各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各高等院校：
发展规划纲要（2015－2020年）的通知
《厦门市地方志事业发展规划纲要（2016-2020年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为推进厦门市地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在全市经济社会发展中的重要作用，更好地服务厦门“五大发展”示范市建设，根据国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》和《福建省地方志事业发展规划纲要（2016-2020年）》，结合我市实际，制定本规划纲要。
地方志是中华民族特有的文化基因，是探索地情规律、提炼历史智慧、提升治理能力的文献宝库。
为推进全国地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在我国经济社会发展和社会主义文化强国建设中的重要作用，为全面建成小康社会作出更大贡献，根据《地方志工作条例》，结合当前工作实际，制定本规划纲要。
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新中国成立后特别是改革开放以来，在党中央、国务院正确领导下，经过各地区各有关部门不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业格局，拓展了方志文化的内涵，为提升国家文化软实力发挥了独特作用。
“十二五”期间,全市地方志系统深入贯彻落实地方志法规制度，切实加强地方志法治化建设，地方志事业发展取得可喜的成绩，多项工作在全省乃至全国方志界产生了示范作用和较大影响。
（一）工作体制机制基本建立。
㈠工作体制机制基本建立。
基本形成党委领导、政府主持、负责地方志工作的机构（以下简称地方志工作机构）组织实施、社会各界广泛参与的工作体制；
形成党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制。
逐步形成将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位（以下统称“一纳入、八到位”）的工作机制。
单位名称由“厦门市地方志编纂委员会办公室”变更为“厦门市人民政府地方志办公室”，明确了方志办作为政府工作机构的行政管理职能。
2006年国务院公布施行《地方志工作条例》，各地相继制定和完善地方性法规规章，进一步明确了各级政府对地方志工作的领导责任，加强地方志工作机构履行组织、指导、督促和检查地方志工作的职责，确保地方志工作依法开展。
《厦门市志》完成篇目修订、志稿编辑和分纂工作，并提交第五届中国地方志学术年会评审，《翔安区志》《集美区志》《湖里区志》《海沧区志》等相继出版。
目前，首轮修志结束，第二轮修志进入关键时期，已出版7000多部省、市、县三级地方志书，2万多部行业志、部门志、军事志、武警志、专题志、乡镇（街道）志、村（社区）志等，1900多种、1.5万多部地方综合年鉴，1000多种、7000多部专业年鉴，大量地情文献。
这些与现存的8000多种、10万多卷旧志及其整理成果，共同构成了一座以国情地情为主要内容并不断丰富的地方志资源宝库。
厦门一市六区的地方综合年鉴在全省率先全部开编，全部公开出版，年鉴编纂整体水平处于全省领先、全国先进。
紧密结合修志编鉴实践，积极开展理论研究，已出版各种志鉴理论著作1000多部，发表论文6万多篇，取得显著成果，有力地指导了地方志工作开展，推动了方志学、年鉴学学科建设。
先后完成网络提速、OA办公系统搭建、门户网站改版升级等信息化基础设施建设，并利用新媒体传播利用地方志。
全国已建成国家方志馆1个、省级馆15个、市级馆60多个、县级馆近200个，省级网站26个、市级网站近200个、县级网站470多个，方志工作公共基础设施建设迈上新台阶。
坚持修用并举，传用结合，通过开展各种活动不断拓宽地方志服务社会经济发展的领域和空间，传承发扬厦门优秀历史文化。
“十二五”期间，全市地方志工作取得了显著成绩，但也存在着制约事业发展的问题，如：少数地方和部门对地方志工作重要性认识不够；
通过修志编鉴、开发利用地方志资源，地方志编修已发展成为为国存史的一项重要工作，在记录当代、保存历史、传承文明、发展文化、激发民族自豪感和自信心、推动海内外文化交流合作、提供促进经济社会发展的历史借鉴和智力支持等方面，成绩日益突出、作用日益显著。
部分区级地方志工作机构不健全，编制、人员严重不足；
目前，全国地方志事业呈现出良好发展态势和前所未有的大好局面，但也存在着制约事业发展的问题，主要是：事业发展不平衡现象比较突出；
这些问题必须通过进一步深化改革，采取有效措施加以解决。
“十三五”是厦门市地方志事业发展的重要机遇期，我市地方志工作机构必须全面贯彻党中央、国务院的文件精神，全面落实省委省政府和市委市政府的决策部署，乘势而上，顺势而为，明确目标，科学规划，全面推进厦门市地方志事业繁荣发展。
这些问题必须通过科学发展和深化改革，采取有效措施，认真予以解决。
”按照“四个全面”战略部署，党和国家对地方志工作提出了新任务新要求，强调要高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们。
