为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）精神，进一步加快生活性服务业发展，推动消费结构升级，促进全省经济持续健康发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构
近年来，我国服务业发展取得显著成效，成为国民经济和吸纳就业的第一大产业，稳增长、促改革、调结构、惠民生作用持续增强。
当前我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征。
但总体看，我国生活性服务业发展仍然相对滞后，有效供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善等问题突出，迫切需要加快发展。
与此同时，国民收入水平提升扩大了生活性服务消费新需求，信息网络技术不断突破拓展了生活性服务消费新渠道，新型城镇化等国家重大战略实施扩展了生活性服务消费新空间，人民群众对生活性服务的需要日益增长、对服务品质的要求不断提高，生活性服务消费蕴含巨大潜力。
生活性服务业领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面，与经济社会发展密切相关。
加快发展生活性服务业，是推动经济增长动力转换的重要途径，实现经济提质增效升级的重要举措，保障和改善民生的重要手段。
为加快发展生活性服务业、促进消费结构升级，经国务院同意，现提出以下意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院部署要求，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为主线，大力倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，创新政策支持，积极培育生活性服务新业态新模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支撑和持续动力。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记视察安徽时重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全省“调转促”等重大决策和战略实施，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需求为主线，扎实推进生活性服务业供给侧结构性改革，坚持市场主导、突出重点、创新供给、质量为本、绿色发展，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，推动消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，积极发挥新消费引领作用，为全面建成小康社会提供有力支撑。
生活性服务业规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长，服务质量和服务水平不断提升，消费升级取得重大进展。
努力适应居民消费升级的新形势新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费潜力，增添市场活力。
到2020年，占全省GDP比重进一步提高，从业人员规模进一步扩大，基本建成市场规范、功能完善、便捷高效、优质安全的生活性服务业体系。
加强生活性服务业分类指导，聚焦重点领域和薄弱环节，综合施策，形成合力，实现重点突破，增强示范带动效应。
今后一个时期，将重点发展商贸服务、文化体育、旅游服务、健康养老、家庭服务、教育培训、法律服务和房地产等生活性服务领域。
抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。
以便民、利民和惠民为目标，加快商贸服务业资源整合和创新升级，形成适应多样化需求的发展新格局。
进一步健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系，推动职业化发展，丰富文化内涵，打造服务品牌。
推进农村商品流通服务体系建设，完善县乡村三级消费品流通网络，加快形成城乡一体化的现代商贸服务体系。
规划建设一批中央商务区，打造集群品牌和特色商业街区，创新交易方式，不断增强辐射带动能力。
加强生态文明建设，促进服务过程和消费方式绿色化，推动生活性服务业高水平发展，加快生活方式转变和消费结构升级。
大力发展社区商业，引导便利店等生活服务设施进社区。
完善标准化鲜活农产品交易市场，发展净菜配送，提升食品安全。
围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。
积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、有机餐饮、特色餐饮、农家乐等新业态。
大力发展徽菜产业，加快标准化、连锁化早餐及快餐产业发展，提高住宿餐饮服务的文化品味。
鼓励各类市场主体根据居民收入水平、人口结构和消费升级等发展趋势，创新服务业态和商业模式，优化服务供给，增加短缺服务，开发新型服务。
大力推进“互联网+”商贸，鼓励线上交易和线下服务相结合，提供个性化、便利化服务。
城市生活性服务业要遵循产城融合、产业融合和宜居宜业的发展要求，科学规划产业空间定位，合理布局网点，完善服务体系。
加快体制机制创新，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，培育一批规模较大、竞争力较强的商贸集团。
农村生活性服务业要以改善基础条件、满足农民需求为重点，鼓励城镇生活性服务业网络向农村延伸，加快农村宽带、无线网络等信息基础设施建设步伐，推动电子商务和快递服务下乡进村入户，以城带乡，尽快改变农村生活性服务业落后面貌。
（责任单位：省商务厅、省供销社等，列在第一位的为牵头单位，下同）
