为贯彻落实《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔2015〕68号），加快全省融资租赁业发展，更好地发挥融资租赁服务全省实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用，经省政府同意，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国融资租赁业取得长足发展，市场规模和企业竞争力显著提高，在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴产业发展和促进经济结构调整等方面发挥着重要作用。
但总体上看，融资租赁对国民经济各行业的覆盖面和市场渗透率远低于发达国家水平，行业发展还存在管理体制不适应、法律法规不健全、发展环境不完善等突出问题。
为进一步加快融资租赁业发展，更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用，经国务院同意，现提出以下意见。
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深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善法律法规和政策扶持体系，建立健全事中事后监管机制，转变发展方式，建立专业高效、配套完善、竞争有序、稳健规范、具有国际竞争力的现代融资租赁体系，引导融资租赁企业服务实体经济发展、中小微企业创业创新、产业转型升级和产能转移等，为打造中国经济升级版贡献力量。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照国务院关于加快融资租赁业发展的总体要求，结合辽宁老工业基地新一轮振兴发展实际，建立专业高效、配套完善、竞争有序、稳健规范、具有国际竞争力和辽宁特色优势的现代融资租赁体系。
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坚持立足辽宁、服务全国，为辽宁老工业基地转型升级和中小企业创业创新贡献力量；
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坚持国内与国外相结合，在服务国内市场的同时，大力拓展海外市场。
坚持国内与国外相结合，在开拓国内市场的同时，积极融入国家“一带一路”倡议，大力拓展海外市场。
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到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租赁市场渗透率显著提高，成为企业设备投资和技术更新的重要手段；
到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，培育壮大50家专业优势突出、管理先进、竞争力强的龙头企业；
一批专业优势突出、管理先进、国际竞争力强的龙头企业基本形成，统一、规范、有效的事中事后监管体系基本建立，法律法规和政策扶持体系初步形成，融资租赁业市场规模和竞争力水平位居世界前列。
建立健全法律法规和政策扶持体系，基本建立统一、规范、高效的事中事后监管体系；
融资租赁市场渗透率明显提高，成为企业设备投资和技术更新的重要手段。
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鼓励融资租赁公司积极服务辽宁老工业基地新一轮全面振兴，切实提升大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等优势产业的融资租赁服务能力，积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源和生物等战略性新兴产业市场。
进一步转变管理方式，简化工作流程，促进内外资融资租赁公司协同发展。
鼓励融资租赁公司支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决大型农业机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。
支持自由贸易试验区在融资租赁方面积极探索、先行先试。
鼓励融资租赁企业在文化、卫生、交通、环保、旅游等领域取得突破。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省农委）
允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
加强行业统筹管理，建立内外资统一的融资租赁业管理制度和事中事后监管体系，实现经营范围、交易规则、监管指标、信息报送、监督检查等方面的统一。
引导和规范各类社会资本进入融资租赁业，支持民间资本发起设立融资租赁公司，支持独立第三方服务机构投资设立融资租赁公司，促进投资主体多元化。
进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的，在承租人已具备相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出购买资质要求。
根据融资租赁特点，便利融资租赁公司申请医疗器械经营许可或办理备案。
除法律法规另有规定外，承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备在资质认定时享受同等待遇。
支持融资租赁公司依法办理融资租赁交易相关担保物抵（质）押登记。
规范机动车交易和登记管理，简化交易登记流程，便利融资租赁双方当事人办理业务。
完善船舶登记制度，进一步简化船舶出入境备案手续，便利融资租赁公司开展船舶租赁业务。
对注册在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
按照相关规定，将有接入意愿且具备接入条件的融资租赁公司纳入金融信用信息基础数据库，实现融资租赁业务的信用信息报送及查询。
鼓励融资租赁公司积极服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、“中国制造2025”和新型城镇化建设等国家重大战略。
