为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号）精神和自治区党委、政府决策部署，进一步改革和完善我区国有资产管理体制，提高国有资产监管的针对性、有效性和科学化、专业化水平，经自治区人民政府同意，结合西藏实际，提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国企业国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。
改革开放以来，我国国有经济不断发展壮大，国有企业市场活力普遍增强、效率显著提高，企业国有资产监管工作取得积极进展和明显成效。
但与此同时，一些国有企业逐渐暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员权力缺乏制约、腐败案件多有发生等问题，企业国有资产监督工作中多头监督、重复监督和监督不到位的现象也日益突出。
为贯彻落实中央关于深化国有企业改革的有关部署，切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失，经国务院同意，现提出以下意见。
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认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署，以国有资产保值增值、防止流失为目标，坚持问题导向，立足体制机制制度创新，加强和改进党对国有企业的领导，切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，充分体现监督的严肃性、权威性、时效性，促进国有企业持续健康发展。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中央第六次西藏工作座谈会、全国国有企业党的建设工作会议和自治区第九次党代会精神，贯彻落实自治区关于国有资产和国有企业改革发展的决策部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，按照有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的原则，加强党对国有企业的领导，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，推进国有资产监管机构职能转变，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，促进全区经济社会持续健康发展。
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实现企业国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，针对我区国有资产管理体制不完善、监督机制不健全、运营和配置效率不高等问题，进一步推动以管资本为主加强国有资产监督，加快建立科学有效的国有资产管理体制机制。
清晰界定各类监督主体的监督职责，有效整合监督资源，增强监督工作合力，形成内外衔接、上下贯通的国有资产监督格局。
实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系。
切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。
正确处理好依法加强监督和增强企业活力的关系，改进监督方式，创新监督方法，尊重和维护企业经营自主权，增强监督的针对性和有效性。
按照市场经济规则和现代企业制度要求，以管资本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
建立健全企业国有资产监督法律法规体系，依法依规开展监督工作，完善责任追究制度，对违法违规造成国有资产损失以及监督工作中失职渎职的责任主体，严格追究责任。
按照权责明确、监管高效、规范透明的原则，推进国有资产监管机构职能和监管方式转变。
企业集团应当建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、巡视、法律、财务等部门的监督工作体系，强化对子企业的纵向监督和各业务板块的专业监督。
该放的依法放开，切实增强企业活力，提高国有资本运营效率；
健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制，进一步发挥总会计师、总法律顾问作用，加强对企业重大决策和重要经营活动的财务、法律审核把关。
该管的科学管好，严格防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
加强企业内部监督工作的联动配合，提升信息化水平，强化流程管控的刚性约束，确保内部监督及时、有效。
处理好改革、发展、稳定的关系，突出改革和完善国有资产管理体制的系统性、协调性，以重点领域为突破口，先行试点，分步实施，统筹谋划，协同推进相关配套改革。
深入推进外部董事占多数的董事会建设，加强董事会内部的制衡约束，依法规范董事会决策程序和董事长履职行为，落实董事对董事会决议承担的法定责任。
设置由外部董事组成的审计委员会，建立审计部门向董事会负责的工作机制，董事会依法审议批准企业年度审计计划和重要审计报告，增强董事会运用内部审计规范运营、管控风险的能力。