深度开发人民群众从衣食住行到身心健康、从出生到终老各个阶段各个环节的生活性服务，满足大众新需求，适应消费结构升级新需要，积极开发新的服务消费市场，进一步拓展网络消费领域，加快线上线下融合，培育新型服务消费，促进新兴产业成长。
依托传统优势，大力发展新兴业态，促进相关产业融合发展，推动文化体育业发展实现大突破。
加强生活性服务基础设施建设，创新设计理念，体现人文精神。
深度挖掘徽文化资源，积极发展传统文化产业，办好中国黄梅戏艺术节、中国农民歌会、中国国际动漫创意产业交易会、中国豆腐文化节、中国（合肥）国际文化博览会以及各类非物质文化遗产传统民俗节庆等。
提升服务管理水平，拓展服务维度，精细服务环节，延伸服务链条，发展智慧服务。
鼓励利用老街区、老厂房、老码头等建设地方特色文化街区和创意文化休闲旅游集聚区。
积极运用互联网等现代信息技术，改进服务流程，扩大消费选择。
鼓励县以下建设数字影院、儿童娱乐体验兴趣培养场所。
实施“文化+”“科技+”“互联网+”行动，大力推动文化创意与科技、信息等相关产业融合发展。
改善生活性服务消费环境，加强服务规范和监督管理，健全消费者权益保护体系。
促进文化信息消费，支持有条件的市开展全媒体融合试点。
深度挖掘我国传统文化、民俗风情和区域特色的发展潜力，促进生活性服务“走出去”，开拓国际市场。
开展文化惠民消费季活动，促进文化产品消费结构优化升级。
营造全社会重视服务质量的良好氛围，打造“中国服务”品牌。
加快发展体育休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，规划建设一批体育健康休闲产业园。
鼓励服务企业将服务质量作为立业之本，坚持质量第一、诚信经营，强化质量责任意识，制定服务标准和规范。
推进大型公共体育场馆运营体制创新，提升市场化经营能力。
推进生活性服务业职业化发展，鼓励企业加强员工培训，增强爱岗敬业的职业精神和专业技能，提高职业素质。
积极打造安徽自行车赛、安徽汽车超级联赛、合肥国际马拉松赛、宿州国际网球公开赛、池州全国绿色运动健身大会、黄山登山大会、齐云山徒步大会等自主品牌体育赛事。
（责任单位：省委宣传部、省文化厅、省体育局、省经济和信息化委等）
优化质量发展环境，完善服务质量治理体系和顾客满意度测评体系。
经过一个时期的努力，力争实现生活性服务业总体规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长；
推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质高效转变，全面提升旅游业核心竞争力。
生活性服务基础设施进一步完善，公共服务平台功能逐步增强；
加快皖南国际文化旅游示范区建设，积极推进环巢湖国家旅游休闲区和皖东、皖北历史文化旅游区规划建设，力争有条件的市县创建全域旅游示范区。
以城带乡和城乡互动发展机制日益完善，区域结构更加均衡，消费升级取得重大进展；
培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，扶持一批安徽地产品直销中心、旅游商品集聚区和工艺美术大师室，加大对老字号、民族旅游商品和工艺美术品的宣传推广力度。
消费环境明显改善，质量治理体系进一步健全，职业化进程显著加快，服务质量和服务品牌双提升，国内顾客和国外顾客双满意。
大力发展休闲农业，规划建设一批旅游名镇名村和休闲农庄、特色民宿、自驾露营、户外运动、工业旅游、研学旅游、湿地科考观光等旅游项目。
今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。
推进“互联网+旅游”，构建全省统一的智慧旅游综合服务平台。
健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多形式发展，在供给规模和服务质量方面基本满足居民生活性服务需求。
完善旅游咨询集散服务中心、自驾车房车营地、旅游驿站、旅游厕所等基础设施。
引导家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化的生活性服务，推进规模经营和网络化发展，创建一批知名家庭服务品牌。
整合、充实、升级家庭服务业公共平台，健全服务网络，实现一网多能、跨区域服务，发挥平台对城乡生活性服务业的引导和支撑作用。
完善社区服务网点，多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务，推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等生活性服务规范化、标准化发展。
以满足日益增长的健康养老需求为重点，完善设施、强化规范、推动融合，加快提升健康养老服务体系建设水平。
鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。
大力发展中医药健康服务，依托我省丰富的中医药资源，着力打造以亳州现代中药产业集聚发展基地为主体的国家级战略新兴产业基地。
围绕提升全民健康素质和水平，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。
挖掘我省绿色农产品资源优势，发展绿色环保、安全有效的功能食品、保健食品和特殊膳食食品。
鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。
加强养老院、老年人日间照料中心、老年活动室、老年人社区助餐服务点等养老设施建设。
积极提升医疗服务品质，优化医疗资源配置，取消对社会办医的不合理限制，加快形成多元化办医格局。
大力发展农村养老服务，推进农村敬老院转型升级为区域性养老服务中心。
推进医养融合发展，鼓励开通养老机构与医疗机构预约就诊绿色通道。
全面发展中医药健康服务，推广科学规范的中医养生保健知识及产品，提升中医药健康服务能力，创新中医药健康服务技术手段，丰富中医药健康服务产品种类。
