各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，中央驻闽有关机构，各有关金融单位：
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔2015〕68号）和《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》（国办发〔2015〕69号），促进我省融资租赁业（含金融租赁）加快发展，推动产业转型升级和供给侧结构性改革，加大对中小微企业的支持力度，服务实体经济，经省政府同意，提出以下意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地各有关部门高度重视发展融资租赁业，坚持市场主导与政府支持相结合、发展与规范相结合、融资与融物相结合、国内与国外相结合，引导和规范各类社会资本发起设立融资租赁公司和金融租赁公司（以下合称融资租赁企业）。
近年来，我国融资租赁业取得长足发展，市场规模和企业竞争力显著提高，在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴产业发展和促进经济结构调整等方面发挥着重要作用。
支持符合条件的省内制造业龙头企业开展产融联动，发起设立专业化的融资租赁企业。
但总体上看，融资租赁对国民经济各行业的覆盖面和市场渗透率远低于发达国家水平，行业发展还存在管理体制不适应、法律法规不健全、发展环境不完善等突出问题。
为进一步加快融资租赁业发展，更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用，经国务院同意，现提出以下意见。
鼓励省外融资租赁企业来闽设立事业总部或分公司、子公司或特殊项目公司，融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制；
支持地方法人银行改善资本充足率等监管指标，符合设立金融租赁公司的条件。
兴业金融租赁公司尽快在我省自贸试验区设立省级智能装备专业租赁子公司。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善法律法规和政策扶持体系，建立健全事中事后监管机制，转变发展方式，建立专业高效、配套完善、竞争有序、稳健规范、具有国际竞争力的现代融资租赁体系，引导融资租赁企业服务实体经济发展、中小微企业创业创新、产业转型升级和产能转移等，为打造中国经济升级版贡献力量。
鼓励融资租赁企业兼并重组，培育大型融资租赁企业集团。
福州、厦门、泉州、平潭等地发挥各自优势，努力建成融资租赁企业主要集聚地。
坚持市场主导与政府支持相结合，着力完善发展环境，充分激发市场主体活力；
责任单位：省经信委、商务厅、金融办，福建银监局、厦门银监局、人民银行福州中心支行，兴业银行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
坚持发展与规范相结合，引导企业依法合规、有序发展；
坚持融资与融物相结合，提高专业化水平，服务实体经济发展；
鼓励融资租赁企业拓展船舶、汽车、工程机械等传统融资租赁业务，增强对产业链、供应链上下游的带动能力，推动产业转型升级。
坚持国内与国外相结合，在服务国内市场的同时，大力拓展海外市场。
推动融资租赁企业与节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物与新医药、海洋高新、智能装备制造等战略性新兴产业深度融合，助推相关产业加快发展。
大力发展跨境租赁，引导企业采用融资租赁方式开拓国际市场，加快产品出口和国际产能合作，扩大高端设备进口，提升技术装备水平。
到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租赁市场渗透率显著提高，成为企业设备投资和技术更新的重要手段；
鼓励优质融资租赁企业拓展海外租赁市场，积极参与重大跨国基础设施项目建设。
一批专业优势突出、管理先进、国际竞争力强的龙头企业基本形成，统一、规范、有效的事中事后监管体系基本建立，法律法规和政策扶持体系初步形成，融资租赁业市场规模和竞争力水平位居世界前列。
责任单位：省经信委、商务厅、发改委、财政厅、环保厅、住建厅、海洋渔业厅、食品药品监管局、金融办，福建银监局、厦门银监局、人民银行福州中心支行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
鼓励各市、县（区）政府在提供公共服务、推进重点项目和基础设施建设中购买融资租赁服务；
已建成的可探索通过售后回租盘活存量资产和沉淀资金，探索融资租赁与PPP模式相结合。
