各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：
《2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
当前，以“互联网+”为主要内容的电子商务发展迅猛，成为我国经济增长的强劲动力，对推动大众创业、万众创新发挥了不可替代的作用。
2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点
但是，互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为也呈多发高发态势。
2016年，全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作（以下简称打击侵权假冒工作）要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和区党委八届五次、六次、七次、八次全委会精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实汪洋副总理在2016年全国打击侵权假冒工作电视电话会议上的重要讲话精神，依法加强市场监管和集中整治，健全行政执法与刑事司法衔接机制，广泛开展宣传教育，构建社会共治格局，营造公平竞争、放心消费的市场环境。
为深入贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），加强互联网领域侵权假冒行为治理，营造开放、规范、诚信、安全的网络交易环境，促进电子商务健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
打击侵权假冒工作事关人民群众切身利益，事关经济长远发展，事关我国国际形象。
当前，随着我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革进入关键时期，全面建成小康社会进入决胜阶段，打击侵权假冒工作将发挥愈加重要的作用。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院部署，以全面推进依法治国为统领，以改革创新监管制度为保障，以新信息技术手段为支撑，以建立健全长效机制为目标，着力完善电子商务领域法律法规，加强跨部门、跨地区和跨境执法协作，提升监管能力和技术水平，遏制互联网领域侵权假冒行为多发高发势头，净化互联网交易环境，促进电子商务健康发展，为创新创业增添新活力，为经济转型升级注入新动力。
各地（市）、各相关部门必须用新的发展理念武装头脑，充分认识打击侵权假冒工作的长期性、复杂性，切实认识到打击侵权假冒工作是实现创新发展的重要保障，是推进供给侧结构性改革的重要抓手，是保持经济持续健康发展的重要支撑。
加快推进打击互联网领域侵权假冒行为相关法律法规建设，运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，强化事中事后监管，构建法治化市场环境。
打击侵权假冒工作涉及面宽、工作链条长，2016年全区打击侵权假冒工作必须调动各方面的积极性，努力形成政府、企业、社会组织和广大民众共同参与的局面。
积极创新监管方式和手段，加强大数据、云计算、物联网、移动互联网等新信息技术在网络交易监管中的研发应用，提高对网上侵权假冒违法犯罪线索的发现、收集、甄别、挖掘能力。
各地（市）行署（人民政府）对打击侵权假冒工作负总责，要进一步建立完善各地（市）打击侵权假冒工作机制，并综合运用经济、行政、法律等手段，对侵权假冒行为予以打击。
充分发挥打击侵权假冒工作统筹协调机制作用，加强行政执法、行业管理、宣传、司法等部门间协作配合，形成工作合力。
自治区各相关职能部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、通力协作。
推进线上线下一体化监管，加强跨区域、跨境监管执法信息共享，强化对侵权假冒违法犯罪线索的追踪溯源和联合行动，铲除侵权假冒违法犯罪链条。
各地（市）打击侵权假冒工作领导小组办公室（以下简称打假办）要切实做好对打击侵权假冒工作的宣传和统筹协调，畅通社会举报投诉渠道，鼓励群众广泛参与监督，从而形成全方位、高精准打击侵权假冒行为的新格局。
充分发挥行业组织的自律作用，落实电子商务相关企业主体责任，畅通社会举报投诉渠道，加强网络数据信息的共享和分析，构建多方参与打击侵权假冒工作新格局。
按照全国打击侵权假冒工作电视电话会议的部署，结合我区打击侵权假冒工作实际，2016年全区打击侵权假冒工作要围绕以下重点，加强监管执法。
用3年左右时间，有效遏制互联网领域侵权假冒行为，初步形成政府监管、行业自律、社会参与的监管格局，相关法律法规更加健全，监管技术手段更加先进，协作配合机制更加完善，网络交易秩序逐步规范，电子商务健康有序发展。
互联网技术和电子商务的迅猛发展，给城乡居民生活带来了极大便利，也给侵权假冒行为的组织和实施提供了可乘之机。
2015年10月，《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》（国办发〔2015〕77号），要求用3年时间，有效遏制互联网侵权假冒行为。
以农资、食品药品、化妆品、医疗器械、电器电子产品、汽车配件、装饰装修材料、易制爆危险化学品、儿童用品以及服装鞋帽等社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点，组织开展集中整治行动，加强监管执法。