发展社区健康养老服务，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询等服务能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。
推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。
以建设国家级养老服务产业试点省为契机，探索建立采用基金等方式发展市场化养老的体制机制，鼓励社会资本投入健康养老服务领域，在全省打造10个健康养老示范基地（园区）、100个健康养老示范机构、300个健康养老示范社区。
支持医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查等第三方健康服务调查评价机构发展，培育健康服务产业集群。
积极发展健康保险，丰富商业健康保险产品，发展多样化健康保险服务。
推动家庭服务业完善功能、创新模式、规范发展，不断提升供给规模和服务质量，满足城乡居民多层次、多形式服务需求。
以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平。
加快发展家政服务、社区照料服务、病患陪护服务、家庭教育、家庭用品配送等家庭服务业，大力推进信息化、标准化、品牌化建设。
鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展。
引导家庭服务企业创新发展模式和服务方式，鼓励发展员工制。
积极运用网络信息技术，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目，创新居家养老服务模式，完善居家养老服务体系。
建立完善全省统一的家庭服务业公益性服务平台、呼叫中心平台。
加快推进养老护理员队伍建设，加强职业教育和从业人员培训。
实施从业人员专项培训计划，加强经营管理和专业人才培养，建设一批家庭服务业实训基地和示范基地。
大力发展老年教育，支持各类老年大学等教育机构发展，扩大老年教育资源供给，促进养教结合。
完善社区服务网点，指导有基础的市开展集养老服务、婴幼儿看护、美容美发、餐饮、洗染、摄影、家电维修、文化体育活动等服务于一体的社区综合服务示范试点。
鼓励专业养老机构发挥自身优势，培训和指导社区养老服务组织和人员。
鼓励建设农村综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。
引导社会力量举办养老机构，通过公建民营等方式鼓励社会资本进入养老服务业，鼓励境外资本投资养老服务业。
鼓励探索创新，积极开发切合农村实际需求的养老服务方式。
以提升生活性服务质量为核心，发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展。
以游客需求为导向，丰富旅游产品，改善市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游文化内涵和附加值。
加快发展生活性服务业职业教育，加强从业人员培训，构建全省统一、功能完善、规范有序的教育培训市场。
大力发展红色旅游，加强革命传统教育，弘扬民族精神。
广泛开展城乡社区教育，为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、技能训练等方面的教育服务。
突出乡村特色，充分发挥农业的多功能性，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。
加快教育培训信息化建设，发展远程教育和培训，促进数字资源共建共享。
进一步推动集观光、度假、休闲、娱乐、海上运动于一体的滨海旅游和海岛旅游。
规划建设一批家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务培训基地或体验基地。
丰富老年旅游服务供给，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
支持社会资本投资发展教育培训业，鼓励高等学校、职业学校、企业、行业协会和其他社会组织开展教育培训，推动培训主体多元化。
引导健康的旅游消费方式，积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游，推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。
适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要，合理规划配套设施建设和基地布局。
开发线上线下有机结合的旅游服务产品，推动旅游定制服务，满足个性化需求，深化旅游体验。
坚持分类指导、因城施策，推动房地产业规范有序发展，建立符合省情的住房保障和供应体系，加大对自住性和改善性住房消费的支持力度，建立完善购租并举的住房制度，满足群众多层次住房需求。
开发特色旅游路线，加强国际市场营销，积极发展入境旅游。
加快房地产信息系统建设，完善房地产市场的交易、信息、服务、管理功能。
加强旅游纪念品在体现民俗、历史、区位等文化内涵方面的创意设计，推动中国旅游商品品牌建设。
大力发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地住宅，积极有序发展商业、工业、科技、旅游、养老等产业地产。
加强市场规范，引导房地产租赁、房地产估价、房地产经纪、土地评估和登记代理机构规模化、专业化发展。
大力推动群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣有序，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系。
努力提升物业管理水平，规范业主大会、业主委员会行为，落实物业服务标准和物业收费定价机制。
重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。