进一步转变管理方式，简化工作流程，促进内外资融资租赁公司协同发展。
支持国开行、农发行专项建设基金与融资租赁企业合作。
支持自由贸易试验区在融资租赁方面积极探索、先行先试。
鼓励城市轨道交通、民用航空、高速公路、高速铁路、公交车、出租车、公务用车等领域通过融资租赁加快发展。
积极推动融资租赁企业开展城乡公用事业、污水垃圾处理、病死动物无害化处理、环境治理、广播通信、农田水利等基础设施融资租赁业务。
责任单位：省发改委、财政厅、住建厅、交通运输厅、农业厅、水利厅、经信委、商务厅、金融办，国开行、农发行省分行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
支持设立专门服务“三农”和中小微企业的融资租赁企业，发挥融资便利、期限灵活、财务优化等优势，开发价格公允的产品和服务。
支持融资租赁企业开展面向种粮大户、养殖大户、家庭农场、农民合作社等经营主体的融资租赁业务，支持农林机械、生产设施、加工设备更新，探索将生物资产作为租赁物的可行性。
支持融资租赁企业与台湾农民创业园、福建农民创业园、科技企业孵化器、中小微企业公共服务平台等合作，加大对科技型、创新型和创业型中小微企业等支持力度；
探索面向个人创业者的融资租赁服务，推动大众创业、万众创新。
鼓励各市、县（区）政府加大对“三农”和中小微企业融资租赁业务的奖励和风险补偿力度。
对金融租赁公司实施差异化监管，适当提高“三农”和小微企业金融租赁业务不良资产容忍度，完善尽职免责制度。
责任单位：省台办、农业厅、林业厅、水利厅、经信委、商务厅、科技厅、财政厅、发改委、金融办，福建银监局、厦门银监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
鼓励融资租赁企业开展厂商租赁、杠杆租赁、转租赁、联合租赁、委托租赁等业务，支持采用离岸、项目公司、出口设备保税租赁等多种业务模式。
探索开展融资租赁与风险投资、租赁债权与投资股权相结合的风险租赁业务。
支持以租金、租赁物残值、承租企业股权作为主要收益，为创业期和成长期企业提供融资、管理、技术、财务、法律等综合性服务。
支持以工厂厂房、仓储用房、商业地产等生产用不动产和软件、技术等无形资产作为租赁物。
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鼓励融资租赁企业利用物联网、云计算、大数据等技术，提升融资服务水平。
加强行业统筹管理，建立内外资统一的融资租赁业管理制度和事中事后监管体系，实现经营范围、交易规则、监管指标、信息报送、监督检查等方面的统一。
支持融资租赁企业与银行、信托、证券、保险、担保等机构合作开发创新型产品，发展成熟适用的租赁融资模式。
引导和规范各类社会资本进入融资租赁业，支持民间资本发起设立融资租赁公司，支持独立第三方服务机构投资设立融资租赁公司，促进投资主体多元化。
研究保险资金投资融资租赁资产，鼓励保险机构开发融资租赁保险品种，扩大融资租赁出口信用保险规模和覆盖面。
责任单位：人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局、厦门银监局、厦门证监局、厦门保监局，省经信委、商务厅、金融办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的，在承租人已具备相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出购买资质要求。
根据融资租赁特点，便利融资租赁公司申请医疗器械经营许可或办理备案。
支持符合条件的融资租赁企业进入上市后备资源库在境内外上市融资。
支持融资租赁企业在“新三板”和海峡股权交易中心挂牌交易，符合条件的可按有关规定给予不超过30万元奖励。
鼓励融资租赁企业发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等债券。
支持海峡股权交易中心“小微企业发债增信资金池”为融资租赁企业发债提供增信支持。
鼓励融资租赁企业通过发行债券、资产证券化等方式多渠道筹措资金。
支持金融租赁公司通过向金融机构借款、吸收非银行股东3个月以上定期存款和发行金融债、次级债、优先股等方式融资。
支持内资融资租赁公司借用短期外债，实行总量控制、余额管理，在境外发行1年期以上债券、举借中长期商业贷款等试行备案登记制。
支持外资融资租赁公司在净资产10倍与上年末风险资产的差额范围内借用本外币资金。
对设立在自贸区的内外资融资租赁公司在境外举借本外币资金，按净资产的一定倍数实行比例自律管理。
鼓励各类金融机构加大对融资租赁企业的资金支持力度。
