各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为进一步落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和《福建省促进快递行业发展办法》（省政府令第151号），充分发挥快递业对电子商务发展的重要支撑作用，推进电子商务与快递业协同发展，结合我省实际，提出以下支持措施：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。
近年来，我国快递业发展迅速，企业数量大幅增加，业务规模持续扩大，服务水平不断提升，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用。
各级政府、各有关部门要将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，并与城乡规划、土地利用总体规划以及综合交通运输体系规划相衔接；
但与此同时，快递业发展方式粗放、基础设施滞后、安全隐患较多、国际竞争力不强等问题仍较为突出。
将快递园区、快递服务网点、智能快件箱、综合服务网点等作为城市重要的公共基础设施纳入城乡规划；
为促进快递业健康发展，进一步搞活流通、拉动内需，服务大众创业、万众创新，培育现代服务业新增长点，更好发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，现提出以下意见。
同时在用地审批、土地登记等方面予以优先保障，提高审批效率。
2018年前，各设区市、平潭综合实验区应根据本地区经济社会发展需要和区位特点至少建设一个电商快递园区。
福州、厦门、泉州作为省内主要快递节点城市和电子商务示范城市应加快建设电商快递园区，园区规模、功能等应充分考虑城市定位和行业发展需求，其中福州、厦门应立足自贸试验区的政策优势，建设满足服务跨境（对台）业务需求的电商快递园区；
以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网+”快递为发展方向，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务于国民经济和社会发展。
泉州应依托制造业优势，集仓配一体化等功能于一体，建设提供供应链式服务的电商快递园区。
遵循市场发展规律，进一步开放国内快递市场，用市场化手段引导快递企业整合提升，鼓励企业持续提高服务能力和服务质量。
对快递业建设项目符合法定划拨范围的，可以划拨方式供地，入驻符合现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心等快递企业的物流项目用地、为生产配套的快递仓储物流用地，享受工业用地政策。
进一步简政放权，发挥法律法规、规划、标准的规范引导作用，形成有利于快递业发展的市场环境。
对入驻或租用海关特殊监管区或经所在地政府认定的物流园区、快递园区、工业园区、电商园区等的快递企业营业、处理及仓储用房，由所在地政府按不超过30元／平方米的标准给予快递企业月租补贴，单家企业每年最高100万元，连续补贴3年。
进一步强化安全生产红线意识，加强寄递安全制度体系建设，落实企业主体责任，夯实快递业安全基础。
依靠科技手段创新管理方式、提升监管能力，保障寄递渠道安全。
对符合土地利用总体规划和国家产业政策的快递项目，用地指标予以倾斜。
鼓励不同所有制资本在快递领域交叉持股、相互融合，激发市场主体活力和创造力。
其中，对列入省级及以上的重点快递项目，用地指标由省里统筹保障；
支持快递企业加快推广应用现代信息技术，不断创新商业模式、服务形式和管理方式。
推动快递业加快融入生产、流通和消费环节，充分发挥服务电子商务的主渠道作用，联通线上线下，实现与先进制造业、现代农业、信息技术等产业协同发展。
鼓励利用存量土地和现有厂房发展快递业，对利用现有工业厂房、仓储用房发展快递业的，土地用途和土地使用权人可暂不变更。
快递项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定，出让金按设定的出让年限计收。
到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。
对一次性缴纳土地出让金确有困难的快递企业，在合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过1年。
快递市场规模稳居世界首位，基本实现乡乡有网点、村村通快递，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。
责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省国土厅、发改委、住建厅、交通运输厅、人防办，省邮政管理局
快递企业自主航空运输能力大幅提升，建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽，积极引导培育形成具有国际竞争力的大型骨干快递企业。
鼓励各设区市、平潭综合实验区在市区建设一定数量的公共配送仓，以缓解城市配送压力。
寄递服务产品体系更加丰富，国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快，服务满意度稳步提高。