地方志工作要适应经济社会发展新形势，明确在发展改革大局中的目标任务，科学规划，积极创新，有序推进地方志事业持续健康发展。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国第五次地方志工作会议精神和全省第八次地方志工作会议部署，围绕市委、市政府中心工作，服务全市经济社会发展大局，解放思想，实事求是，改革创新，统筹推进全市地方志事业协调健康发展。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实第五次全国地方志工作会议要求，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，依法全面推动全国地方志事业发展繁荣。
坚持走中国特色社会主义文化发展道路，为党立言、为国存史、为民修志，为践行和培育社会主义核心价值观提供精神养分和历史智慧。
坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。
坚持依法修志、用志、传志、管志，倡导“开门修志”、“众手成志”，汇聚社会各方力量，积极参与地方志工作。
国家地方志工作机构依法统筹规划、组织协调、督促指导全国地方志工作；
以修志编鉴为主业，统筹兼顾地方志资源开发利用、地情书籍编纂、信息化建设、方志馆建设、旧志整理和理论研究等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。
省、市、县级地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，加强编纂业务工作。
继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结地方志工作经验教训，围绕开创厦门特色地方志事业的目标，深化改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。
以修志编鉴为主业，统筹兼顾理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。
继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结地方志工作的经验教训，深化改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。
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以特色志书服务方志文化传播，以创新方式服务经济社会发展，以信息平台服务公共文化需求，拓宽开发利用领域，增加开发利用途径，不断提高方志机构为党政机关、社会各界和人民群众服务的能力和水平。
拓宽用志领域，提升服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务；
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到2020年，全面完成第二轮地方志书编修规划任务，做好第三轮修志的准备工作；
到2020年，全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，加快信息化和方志馆建设，做好第三轮修志工作准备，加强对社会修志的指导和管理，基本形成地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系，努力开创地方志事业发展新局面。
市、区综合年鉴在逐年编纂、公开出版的基础上，不断提升编纂质量，向全国一流年鉴目标迈进；
到2020年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版。
加快信息化和方志馆（书库）建设，构建多层次读志传志用志平台，努力开创厦门地方志事业发展新局面。
在抓紧完成第二轮修志任务的同时，全面总结第一轮、第二轮修志工作的经验教训，认真研究第三轮修志的组织管理、运作模式、续修方式等，为启动第三轮修志做好资料收（征）集、队伍培训及理论准备等工作。
2020年全面完成全市第二轮地方志书编修规划任务。
到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖。
其中，市志方面，2016年逐步解决编纂难点和遗留问题，2017年总纂并报省方志委审查验收，力争2018年底交付出版；
3．重视军事、武警及其他各类专业志鉴、民族地区地方志、乡镇村志和地方史编纂工作。
加强对已开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理。
此外，全面总结前两轮修志的经验教训，为启动第三轮志书编修做好队伍建设、资料征集和理论准备等工作。
指导有条件的乡镇（街道）、村（社区）做好志书编纂工作,做好中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程组织编纂工作。
具备条件的，可将地方史编写纳入地方志工作范畴，统一规范管理。
2016年，市、区两级综合年鉴全面实现一年一鉴、公开出版，到2020年均做到当年出版。
不断提升综合年鉴编纂质量，到2020年，争取市本级年鉴和1-2个区级年鉴进入全国一流年鉴行列。
大力开发利用年鉴资源，为社会各界读鉴用鉴提供方便。
具备条件的地方应编辑出版历代方志集成，分类整理旧志资料。
加强与国内外高等院校、科研院所、公共图书馆、档案馆等单位的交流与合作，开展旧志点校、提要、考录、辑佚等工作。
指导市属机关、企事业单位和有条件的镇（街道）、村（社区）开展志鉴编纂工作，参与中国名镇（村）志文化工程，重点抓好1-2个典型，发挥示范和引路效应。
加强对专业志、部门志和地情书籍编纂工作的业务指导。
制定方志、年鉴理论和方志学、年鉴学学科建设规划，建立和完善方志、年鉴理论研究学术规范，力争到2020年形成较为成熟的方志学和年鉴学学科体系。
保护旧方志典籍，收集、整理、保存厦门各时期的旧方志，重新点校出版部分学术价值高的厦门旧方志。
充分发挥方志期刊和各级地方志学会的作用，活跃学术研讨，推动理论建设。