海峡股权交易中心尽快设立融资租赁资产交易平台，为融资租赁企业的租赁资产收益权流转提供服务。
责任单位：省发改委、经信委、财政厅、商务厅、金融办，人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、厦门银监局、厦门证监局，海峡股权交易中心，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
融资租赁企业与承租人签订租赁合同、开展租赁业务，就租赁物申请相关权属登记的，登记部门应当依法及时办理；
国家未有明确登记机关的，支持融资租赁企业在人民银行征信中心动产融资统一登记系统（以下简称人行登记系统）办理融资租赁物权属状态的登记公示。
支持融资租赁企业利用人行登记系统办理租金等应收账款质押和转让登记，并在开展资产抵质押和受让业务时，查询相关标的物权属状况。
支持具备条件的融资租赁企业接入金融信用信息基础数据库，实现相关信用信息报送及查询。
完善船舶登记制度，进一步简化船舶出入境手续，便利融资租赁企业开展船舶租赁业务。
规范机动车交易管理，简化交易流程，完善机动车租赁制度。
融资租赁企业根据融资租赁合同等依法申请土地、房地产抵押和股权质押为相应的融资租赁债务提供担保的，登记部门依照国家有关规定依法办理有关登记手续。
支持省内非上市公司股权在海峡股权交易中心登记托管，促进企业以股权质押担保开展租赁业务。
责任单位：省公安厅、国土厅、交通运输厅、经信委、商务厅、工商局，福建海事局、人民银行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局，海峡股权交易中心，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
对在我省新设或迁入的融资租赁企业或子公司，所在县（市、区）人民政府可以根据到资情况和业务开展情况适当给予一次性财政补贴。
对融资租赁公司为我省中小微企业提供融资租赁服务的，按不超过当年新增融资租赁合同额的5‰比例予以风险补偿，单家企业最高不超过500万元。
支持企业设备更新等技术改造项目建设，省级财政按项目设备（含技术、软件）投资额的5%给予补助，合同到期后固定资产产权归属企业的融资租赁方式可视同采购设备享受技改补助政策，单个企业最高不超过500万元。
落实融资租赁相关税收优惠政策，对开展融资租赁业务签订的融资租赁合同（含融资性售后回租），统一按照其所载明的租金总额依照“借款合同”税目，按万分之零点五的税率计税贴花；
对融资租赁企业发生的资产损失，可按相关规定在税前扣除。
融资租赁企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水和安全生产等专用设备的，由承租方实际使用，符合融资租赁条件，并在融资租赁合同中约定租赁期届满时租赁设备所有权转移给承租方企业的，该设备投资额的10%可以从承租方企业当年的应纳税额中抵免；
对融资性售后回租业务，在租赁期间，承租人支付的属于融资利息的部分，作为企业财务费用在税前扣除。
责任单位：省财政厅、经信委、环保厅、商务厅、地税局、金融办，省国税局、人民银行福州中心支行、福建银监局、厦门银监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
推行外商投资融资租赁公司设立直报和限时办结制度，资料齐备的，省级行业主管部门5个工作日内办结。
对内资试点融资租赁公司，资料齐备的，省级行业主管部门5个工作日内上报国家商务主管部门并跟踪办理审批手续。
对金融租赁公司，监管部门要及时受理符合条件的设立人的申请，并帮助申请人争取国家行业监管部门审批。
各级主管部门和金融办加强对融资租赁企业引进前的指导和引进后的跟踪服务。
人民银行福州中心支行、外汇局福建省分局对融资租赁企业涉外业务给予指导并简化办理流程。
海关设立绿色通道，简化租赁企业进出口业务通关手续。
落实飞机融资租赁等企业税收优惠政策，加快办理租赁物出口退税。
进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的，在承租人已具备相关条件的前提下，不再另行对融资租赁企业提出购买资质要求。
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支持融资租赁公司依法办理融资租赁交易相关担保物抵（质）押登记。
支持融资租赁企业和高校加强产教融合、校企合作，加快培养一批融资租赁业需要的适用人才。
规范机动车交易和登记管理，简化交易登记流程，便利融资租赁双方当事人办理业务。
完善船舶登记制度，进一步简化船舶出入境备案手续，便利融资租赁公司开展船舶租赁业务。
