一流学科建设总体方案的通知
辽宁省高等学校一流大学和一流学科建设支持方案
为贯彻落实《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》（国发〔2015〕64号）、《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于印发〈辽宁教育现代化2035〉的通知》（辽委发〔2019〕6号）、《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）〉的通知》（辽委办发〔2019〕21号）精神，结合我省实际，特制定本方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以立德树人为根本任务，以彰显特色、打造一流为核心，以服务经济社会发展全局为重要使命，加快推进一流大学和一流学科建设，大幅提升辽宁高等教育的核心竞争力，引导辽宁高校走上学术卓越、辽宁急需、优势突出、特色鲜明的内涵式发展道路，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。
现将《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
依据高校办学和学科建设水平，紧密结合辽宁经济社会发展需要，确定一流大学和一流学科立项建设单位和建设目标，提供经费和政策保障，打造一批具有重要学术影响力、居于国内外领先地位的一流大学和一流学科。
强化目标管理、绩效考核，实行一流学科定期考核制度，依据学科建设水平和考核结果确定经费、招生计划等支持力度，并对立项学科实行动态调整，有效激发高校内生动力和发展活力。
建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有十分重要的意义。
发挥一流大学和一流学科建设的引领和辐射作用，促进高校和学科建设水平的全面提升，集聚一批高端创新型人才，建设一批高水平创新团队，打造一批高水平科技平台，形成培养一流人才的管理制度和育人环境，建设高等教育强省。
多年来，通过实施“211工程”、“985工程”以及“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升，为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。
同时，重点建设也存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题，迫切需要加强资源整合，创新实施方式。
推动一流大学和一流学科面向国家和区域发展需求，培养一流人才，产出一流成果，全面提升原始创新能力，解决区域发展重大问题和产业重大关键技术问题，为辽宁振兴发展提供重要的人才和科技支撑。
为认真总结经验，加强系统谋划，加大改革力度，完善推进机制，坚持久久为功，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越，现制定本方案。
三、工作目标到2022年，大连理工大学、东北大学世界一流大学建设取得明显成效；
辽宁大学等11所高校国内一流大学建设取得重要进展。
10个学科达到世界一流水平，20个学科达到国内一流水平，100个左右学科成为支撑新时代辽宁振兴发展的一流学科。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，加快建成一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
到2035年，大连理工大学、东北大学进入世界一流大学行列，8—10所高校进入国内一流大学行列。
坚持中国特色、世界一流，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对高校的领导，扎根中国大地，遵循教育规律，创造性地传承中华民族优秀传统文化，积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路，努力成为世界高等教育改革发展的参与者和推动者，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人，更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。
20个学科达到世界一流水平，50个学科达到国内一流水平，博士学位授权学科实现辽宁经济社会发展需求全覆盖，150个左右学科成为支撑新时代辽宁振兴发展的一流学科。
通过合并重组方式优化高校布局结构，充分发挥各类资源的集聚效应和放大效应，形成具有冲击世界一流、国内一流大学的基本架构，建立持续、稳定的一流大学建设支持体系，打造一批优势突出、特色鲜明的高水平大学。
引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科瞄准世界一流，汇聚优质资源，培养一流人才，产出一流成果，加快走向世界一流。
机械工程、化学工程与技术、力学、土木工程、环境科学与工程、管理科学与工程、工商管理等优势学科更加突出，化学、工程学等主干学科群进入世界一流行列，建成以工科为主，以理学、管理学等为主干学科的世界一流大学，服务辽宁高端装备制造、石化、电子信息等支柱产业转型升级，助力生命、能源、材料、海洋等战略性新兴产业发展壮大。
引导和支持高等学校优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，创新学科组织模式，打造更多学科高峰，带动学校发挥优势、办出特色。