对此，自治区打假办专门印发通知，要求各地（市）及相关部门认真落实。
坚持线上线下治理相结合，在制造加工环节，组织开展电子商务产品质量提升行动，加强风险监测，净化生产源头；
2016年互联网领域侵权假冒专项治理重点是食品药品、家用电器、建筑材料、汽车配件、儿童用品等领域，组织开展集中整治。
在流通销售环节，加强网络销售商品抽检，完善网上交易在线投诉及售后维权机制。
〔各地（市）打假办牵头，工业和信息化厅、工商局、公安厅、通信管理局、质监局、食品药品监管局等相关职能部门按职责分工分别负责〕
将打击侵权假冒行为纳入邮政行业常态化监管，督促邮政企业、快递企业加强对电子商务企业等协议客户的资格审查。
（二）继续开展农牧区和城乡结合部市场侵权假冒专项治理。
要重点针对春耕、夏收、秋播时节，组织开展“农资打假专项行动”〔农牧厅牵头，各地（市）打假办及相关部门按职责分工分别负责〕。
（工业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、网信办、邮政局按职责分工分别负责）
要在2016年5月至8月、2016年11月至2017年2月先后两次集中开展农牧区和城乡结合部市场侵权假冒专项治理行动，切实推动农村市场诚信建设，畅通农村商品流通渠道〔各地(市)打假办牵头，工商局、公安厅、质监局、食品药品监管局等相关职能部门按职责分工分别负责〕。
开展2016年我区林木种苗质量监督抽查和执法检查，重点检查质量、许可、档案、标签、检验等制度落实情况。
以保护商标权、著作权、专利权等知识产权为重点，严厉打击利用互联网实施的侵权违法犯罪。
加大对销售仿冒知名商标、涉外商标商品的查处力度，维护权利人和消费者的合法权益。
强化对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件及含有著作权的标准类作品等重点领域的监测监管，及时发现和查处网络非法转载等各类侵权盗版行为。
2016年是“西藏旅游服务标准化建设年”，这是自治区人民政府落实中央关于建设世界重要旅游目的地战略定位的重要举措，是推进我区旅游转型升级的必然要求，是加强旅游产业供给侧改革的重要内容。
依托国家版权监管平台，扩大版权重点监管范围，将智能移动终端第三方应用程序（APP）、网络云存储空间、微博、微信等新型传播方式纳入版权监管。
要重点针对我区旅游市场存在的相关问题，按照“属地管理、部门联动、各司其职”的原则，规范旅游市场秩序，认真开展全区旅游市场专项整治行动。
加强网上专利纠纷案件办理和电子商务领域专利执法维权，推进网络商业方法领域发明专利保护。
针对内地旅游市场出现的“天价鱼”“天价虾”等欺诈消费的现象，认真开展排查，倡导旅游景区周边餐馆以及我区特色餐馆“诚信经营”，坚决杜绝我区出现类似现象。
开展邮件、快件寄递渠道专项执法，重点打击进出口环节“蚂蚁搬家”等各种形式的侵权行为。
〔各地（市）打假办牵头，食品药品监管局、工商局、公安厅、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责，此项工作7月底前排查完毕〕针对我区旅游纪念品市场良莠不齐的现象，认真开展旅游纪念品市场假冒伪劣专项整治活动，整治的重点包括旅游纪念品、土特产品（如牦牛肉干等）和特色食品药品〔各地（市）打假办牵头，食品药品监管局、工商局、公安厅、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责，此项工作8月底前完成〕。
（工业和信息化部、公安部、文化部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局、网信办、邮政局按职责分工分别负责）
2016年6月至8月底，重点针对学校周边商店销售的“三无食品”以及学校附近的餐馆开展专项整治。
充分利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新信息技术，创新市场监管手段。
〔各地（市）打假办牵头，食品药品监管局、工商局、公安厅、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责，此项工作8月底前完成〕
加强域名属地化、网际协议地址（IP地址）精细化管理和网站备案管理，推行网络实名制，推广使用电子标签，实现侵权假冒行为网上发现、源头追溯、属地查处，全程追查不法分子住所地址、IP地址、银行账户等，提高执法打击的精准度。
加强业务培训，增强利用新信息技术进行市场监管的能力。
加强成品油流通环节质量监管，清理“山寨加油站”和“黑加油站”，对收缴的劣质汽柴油实施环境无害化处理。
（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、网信办、邮政局按职责分工分别负责）
推动完善车用燃油标准体系、检测体系和质量监督检查体系。
〔各地（市）打假办牵头，工商局、质监局、公安厅、环境保护厅等相关职能部门按职责分工分别负责〕
指导和督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查，建立健全网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度，制止以虚假交易等方式提高商户信誉的行为，建立完善举报投诉处理机制，实施侵权假冒商品信息巡查清理及交易记录、日志留存，履行违法犯罪线索报告等责任和义务，配合执法部门反向追溯电子商务平台上的侵权假冒商品经营者。
