各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔2015〕68号），推动融资租赁业快速发展、集聚发展，进一步提高行业覆盖面和市场渗透率，结合我省实际，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国融资租赁业取得长足发展，市场规模和企业竞争力显著提高，在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴产业发展和促进经济结构调整等方面发挥着重要作用。
但总体上看，融资租赁对国民经济各行业的覆盖面和市场渗透率远低于发达国家水平，行业发展还存在管理体制不适应、法律法规不健全、发展环境不完善等突出问题。
为进一步加快融资租赁业发展，更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用，经国务院同意，现提出以下意见。
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深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善法律法规和政策扶持体系，建立健全事中事后监管机制，转变发展方式，建立专业高效、配套完善、竞争有序、稳健规范、具有国际竞争力的现代融资租赁体系，引导融资租赁企业服务实体经济发展、中小微企业创业创新、产业转型升级和产能转移等，为打造中国经济升级版贡献力量。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抓住全国融资租赁业加速发展的重要机遇，发挥融资租赁与实体经济的互促共赢作用，积极培育市场主体，逐步拓宽服务领域，营造良好发展环境，有效控制行业风险，推动融资租赁业又好又快发展，为全省经济社会发展贡献力量。
坚持市场主导与政府支持相结合，着力完善发展环境，充分激发市场主体活力；
到2020年，培育3－5家租赁资产规模过百亿、利润过亿、在全行业有影响的融资租赁龙头企业，引进和培育一批品牌知名度高、市场竞争力强的融资租赁骨干企业，全省融资租赁业市场渗透率超过6%，资产规模位居全国前列，融资租赁业成为全省投融资体系中的重要组成部分。
坚持发展与规范相结合，引导企业依法合规、有序发展；
坚持融资与融物相结合，提高专业化水平，服务实体经济发展；
坚持国内与国外相结合，在服务国内市场的同时，大力拓展海外市场。
到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租赁市场渗透率显著提高，成为企业设备投资和技术更新的重要手段；
一批专业优势突出、管理先进、国际竞争力强的龙头企业基本形成，统一、规范、有效的事中事后监管体系基本建立，法律法规和政策扶持体系初步形成，融资租赁业市场规模和竞争力水平位居世界前列。
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（四）改革制约融资租赁发展的体制机制。
（一）加大融资租赁与产业融合。
鼓励融资租赁公司支持我省重点培育产业发展，优先开展节能环保、信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业融资租赁业务。
进一步转变管理方式，简化工作流程，促进内外资融资租赁公司协同发展。
鼓励融资租赁公司加大对产业园区建设、循环化改造的融资支持，鼓励制造业企业采取售后回租方式，盘活存量资产。
支持自由贸易试验区在融资租赁方面积极探索、先行先试。
发挥融资租赁公司融资与融物的功能，支持开展外向型制造、物流运输设备、金融服务设备、会展旅游设施、节能减排设备、农产品加工设备等行业关键设备设施融资租赁业务。
推动融资租赁业与现代服务业互促互进，鼓励教育培训、健康养老、休闲旅游等新兴服务业开展融资租赁服务，研究实施对重点发展的商贸物流、文化创意、信息消费、电子商务、大型会展和楼宇总部等现代服务业的租赁支持措施，促进服务业连锁化经营，做强一批服务业龙头企业，打造一批江苏服务品牌。
允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
推动组建服务“三农”的融资租赁公司，鼓励开展面向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。
鼓励融资租赁公司开展基础设施租赁业务，推动供电、供气、地铁、机场、高速公路、高速铁路、污水处理、垃圾处理、农田水利等基础设施建设。
加强行业统筹管理，建立内外资统一的融资租赁业管理制度和事中事后监管体系，实现经营范围、交易规则、监管指标、信息报送、监督检查等方面的统一。
鼓励对已建成的基础设施通过售后回租方式，盘活存量资产和沉淀资金，减轻财政压力。
引导和规范各类社会资本进入融资租赁业，支持民间资本发起设立融资租赁公司，支持独立第三方服务机构投资设立融资租赁公司，促进投资主体多元化。
鼓励医院、高校等事业单位及国有企业积极采用租赁方式解决医疗、教学、生产设备融资问题，降低项目总投资及所需资本金。
支持融资租赁公司与互联网融合发展，充分利用大数据、云计算、物联网、互联网等，探索融资租赁服务供应链融资模式，设立集融资租赁、保理、贸易为一体的融资租赁公司。