控制科学与工程、材料科学与工程、计算机科学与技术、软件工程等优势学科更加突出，引领学科发展的控制科学与工程学科群和领跑行业技术创新的冶金工业流程学科群进入世界一流行列，服务辽宁高端装备制造、电子信息、原材料深加工等支柱产业转型升级，助力大数据、人工智能和机器人等战略性新兴产业发展壮大。
建立激励约束机制，鼓励公平竞争，强化目标管理，突出建设实效，构建完善中国特色的世界一流大学和一流学科评价体系，充分激发高校内生动力和发展活力，引导高等学校不断提升办学水平。
3.支持大连海事大学建设国内一流大学和世界一流学科。
深化高校综合改革，加快中国特色现代大学制度建设，着力破除体制机制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。
推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，加快高等教育治理体系和治理能力现代化，提高高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平，使之成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地，在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。
在国际海事领域的地位进一步巩固和强化，为辽宁“转身向海”战略和东北亚国际航运中心建设提供坚实的人才和科技支撑。
——到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列。
——到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升。
应用经济学、理论经济学、法学、工商管理、马克思主义理论等优势学科更加突出，应用经济学进入世界一流行列，逐步建成以经济学、法学、工商管理等为主干学科的综合性大学，围绕辽宁经济发展重大问题打造高水平人才培养基地和高端智库，为辽宁振兴发展提供强有力支撑。
——到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。
电气工程、仪器科学与技术等优势学科更加突出，形成基本覆盖装备制造、电子信息、石化等产业的学科群，增强辽宁工业产业发展后劲。
深入实施人才强校战略，强化高层次人才的支撑引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才。
安全科学与工程、矿业工程等优势学科水平稳步提升，部分学科达到国内一流水平，逐步建成特色鲜明的国内高水平工程类大学，进一步提升对辽宁工业产业发展的贡献度。
遵循教师成长发展规律，以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域的创新团队，增强人才队伍可持续发展能力。
加强师德师风建设，培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。
优势学科水平全面提升，园艺学、作物学、兽医学等学科进入国内一流前列，学校整体办学实力明显提升，跻身全国农业院校第一集团，全面助力辽宁农业现代化建设和农业转型升级。
坚持立德树人，突出人才培养的核心地位，着力培养具有历史使命感和社会责任心，富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型优秀人才。
建成以应用经济学为龙头，工商管理和统计学为两翼，管理科学与工程、公共管理和理论经济学等学科为支撑的高水平经管学科群，部分学科进入世界一流行列，为辽宁振兴发展培育更多卓越财经人才和提供更高水平智力支撑。
加强创新创业教育，大力推进个性化培养，全面提升学生的综合素质、国际视野、科学精神和创业意识、创造能力。
合理提高高校毕业生创业比例，引导高校毕业生积极投身大众创业、万众创新。
临床医学、公共卫生与预防医学、基础医学、口腔医学、生物学、药学、护理学等学科实力大幅提升，形成医学类整体学科国内一流、部分学科世界一流的学科体系，建设东北区域医疗中心，为辽宁医疗事业全面进步提供强有力支撑。
完善质量保障体系，将学生成长成才作为出发点和落脚点，建立导向正确、科学有效、简明清晰的评价体系，激励学生刻苦学习、健康成长。
药学、中药学等学科实力大幅提升，药学学科进入世界一流行列，形成中西药相互支撑的学科体系，新药研发和产业化能力显著增强，为我省生物医药产业创新发展提供强有力支撑。
以国家重大需求为导向，提升高水平科学研究能力，为经济社会发展和国家战略实施作出重要贡献。
坚持有所为有所不为，加强学科布局的顶层设计和战略规划，重点建设一批国内领先、国际一流的优势学科和领域。
美术学、设计学等优势学科水平全面提升，美术学进入国内一流行列，大力发展艺术学理论、产品设计等学科专业，促进学科交叉融合，服务支撑辽宁文化事业和产业繁荣发展。
提高基础研究水平，争做国际学术前沿并行者乃至领跑者。
推动加强战略性、全局性、前瞻性问题研究，着力提升解决重大问题能力和原始创新能力。
重点打造音乐与舞蹈学、艺术学理论、戏剧与影视学、广播电视编导等学科专业，促进艺术学、文学、管理学等学科的交叉融合，为辽宁文化事业和产业繁荣发展提供强有力支撑。
大力推进科研组织模式创新，依托重点研究基地，围绕重大科研项目，健全科研机制，开展协同创新，优化资源配置，提高科技创新能力。
打造一批具有中国特色和世界影响的新型高校智库，提高服务国家决策的能力。
