各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:
《江苏省粮食安全责任制考核办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《粮食安全省长责任制考核办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
第一条为全面落实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制,保障全省粮食供应,根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)、《国务院办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法的通知》(国办发〔2015〕80号)和《省政府关于健全完善粮食安全责任制的实施意见》(苏政发〔2015〕64号)等有关规定,制定本办法。
第二条省政府对各设区的市人民政府(以下简称各市政府)粮食安全责任制落实情况进行年度考核。
省各有关部门根据职责分工,结合日常工作对各市政府粮食安全责任制落实情况进行监督检查。
为深入贯彻落实新形势下的国家粮食安全战略,根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)等有关规定,制定本办法。
国务院对各省(区、市)人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行年度考核,由发展改革委、农业部、粮食局会同中央编办、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、统计局、农业发展银行等部门和单位组成考核工作组负责具体实施。
第三条考核工作在省政府领导下,由省粮食局、省农委会同省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省物价局、省工商局、省食品药品监管局、省统计局、省金融办、省农业资源开发局、农业发展银行江苏省分行等有关部门和单位组成考核工作组负责具体实施。
考核工作组办公室设在粮食局,承担考核日常工作。
考核工作组办公室设在省粮食局,承担考核日常工作。
考核工作坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。
国务院各有关部门根据职责分工,结合日常工作对各省(区、市)人民政府粮食安全省长责任制落实情况进行监督检查。
第四条考核工作坚持客观公正、科学合理、统筹兼顾、注重实绩的原则。
检查结果作为年度考核的重要内容,纳入考核评分体系。
第五条考核内容包括提高粮食综合生产能力、保护种粮积极性、发展现代粮食物流产业、深化国有粮食企业改革、管好地方粮食储备、保障粮食市场稳定、加强粮食质量安全监管、落实粮食安全保障等8个方面,由各牵头部门具体落实。
考核内容包括增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等6个方面,由各牵头部门具体落实。
考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。
第七条当年粮食安全责任制落实过程中有下列情形之一的,实行一票否决,年度考核等级为不合格。
考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格。
(一)耕地保有量或基本农田保护面积低于省政府下达任务数、高标准农田建设未完成省有关部门下达任务数的。
各牵头部门要会同配合部门和单位,结合年度重点工作任务,制定考核细化方案,经考核工作组审核汇总后,于每年3月31日前印发。
(四)发生区域性、系统性粮食安全事件,造成重大影响和后果,被省级及以上政府部门通报的。
第八条考核中涉及的有关数据以统计部门公布的数据为准,没有统计部门数据的,以有关主管部门统计的数据为准。
第九条各牵头部门会同配合部门按照粮食安全责任制考核要点,结合国家考核内容和年度重点工作任务,于每年4月15日前提出年度考核指标和分值,经考核工作组审核汇总后及时印发。
… 1 unchanged clause …
各省(区、市)人民政府按照本办法和考核细化方案,对上一年度粮食安全省长责任制落实情况进行全面总结和自评打分,形成书面报告,于每年4月30日前报送发展改革委、农业部、粮食局,抄送考核工作组其他成员单位。
各市政府按照本办法,对上一年度粮食安全责任制落实情况进行全面总结和自查评分,形成书面报告,于每年3月底前报送省粮食局、省农委,同时抄送考核工作组其他成员单位。
… 1 unchanged clause …
各牵头部门会同配合部门和单位,按照考核细化方案,结合日常监督检查情况,对各省(区、市)人民政府上一年度粮食安全省长责任制落实情况及自评报告有关内容进行考核评审,形成书面意见送考核工作组办公室。
各牵头部门会同配合部门和单位,对照考核表相关内容,结合日常监督检查情况,对各市政府上一年度粮食安全责任制落实情况及自评报告有关内容进行考核评审,形成书面意见送考核工作组办公室。
… 1 unchanged clause …
考核工作组根据各省(区、市)人民政府的自评报告和各牵头部门的书面意见,确定抽查省份,组成联合抽查小组,对被抽查的省(区、市)进行实地考核,形成抽查考核报告。
考核工作组根据各市政府的自评报告和各牵头部门的书面意见,确定抽查市,组成联合抽查小组,对被抽查的市进行实地考核,形成抽查考核报告。
… 1 unchanged clause …
考核工作组办公室对相关部门评审和抽查情况进行汇总,报考核工作组作出综合评价,确定考核等级,于每年6月30日前报国务院审定。
考核工作组办公室对相关部门评审和抽查情况进行汇总,报考核工作组作出综合评价,确定考核等级,于每年5月30日前报省政府审定。
考核结果经国务院审定后,由考核工作组向各省(区、市)人民政府通报,并交由中央干部主管部门作为对各省(区、市)人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
对考核结果为优秀的省(区、市)人民政府给予表扬,有关部门在相关项目资金安排和粮食专项扶持政策上优先予以考虑。
考核结果为不合格的省(区、市)人民政府,应在考核结果通报后一个月内,向国务院作出书面报告,提出整改措施与时限,同时抄送考核工作组各成员单位;
第十一条省政府将粮食安全责任制考核纳入年度绩效考核评价体系,考核结果交由省干部主管部门,作为对各市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。
逾期整改不到位的,由发展改革委、农业部、粮食局约谈该省(区、市)人民政府有关负责人,必要时由国务院领导同志约谈该省(区、市)人民政府主要负责人。
对考核结果为优秀的市予以通报表扬,有关部门在财政转移支付、项目资金安排和粮食专项扶持政策上优先予以考虑。
对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的,年度考核为不合格,并依法依纪追究有关责任人的责任。
考核结果为不合格的市,应在考核结果通报后一个月内,向省政府做出书面报告,提出整改措施与时限,同时抄送考核工作组各成员单位;
逾期整改不到位的,由省粮食局、省农委约谈该市政府相关负责人,必要时由省政府领导同志约谈市政府主要负责人。
对在考核工作中存在弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报批评,并依法依纪追究有关责任人的责任。
对在考核工作中存在弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报批评,并依法依纪追究相关责任人责任。
各省(区、市)人民政府要根据本办法,结合各自实际情况,制定本地区落实粮食安全省长责任制考核办法,于2015年12月31日前报发展改革委、农业部、粮食局备案。
第十二条本办法由省粮食局、省农委负责解释,自印发之日起施行。
本办法由发展改革委、农业部、粮食局负责解释,自印发之日起施行。
确保耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强(40分,30分)
产粮大县等粮食核心产区和育制种大县建设(5分,4分)
保护种粮积极性,财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长,提高种粮比较收益,落实粮食收购政策,不出现卖粮难问题(15分,5分)
培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系(3分,1分)
落实地方粮食储备,增强粮食仓储能力,加强监督管理,确保地方储备粮数量真实、质量安全(13分,18分)
完善粮食调控和监管体系,保障粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序。
完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应(14分,29分)
维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定(4分,7分)
加强粮食市场监测,及时发布粮食市场信息(2分,4分)
加强耕地污染防治,提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场(10分)
粮食质量安全监管执法装备配备及检验监测业务经费保障;
按照保障粮食安全的要求,落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务,确保责任落实、人员落实(8分)
细化农业、粮食等相关行政主管部门的责任,建立健全责任追究机制(6分)
注:1.在设置以上六个方面考核内容的同时,由农业部对各省级人民政府粮食生产扶持政策等进行
由质检总局对各省级人民政府配合加强进口粮食质量安全把
心粮油”工程建设和节粮减损等进行定性评估,加减分不超过3分。
2.表中项目有两个分值的,前者为粮食主产区分值,后者为非主产区分值。