新建工业、商业项目和居住小区应预留物流用地和配送末端网点用地，新建写字楼、住宅小区和旧城改造应当将快递服务网点纳入社区服务基础设施，同步规划、同步建设。
大力推进快递服务进机关、进园区、进商场、进学校、进企业、进社区的“六进”工程，在校学生数量超过1万人的高等院校和已建成建筑面积5万平方米以上的住宅小区，鼓励在校区和有条件的小区内提供面积适合的快件用房，以满足快递服务需要，保障快件安全。
年均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上，有效降低商品流通成本。
支持平潭对台邮件处理中心和海运快件中心建设，支持建设国际互换局和交换站，推动福建跨境电商发展。
支持整合利用机关、院校、企事业单位传达室或服务中心，社区物业、超市、便利店、连锁店或现有农村服务中心、农家店、农资店、供销社、客（货）运站、村邮站、邮政便民服务网点以及“万村千乡”“美丽乡村”等平台搭载快递服务，建设快递综合服务站点（含“网订店取”等合作建设站点）。
鼓励各类资本依法进入快递领域，支持快递企业兼并重组、上市融资，整合中小企业，优化资源配置，实现强强联合、优势互补，加快形成若干家具有国际竞争力的企业集团，鼓励“走出去”参与国际竞争。
对与3个以上快递品牌企业签订合作协议、在我省运营满6个月以上且快递综合服务站点达到100个以上的企业，省商务厅给予一次性最高100万元补助。
大力提升快递服务质量，实施品牌战略，建立健全行业安全和服务标准体系，加强服务质量监测，降低快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率，引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变。
大力推广应用智能快件箱等自助设施，简化快递企业投递服务终端设置备案手续，对建设并投入运营快件箱格口超过1万个、供3个以上快递品牌企业使用的企业，省商务厅给予一次性50万元补助。
支持骨干企业建设工程技术中心，开展智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链快递等技术装备的研发应用。
鼓励快递企业主动服务农村电子商务发展，在乡镇开辟或延伸快递物流运输线路，新建快递物流营业网点，完善面向农村的综合物流信息服务和物流仓储配送体系，省商务厅视成效对其投入农村、带有统一标识的货运车辆等固定资产新增投资额给予最高10%的补助，单个企业最高100万元。
鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化服务网络布局，提升运营管理效率，拓展协同发展空间，推动服务模式变革，加快向综合性快递物流运营商转型。
责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省商务厅、教育厅、住建厅、财政厅、交通运输厅、供销社，省邮政管理局
引导快递企业与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。
积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。
发挥供应链管理优势，积极融入智能制造、个性化定制等制造业新领域。
设立快递企业及其非法人分支机构，向工商行政管理部门申请注册登记免于提交快递业务经营许可证。
支持快递企业完善信息化运营平台，发展代收货款等业务。
对不对外营业、不揽件的快递企业配送站点，可免于办理工商注册登记。
实施快递“向下、向西、向外”工程，建设快递专业类物流园区、快件集散中心和快递末端服务平台，完善农村、西部地区服务网络，构建覆盖国内外的快件寄递体系。
公安交通管理部门为快递城市投递作业提供便利，对按邮政管理部门的规范要求喷涂统一专用标识的城区快递运输车辆需通过禁行路段的，在确保安全的前提下可以通行。
支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费。
除早晚高峰时段，需在禁止停车路段停车的，在驾驶员不离开驾驶室的前提下，可以临时停车15分钟以内，但在处理完收取、派送工作后，应立即驶离该禁行或禁停路段。
鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，加大对快递企业“走出去”的服务力度，在重点口岸城市建设国际快件处理中心，探索建立“海外仓”。
举行大型展会、重大活动期间，交通运输部门和公安交通管理部门在确保安全的前提下为从事快递服务的车辆提供通行便利。
鼓励传统邮政业进一步加快转型发展，支持邮政企业和快递企业创新合作模式，充分利用现有邮政网点优势，提高邮政基础设施利用效率。
在节假日期间，从事快递服务的车辆不受单、双号限制。
支持快递企业依法使用符合国家标准且已办理注册登记的非机动车收投快件，各设区市、平潭综合实验区结合实际制定快递专用电动三轮车通行管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。
实施快递“上车、上船、上飞机”工程，加强与铁路、公路、水路、民航等运输企业合作，制定并实施快递设施通用标准，强化运输保障能力。