以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。
以举办2022年冬奥会为契机，全面提升冰雪运动普及度和产业发展水平。
加强农村建筑技术队伍建设，积极培育农村房地产服务市场。
大力普及健身跑、自行车、登山等运动项目，带动大众化体育运动发展。
完善健身教练、体育经纪人等职业标准和管理规范，加强行业自律。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省公积金管理中心等）
推动专业赛事发展，丰富业余赛事，探索完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事。
有条件的地方可利用自然人文特色资源，举办汽车拉力赛、越野赛等体育竞赛活动。
加强民生领域法律服务，推进覆盖全省城乡居民的公共法律服务体系建设。
推动体育产业联系点工作，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。
着力提升文化服务内涵和品质，推进文化创意和设计服务等新型服务业发展，大力推进与相关产业融合发展，不断满足人民群众日益增长的文化服务需求。
积极发展具有民族特色和地方特色的传统文化艺术，鼓励创造兼具思想性艺术性观赏性、人民群众喜闻乐见的优秀文化服务产品。
加快数字内容产业发展，推动文化服务产品制作、传播、消费的数字化、网络化进程，推进动漫游戏等产业优化升级。
深入推进新闻出版精品工程，鼓励民族原创网络出版产品、优秀原创网络文学作品等创作生产，优化新闻出版产业基地布局。
积极发展移动多媒体广播电视、网络广播电视等新媒体、新业态。
推动传统媒体与新兴媒体融合发展，提升先进文化的互联网传播吸引力。
完善文化产业国际交流交易平台，提升文化产业国际化水平和市场竞争力。
加强民生领域法律服务，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。
大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，推进法律服务的专业化和职业化。
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统筹城乡、区域法律服务资源，建立激励法律服务人才跨区域流动机制。
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规范法律服务秩序和服务行为，完善职业评价体系、诚信执业制度以及违法违规执业惩戒制度。
稳步扩大法律服务规模，促进专业化分工，培育一批规模较大、实力较强的法律服务机构。
强化涉外法律服务，着力培养一批通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的律师人才，建设一批具有国际竞争力和影响力的律师事务所。
优化法律服务发展环境，推动建立统一规范的职业资格制度和行业准入管理制度，建立完善职业评价制度和信用管理体系，加强职业培训和行业自律，建立政府购买法律服务制度，合理降低法律服务业税负，完善法律服务执业权利保障机制。
完善法律服务执业权利保障机制，优化法律服务发展环境。
优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，加强现代批发零售服务体系建设。
合理规划城乡流通基础设施布局，鼓励发展商贸综合服务中心、农产品批发市场、集贸市场以及重要商品储备设施、大型物流（仓储）配送中心、农村邮政物流设施、快件集散中心、农产品冷链物流设施。
推动各类批发市场等传统商贸流通企业转变经营模式，利用互联网等先进信息技术进行升级改造。
发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业开展深度合作。
大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。
积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。
依照相关法律、行政法规规定，加强对关系国计民生、人民群众生命安全等商品的流通准入管理，健全覆盖准入、监管、退出的全程管理机制。
强化服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。
积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。
大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，提高住宿餐饮服务的文化品味和绿色安全保障水平。
推动住宿餐饮企业开展电子商务，实现线上线下互动发展，促进营销模式和服务方式创新。
鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。
以提升生活性服务质量为核心，发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展、特色发展。
广泛开展城乡社区教育，整合社区各类教育培训资源，引入行业组织等参与开展社区教育项目，为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务，规范发展秩序。
大力加强各类人才培养，创新人才培养模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。
加快推进教育培训信息化建设，发展远程教育和培训，促进数字资源共建共享。
鼓励发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。
建立家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务示范性培训基地或体验基地，带动提升行业整体服务水平。
逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系和终身职业培训体系。
在推动上述重点领域加快发展的同时，还要加强对生活性服务业其他领域的引导和支持，鼓励探索创新，营造包容氛围，推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范，增加服务供给，丰富服务种类，提高发展水平。
围绕激发生活性服务业企业活力和保障居民放心消费，加快完善体制机制，注重加强政策引导扶持，营造良好市场环境，推动生活性服务业加快发展。
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落实带薪休假制度，鼓励弹性作息、错峰休假，激发旅游消费需求。
建立全国统一、开放、竞争、有序的服务业市场，采取有效措施，切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护，清理并废除生活性服务业中妨碍形成全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
积极引进战略投资者，加快竞争性省属服务业企业集团公司改革。
进一步深化投融资体制改革，鼓励和引导各类社会资本投向生活性服务业。
鼓励民间资本参与生活性服务业基础设施投资、建设和经营。
进一步推进行政审批制度改革，简化审批流程，取消不合理前置审批事项，加强事中事后监管。
加快推进投资主体多元化，提高非公有制经济在服务业中的比重。
积极稳妥推进教育、医疗、养老、文化等事业单位分类改革，加快将生产经营类事业单位转为企业。
健全并落实各类所有制主体统一适用的制度政策，切实解决产业发展过程中存在的不平等问题，促进公平发展。
放宽服务业领域外资准入限制，加快文化、健康、养老等生活性服务业领域对外开放。
支持各地结合实际放宽新注册生活性服务业企业场所登记条件限制，为创业提供便利的工商登记服务。
支持有条件的生活性服务业企业“走出去”，加强对外投资的指导、保护和风险控制。
积极探索适合生活性服务业特点的未开业企业、无债权债务企业简易注销制度，建立有序的市场退出机制。
大力支持安徽旅游、徽文化、徽菜、中医药等我省特色生活性服务业开拓国际市场，创建具有国际影响力的服务品牌。
主动参与“一带一路”和长江经济带建设，积极构建长三角生活性服务业合作机制。
积极稳妥推进教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，将从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，规范转制程序，完善过渡政策，鼓励其提供更多切合市场需求的生活性服务。
（责任单位：省发展改革委、省国资委、省工商局、省商务厅、省旅游局等）
加快生活性服务业行业协会商会与行政机关脱钩，推动服务重心转向企业、行业和市场，提升专业化服务水平。
创建全国服务业创新成果交易中心，加快创新成果转化和产业化进程。
统筹优化设施规划布局，打造适应消费结构升级的城镇基础设施体系。
总结推广国家服务业综合改革试点经验，适应新形势新要求，开展新一轮试点示范工作，力争在一些重点难点问题上取得突破。
顺应开发区就业和居住人口变化趋势，合理布局区内生活性服务业，完善生活配套服务。
加快城市生活服务设施建设，构建多功能社区生活服务中心，提高社区商业与其他综合服务设施的共享度。
开展拉动城乡居民文化消费试点工作，推动文化消费数字化、网络化发展。
加强农村生活服务设施网点规划和标准配置，进一步完善农产品流通网络，健全农村文化、体育、健康、养老等生活服务设施配套。
大力推进物联网技术应用，建立完善面向生活性服务业的城乡信息服务平台。
统一内外资法律法规，推进文化、健康、养老等生活性服务领域有序开放，提高外商投资便利化程度，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
提高合肥等中心城市地下空间资源利用率，统筹规划发展购物、餐饮、休闲等便民生活性服务。
支持具备条件的生活性服务业企业“走出去”，完善支持生活性服务业企业“走出去”的服务平台，提升知名度和美誉度，创建具有国际影响力的服务品牌。
推进企事业单位和学校体育场馆向社会开放，鼓励更多城市公园免费向公众开放，充分释放各种潜力资源。
鼓励中华老字号服务企业利用品牌效应，带动中医药、中餐等产业开拓国际市场。
（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省商务厅等）
增强境外投资环境、投资项目评估等方面的服务功能，为境外投资企业提供法律、会计、税务、信息、金融、管理等专业化服务。
鼓励大中型生活性服务业企业整合资源，推进跨地区跨行业跨所有制并购重组，优化要素配置，加快形成一批龙头企业。
营造全社会齐抓共管改善消费环境的有利氛围，形成企业规范、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。
鼓励创新型、新业态的中小微型生活性服务业企业发展，用好用足各项优惠政策。
鼓励弹性作息和错峰休假，强化带薪休假制度落实责任，把落实情况作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。
促进个体工商户转企业、小微企业升级为限额以上企业。
推动生活性服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，建立完善全国统一的信用信息共享交换平台，实施失信联合惩戒，逐步形成以诚信为核心的生活性服务业监管制度。
支持中小型生活性服务业企业加快整合，鼓励有条件的地方通过组建企业集团、设立联盟等形式，壮大市场主体规模，培育细分市场领军企业。
深入开展价格诚信、质量诚信、计量诚信、文明经商等活动，强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法，完善食品药品、日用消费品等产品质量监督检查制度。
