第一条为进一步贯彻落实粮食安全省长责任制,根据《国务院办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法的通知》(国办发〔2015〕80号)、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省落实粮食安全省长责任制考核办法的通知》(闽政办〔2015〕162号)和《漳州市人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》(漳政综〔2015〕56号,以下简称《实施意见》)等有关规定,制定本办法。
第二条市政府对各县(市、区)政府落实粮食安全主体责任情况进行全面督查,对重点工作进行年度考核。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
市政府成立由分管副市长任组长,市政府办、发改委、粮食局、农业局、财政局、国土局、水利局、环保局、统计局、物价局、食品药品监管局、工商局和市委编办、农发行漳州市分行、漳州调查队、漳州出入境检验检疫局、东山出入境检验检疫局等部门和单位为成员单位的粮食安全省长责任制考核工作领导小组(以下简称考核工作组),负责具体组织实施。
《粮食安全省长责任制考核办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
考核工作组办公室设在市粮食局,承担考核日常工作和召集成员单位工作。
第三条考核工作坚持统一协调与分工负责相结合、年度考核与平时监督检查相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。
第四条市政府各有关部门根据职责分工,结合日常工作对各县(市、区)政府落实《实施意见》情况进行监督检查。
为深入贯彻落实新形势下的国家粮食安全战略,根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)等有关规定,制定本办法。
国务院对各省(区、市)人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行年度考核,由发展改革委、农业部、粮食局会同中央编办、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、统计局、农业发展银行等部门和单位组成考核工作组负责具体实施。
考核工作坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。
国务院各有关部门根据职责分工,结合日常工作对各省(区、市)人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行监督检查。
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考核内容包括增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等6个方面,由各牵头部门具体落实。
第五条考核内容包括增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实相关保障措施等6个方面,由各牵头部门具体落实(详见附件)。
每年初,各考核项目牵头部门要会同配合部门,结合年度重点工作任务,制定考核细化方案,经考核工作组审核汇总后,于每年2月底前印发。
考核采用评分制,满分为100分。
第六条考核采用评分制,满分为100分。
… 1 unchanged clause …
考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格。
考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格(“以上”包括本数,“以下”不包括本数)。
各牵头部门要会同配合部门和单位,结合年度重点工作任务,制定考核细化方案,经考核工作组审核汇总后,于每年3月31日前印发。
… 1 unchanged clause …
各省(区、市)人民政府按照本办法和考核细化方案,对上一年度粮食安全省长责任制落实情况进行全面总结和自评打分,形成书面报告,于每年4月30日前报送发展改革委、农业部、粮食局,抄送考核工作组其他成员单位。
各县(市、区)政府按照本办法和考核细化方案,对上一年度落实粮食安全省长责任制的情况进行全面总结和自评打分,形成书面报告,于每年2月底前送市发改委、粮食局、农业局,同时抄送考核工作组其他成员单位。
… 1 unchanged clause …
各牵头部门会同配合部门和单位,按照考核细化方案,结合日常监督检查情况,对各省(区、市)人民政府上一年度粮食安全省长责任制落实情况及自评报告有关内容进行考核评审,形成书面意见送考核工作组办公室。
各牵头考核部门会同配合部门和单位按照考核细化方案,结合日常监督检查情况,对各县(市、区)政府上一年度落实粮食安全省长责任制情况的自评报告有关内容进行考核评审,形成书面考核意见送考核工作组办公室。
… 1 unchanged clause …
考核工作组根据各省(区、市)人民政府的自评报告和各牵头部门的书面意见,确定抽查省份,组成联合抽查小组,对被抽查的省(区、市)进行实地考核,形成抽查考核报告。
由考核工作组根据各县(市、区)政府上报的自评报告和各牵头部门的书面考核意见,确定联合抽查的县,组成联合抽查组,对被抽查的县实地考核,形成抽查考核书面报告。
… 1 unchanged clause …
考核工作组办公室对相关部门评审和抽查情况进行汇总,报考核工作组作出综合评价,确定考核等级,于每年6月30日前报国务院审定。
考核工作组办公室对相关部门评审和抽查情况进行汇总,报考核工作组作出综合评价,确定考核等级,于每年4月底前报市政府审定。
考核结果经国务院审定后,由考核工作组向各省(区、市)人民政府通报,并交由中央干部主管部门作为对各省(区、市)人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
第八条考核结果经市政府审定后,由市政府办公室向各县(市、区)政府通报,并交由市委组织部作为对各县(市、区)政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
对考核结果为优秀的省(区、市)人民政府给予表扬,有关部门在相关项目资金安排和粮食专项扶持政策上优先予以考虑。
对考核结果为优秀的县(市、区)政府,市政府予以通报表扬,有关部门在相关项目资金安排和粮食专项扶持政策上优先予以支持。
考核结果为不合格的省(区、市)人民政府,应在考核结果通报后一个月内,向国务院作出书面报告,提出整改措施与时限,同时抄送考核工作组各成员单位;
考核结果为不合格的县(市、区)政府,应在考核结果通报后一个月内,向市政府作出书面说明,提出整改措施与时限,同时抄送考核工作组各成员单位;
逾期整改不到位的,由发展改革委、农业部、粮食局约谈该省(区、市)人民政府有关负责人,必要时由国务院领导同志约谈该省(区、市)人民政府主要负责人。
逾期整改不到位的,由市发改委、粮食局、农业局约谈该县(市、区)政府有关负责人,必要时由市政府领导约谈该县(市、区)政府主要负责人。
对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的,年度考核为不合格,并依法依纪追究有关责任人的责任。
对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的,年度考核为不合格,并依法依纪追究相关责任人的责任。
考核工作要公平公正、实事求是。
第九条考核工作要公平公正、实事求是。
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各省(区、市)人民政府要根据本办法,结合各自实际情况,制定本地区落实粮食安全省长责任制考核办法,于2015年12月31日前报发展改革委、农业部、粮食局备案。
各县(市、区)政府要认真落实市政府《实施意见》和本考核办法,结合实际认真研究制定本地区的实施方案,于2016年2月28日前报市发改委、粮食局、农业局备案。
本办法由发展改革委、农业部、粮食局负责解释,自印发之日起施行。
第十条本办法由市发改委、粮食局、农业局负责解释,自印发之日起施行。
附件:粮食安全省长责任制考核表
附件:漳州市落实粮食安全省长责任制考核表
确保耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强(40分,30分)
产粮大县等粮食核心产区和育制种大县建设(5分,4分)
保护种粮积极性,财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长,提高种粮比较收益,落实粮食收购政策,不出现卖粮难问题(15分,5分)
培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系(3分,1分)
落实地方粮食储备,增强粮食仓储能力,加强监督管理,确保地方储备粮数量真实、质量安全(13分,18分)
完善粮食调控和监管体系,保障粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序。
完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应(14分,29分)
维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定(4分,7分)
加强粮食市场监测,及时发布粮食市场信息(2分,4分)
加强耕地污染防治,提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场(10分)
粮食质量安全监管执法装备配备及检验监测业务经费保障;
按照保障粮食安全的要求,落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务,确保责任落实、人员落实(8分)
细化农业、粮食等相关行政主管部门的责任,建立健全责任追究机制(6分)
注:1.在设置以上六个方面考核内容的同时,由农业部对各省级人民政府粮食生产扶持政策等进行
由质检总局对各省级人民政府配合加强进口粮食质量安全把
心粮油”工程建设和节粮减损等进行定性评估,加减分不超过3分。
2.表中项目有两个分值的,前者为粮食主产区分值,后者为非主产区分值。