支持各行业协会开展培训、教材编写、水平测评、经验推广、业务交流等工作，加大对融资租赁理念和知识的宣传与普及力度，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度。
对注册在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
责任单位：省经信委、商务厅、教育厅、地税局、食品药品监管局、金融办，福州海关、厦门海关、福建银监局、厦门银监局、人民银行福州中心支行、省外汇局、省国税局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
按照相关规定，将有接入意愿且具备接入条件的融资租赁公司纳入金融信用信息基础数据库，实现融资租赁业务的信用信息报送及查询。
建立健全融资租赁企业客户风险评估制度，增强资产管理能力，严格控制经营风险。
鼓励融资租赁公司积极服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、“中国制造2025”和新型城镇化建设等国家重大战略。
推动融资租赁企业与保险、担保等机构合作，分散经营风险。
鼓励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强，积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业市场，拓宽文化产业投融资渠道。
鼓励融资租赁公司参与城乡公用事业、污水垃圾处理、环境治理、广播通信、农田水利等基础设施建设。
融资租赁企业应按有关要求进行会计核算、披露相关信息，并及时向行业主（监）管部门报送企业运行数据及财务报告。
在公交车、出租车、公务用车等领域鼓励通过融资租赁发展新能源汽车及配套设施。
鼓励融资租赁公司支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。
省金融办负责建立融资租赁业沟通合作机制，协调有关部门实现信息共享，推动融资租赁企业规范发展。
积极稳妥发展居民家庭消费品租赁市场，发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等融资租赁，扩大国内消费。
行业主（监）管部门负责建立融资租赁业统计指标体系和监管体系，加强政策执行情况指导监督，完善信息发布，加强事前风险监测、分析、预警和事中事后监管，及时妥善处置违法违规行为和风险苗头，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
责任单位：省经信委、商务厅、金融办、工商局，福建银监局、厦门银监局、人民银行福州中心支行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
鼓励融资租赁公司发挥融资便利、期限灵活、财务优化等优势，提供适合中小微企业特点的产品和服务。
探索发展面向个人创业者的融资租赁服务，推动大众创业、万众创新。
推进融资租赁公司与创业园区、科技企业孵化器、中小企业公共服务平台等合作，加大对科技型、创新型和创业型中小微企业的支持力度，拓宽中小微企业融资渠道。
鼓励工程机械、铁路、电力、民用飞机、船舶、海洋工程装备及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁。
支持通过融资租赁方式引进国外先进设备，扩大高端设备进口，提升国内技术装备水平。
引导融资租赁公司加强与海外施工企业合作，开展施工设备的海外租赁业务，积极参与重大跨国基础设施项目建设。
鼓励境外工程承包企业通过融资租赁优化资金、设备等资源配置，创新工程设备利用方式。
鼓励融资租赁公司“走出去”发展，积极拓展海外租赁市场。
支持有实力的融资租赁公司开展跨境兼并，培育跨国融资租赁企业集团，充分发挥融资租赁对我国企业开拓国际市场的支持和带动作用。
支持融资租赁公司与互联网融合发展，加强与银行、保险、信托、基金等金融机构合作，创新商业模式。
借鉴发达国家经验，引导融资租赁公司加快业务创新，不断优化产品组合、交易结构、租金安排、风险控制等设计，提升服务水平。
在风险可控前提下，稳步探索将租赁物范围扩大到生物资产等新领域。
支持融资租赁公司在自由贸易试验区、海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司开展融资租赁业务。
探索融资租赁与政府和社会资本合作（PPP）融资模式相结合。
加快建立标准化、规范化、高效运转的租赁物与二手设备流通市场，支持建立融资租赁公司租赁资产登记流转平台，完善融资租赁资产退出机制，盘活存量租赁资产。