全区各级国有资产监管机构作为政府直属特设机构，根据同级人民政府授权对监管企业履行出资人职责，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权和生产经营活动，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，做到不缺位、不越位、不错位，实现国有资本保值增值。
建立监事会主席由上级母公司依法提名、委派制度，提高专职监事比例，增强监事会的独立性和权威性。
根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》要求及参照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于设立市（地）级人民政府国有资产监督管理机构指导意见的通知》（国办发〔2004〕84号）的相关规定，县（区）级人民政府应当授权一个部门或机构代表本级人民政府履行国有资产出资人职责，以建立全区统一的国有资产监管体系。
加大监事会对董事、高级管理人员履职行为的监督力度，进一步落实监事会检查公司财务、纠正董事及高级管理人员损害公司利益行为等职权，保障监事会依法行权履职，强化监事会及监事的监督责任。
对于国有资产监管机构职责不明确、经营性国有资产存量较大的县（区），具备条件的，可以申请设立独立的国有资产监管机构；
对于经营性国有资产较少的县（区），可在相关代理履行国有资产监管职能的部门增设平级国有资产监管机构，并将国有资产监管职能与部门其他公共管理职能明确区分开来，使国有资产监管机构能够独立行权履职、承担责任。
健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范职工董事、职工监事的产生程序，切实发挥其在参与公司决策和治理中的作用。
大力推进厂务公开，建立公开事项清单制度，保障职工知情权、参与权和监督权。
优化调整国有资产监管机构部门设置，增设战略规划、审计、稽查等部门，强化专业监管力量。
围绕增强企业活力和提高效率，通过“一企一策”制定公司章程、规范董事会运作、严格选派和管理股东代表及董事监事，将国有出资人意志有效体现在公司治理结构中。
把加强党的领导和完善公司治理统一起来，落实党组织在企业党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪检机构的监督责任，健全党组织参与重大决策机制，强化党组织对企业领导人员履职行为的监督，确保企业决策部署及其执行过程符合党和国家方针政策、法律法规。
该管的要科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将国有资产监管机构配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
遵循责权利统一、管放统一、奖惩统一的原则，出台完善国有资产监管机构权力和责任清单，厘清我区国有资产监管工作重大事项，落实企业自主经营权，明确责任，优化监管流程，提高监管效率，按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，更多运用法治化、市场化的方式和手段加强监管，切实减少出资人审批核准事项，增强企业活力。
国有资产监管机构要坚持出资人管理和监督的有机统一，进一步加强出资人监督。
健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等规范国有资本运作、防止流失的制度。
加大对国有资产监管制度执行情况的监督力度，定期开展对各业务领域制度执行情况的检查，针对不同时期的重点任务和突出问题不定期开展专项抽查。
按照政企分开、政资分开、统一制度规范、统一工作体系的原则，突出出资人权益的重大事项和履行出资人职责的关键环节，紧紧围绕企业发展战略、财务运行、产权股权变动和国有资本运作、经营业绩考核、薪酬待遇规范、工资总额核定、人员选用机制以及派出监事会等基本监管职能，实施更加精准有效的分类监督。
国有资产监管机构设立稽查办公室，负责分类处置和督办监督工作中发现的需要企业整改的问题，组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议。
开展国有资产监管机构向所出资企业依法委派总会计师试点工作，强化出资人对企业重大财务事项的监督。
突出公司章程在依法规范各治理主体权责关系中的基础性作用，把制定或参与制定国家出资企业章程作为履行出资人职责的重要内容，将国有资产监管要求具体体现在公司章程中，使公司章程真正成为除法律法规之外行使出资人权利的重要依据和手段。
加强企业境外国有资产监督，重视在法人治理结构中运用出资人监督手段，强化对企业境外投资、运营和产权状况的监督，严格规范境外大额资金使用、集中采购和佣金管理，确保企业境外国有资产安全可控、有效运营。
依法对国有独资公司章程进行修订完善，会同国有资本控股、参股公司股东共同做好公司章程修订工作。
在公司章程中明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
对国有资产监管机构所出资企业依法实行外派监事会制度。
明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
外派监事会由政府派出，作为出资人监督的专门力量，围绕企业财务、重大决策、运营过程中涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等重点，着力强化对企业的当期和事中监督。
进一步完善履职报告制度，外派监事会要逐户向政府报告年度监督检查情况，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为“一事一报告”。
