各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
《粮食安全省长责任制考核办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
经省人民政府同意,现将修订后的《广东省粮食安全责任考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
粮食安全省长责任制考核办法
广东省粮食安全责任考核办法
为深入贯彻落实新形势下的国家粮食安全战略,根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)等有关规定,制定本办法。
国务院对各省(区、市)人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行年度考核,由发展改革委、农业部、粮食局会同中央编办、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、统计局、农业发展银行等部门和单位组成考核工作组负责具体实施。
为全面落实政府粮食安全主体责任,切实保障全省粮食安全,根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)、《国务院办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法的通知》(国办发〔2015〕80号)以及《广东省人民政府关于完善粮食安全政府责任制的实施意见》(粤府〔2015〕101号),制定本办法。
考核工作坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。
本办法适用于对各地级以上市政府粮食安全政府责任制落实情况的考核,以及落实国家粮食安全省长责任制考核的相关工作。
国务院各有关部门根据职责分工,结合日常工作对各省(区、市)人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行监督检查。
各地级以上市政府主要负责同志为本地区粮食安全第一责任人。
检查结果作为年度考核的重要内容,纳入考核评分体系。
省政府按年度对各地级以上市政府落实粮食安全政府责任制情况进行考核。
考核内容包括增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等6个方面,由各牵头部门具体落实。
考核工作实行统一领导与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评价相结合的原则。
省有关部门根据职责分工,对各地级以上市政府落实粮食安全保障责任日常工作进行监督检查。
考核内容主要为粤府〔2015〕101号文规定的各地级以上市政府粮食安全保障责任落实情况,包括增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等6个方面(详见附件)。
考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格。
考核满分为100分,考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格(“以上”含本数,“以下”不含本数)。
各牵头部门要会同配合部门和单位,结合年度重点工作任务,制定考核细化方案,经考核工作组审核汇总后,于每年3月31日前印发。
考核工作由省发展改革委、农业厅、粮食局会同省编办、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、工商局、食品药品监管局、统计局及广东出入境检验检疫局、深圳出入境检验检疫局、珠海出入境检验检疫局、中国农业发展银行广东省分行等部门和单位组成考核小组负责具体实施。
各牵头部门会同有关部门,结合国家粮食安全省长责任制考核细化方案和年度重点工作任务,拟订具体考核指标和评分标准,报考核小组办公室汇总形成我省考核细化方案,经考核小组审核后,于每年4月底前印发。
… 1 unchanged clause …
各省(区、市)人民政府按照本办法和考核细化方案,对上一年度粮食安全省长责任制落实情况进行全面总结和自评打分,形成书面报告,于每年4月30日前报送发展改革委、农业部、粮食局,抄送考核工作组其他成员单位。
各地级以上市政府按照本办法以及年度考核细化方案进行自评,于每年2月底前将上一年度落实粮食安全政府责任制自查情况报告、自评得分及相关证明资料等报送考核小组办公室,同时抄送考核小组其他成员单位。
… 1 unchanged clause …
各牵头部门会同配合部门和单位,按照考核细化方案,结合日常监督检查情况,对各省(区、市)人民政府上一年度粮食安全省长责任制落实情况及自评报告有关内容进行考核评审,形成书面意见送考核工作组办公室。
各牵头部门会同有关部门,根据各地级以上市政府自评情况,结合日常监督检查情况,进行审核评分,形成书面考核意见,于每年3月底前送考核小组办公室。
考核工作组根据各省(区、市)人民政府的自评报告和各牵头部门的书面意见,确定抽查省份,组成联合抽查小组,对被抽查的省(区、市)进行实地考核,形成抽查考核报告。
考核小组办公室根据各地级以上市政府自评报告和考核牵头部门书面意见,确定抽查地区,组织考核小组相关成员单位组成联合抽查组进行实地抽查,并形成抽查报告。
… 1 unchanged clause …