积极引导民营企业创新机制，建立新型管理模式和现代企业制度。
严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品、计量作弊等违法犯罪行为，依法查处垄断和不正当竞争行为，规范服务市场秩序。
完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理等制度，引入第三方检测认证等机制，有效保护消费者合法权益。
进一步改善企业发展环境，认真落实税费减免、价格并轨、融资租赁、土地供给、人才培养、知识产权等优惠政策，切实降低生活性服务业企业发展成本。
（责任单位：省国资委、省经济和信息化委、省工商局等）
适应消费结构升级需求，加大对社会投资的引导，改造提升城市老旧生活性服务基础设施，补齐农村生活性服务基础设施短板，提升生活性服务基础设施自动化、智能化和互联互通水平，提高服务城乡的基础设施网络覆盖面，以健全高效的基础设施体系支撑生活性服务业加快发展和结构升级。
围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。
以云计算、大数据等信息技术为支撑，加快生活性服务业技术创新、管理创新、业态创新、商业模式创新，提高企业自主创新能力和核心竞争力。
改善城市生活性服务业发展基础设施条件，鼓励社会资本参与大中城市停车场、立体停车库建设。
创新服务业态，大力发展以网络技术为基础的生活性服务业，积极开拓智慧旅游、健康云服务、电信增值、数字多媒体、动漫游戏等新兴服务市场。
在符合城市规划的前提下，充分利用地下空间资源，在已规划建设地铁的城市同步扩展地下空间，发展购物、餐饮、休闲等便民生活性服务。
创新服务理念，支持引导服务外包，大力发展供应链管理、企业流程再造和精益服务，加快由单一服务环节向提供全过程服务转变，由提供一般服务向多层次、综合性服务转变。
统筹体育设施建设规划和合理利用，推进企事业单位和学校的体育场馆向社会开放。
创新服务手段，大力发展以网络消费、线上线下融合消费为核心的电子商务服务平台。
推动移动互联网、大数据、云计算、物联网、高级机器人、3D打印等新型产品在生活性服务业领域的推广和应用。
创新服务模式，大力发展分享经济，加快共享平台建设，重点在住宿餐饮、教育培训、家政服务等领域加快推广应用。
健全以质量管理制度、诚信制度、监管制度和监测制度为核心的服务质量治理体系。
（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省商务厅、省科技厅等）
规范服务质量分级管理，加强质量诚信制度建设，完善服务质量社会监督平台。
加强认证认可体系建设，创新评价技术，完善生活性服务业重点领域认证认可制度。
鼓励生活性服务业企业争创中国驰名商标、中华老字号、安徽省政府质量奖、安徽省名牌、安徽工业精品、安徽省著名商标、安徽老字号等。
加快实施服务质量提升工程和监测基础建设工程，规范集贸市场、餐饮行业、商品超市等领域计量行为，完善涉及人身健康与财产安全的商品检验制度和产品质量监管制度。
实施服务标准体系建设工程，加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等生活性服务业领域标准研制，培育发展一批具有区域影响力的团体标准。
实施服务标杆引领计划，发挥中国质量奖对服务企业的引导作用。
积极培育生活性服务业标准化工作技术队伍，不断提升队伍业务素质和能力水平。
开展省级服务业标准化试点示范项目建设，积极构建服务标准体系。
深入开展“守合同重信用”示范城市建设，大力推进安徽企业诚信体系建设。
实施服务标准体系建设工程，加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准研制。
加强多部门联合执法，完善食品药品、日用消费品等产品价格、质量等监督检查制度。
完善居住（小）区配套公共设施规划标准，为生活性服务业相关设施建设、管理和服务提供依据。
完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、信用管理等制度，有效保护消费者合法权益。
（责任单位：省质监局、省工商局、省食品药品监管局、省物价局等）
加快我省生活性服务业向“绿色低碳”转型，优先在餐饮、旅游、文化等行业开展转型试点。
加强行业能耗限额指导，提升节能、减排、节水等装备利用水平，降低能耗，减少污染。
适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。
加大对餐饮、洗染、洗浴等行业节能、节水、环保达标情况的监督检查，依法查处违规行为。
科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。
加大绿色消费宣传力度，减少商品过度包装，引导消费者正确购买绿色低碳产品和环保消费，鼓励选择再生资源制品，增进循环利用意识。
发挥财政资金引导作用，创新财政资金使用方式，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。
完善充电桩等配套设施布局，引导扩大节能和新能源汽车消费。
对免费或低收费向社会开放的公共体育设施按照有关规定给予财政补贴。
实施严格的绿色认证标准，打造一批国内知名绿色家电品牌。
推进政府购买服务，鼓励有条件的地区购买养老、健康、体育、文化、社区等服务，扩大市场需求。
推行新建建筑按绿色建筑标准设计建造，促进绿色建材、高强度钢筋、钢结构、高强度混凝土和铝型材推广使用，切实推进住宅低碳化。
（责任单位：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅等）
支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。
推进法治化营商环境，切实破除行政垄断和地方保护，加快构建统一、开放、竞争、有序的生活性服务业市场。
进一步优化登记、许可、立项、规划、土地、环保、建设、卫生、消防等审批验收环节和程序，取消不必要的中间流程，压缩审批时限。