鼓励融资租赁公司在飞机、船舶、工程机械等传统领域做大做强，积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业市场，拓宽文化产业投融资渠道。
鼓励融资租赁公司参与城乡公用事业、污水垃圾处理、环境治理、广播通信、农田水利等基础设施建设。
在公交车、出租车、公务用车等领域鼓励通过融资租赁发展新能源汽车及配套设施。
鼓励融资租赁公司支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。
积极稳妥发展居民家庭消费品租赁市场，发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等融资租赁，扩大国内消费。
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鼓励工程机械、铁路、电力、民用飞机、船舶、海洋工程装备及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁。
支持通过融资租赁方式引进国外先进设备，扩大高端设备进口，提升国内技术装备水平。
充分利用辽宁区位优势，鼓励船舶制造、工程机械、海洋工程装备及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁。
支持通过融资租赁方式引进国外先进设备，扩大高端设备进口，提升全省技术装备水平。
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鼓励有实力的融资租赁公司“走出去”，积极拓展海外租赁市场。
鼓励融资租赁公司“走出去”发展，积极拓展海外租赁市场。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省发展改革委、人民银行沈阳分行）
支持有实力的融资租赁公司开展跨境兼并，培育跨国融资租赁企业集团，充分发挥融资租赁对我国企业开拓国际市场的支持和带动作用。
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借鉴发达国家经验，引导融资租赁公司加快业务创新，不断优化产品组合、交易结构、租金安排、风险控制等设计，提升服务水平。
借鉴发达国家经验，引导融资租赁公司加快业务创新，不断优化产品组合、交易结构、租金安排、风险控制等设计，提升服务能力和水平。
在风险可控前提下，稳步探索将租赁物范围扩大到生物资产等新领域。
支持融资租赁公司在自由贸易试验区、海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司。
支持融资租赁公司在自由贸易试验区、海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司开展融资租赁业务。
促进投资主体多元化，鼓励民间资本设立融资租赁公司，支持独立第三方服务机构投资设立融资租赁公司，鼓励境内外投资者在我省设立融资租赁企业或分支机构，支持具备产业优势的辽宁装备制造企业及其服务运营商采取多种方式设立融资租赁公司。
探索融资租赁与政府和社会资本合作（PPP）融资模式相结合。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省发展改革委、省政府金融办、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局、大连海关、沈阳海关）
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（牵头部门：省商务厅，配合部门：省发展改革委、省政府金融办）
引导融资租赁公司明确市场定位，集中力量发展具有比较优势的特定领域，实现专业化、特色化、差异化发展。
引导融资租赁公司明确市场定位，立足具有辽宁优势的特定领域，实现专业化、特色化、差异化发展，增强核心竞争力。
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（牵头部门：省商务厅，配合部门：省发展改革委、省政府金融办）
建立监管指标体系和监管评级制度，鼓励融资租赁公司进行信用评级。
加强行业风险防范，利用现场与非现场结合的监管手段，强化对重点环节及融资租赁公司吸收存款、发放贷款等违法违规行为的监督，对违法违规融资租赁公司及时要求整改或进行处罚，加强风险监测、分析和预警，切实防范区域性、系统性金融风险。
建立企业报送信息异常名录和黑名单制度，加强融资租赁公司信息报送管理，要求融资租赁公司通过全国融资租赁企业管理信息系统及时、准确报送信息，利用信息化手段加强事中事后监管。
建立部门间工作沟通协调机制，加强信息共享与监管协作。
加快全国性行业自律组织建设，履行协调、维权、自律、服务职能，鼓励融资租赁公司加入行业自律组织。
加强行业自我约束机制建设，鼓励企业积极承担社会责任，大力提升行业的国际影响力。
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研究出台融资租赁行业专门立法，建立健全融资租赁公司监管体系，完善租赁物物权保护制度。
允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
研究建立规范的融资租赁物登记制度，发挥租赁物登记的风险防范作用。
规范融资租赁行业市场秩序，营造公平竞争的良好环境。
进口租赁物涉及配额、许可证、自动进口许可证等管理的，在承租人已具备相关配额、许可证、自动进口许可证的前提下，不再另行对融资租赁公司提出购买资质要求。
推动行业诚信体系建设，引导企业诚实守信、依法经营。
根据融资租赁特点，为融资租赁公司申请医疗器械经营许可或办理备案提供便利。
除法律法规另有规定外，承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备在资质认定时享受同等待遇。
为鼓励企业采用融资租赁方式进行技术改造和设备购置提供公平的政策环境。
支持融资租赁公司依法办理融资租赁交易相关担保物抵（质）押登记。
加大政府采购支持力度，鼓励各级政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购买融资租赁服务。
规范机动车交易和登记管理，简化交易登记流程，为融资租赁双方当事人办理业务提供便利。
通过融资租赁方式获得农机的实际使用者可享受农机购置补贴。
完善船舶登记制度，进一步简化船舶出入境备案手续，为融资租赁公司开展船舶租赁业务提供便利。