为维护我国国际形象，促进我国外贸向优质优价、优进优出转变，要加强对重点产品生产企业以及出口新兴市场商品的专业市场、集散地监管，加大涉外展会、交易会等活动中的知识产权保护力度，增加对出口重点地区商品的查验频次，重点打击出口环节的侵权假冒行为，拓展正规产品销售渠道。
指导和督促电子商务自营企业加强内部商品质量管控和知识产权管理，严把进货和销售关口，严防侵权假冒商品进入流通渠道和市场。
（拉萨海关牵头，工商局、公安厅、质监局、西藏出入境检验检疫局、食品药品监管局、知识产权局等相关职能部门按职责分工分别负责）
（公安部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局按职责分工分别负责）
推动各级政府机关建立健全软件正版化工作责任落实、软件采购、安装使用、资产管理、审计监督和督促检查等制度，研究建立正版软件管理系统，完善工作机制。
督促网络服务商落实“通知—删除”义务，对利用网络服务实施侵权假冒行为的网络信息，及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。
（工业和信息化部、公安部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局按职责分工分别负责）
指导和督促配送、仓储、邮政、快递等企业推行寄递实名制，完善收寄验视、安检制度，拒绝接收、储运、配送、寄递侵权假冒商品，为执法部门核查违法犯罪线索提供支持。
建立企业使用正版软件情况信息统计制度，督促企业建立软件资产台账，加强软件资产管理。
指导和督促网站落实主体责任，建立健全信息发布审核制度，不得发布侵权假冒商品信息。
（国资委、新闻出版广电局按职责分工分别负责）建立常态化随机抽查制度，严格考核和责任追究（新闻出版广电局牵头负责）。
提供商品竞价排名搜索服务的网站，应当提醒消费者搜索结果来自竞价排名，避免误导消费者。
（中央综治办、公安部、商务部、海关总署、工商总局、网信办、邮政局按职责分工分别负责）
以农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、种苗、农机等为重点，开展春季、夏季百日、秋冬种和“红盾护农”等专项行动。
（农牧厅牵头，公安厅、工商局、质监局、高法院、检察院等相关职能部门按职责分工分别负责）开展消毒产品专项整治，全面核查生产企业卫生许可资质、厂区环境与布局情况，查处不符合生产条件、消毒产品非法添加药物以及抗（抑）菌制剂包装、标签、说明书虚夸疗效等违法行为（卫生计生委牵头负责）。
加强工作统筹协调与部门合作，完善执法与司法部门之间的线索通报、案件咨询、联席会议制度。
以建筑材料、汽车产品、强制性产品认证目录内产品、有机产品和消费品为重点，深入开展“质检利剑”打假战役（质监局牵头负责）。
加强行政执法与刑事司法衔接，实现行政执法部门与公安、检察、审判机关的信息共享，及时移送涉嫌犯罪案件。
开展儿童用品质量安全专项整治（工商局、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责）。
加大刑事打击力度，充分利用集群战役模式，摧毁犯罪网络和产业链条。
以电子产品、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等为重点，开展流通领域商品质量抽查检验。
充分发挥税务机关在案件查办中线索发现、协助核查等职能作用。
（工商局牵头负责）在进出口环节开展针对食品药品和汽车配件等商品侵权行为的执法行动（拉萨海关牵头负责）。
探索建立资金流动监管工作机制，根据侵权假冒犯罪线索，依法追查交易资金账户，控制非法资金。
开展文化市场执法检查（文化市场执法总队牵头负责）。
（公安部、农业部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、高法院、高检院按职责分工分别负责）
以知名商标、涉外商标为重点，查处侵权和违法使用行为。
遏制商标确权、商标代理中的不正当竞争行为，制止恶意抢注，规范代理市场秩序。
建立健全电子商务产品执法区域协查机制，实现案件线索与执法信息在区域间流转。
（工商局牵头负责）开展医药类虚假违法广告专项整治（工商局牵头，卫生计生委、食品药品监管局等相关职能部门按职责分工分别负责）。
鼓励地理位置邻近的地区特别是京津冀、长三角、泛珠三角等地区，推进案件线索和信息共享，开展区域执法联动。
以高新技术和民生领域为重点，加大打击侵犯专利权和假冒专利行为力度。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关地区打击侵权假冒工作领导小组按职责分工分别负责）
加强境内外执法部门的合作，建立侵权假冒违法犯罪网上追溯、跨境协作、联合查办的工作机制，围绕重大涉外案件组织开展联合执法行动。
（九）落实行政处罚案件信息公开，推动行政执法与刑事司法衔接。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，公安部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、知识产权局、贸促会按职责分工分别负责）
落实行政处罚案件信息公开是国务院推动政务公开、打造阳光政府的重要举措，各地（市）、各有关部门要积极转变观念，改进工作，完善案件信息公开管理制度，集中公开渠道，把国务院的部署和要求落到实处〔各地（市）打假办牵头，工商局、食品药品监管局、质监局、拉萨海关、西藏出入境检验检疫局、农牧厅、林业厅、国税局、商务厅、文化市场执法总队等相关职能部门按职责分工分别负责〕。