全面落实“实缴改认缴”“先照后证”等注册资本登记制度，实现“三证合一”“一照一码”，加快推进电子营业执照和全程电子化登记管理，提升登记注册便利化水平。
进一步加强知识产权保护，健全知识产权评估制度和知识产权维权援助机制。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工商局、省知识产权局等）
用足用活安徽省产业发展基金支持生活性服务业发展，鼓励社会资本设立服务业股权投资基金。
鼓励发展创业投资、产业发展基金，积极引导社会资本投向生活性服务业。
支持生活性服务业企业通过上市（挂牌）和发行企业债券、短期融资券、中期票据等进行融资。
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鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。
建立和推广“守合同重信用企业信用增信融资”模式，鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权质押、仓单质押、股权质押、信用保险保单质押、保理等多种方式的金融服务。
发展融资担保机构，通过增信等方式放大资金使用效益，增强生活性服务业企业融资能力。
鼓励和支持保险资金投资生活性服务业领域，鼓励开发面向生活性服务业企业和从业人员的保险产品。
探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。
加快发展消费金融业务，扩大消费信贷，满足教育、文化、旅游等生活性消费领域的信贷需求。
积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。
完善支付清算网络体系，加强农村地区和偏远落后地区的支付结算基础设施建设。
建立健全小微企业融资担保风险补偿机制，落实国家金融支持中小微企业发展贷款风险补偿政策。
（责任单位：省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等）
在实行峰谷电价的地区，对商业、仓储等不适宜错峰运营的服务行业，研究实行商业平均电价，由服务业企业自行选择执行。
充分发挥财政资金引导作用，整合地方政府资金，支持生活性服务业重点领域、行业发展。
研究完善银行卡刷卡手续费定价机制，进一步从总体上降低餐饮等行业刷卡手续费支出。
创新财政资金使用方式，综合运用投资补助、以奖代补、贷款贴息、担保补贴、基金注资等多种形式，支持生活性服务业发展。
大力推广政府和社会资本合作（PPP）与特许经营模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。
各地要发挥生活性服务业发展规划的引导作用，在当地土地利用总体规划和年度用地计划中充分考虑生活性服务业设施建设用地，予以优先安排。
对免费或低收费向社会开放的公共体育设施、社区养老服务设施等按照有关规定给予财政补贴。
继续加大养老、健康、家庭等生活性服务业用地政策落实力度。
依据政府购买服务指导目录，扩大生活性公益服务的政府采购，实行机关物业管理服务政府采购，推行政府法律顾问制度和法律服务政府采购。
生活性服务业有关主管部门要制定相应领域的职业化发展规划。
鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。
按照国家部署，全面推进“营改增”改革，落实中小微企业增值税各项税收优惠政策。
鼓励高等学校和职业院校采取与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索职业教育和培训服务新方式。
按照有关规定，对企业年应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的小型微利生活性服务业企业，其应纳税所得额减半后按20%优惠税率征收企业所得税；
依托各类职业院校、职业技能培训机构加强实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员、病患服务员等家庭服务从业人员专项培训。
生活服务型养老机构，符合非营利组织条件的，其取得的非营利收入免征企业所得税；
鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核，对通过初次职业技能鉴定并取得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、节能减排技术改造等生活服务项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；
鼓励和规范家政服务企业以员工制方式提供管理和服务，实行统一标准、统一培训、统一管理。
企业从事动漫文化创意服务的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
完善生活性服务业法律法规，研究制订文化产业促进法，启动服务业质量管理立法研究。
加强知识产权保护立法和实施工作，强化对专利、商标、版权等无形资产的开发和保护。
各级政府在土地利用总体规划和城乡总体规划中统筹考虑生活性服务业发展用地需求，明确生活性服务设施布局及配建要求。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。
在年度用地计划安排上，优先支持生活性服务业用地需求，保障生活服务设施建设用地。
建立健全部门间信息共享机制，逐步建立生活性服务业信息定期发布制度。
鼓励各地探索扶持性供地政策，支持惠及民生的旅游、养老、医疗等生活性服务业项目建设，提高用地比例，扩大用地供给。
各地区、各部门要充分认识加快发展生活性服务业的重大意义，把加快发展生活性服务业作为提高人民生活水平、促进消费结构升级、拉动经济增长的重要任务，采取有效措施，加大支持力度，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