鼓励地方政府探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支持力度。
按照相关规定，将有接入意愿且具备接入条件的融资租赁公司纳入金融信用信息基础数据库，实现融资租赁业务的信用信息报送及查询。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省国土资源厅、省工商局、人民银行沈阳分行、大连海关、沈阳海关）
加强融资租赁行业的事中事后监督管理，进一步完善和落实《辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制》，建立部门间工作沟通协调机制，加强信息共享与监管协作，防止监管真空和监管套利，加强融资租赁公司风险监测、分析和预警，防范区域性、系统性风险，维护社会稳定。
落实省级和各市政府属地监管责任，加强行业统筹管理，建立内外资统一的融资租赁业监管体系。
加强融资租赁公司信息报送管理，融资租赁公司要通过全国融资租赁企业管理信息系统，及时、准确报送信息，建立企业报送信息异常名录和黑名单制度，利用信息化手段加强事中事后监管。
发挥行业组织自律作用，建立健全行业自我约束机制，履行协调、维权、自律、服务职能。
（牵头部门：人民银行沈阳分行，配合部门：省商务厅、省政府金融办、省民政厅）
加大政府采购支持力度，鼓励各级政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购买融资租赁服务，支持融资租赁公司采用联合租赁等方式参与城市基础设施建设项目，通过融资租赁方式获得农机的实际使用者可享受农机购置补贴。
鼓励各地区探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支持力度。
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对开展融资租赁业务（含融资性售后回租）签订的融资租赁合同，按照其所载明的租金总额比照“借款合同”税目计税贴花。
对开展融资租赁业务（含融资性售后回租）签订的融资租赁合同，按照其所载明的租金总额比照“借款合同”万分之零点五贴花。
鼓励保险机构开发融资租赁保险品种，扩大融资租赁出口信用保险规模和覆盖面。
企业承租符合国家规定的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，在租赁期满且租赁设备所有权转移给承租方时，该设备10%投资额可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。
鼓励保险机构研究开发融资租赁保险品种，扩大融资租赁出口信用保险规模和覆盖面。
（牵头部门：省财政厅，配合部门：省地税局、省国税局、省住房城乡建设厅、省农委、省中小企业局、辽宁保监局）
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支持内资融资租赁公司利用外债，调整内资融资租赁公司外债管理政策。
鼓励股权投资基金、创业投资基金和保险资金等进入融资租赁业。
简化程序，放开回流限制，支持内资融资租赁公司发行外债试行登记制管理。
调整内资融资租赁公司外债管理政策，支持内资融资租赁公司利用外债。
对已在国家发展改革委备案登记的赴境外发行人民币和外币债券的内资融资租赁公司，外汇管理部门要提供外债登记、账户开立和资金结汇方面的政策支持。
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鼓励银行综合考虑贷款对象、用途、期限、利率、价值评估、贷后管理等因素，在有效防范风险的基础上，向融资租赁公司配置合理的信贷资源。
… 1 unchanged clause …
探索融资租赁与政府和社会资本合作（PPP）融资模式相结合。
（牵头部门：人民银行沈阳分行，配合部门：省发展改革委、省财政厅、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局）
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研究制定我国融资租赁行业景气指数，定期发布行业发展报告，引导行业健康发展。
（牵头部门：省商务厅，配合部门：省统计局、省质监局）
（十二）加强人才队伍建设。
（十五）加强人才队伍建设。
加强融资租赁从业人员职业能力建设，支持有条件的高校自主设置融资租赁相关专业。
加强融资租赁从业人员职业能力建设，支持省内有条件的高校自主设置融资租赁相关专业。
支持企业组织从业人员开展相关培训，采取措施提高从业人员综合素质，培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。
支持企业组织从业人员开展相关培训，培养具有国际视野和专业能力的融资租赁人才。
支持行业协会开展培训、教材编写、水平评测、经验推广、业务交流等工作。
支持行业协会开展业务培训、教材编写、水平评测、经验推广、业务交流等工作。
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各地区、各有关部门要充分认识加快融资租赁业发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，协调推动融资租赁业发展。
各地区要根据本意见，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。
有关部门要抓紧研究制定配套政策和落实分工任务的具体措施，为融资租赁业发展营造良好环境。
各地区、各部门要充分认识加快融资租赁业发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，协调推动融资租赁业健康发展。
商务部与银监会等相关部门要加强协调，密切配合，共同做好风险防范工作。
各地区要结合实际研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项工作落到实处。
商务部要做好融资租赁行业管理工作，会同相关部门对本意见的落实情况进行跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。
各部门要抓紧研究制定配套政策和具体措施，为融资租赁业发展营造良好环境。