加强对企业发展战略和规划的监督管理，依法对企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核，对其实施情况进行监督。
按照规定的程序和内容，对监事会监督检查情况实行“一企一公开”，也可以按照类别和事项公开。
企业编制战略规划，应当符合经济社会发展趋势、自治区国有资本布局结构优化调整和企业分类监管的要求，突出企业市场属性，按照产业特征、发展阶段，明确战略规划的目标。
切实保障监事会主席依法行权履职，落实外派监事会的纠正建议权、罢免或者调整建议权，监事会主席根据授权督促企业整改落实有关问题或者约谈企业领导人员。
战略和规划应包括中长期规划（五年及以上）、三年规划和年度实施计划。
建立外派监事会可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，切实强化责任意识，健全责任倒查机制。
中长期规划应突出企业愿景、使命、发展战略，三年规划应突出企业发展目标和实施路径，并根据企业外部环境和内部经营管理等情况的变化和发展适时滚动调整。
完善国有企业审计制度，进一步厘清政府部门公共审计、出资人审计和企业内部审计之间的职责分工，实现企业国有资产审计监督全覆盖。
适应混合所有制经济发展、国有企业股权多元化和国有资本流动性增强的要求，进一步加强企业国有产权股权界定、登记、划转、处置等基础工作，做好资本金变动、股权转让及发债方案的审核，加大国有产权股权进场交易力度。
加大对国有企业领导人员履行经济责任情况的审计力度，坚持离任必审，完善任中审计，探索任期轮审，实现任期内至少审计一次。
探索建立国有资本经营预算公开制度，加强对制度执行情况的监督检查，有效维护国有资本权益，防止国有资产流失。
探索建立国有企业经常性审计制度，对国有企业重大财务异常、重大资产损失及风险隐患、国有企业境外资产等开展专项审计，对重大决策部署和投资项目、重要专项资金等开展跟踪审计。
完善国有企业购买审计服务办法，扩大购买服务范围，推动审计监督职业化。
加强全面预算管理，企业年度预算报告须经国有资产监管机构审核同意后严格执行。
督促国有企业落实“两个责任”，实行“一案双查”，强化责任追究。
完善财务决算审计制度，聘请中介机构对企业财务决算进行审计，确保会计信息真实。
加强对国有企业执行党的纪律情况的监督检查，重点审查国有企业执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉洁纪律情况，严肃查处违反党中央八项规定精神的行为和“四风”问题。
审计部门要加大国有企业财务审计力度，每年确定一批企业进行专项审计，做好企业主要负责人经济责任审计，监督指导企业依法规范财务管理。
查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。
严肃查办发生在国有企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标以及国际化经营等重点领域和关键环节的腐败案件。
落实国家和自治区国有企业负责人薪酬制度改革政策要求，建立健全分类考核制度体系，将业绩考核结果作为企业负责人任免的重要依据。
贯彻中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，加强和改进国有企业巡视工作，发现问题，形成震慑，倒逼改革，促进发展。
综合考核资本运营质量、效率和效益，以经济增加值为主，逐步将转型升级、创新驱动、合规经营、履行社会责任等纳入考核指标体系，合理确定不同企业经济效益和社会效益指标，明确差异化考核标准。
全面推进国有企业负责人薪酬差异化管理，建立健全与经营业绩、风险和责任紧密挂钩，与企业负责人分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化业绩考核和薪酬分配制度。
整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，减少重复检查，提高监督效能。
建立健全与劳动力市场基本适应，与企业经济效益、劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
创新监督工作机制和方式方法，运用信息化手段查核问题，实现监督信息共享。
完善重大违法违纪违规问题线索向纪检监察机关、司法机关移送机制，健全监督主体依法提请有关机关配合调查案件的制度措施。
全面推行和完善外派监事会制度，国有资产监管机构代表同级人民政府对国有重点企业统一派出监事会。
外派监事会要切实加大对公司财务、监事董事和高管人员履职情况的监督检查力度，切实维护出资人权益。
整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡查等监督力量，建立监督工作会商机制，加强监督检查成果运用，提高监督检查实效。
建立健全企业国有资产监管重大信息公开制度，依法依规设立信息公开平台，对国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况等依法依规、及时准确披露。
建立健全国有企业违法违规经营责任追究体系、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制。
国有企业要严格执行《企业信息公示暂行条例》，在依法保护国家秘密和企业商业秘密的前提下，主动公开公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息。
建立出资人监管信息化工作平台，推进监管工作协同，实现信息共享和动态监管。
重视各类媒体的监督，及时回应社会舆论对企业国有资产运营的重大关切。