体育学学科整体水平明显提升，冰雪等学科方向达到世界领先水平；
建立健全具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学术评价和学术标准体系。
提升学校综合办学实力，为国家培养更多的奥运冠军和国家队教练员，积极服务体育强省建设和“健康辽宁”战略。
营造浓厚的学术氛围和宽松的创新环境，保护创新、宽容失败，大力激发创新活力。
加快推进全省高校一流学科建设工作，以服务新时代辽宁全面振兴、全方位振兴为导向，以一流为目标，以改革为动力，坚持扶优、扶需、扶特、扶新，集中优势资源，重点建设一批世界一流、国内一流及省级特色学科。
加强大学文化建设，增强文化自觉和制度自信，形成推动社会进步、引领文明进程、各具特色的一流大学精神和大学文化。
坚持用价值观引领知识教育，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，引导教师潜心教书育人、静心治学，引导广大青年学生勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观成为基本遵循，形成优良的校风、教风、学风。
以一流大学骨干学科为基础，将机械工程、化学工程与技术、控制科学与工程、材料科学与工程、计算机科学与技术、软件工程、土木工程、环境科学与工程、力学、电气工程、交通运输工程、作物学、园艺学、临床医学、药学、管理科学与工程、应用经济学、统计学、工商管理等20个左右学科建成世界一流学科，在提升原始创新能力、解决重大核心关键技术方面起到支撑作用，提高辽宁产业核心竞争力。
加强对中华优秀传统文化和社会主义核心价值观的研究、宣传，认真汲取中华优秀传统文化的思想精华，做到扬弃继承、转化创新，并充分发挥其教化育人作用，推动社会主义先进文化建设。
以一流大学和其他地方高校优势学科为基础，将50个左右学科建成国内一流学科，涵盖机械、化工、信息、海洋、制药、冶金、能源、交通、材料、食品、航空、农林、轻纺、环境、建筑、医疗、经济、管理、法学、艺术、体育、公安等学科领域，与我省主要产业同构建设，与省内高校世界一流学科形成整体竞争优势，支撑辽宁产业发展进步。
深化产教融合，将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合，着力提高高校对产业转型升级的贡献率，努力成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地。
促进高校学科、人才、科研与产业互动，打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条，推动健全市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果应用转化机制。
以地方高校特色学科为基础，加大培育力度，将80个左右学科建成省级一流特色学科，与省内高校世界一流学科和国内一流学科形成辽宁高水平学科建设体系，覆盖辽宁经济社会发展各领域，以世界一流和国内一流作为建设目标，整体提升辽宁高校学科建设水平。
强化科技与经济、创新项目与现实生产力、创新成果与产业对接，推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力，增强高校创新资源对经济社会发展的驱动力。
加大财政资金支持力度，2019至2023年省市财政5年筹集资金70亿元支持一流大学和一流学科建设，其中：大连理工大学投入15亿元；
坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，不断改革和完善高校体制机制。
辽宁大学、沈阳农业大学、沈阳工业大学、辽宁工程技术大学、中国医科大学、沈阳药科大学、东北财经大学、鲁迅美术学院、沈阳音乐学院、沈阳体育学院10所高校投入35亿元；
进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作，牢牢把握高校意识形态工作领导权，不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
对大连海事大学等其他高校立项建设的一流学科投入10亿元。
全面推进高校党的建设各项工作，着力扩大党组织的覆盖面，推进工作创新，有效发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
完善体现高校特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。
建立省市共建机制，立足全省高校发展现状，围绕一流大学和一流学科建设战略构想，2019至2023年，省政府投入40亿元，沈阳、大连市各投入15亿元，省市共建一流大学和一流学科。
完善省部共建机制，推进省政府与教育部、财政部、农业农村部、国家卫生健康委、交通运输部、国家体育总局等省内高校原（现）所属部委的实质性合作，争取更多中央财政经费、政策和项目等方面的支持。
建立健全高校章程落实机制，加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系。
加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。
加强目标管理，指导高校在学校总体水平、学科建设水平、人才培养、高端人才引育、重大项目培育、成果转化、服务辽宁经济社会发展等方面科学制定总体目标和阶段目标，对建设目标完成情况实施动态监测。