对快递企业选择使用新能源汽车和清洁能源汽车作为城市快件运输和收投服务工具的，邮政管理部门和公安交通管理部门要尽量放宽投放数量限制。
在铁路枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所，建立健全利用中欧班列运输邮（快）件机制。
鼓励民航、铁路、公路等运输部门为快件运输开设绿色通道，提供优先服务。
稳妥推进公路客运班车代运快件试点和快件甩挂运输方式，因地制宜发展快件水路运输，大力推动快件航空运输。
机场、车站、口岸等单位应当支持快递企业建设快件集中处理场所，提供快速配载、装卸、交接等服务。
在交通运输领域，完善快件处理设施和绿色通道，辐射带动电子商务等相关产业集聚。
鼓励快递企业组建航空货运公司，在国际航线、航班时刻、货机购置等方面给予政策支持。
推动建设快递业信用信息平台并实现与省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统的互联共享，实现行业信用管理，加强行业自律，完善企业信用体系；
鼓励征信机构开展专业化征信服务，逐步建立快递企业及从业人员“黑名单”制度，把实施恶意欠费、恶意寄递违禁物品等行为的用户纳入到“黑名单”中，建立健全失信联合惩戒和守信奖励机制。
实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。
责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省公安厅、发改委、交通运输厅、商务厅、工商局，省邮政管理局
落实快递企业和寄件人安全责任，完善从业人员安全教育培训制度，筑牢寄递渠道安全基础。
强化安全检查措施，严格执行收寄验视制度，加强对进出境快件的检疫监管，从源头防范禁寄物品流入寄递渠道。
积极利用信息技术提升安全监管能力，完善快递业安全监管信息平台，健全信息采集标准和共享机制，实现快件信息溯源追查，依法严格保护个人信息安全。
鼓励国际、国内大型快递企业的总部、区域总部、全国或全国区域性服务功能设施（如航空快递基地、快件处理中心、电子商务和快递配送一体化仓储中心、呼叫中心）落户福建，符合条件的享受我省总部经济的相关政策，并优先列入省重点项目，优先保障用地指标。
落实寄递渠道安全管理工作机制，加强跨部门、跨区域协作配合，提升安全监管与应急处置能力。
上述项目实际到位注册资本金在1000万元以上的，省商务厅按5%给予落户奖励，单家企业累计奖励最高500万元。
快递企业实施兼并重组所发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息等费用，省商务厅对单个项目给予最高100万元补助。
深化快递行业商事制度改革，探索对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式。
对总部在我省的快递企业在省外设立5个以上分支机构，业务范围覆盖3个以上省市的，省商务厅给予一次性最高100万元补助。
简化快递业务经营许可程序，改革快递企业年度报告制度，精简企业分支机构、末端网点备案手续。
对年快递业务量首次突破1000万件、2000万件、5000万件和1亿件的快递企业，省商务厅分别给予10万元、20万元、50万元、100万元分档奖励。
发挥电子口岸、国际陆港等“一站式”通关平台优势，扩大电子商务出口快件清单核放、汇总申报通关模式的适用地域范围，实现进出境快件便捷通关。
对通过我省口岸经台湾年收发海运或空运快件10万件以上或年收发邮件2000吨以上的我省跨境快递企业，省商务厅给予最高100万元奖励。
充实监管力量，创新监管方式，强化事中事后监管，全面提升市场监管能力。
建立健全用户申诉与执法联动机制，依法查处违法违规行为，规范市场经营秩序。
发挥行业自律和社会监督作用，利用企业信用信息公示系统和行业监管信息系统，建立违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度，营造诚实守信的市场环境。
加快制定快递条例和相关法规规章，提高快递业法治化、标准化水平。
编制快递业发展“十三五”规划和重点区域规划，与综合交通运输、物流业、现代服务业、电子商务、物流园区等专项规划做好衔接。
有关方面要将发展快递业纳入国民经济和社会发展规划，在城乡规划、土地利用规划、公共服务设施规划中合理安排快递基础设施的布局建设。
中央预算内投资通过投资补助和贴息等方式，支持农村和西部地区公益性、基础性快递基础设施建设，各级财政专项资金要将符合条件的企业和项目纳入支持范围。
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各地区要在土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排快递专业类物流园区、快件集散中心等设施用地，研究将智能快件箱等快递服务设施纳入公共服务设施规划。
责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省商务厅、发改委、国土厅、财政厅、交通运输厅、物价局、地税局，省国税局、邮政管理局
鼓励金融机构创新服务方式，开展适应快递业特点的抵押贷款、融资租赁等业务。
快递企业用电、用气、用热价格按照不高于一般工业标准执行。