完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，在不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下，依法依规及时准确地披露国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况，以及国有企业公司治理和管理架构、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。
畅通社会公众的监督渠道，认真处理人民群众有关来信、来访和举报，切实保障单位和个人对造成国有资产损失行为进行检举和控告的权利。
推动社会中介机构规范执业，发挥其第三方独立监督作用。
以服务全区经济社会发展、提升产业竞争力、推动企业改革重组为主要目标，充分发挥现有各类专业投资、运营公司作用，创新国有资本有效运营模式。
国有资本投资、运营公司原则上以改组现有国有企业集团为主，通过划拨现有国有企业股权、国有资本经营预算注资方式，积极稳妥地将主业明确、治理结构完善、创新发展能力和核心竞争能力强、风险管控机制健全、无重大经营负担的部分国有重点骨干企业改组为国有资本投资、运营公司。
明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体，健全并严格执行国有企业违规经营责任追究制度。
国有资本投资、运营公司以国有独资为主要形式，也可由几个国有投资主体共同出资设立，二级以下子企业或投资项目除政策要求外，可与其他非国有资本共同投资，发展混合所有制经济。
综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、纪律处分和追究刑事责任等手段，依法查办违规经营导致国有资产重大损失的案件，严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。
通过投融资和项目建设开展资产经营和管理，通过股权运作、价值管理、有序进退促进国有资本合理流动，实现产业集聚和转型升级，实现国有资本保值增值。
对国有企业违法违纪违规问题突出、造成重大国有资产损失的，严肃追究企业党组织的主体责任和企业纪检机构的监督责任。
（二）依法明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司的关系。
建立完善国有企业违规经营责任追究典型问题通报制度，加强对企业领导人员的警示教育。
政府授权国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管企业履行出资人职责，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司享有所有者权益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
区分国有资本投资、运营公司与其他监管企业的不同功能，探索在主业范围、投资管控、资本注入、信息公开、责任追究等方面实施相应政策。
落实企业外部监督主体维护国有资产安全、防止流失的监督责任。
探索将国有资产监管机构行使的经营方针、投资计划、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利，授权董事会运行规范的国有资本投资、运营公司行使。
健全国有资产监管机构、外派监事会、审计机关和纪检监察、巡视部门在监督工作中的问责机制，对企业重大违法违纪违规问题应当发现而未发现或敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形分别给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国有资本投资、运营公司在授权范围内履行出资人职责，行使股东职责，维护股东权益，依法自主开展经营活动，落实国有资本保值增值责任。
完善监督工作中的自我监督机制，健全内控措施，严肃查处监督工作人员在问题线索清理、处置和案件查办过程中违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律的行为。
（三）界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。
国有资本投资、运营公司依据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，对所出资企业依法行使股东权利，以出资额为限承担有限责任。
以财务性持股为主，建立财务管控模式，重点关注国有资本流动和增值状况；
做好国有资产监督法律法规的立改废释工作，按照法定程序修订完善企业国有资产法等法律法规中有关企业国有资产监督的规定，制定出台防止企业国有资产流失条例，将加强企业国有资产监督的职责、程序和有关要求法定化、规范化。
或以对战略性核心业务控股为主，建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况。
对董事会建设完善、管理运行规范、内控机制健全、生产经营稳健且３年内未发生重大经营风险的企业，在试点基础上逐步授予其董事会中长期发展战略规划和年度计划的制定、投资决策、企业经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理、国有参股企业与非国有控股上市公司重组、大额预算外捐赠和重大担保管理等权限。
选派政治坚定、业务扎实、作风过硬、清正廉洁的优秀人才，进一步充实监督力量。
优化监督队伍知识结构，重视提升监督队伍的综合素质和专业素养。