考核工作组办公室对相关部门评审和抽查情况进行汇总,报考核工作组作出综合评价,确定考核等级,于每年6月30日前报国务院审定。
考核小组办公室对相关部门评审和抽查情况进行汇总,征求各成员单位意见后,报请省政府审定。
考核结果经国务院审定后,由考核工作组向各省(区、市)人民政府通报,并交由中央干部主管部门作为对各省(区、市)人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
考核结果经省政府审定后,由考核小组向各地级以上市政府通报,并交由省干部主管部门作为对各地级以上市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
对考核结果为优秀的省(区、市)人民政府给予表扬,有关部门在相关项目资金安排和粮食专项扶持政策上优先予以考虑。
对考核结果为“优秀”的市政府予以表扬,省有关部门在相关项目、资金安排等方面予以优先考虑。
考核结果为不合格的省(区、市)人民政府,应在考核结果通报后一个月内,向国务院作出书面报告,提出整改措施与时限,同时抄送考核工作组各成员单位;
考核等次为“不合格”的地级以上市政府,在考核结果通报后一个月内,向省政府作出书面整改报告,提出整改措施与时限,同时抄送考核小组各成员单位。
逾期整改不到位的,由发展改革委、农业部、粮食局约谈该省(区、市)人民政府有关负责人,必要时由国务院领导同志约谈该省(区、市)人民政府主要负责人。
逾期整改不到位的,由考核小组办公室会相关部门约谈该市政府有关负责人,必要时由省政府领导同志约谈市政府主要负责人。
对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的,年度考核为不合格,并依法依纪追究有关责任人的责任。
对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的,年度考核为“不合格”,并依法依规追究有关责任人的责任。
对在考核工作中存在弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报批评,并依法依纪追究有关责任人的责任。
各牵头部门按照国家粮食安全省长责任制考核细化方案及年度重点工作任务,结合各地级以上市政府所报材料,以及评审、抽查、日常监督检查情况,就我省上一年度相关工作落实情况形成自评报告和自评得分,连同相关证明材料,于每年3月底前报送考核小组办公室。
各省(区、市)人民政府要根据本办法,结合各自实际情况,制定本地区落实粮食安全省长责任制考核办法,于2015年12月31日前报发展改革委、农业部、粮食局备案。
考核小组办公室根据各牵头部门及各地级以上市政府报送的材料,汇总形成我省粮食安全省长责任制落实情况报告,报请省政府审定后,按照国办发〔2015〕80号文要求,于每年4月底前报送国家有关部门。
本办法由发展改革委、农业部、粮食局负责解释,自印发之日起施行。
落实国家考核指标不力,严重影响我省考核成绩的,相关责任单位须向省政府作出书面整改报告,提出整改措施与时限,考核小组办公室负责跟踪检查整改情况。
考核工作要坚持公平公正、实事求是,对考核工作中违反有关规定的单位和个人,将依法依规追究责任。
各地级以上市政府要建立健全粮食安全工作统一领导机制和监督机制,加强对粮食安全工作的统筹领导和监督检查。
自本办法印发之日起3个月内,各地级以上市政府要制定本地区落实粮食安全政府责任制考核办法,并报考核小组办公室备案。
确保耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强(40分,30分)
本办法自公布之日起施行,由考核小组办公室负责解释。
产粮大县等粮食核心产区和育制种大县建设(5分,4分)
保护种粮积极性,财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长,提高种粮比较收益,落实粮食收购政策,不出现卖粮难问题(15分,5分)
培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系(3分,1分)
落实地方粮食储备,增强粮食仓储能力,加强监督管理,确保地方储备粮数量真实、质量安全(13分,18分)
完善粮食调控和监管体系,保障粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序。
完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应(14分,29分)
维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定(4分,7分)
加强粮食市场监测,及时发布粮食市场信息(2分,4分)
加强耕地污染防治,提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场(10分)
粮食质量安全监管执法装备配备及检验监测业务经费保障;
按照保障粮食安全的要求,落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务,确保责任落实、人员落实(8分)
细化农业、粮食等相关行政主管部门的责任,建立健全责任追究机制(6分)
注:1.在设置以上六个方面考核内容的同时,由农业部对各省级人民政府粮食生产扶持政策等进行
由质检总局对各省级人民政府配合加强进口粮食质量安全把
心粮油”工程建设和节粮减损等进行定性评估,加减分不超过3分。
2.表中项目有两个分值的,前者为粮食主产区分值,后者为非主产区分值。