各级政府在规划建设电子商务园区时，应在园区内或周边安排快递、仓配用地，并能够满足3个以上品牌快递企业仓储及处理需求，未具备配套场地的不纳入省级电子商务示范基地（园区）评选，快递企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。
制定快递专用机动车辆系列标准，及时发布和修订车辆生产企业和产品公告。
各地要规范快递车辆管理，逐步统一标志，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。
对新增投资3000万元以上（不含土地价款）、快递运营占地面积占项目总用地面积60%以上且已运营的快件仓储配送中心，由省经信委按项目投资额的5%给予最高100万元补助。
研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。
对新建1万平方米以上且为3家以上我省电子商务企业进行电子商务配送的标准化仓储设施、快件处理中心，省经信委按项目投资额的5%给予最高100万元补助。
各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。
对为5家以上我省电子商务企业提供仓配一体化服务、日均发件量超过1万件且建仓面积1万平方米以上的快递企业，省商务厅给予一次性最高100万元奖励。
引导高等学校加强物流管理、物流工程等专业建设，支持职业院校开设快递相关专业。
支持我省快递企业在境外设立公共仓储，对建仓总面积在1万平方米以上、为3家以上我省电子商务企业服务的，省商务厅给予一次性最高100万元补助。
探索学校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式，建立一批快递人才培训基地。
责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省商务厅、经信委，省邮政管理局
实施快递人才素质提升工程，建立健全人才评价制度，落实就业创业和人才引进政策。
支持快递企业组织从业人员参加相关职业培训和职业技能鉴定，对符合条件的企业和人员可按规定给予补贴。
加强位置服务、物联网、安全监控、仓储管理、分拣配送、数据集中管控等服务快递发展的基础平台建设，对企业新增投资超过1000万元以上的重点公共平台，经省发改委、数字办认定后给予一次性最高300万元补助。
各地区、各有关部门要充分认识促进快递业健康发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同联动，加大支持力度，为快递业发展营造良好环境。
推进相关基础平台向快递企业开放，实现基础平台与相关业务系统的互联互通。
各地区要根据本意见，结合本地区实际情况研究出台有针对性的支持措施并认真抓好落实。
各有关部门要各负其责，按照职责分工抓紧制定相关配套措施。
支持快递企业开放快递信息资源，推进大数据开放、共享与创新应用，引导社会资源参与快递配送等服务，降低物流成本。
交通运输部、发展改革委、邮政局会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查。
对获评国家3A级及以上物流企业的快递企业新增投资150万元以上的信息化建设项目，由省经信委按项目投资额的10%给予最高100万元补助；
对快递企业新增投资500万元以上建设的快递公共信息平台，由省经信委按平台投资额的20%给予最高300万元补助。
鼓励快递园区、快递企业购置或升级改造主要用于电商业务仓储及快递操作的设备，对于投资额200万元以上、日处理快件量设计能力4万件以上的新建项目和改造升级项目，省商务厅按新增投资额的5%择优给予最高200万元补助。
鼓励金融机构为快递企业购置自动（半自动）快件分拣机、快件安检机、重型汽车等大型设备和智能设备提供融资租赁服务。
企业通过融资租赁引进智能装备的，承租企业所在地政府对承租企业按租赁标的物总额的2%给予一次性补助，单家企业补助额最高100万元（已获技改资金补助的不再享受）。
对主导制订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的快递企业，省质监局从省标准化专项资金分别给予每项最高50万元、30万元、20万元和10万元的奖励。
对参与我省电子商务标准化试点、示范的快递企业，省商务厅给予最高50万元的补助。
责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省发改委、数字办、经信委、商务厅、质监局、财政厅，省邮政管理局
省级服务业发展引导资金每年安排2000万元，重点支持企业做大做强、提供仓配一体化服务、完善快递服务网络等。
上述奖励和补助具体条件由省直有关部门会同省财政厅联合印发项目申报指南予以明确。
各设区市人民政府和平潭综合实验区管委会也要安排一定资金，将快递业列为重点扶持发展行业给予政策支持。
涉及奖励、补助给企业的资金，其对象为在闽工商注册且具有独立法人资格的企业单位，或在闽纳税的法人企业分支机构。
对省级扶贫开发工作重点县的申请对象有关申请条件减按75%执行。
责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省财政厅、商务厅、发改委、数字办、经信委，省邮政管理局
省商务厅要做好组织协调、指导推进、督促检查，有关实施情况应定期汇总报告。