加强对监督队伍的日常管理和考核评价，健全与监督工作成效挂钩的激励约束机制，强化监督队伍履职保障。
各相关部门制定完善经济社会发展规划、产业政策和国有资本收益管理规则。
国有资产监管机构根据政府宏观政策和有关管理要求，建立健全国有资本进退机制，确定国有资本投资负面清单，推进国有企业布局结构调整,更好地服从、服务于国家和自治区战略目标任务。
金融、文化等企业国有资产监督工作，中央另有规定的依其规定执行。
坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，提高国有资本流动性，增强国有经济整体功能和提升效率。
以特色优势产业、战略性新兴产业和保障民生、提供公共产品和服务等为重点，做好增量、盘活存量、主动减量，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业，将国有资本重点投向清洁能源、文化旅游、天然饮用水、优势矿产、藏医药、农畜产品深加工、民族手工业等产业和关系国家安全、国计民生的重要领域。
根据产业板块整合和延伸产业链条需要，按照“主业相同、产业相近、行业相关、优势互补”的原则，加大相关企业和资源的横向和纵向重组整合力度，加快培育大型企业集团和园区，打造规模优势和集聚效应。
建立健全优胜劣汰市场化退出机制，淘汰落后产能，处置低效无效资产。
各级财政部门要会同国有资产监管机构建立健全覆盖全区国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度。
按照国家、自治区宏观调控和国有资本布局结构调整要求，根据企业发展实际逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。
科学界定国有资本经营预算的功能定位，合理确定收支范围，充分发挥国有资本经营预算在推进企业改革、规划布局、结构调整、科技创新、转型升级、改善民生和化解历史遗留问题中的重要作用。
企业上缴的国有资本经营预算资金，用于支持国有企业改革发展和化解历史遗留问题。
除各级党委、政府另行规定外，全区各级党政机关、事业单位兴办的各类国有独资及控股企业纳入同级国有资产监管机构统一监管，推进经营性国有资产监管全覆盖。
除法律规定和特别授权外，全区各级党政机关、事业单位和群团组织不再出资设立各类企业，新设立的国有独资、控股企业国有资产和参股形成的国有权益，统一授权国有资产监管机构代表政府履行出资人监管职责。
行政事业性和资源性国有资产转为经营性国有资产的，纳入国有资产监管体系。
各级财政部门会同国有资产监管机构制订经营性国有资产集中统一监管实施方案，明确经营性国有资产集中统一监管的原则要求、职责分工、政策支持、时间表和路线图。
按照依法依规、分类推进、规范程序、市场运作和谁主管、谁负责的原则，由各企业主管部门负责所属企业改制脱钩和移交工作。
根据企业具备的条件和国有资本布局结构调整需要，可以作为国有资产监管机构直接管理企业或直接进入国有资本投资、运营公司，也可以通过与国有资产监管机构出资企业整合重组等形式纳入集中统一监管范围。
严格遵守法律法规和财经纪律，各国有企业主管部门要通过开展清产核资、财务审计、资产评估等，核实移交企业的资产、负债、所有者权益以及对外担保等或有债务，向国有资产监管机构提供最近两年移交企业生产经营现状、经中介机构审计的拟移交企业财务报告以及在册职工等基础性资料。
经同级人民政府（行署）批准后，双方签署移交协议并组织实施，确保交接工作规范有序进行。
国有企业移交后，原企业主管部门仍履行行业管理职能，在企业职工安置、债务处置、化解历史遗留问题、政策扶持等方面给予支持。
各级党委要根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《中共中央办公厅印发〈关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的通知》（中办发〔2015〕44号）要求，切实担负起把握方向、统一领导、建强队伍等方面的责任，从政治上思想上组织上加强对国有企业的领导，把国有企业党建工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决国有企业党的建设重大问题。
党委组织部门要担负起牵头抓总的责任，国有资产监管部门党委要落实管资本就是管党建的责任，落实“四同步、四对接”要求。
理顺国有企业党建工作领导体制，从顶层设计上进一步完善，沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制，将区管重点国有企业、中央企业驻藏机构党组织关系归口区国资委党委统一管理。
进一步减少行政审批事项，大幅度削减政府通过国有企业行政性配置资源事项，最大限度减少对企业生产经营活动等事项的审批，提高资源配置效率和效益。
区分政府公共管理职能与国有资产出资人管理职能，为国有资产管理体制的改革和完善提供环境条件。
根据国家国有资产监管相关法律法规立改废释工作进展情况,及时调整完善我区相关配套制度措施。
在全面清理规范性文件的基础上，出台《西藏自治区企业国有资产监督管理条例》，促进依法监管。
贯彻落实国家和自治区有关政策要求，细化相关配套改革政策措施，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的国有资产管理制度体系。
各地（市）行署（人民政府）要结合本地实际，制定具体改革实施方案，确保国有资产管理体制改革顺利进行，全面完成各项改革任务。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2017年4月5日印发