支持设立融资租赁相关中介服务机构，加快发展为融资租赁公司服务的专业咨询、技术服务、评估鉴定、资产管理、资产处置等相关产业。
引导融资租赁公司明确市场定位，集中力量发展具有比较优势的特定领域，实现专业化、特色化、差异化发展。
鼓励融资租赁公司依托适宜的租赁物开展业务，坚持融资与融物相结合，提高融资租赁全产业链经营和资产管理能力。
指导融资租赁公司加强风险控制体系和内控管理制度建设，积极运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代科学技术提升经营管理水平，建立健全客户风险评估机制，稳妥发展售后回租业务，严格控制经营风险。
建立监管指标体系和监管评级制度，鼓励融资租赁公司进行信用评级。
加强行业风险防范，利用现场与非现场结合的监管手段，强化对重点环节及融资租赁公司吸收存款、发放贷款等违法违规行为的监督，对违法违规融资租赁公司及时要求整改或进行处罚，加强风险监测、分析和预警，切实防范区域性、系统性金融风险。
建立企业报送信息异常名录和黑名单制度，加强融资租赁公司信息报送管理，要求融资租赁公司通过全国融资租赁企业管理信息系统及时、准确报送信息，利用信息化手段加强事中事后监管。
建立部门间工作沟通协调机制，加强信息共享与监管协作。
加快全国性行业自律组织建设，履行协调、维权、自律、服务职能，鼓励融资租赁公司加入行业自律组织。
加强行业自我约束机制建设，鼓励企业积极承担社会责任，大力提升行业的国际影响力。
研究出台融资租赁行业专门立法，建立健全融资租赁公司监管体系，完善租赁物物权保护制度。
研究建立规范的融资租赁物登记制度，发挥租赁物登记的风险防范作用。
规范融资租赁行业市场秩序，营造公平竞争的良好环境。
推动行业诚信体系建设，引导企业诚实守信、依法经营。
为鼓励企业采用融资租赁方式进行技术改造和设备购置提供公平的政策环境。
加大政府采购支持力度，鼓励各级政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购买融资租赁服务。
通过融资租赁方式获得农机的实际使用者可享受农机购置补贴。
鼓励地方政府探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支持力度。
对开展融资租赁业务（含融资性售后回租）签订的融资租赁合同，按照其所载明的租金总额比照“借款合同”税目计税贴花。
鼓励保险机构开发融资租赁保险品种，扩大融资租赁出口信用保险规模和覆盖面。
鼓励银行、保险、信托、基金等各类金融机构在风险可控前提下加大对融资租赁公司的支持力度。
积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金。
支持内资融资租赁公司利用外债，调整内资融资租赁公司外债管理政策。
简化程序，放开回流限制，支持内资融资租赁公司发行外债试行登记制管理。
支持融资租赁公司利用外汇进口先进技术设备，鼓励商业银行利用外汇储备委托贷款支持跨境融资租赁项目。
逐步建立统一、规范、全面的融资租赁业统计制度和评价指标体系，完善融资租赁统计方法，提高统计数据的准确性和及时性。
依托企业信用信息公示系统等建立信息共享机制，加强统计信息交流。
建立融资租赁业标准化体系，制订融资租赁交易等方面的标准，加强标准实施和宣传贯彻，提高融资租赁业标准化、规范化水平。
研究制定我国融资租赁行业景气指数，定期发布行业发展报告，引导行业健康发展。
加强融资租赁从业人员职业能力建设，支持有条件的高校自主设置融资租赁相关专业。
支持企业组织从业人员开展相关培训，采取措施提高从业人员综合素质，培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。
支持行业协会开展培训、教材编写、水平评测、经验推广、业务交流等工作。
加大对融资租赁理念和知识的宣传与普及力度，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业发展营造良好的社会氛围。
各地区、各有关部门要充分认识加快融资租赁业发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，协调推动融资租赁业发展。
各地区要根据本意见，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。
有关部门要抓紧研究制定配套政策和落实分工任务的具体措施，为融资租赁业发展营造良好环境。
商务部与银监会等相关部门要加强协调，密切配合，共同做好风险防范工作。
商务部要做好融资租赁行业管理工作，会同相关部门对本意见的落实情况进行跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。