积极开展信息公开督查工作（自治区打假办牵头负责）。
推动行政执法与刑事司法衔接，完善部门协作规范和案件移送的标准与程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关和审判机关信息共享、案情通报、案件移送相关制度，明确信息共享范围、信息录入内容和时限（自治区打假办牵头负责）。
针对互联网领域侵权假冒行为的特点、趋势，查找监管执法的薄弱环节，完善相关法律法规和规章制度。
加快自治区、地（市）、县（区）三级行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设，推动自治区、地（市）、县（区）三级信息共享平台与同级行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关业务信息实现共享（自治区打假办、检察院牵头，公安厅、农牧厅、拉萨海关、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、林业厅、知识产权局、文化市场执法总队、高法院等相关职能部门按职责分工分别负责）。
推动电子商务立法，明确网络商品交易规范、争议解决方式、法律责任以及监管执法依据。
推动明确各类电子交易凭证、电子检验检疫报告和证书的法律效力，细化电子证据规格。
制定打击侵权假冒年度宣传工作要点，开展多元化、常态化宣传教育（文化市场执法总队，政府新闻办、新闻出版广电局、网信办、自治区打假办等相关职能部门按职责分工分别负责）。
研究制定电子商务平台与网络经营者侵权假冒责任划分的相关规定。
围绕“3·15”国际消费者权益日、“12·4”全国法制宣传日等重要节点，开展集中主题宣传（司法厅、工商局按职责分工分别负责）。
制定统一编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。
在“4·26”世界知识产权日前后，开展“知识产权宣传周”活动（知识产权局牵头负责）。
制定电子商务产品质量和互联网食品药品经营的监督管理办法。
开展打击侵权盗版集中宣传活动（新闻出版广电局牵头负责）。
针对利用微信、微博等社交网络平台制售侵权假冒商品等现象，研究相关监管和防范措施。
围绕“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点和重点典型案件，开展集中宣传（公安厅牵头负责）。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，中央综治办、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、法制办、网信办、高法院按职责分工分别负责）
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2016年5月26日印发
充分利用全国统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站等政府网站，加强侵权假冒违法犯罪案件等信息公开。
建立健全电子商务信用信息管理制度，推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，促进电子商务信用信息与其他领域相关信息的交换共享，完善电子商务领域信用评价和失信行为联合惩戒机制。
加快推进企业标准自我声明公开和监督制度建设，组织地方开展试点，加强企业标准信息公开服务。
组织各行业骨干企业开展产品质量承诺活动，对承诺企业全面开展执法检查，公开执法检查结果。
指导电子商务行业组织加强行业自律，推行行业诚信公约、企业诚信守法等级评估，引导企业增强信用意识。
（发展改革委、人民银行牵头，公安部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、网信办按职责分工分别负责）
推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。
加强执法部门与电子商务企业的信息沟通与交流，与电子商务平台企业建立投诉举报、违法案件信息通报机制。
加强执法部门与行业协会、商会、同业公会等社会组织的沟通联系，完善公示、约谈工作机制，共同防范和打击侵权假冒违法犯罪。
（公安部、农业部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、网信办按职责分工分别负责）
指导地方政府帮助生产企业与电子商务企业开展合作，扩大品牌影响，促进优质商品网上销售，推动产业转型升级。
借助各类媒体和网络信息平台，广泛开展宣传报道，曝光侵权假冒行为，及时发布网络购物消费警示，震慑违法犯罪，增强消费者自觉抵制侵权假冒商品的意识。
畅通网络举报投诉渠道，鼓励和引导消费者、权利人积极举报投诉侵权假冒违法犯罪行为。
积极利用国际多双边场合，宣传展示我国打击互联网领域侵权假冒工作成效，增信释疑，创造良好的舆论氛围。
（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、中央宣传部牵头，公安部、农业部、商务部、文化部、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、网信办、贸促会按职责分工分别负责）