进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的，在承租人已具备相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出购买资质要求。
支持南京、苏州等地在海关特殊监管区、国家级新区等范围内，借鉴上海自贸区、前海试验区等做法，争取更多政策创新，吸引融资租赁公司及专业人才集聚。
根据融资租赁特点，便利融资租赁公司申请医疗器械经营许可或办理备案。
支持在我省海关特殊监管区设立融资租赁专业子公司和特殊项目公司，开展单机单船融资租赁业务。
除法律法规另有规定外，承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备在资质认定时享受同等待遇。
引进和培育一批融资租赁龙头企业，对已经落户我省的融资租赁公司，支持其做大做强，带动一批融资租赁骨干企业，提高我省融资租赁业的整体实力。
支持融资租赁公司依法办理融资租赁交易相关担保物抵（质）押登记。
支持融资租赁公司进行重组和兼并，建立大型专业融资租赁公司，形成规模优势，提高抵御风险能力。
鼓励省内有条件的装备制造企业开展设备融资租赁业务。
规范机动车交易和登记管理，简化交易登记流程，便利融资租赁双方当事人办理业务。
完善船舶登记制度，进一步简化船舶出入境备案手续，便利融资租赁公司开展船舶租赁业务。
支持融资租赁公司与小微企业合作，提供设备租赁，为小微企业技术改造、设备购置等提供支持。
对注册在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
支持融资租赁公司与省内各特色园区、产业孵化器等平台开展合作，共同打造一批特色园区。
按照相关规定，将有接入意愿且具备接入条件的融资租赁公司纳入金融信用信息基础数据库，实现融资租赁业务的信用信息报送及查询。
支持融资租赁公司开展设备跨境融资租赁业务，通过融资租赁引进国外先进设备，扩大高端设备进口，提升技术装备水平；
通过融资租赁将国产船舶、海工设备、医疗器械等租赁给境外承租人使用，符合退税条件的，按规定享受出口退税。
在风险可控的前提下，稳步探索将租赁物范围扩大到生物资产等新领域。
鼓励融资租赁公司积极服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、“中国制造2025”和新型城镇化建设等国家重大战略。
鼓励融资租赁公司参与“一带一路”沿线国家和地区项目建设，帮助我省“走出去”企业开展境外投资、对外承包工程，参与国家和省级境外合作园区建设等。
鼓励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强，积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业市场，拓宽文化产业投融资渠道。
加快建立标准化、规范化的租赁物与闲置设备流通市场，完善融资租赁资产退出机制。
鼓励融资租赁公司参与城乡公用事业、污水垃圾处理、环境治理、广播通信、农田水利等基础设施建设。
培育符合重点行业需求、运作规范高效的二手设备交易平台，建立二手设备质量评估体系和信用评价体系。
在公交车、出租车、公务用车等领域鼓励通过融资租赁发展新能源汽车及配套设施。
支持设立融资租赁相关的中介服务机构，为融资租赁业务提供政策咨询、资产评估、资产交易等配套服务。
鼓励融资租赁公司支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。
支持会计、审计、律师、资产评估等中介服务机构加快发展，为融资租赁业发展提供配套服务。
积极稳妥发展居民家庭消费品租赁市场，发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等融资租赁，扩大国内消费。
规范融资租赁中介服务机构的执业行为，提高专业水平和服务能力，促进融资租赁业健康发展。
推广融资租赁仲裁，鼓励采用商事仲裁方式解决融资租赁法律纠纷，规范仲裁协议合同文本。
鼓励融资租赁公司发挥融资便利、期限灵活、财务优化等优势，提供适合中小微企业特点的产品和服务。
进一步完善涉及融资租赁经济纠纷的仲裁机制建设，高效、公正地解决融资租赁合同纠纷问题。
开发长租短贷、租赁保理、供应商租赁、租赁信托、租赁保险、租赁担保等创新型产品，发展成熟适用的租赁融资模式，增强融资租赁业的金融服务功能，为客户提供多样化综合性服务。
探索发展面向个人创业者的融资租赁服务，推动大众创业、万众创新。
扩大直接融资规模，鼓励融资租赁公司与银行、信托、保险、融资担保等机构搭建交流合作平台，积极引导各种所有制资本、保险资本、社保基金等进入融资租赁业。
推进融资租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共服务平台等合作，加大对科技型、创新型和创业型中小微企业的支持力度，拓宽中小微企业融资渠道。
鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金，支持内资融资租赁公司利用外债，调整内资融资租赁公司外债管理政策。
简化程序，放开回流限制，支持内资融资租赁公司发行外债试行登记制管理。