完善民主管理和监督机制，扩大有序参与，加强议事协商，充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等在民主决策机制中的作用，积极探索师生代表参与学校决策的机制。
加强绩效考核，完善绩效考核办法和指标体系，打破身份固化，实施动态调整，坚持一流大学和一流学科建设工作调度制度，定期召开会议，及时跟进建设进展，研究解决存在的问题。
加快推进人才培养模式改革，推进科教协同育人，完善高水平科研支撑拔尖创新人才培养机制。
加快推进人事制度改革，积极完善岗位设置、分类管理、考核评价、绩效工资分配、合理流动等制度，加大对领军人才倾斜支持力度。
加快推进科研体制机制改革，在科研运行保障、经费筹措使用、绩效评价、成果转化、收益处置等方面大胆尝试。
加快建立资源募集机制，在争取社会资源、扩大办学力量、拓展资金渠道方面取得实质进展。
坚持面向社会依法自主办学，加快建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。
建立健全理事会制度，制定理事会章程，着力增强理事会的代表性和权威性，健全与理事会成员之间的协商、合作机制，充分发挥理事会对学校改革发展的咨询、协商、审议、监督等功能。
加快完善与行业企业密切合作的模式，推进与科研院所、社会团体等资源共享，形成协调合作的有效机制。
积极引入专门机构对学校的学科、专业、课程等水平和质量进行评估。
加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程，开展高水平人才联合培养和科学联合攻关。
加强国际协同创新，积极参与或牵头组织国际和区域性重大科学计划和科学工程。
营造良好的国际化教学科研环境，增强对外籍优秀教师和高水平留学生的吸引力。
积极参与国际教育规则制定、国际教育教学评估和认证，切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权，树立中国大学的良好品牌和形象。
面向经济社会发展需要，立足高等教育发展现状，对世界一流大学和一流学科建设加强总体规划，鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，加快进入世界一流行列或前列。
高校要根据自身实际，合理选择一流大学和一流学科建设路径，科学规划、积极推进。
拥有多个国内领先、国际前沿高水平学科的大学，要在多领域建设一流学科，形成一批相互支撑、协同发展的一流学科，全面提升综合实力和国际竞争力，进入世界一流大学行列或前列。
拥有若干处于国内前列、在国际同类院校中居于优势地位的高水平学科的大学，要围绕主干学科，强化办学特色，建设若干一流学科，扩大国际影响力，带动学校进入世界同类高校前列。
拥有某一高水平学科的大学，要突出学科优势，提升学科水平，进入该学科领域世界一流行列或前列。
中央财政将中央高校开展世界一流大学和一流学科建设纳入中央高校预算拨款制度中统筹考虑，并通过相关专项资金给予引导支持；
鼓励相关地方政府通过多种方式，对中央高校给予资金、政策、资源支持。
地方高校开展世界一流大学和一流学科建设，由各地结合实际推进，所需资金由地方财政统筹安排，中央财政通过支持地方高校发展的相关资金给予引导支持。
中央基本建设投资对世界一流大学和一流学科建设相关基础设施给予支持。
创新财政支持方式，更加突出绩效导向，形成激励约束机制。
资金分配更多考虑办学质量特别是学科水平、办学特色等因素，重点向办学水平高、特色鲜明的学校倾斜，在公平竞争中体现扶优扶强扶特。
完善管理方式，进一步增强高校财务自主权和统筹安排经费的能力，充分激发高校争创一流、办出特色的动力和活力。
建立健全绩效评价机制，积极采用第三方评价，提高科学性和公信度。
在相对稳定支持的基础上，根据相关评估评价结果、资金使用管理等情况，动态调整支持力度，增强建设的有效性。
对实施有力、进展良好、成效明显的，适当加大支持力度；
对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的，适当减少支持力度。
建设世界一流大学和一流学科是一项长期任务，需要各方共同努力，完善政府、社会、学校相结合的共建机制，形成多元化投入、合力支持的格局。
鼓励有关部门和行业企业积极参与一流大学和一流学科建设。
围绕培养所需人才、解决重大瓶颈等问题，加强与有关高校合作，通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式支持一流大学和一流学科建设。
按照平稳有序、逐步推进原则，合理调整高校学费标准，进一步健全成本分担机制。
高校要不断拓宽筹资渠道，积极吸引社会捐赠，扩大社会合作，健全社会支持长效机制，多渠道汇聚资源，增强自我发展能力。
国家教育体制改革领导小组负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重要事项决策，重大问题及时报告国务院。
教育部、财政部、发展改革委负责规划部署、推进实施、监督管理等工作，日常工作由教育部承担。
要完善配套政策，根据本方案组织制定绩效评价和资金管理等具体办法。
要编制建设方案，深入研究学校的建设基础、优势特色、发展潜力等，科学编制发展规划和建设方案，提出具体的建设目标、任务和周期，明确改革举措、资源配置和资金筹集等安排。
要开展咨询论证，组织相关专家，结合经济社会发展需求和国家战略需要，对学校建设方案的科学性、可行性进行咨询论证，提出意见建议。
要强化跟踪指导，对建设过程实施动态监测，及时发现建设中存在的问题，提出改进的意见建议。