对国家、省生活性服务业重点项目和重点区域，各级政府在新增用地指标方面予以重点支持。
地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地区实际尽快研究制定加快发展生活性服务业的实施方案。
在暂不变更土地使用性质、不改变用地主体、不重新开发建设的前提下，鼓励利用工业用房、仓储用房、传统商业街等存量房产兴办符合规划的生活性服务业，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的（改变为房地产开发除外），经批准可采取协议出让方式供应。
国务院有关部门要围绕发展生活性服务业的主要目标任务，抓紧制定配套政策措施，组织实施一批重大工程，为生活性服务业加快发展创造良好条件。
发展改革委要会同有关部门，抓紧研究建立服务业部际联席会议制度，充分发挥专家咨询委员会作用，进一步强化政策指导和督促检查，重大情况和问题及时向国务院报告。
按照国家部署，推进销售电价改革，逐步实现一般服务业用电与工业用电同价。
进一步完善峰谷分时电价政策，对受电变压器容量在110千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、仓储、冷库等不适宜错峰运营的行业，不纳入执行峰谷分时电价范围。
养老机构等社会福利场所的生活服务设施、学校教学设施和学生生活服务设施、城乡社区村（居）民委员会工作场所及非经营公益服务设施、城乡居民住宅小区公共场所非经营性公益服务设施及城乡居民住宅小区公用附属设施，按有关规定执行居民生活用电、用水、用气、用热价格。
积极探索适合生活性服务业特点的未开业企业、无债权债务企业简易注销制度，建立有序的市场退出机制。
鼓励省内高等院校和职业学校调整或增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。
推动生活性服务业企业信用信息共享，将有关信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，建立完善全国统一的信用信息共享交换平台。
依托各类职业院校、技工院校、职业技能培训机构，建立家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等示范性培养培训基地或体验基地，加强从业人员专项培训。
发展改革委、人民银行、工商总局、商务部会同有关部门
完善院校、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强生活性服务业从业人员岗位技能培训。
围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。
鼓励就业技能培训合格的劳动者参加职业技能鉴定，初次取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
生活性服务业企业面向本企业在岗职工开展技能提升培训，根据职工培训后取得的职业资格证书等级，给予企业相应培训补贴。
加强认证认可体系建设，创新评价技术，完善生活性服务业重点领域认证认可制度。
省服务业加快发展工程推进小组负责统筹协调全省生活性服务业发展工作，各地、各部门要建立完善服务业领导和工作机制，形成各方联动的良好工作格局。
实施服务标准体系建设工程，加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等领域的关键标准研制。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业统计分类，完善统计制度和指标体系。
加强政策落实监督考核，各地、各有关部门要结合工作职责和任务分工，制定发展目标，明确责任人和进度要求，定期督促检查，确保各项任务措施落到实处。
（责任单位：省发展改革委、省统计局、省政府督查室等）
适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。
科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。
支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。
鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。
鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下，专业化开展知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。
探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。
鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业相关专业，扩大人才培养规模。
依托各类职业院校、职业技能培训机构加强实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员、病患服务员等家庭服务从业人员专项培训。
鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核，对通过初次职业技能鉴定并取得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。
鼓励和规范家政服务企业以员工制方式提供管理和服务，实行统一标准、统一培训、统一管理。
加强知识产权保护立法和实施工作，强化对专利、商标、版权等无形资产的开发和保护。
以国民经济行业分类为基础，抓紧研究制定生活性服务业及其重点领域统计分类，完善统计制度和指标体系，明确有关部门统计任务。
建立健全部门间信息共享机制，逐步建立生活性服务业信息定期发布制度。