鼓励工程机械、铁路、电力、民用飞机、船舶、海洋工程装备及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁。
引导境外各类基金及保险机构对区内融资租赁公司进行周期匹配的股权投资，改善融资租赁公司资产负债结构。
支持通过融资租赁方式引进国外先进设备，扩大高端设备进口，提升国内技术装备水平。
引导融资租赁公司加强与海外施工企业合作，开展施工设备的海外租赁业务，积极参与重大跨国基础设施项目建设。
完善融资租赁行业监管机制，落实属地监管责任，由银监部门和商务部门按照职责分工牵头负责，建立多部门参与的融资租赁监督管理机制，加强信息共享，强化风险防范。
鼓励境外工程承包企业通过融资租赁优化资金、设备等资源配置，创新工程设备利用方式。
本着“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各市、国家级经济技术开发区要建立健全融资租赁事中事后监管及风险防范机制，明确牵头部门，加强属地管理。
强化对融资租赁公司吸收存款、发放贷款等方面存在的违法违规行为和偏离主业的投融资行为的监督，对违法违规的融资租赁公司及时要求整改或进行处罚。
鼓励融资租赁公司“走出去”发展，积极拓展海外租赁市场。
加强风险监测、分析和预警，切实防范区域性、系统性金融风险。
加强融资租赁公司信息报送管理，利用信息化手段加强事中事后监管，融资租赁公司必须通过全国融资租赁公司管理信息系统及时、准确报送信息，外商投资融资租赁公司必须参加外商投资企业联合年报工作，建立融资租赁公司报送信息异常名录和黑名单制度。
支持有实力的融资租赁公司开展跨境兼并，培育跨国融资租赁企业集团，充分发挥融资租赁对我国企业开拓国际市场的支持和带动作用。
发挥行业组织自律作用，支持江苏省融资租赁行业协会进一步完善机制，履行协调、维权、自律、服务职能，鼓励各类融资租赁公司加入行业自律组织，引导融资租赁公司积极承担社会责任，完善风险防范机制，带动行业健康发展。
支持融资租赁公司与互联网融合发展，加强与银行、保险、信托、基金等金融机构合作，创新商业模式。
建立融资租赁管理部门沟通协调机制，由省商务厅牵头，省公安厅、省地税局、省金融办、省国税局、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、国家外汇管理局江苏省分局等部门共同参与，围绕融资租赁行业管理、外汇管理、税收政策、金融稳定、风险防控等领域展开协作，促进我省融资租赁业又好又快发展。
借鉴发达国家经验，引导融资租赁公司加快业务创新，不断优化产品组合、交易结构、租金安排、风险控制等设计，提升服务水平。
各地要围绕融资租赁业发展，加强组织领导，完善监管机制，结合实际制定工作措施。
在风险可控前提下，稳步探索将租赁物范围扩大到生物资产等新领域。
鼓励社团组织、中介机构等建设融资租赁公共服务平台。
支持融资租赁公司在自由贸易试验区、海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司开展融资租赁业务。
探索融资租赁与政府和社会资本合作（PPP）融资模式相结合。
全面落实国家各项优惠政策，加大政策宣传力度，对符合政策条件的融资租赁公司落实优惠措施，对通过融资方式实施技术改造、转型升级、节能减排、环保涉农、科技创新等项目，实际使用者在申报政府相关产业引导资金上可享受补贴。
参照上海、广东、天津、福建自贸区相关做法，积极创新我省融资租赁政策措施。
加快建立标准化、规范化、高效运转的租赁物与二手设备流通市场，支持建立融资租赁公司租赁资产登记流转平台，完善融资租赁资产退出机制，盘活存量租赁资产。
支持设立融资租赁相关中介服务机构，加快发展为融资租赁公司服务的专业咨询、技术服务、评估鉴定、资产管理、资产处置等相关产业。
充分利用现代服务业等政府性投资基金支持融资租赁业发展。
引导我省有实力的融资租赁公司参与政府与社会资本合作项目。
引导融资租赁公司明确市场定位，集中力量发展具有比较优势的特定领域，实现专业化、特色化、差异化发展。
鼓励融资租赁公司依托适宜的租赁物开展业务，坚持融资与融物相结合，提高融资租赁全产业链经营和资产管理能力。
指导融资租赁公司加强风险控制体系和内控管理制度建设，积极运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术提升经营管理水平，建立健全客户风险评估机制，稳妥发展售后回租业务，严格控制经营风险。
建立监管指标体系和监管评级制度，鼓励融资租赁公司进行信用评级。
加强行业风险防范，利用现场与非现场结合的监管手段，强化对重点环节及融资租赁公司吸收存款、发放贷款等违法违规行为的监督，对违法违规融资租赁公司及时要求整改或进行处罚，加强风险监测、分析和预警，切实防范区域性、系统性金融风险。
建立企业报送信息异常名录和黑名单制度，加强融资租赁公司信息报送管理，要求融资租赁公司通过全国融资租赁企业管理信息系统及时、准确报送信息，利用信息化手段加强事中事后监管。
建立部门间工作沟通协调机制，加强信息共享与监管协作。
加快全国性行业自律组织建设，履行协调、维权、自律、服务职能，鼓励融资租赁公司加入行业自律组织。
加强行业自我约束机制建设，鼓励企业积极承担社会责任，大力提升行业的国际影响力。
研究出台融资租赁行业专门立法，建立健全融资租赁公司监管体系，完善租赁物物权保护制度。
研究建立规范的融资租赁物登记制度，发挥租赁物登记的风险防范作用。
规范融资租赁行业市场秩序，营造公平竞争的良好环境。
推动行业诚信体系建设，引导企业诚实守信、依法经营。
为鼓励企业采用融资租赁方式进行技术改造和设备购置提供公平的政策环境。
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落实国家融资租赁相关税收政策，对开展融资租赁业务（含融资性售后回租）签订的融资租赁合同，按照其所载明的租金总额依照“借款合同”税目计税贴花。
在融资性售后回租业务中，对承租人、出租人因出售租赁资产及购回租赁资产所签订的合同，不征收印花税。
探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支持力度。
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鼓励地方政府探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支持力度。
鼓励商业银行为融资租赁公司提供快捷、便利的本外币结算业务。
对开展融资租赁业务（含融资性售后回租）签订的融资租赁合同，按照其所载明的租金总额比照“借款合同”税目计税贴花。
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允许融资租赁公司兼营与主营业务相关的商业保理业务。
鼓励银行、保险、信托、基金等各类金融机构在风险可控前提下加大对融资租赁公司的支持力度。
鼓励各地结合实际制定引进融资租赁业人才的奖励措施。
积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金。
建立金融人才培训基地，鼓励有条件的高校自主设置融资租赁相关专业，各融资租赁集聚区可对培训服务机构给予经费补贴。
支持内资融资租赁公司利用外债，调整内资融资租赁公司外债管理政策。
简化程序，放开回流限制，支持内资融资租赁公司发行外债试行登记制管理。
融资租赁公司与承租人签订租赁合同、开展租赁业务就租赁物的权属变更、权属转让、抵押、质押等提出的申请，或者融资租赁公司为降低业务风险要求承租人以房产、土地抵押等提出的申请，各有关部门要依法及时受理并办理登记、公示、确认等有关手续，依法明晰权属。
支持融资租赁公司利用外汇进口先进技术设备，鼓励商业银行利用外汇储备委托贷款支持跨境融资租赁项目。
强化融资租赁风险防控，指导融资租赁公司加强风险控制体系和内控管理制度建设，建立健全客户风险评估机制，强化资产管理能力，积极稳妥发展售后回租业务，严格控制经营风险。
推动融资租赁信用担保体系建设，支持融资租赁公司与保险、担保等金融机构进行合作，鼓励融资性担保公司开展融资租赁债权担保业务。
加快完善融资租赁业指标体系，及时跟踪产业发展动态，健全信息发布制度，完善市场预警机制。
建立融资租赁信用服务体系，鼓励融资租赁公司按照《融资租赁公司监督管理办法》等规定，在商务部全国融资租赁公司管理信息系统和人民银行动产融资统一登记系统录入相关信息，明示租赁物所有权，防范融资租赁交易风险。
逐步建立统一、规范、全面的融资租赁业统计制度和评价指标体系，完善融资租赁统计方法，提高统计数据的准确性和及时性。
以企业自愿为原则，经过商务主管部门推荐，融资租赁公司可以接入人民银行征信系统和省公共信用信息服务平台。
依托企业信用信息公示系统等建立信息共享机制，加强统计信息交流。
鼓励融资租赁公司进行信用评级，探索建立融资租赁监管指标体系和监管评级制度。
建立融资租赁业标准化体系，制订融资租赁交易等方面的标准，加强标准实施和宣传贯彻，提高融资租赁业标准化、规范化水平。
研究制定我国融资租赁行业景气指数，定期发布行业发展报告，引导行业健康发展。
加强融资租赁从业人员职业能力建设，支持有条件的高校自主设置融资租赁相关专业。
支持企业组织从业人员开展相关培训，采取措施提高从业人员综合素质，培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。
支持行业协会开展培训、教材编写、水平评测、经验推广、业务交流等工作。
加大对融资租赁理念和知识的宣传与普及力度，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业发展营造良好的社会氛围。
各地区、各有关部门要充分认识加快融资租赁业发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，协调推动融资租赁业发展。
各地区要根据本意见，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。
有关部门要抓紧研究制定配套政策和落实分工任务的具体措施，为融资租赁业发展营造良好环境。
商务部与银监会等相关部门要加强协调，密切配合，共同做好风险防范工作。
商务部要做好融资租赁行业管理工作，会同相关部门对本意见的落实情况进行跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。