加强与相关学科交流合作，开展地方志编纂、地方志事业发展等重要理论问题研究，编写方志学、年鉴学通用教材及各分支学科研究论著。
至2020年，按照统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则，加入福建省“数字方志”工程，建设“厦门地情数据库”。
总结历代一统志编纂经验，开展编修一统志的可行性研究。
同时，将厦门地情网建设成为地情数字文献资料、图片资料较为齐全，公众查找使用方便的网站。
重视人才选拔、培养和使用，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，培养和引进一批高端人才，建设一支高素质的地方志编修、研究工作队伍，弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。
至2020年，明确方志馆建设思路，推进方志馆建设。
加强全市方志书库专业化、标准化建设，重点建设市本级及1-2个区级方志书库，构建多层次读志、用志、传志免费开放平台。
严格执行《地方志书质量规定》、《地方综合年鉴编纂出版规定》有关要求，制定质量管理、质量监督等规定，完善地方志质量评议、审查验收制度，严把质量关。
按照国家有关规定申报设立志书、年鉴及优秀学术成果评比奖励项目，逐步将志书、年鉴纳入国家及地方有关图书奖评比。
组织社会力量编纂地情书籍，举办读志用志、服务社会活动，利用各类媒体广泛宣传地方志成果，推动方志文化进校园、进机关、进农村、进社区、进企业、进军营，培育地方历史记忆。
加大依法收（征）集地方志资料力度，建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制；
加强与国内外高等院校、科研、图书、档案等单位的交流与合作，尤其是加强与台湾、金门地区相关机构和团体的交流合作，开展资料交换、族谱对接、学术研讨等活动。
运用社会调查、口述史等方法，大力拓展资料收（征）集范围和渠道，建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。
按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则，制定全国地方志事业信息化发展意见，充分利用已有信息基础设施和数据资源，加快地方志信息化建设步伐，支持民族地区地方志信息化建设。
加大依法征集地方志资料力度，建立和完善地方志资料征集、保存、管理制度，建立并逐步完善地方志资料年报制度。
拓展资料收集范围和渠道，与机关企事业单位、高校、科研院所、图书馆、档案馆等协作开展田野调查、社会调研，搜集口述史和音像影像资料。
应用现代信息技术，加强对不同载体的地方文献收（征）集、保护和开发利用，推动信息标准化工作。
实现国家、省、市、县四级地方志资源共享，面向社会提供优质服务。
严格执行中国地方志指导小组《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》和《福建省地方志书编写通则》《福建省地方综合年鉴管理办法》等，推动地方志质量标准化建设，完善主编负责制和总纂“一支笔”统稿、志稿评议、审查验收等制度，落实地方志编纂、出版、印刷三环节无缝衔接。
10．提高地方志资源开发利用水平。
10.加强地方志队伍建设。
加强对地方志资源的深加工，拓宽服务渠道，增强服务功能，创新服务手段，更好地贴近经济社会发展实际，贴近人民群众需要。
保证市、区两级方志机构稳定，建立健全人才引进、选拔、培养、使用、交流的良性机制，打造一支高素质的地方志工作队伍。
做好《中国地情报告》、《中国方志发展报告》、《中国年鉴发展报告》编纂工作。
定期组织业务人员外出学习交流，开拓眼界，汲取经验。
发挥地方志资源在地方公共文化服务中的重要作用，利用各类媒体广泛宣传地方志成果，推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，推动城乡方志文化建设，培育地方历史记忆。
支持专业继续教育，进一步提升地方志工作人员的业务水平和能力。
建立市级地方志专家库，为全面提高地方志工作水平提供智力支持。
采用多种形式，加强与香港、澳门和台湾地区以及国外的高等院校、科研机构、档案机构与图书馆等单位的学术交流与合作。
服务国家文化“走出去”战略，推介一批高质量地方志成果，充分展示地方志的当代价值及永恒魅力，推动方志文化走向世界，增强方志文化影响力。
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推动《地方志工作条例》的贯彻落实，逐步建立健全地方性法规规章。
进一步贯彻落实国务院《地方志工作条例》《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》等地方志法规规章。
加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。
每年定期组织开展全市地方志法规宣传月活动，加大地方志普法力度。
定期组织开展执法监督检查，保障地方志工作法规落到实处。
健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。
加强督促检查，健全和完善目标考核责任制、督查通报制，强化责任落实；
健全地方志工作机构主导、社会各界参与修志编鉴的途径和方式。
健全和完善地情资料收（征）集及管理、修志编鉴业务制度和主编（总纂）责任制，确保在篇目设计、资料收（征）集、总纂统稿、志（鉴）稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节上均有章可循、有序推进，保障志鉴质量。
健全完善地情资料收（征）集及管理制度、修志编鉴业务制度和主编（总纂）责任制，保证在组织启动、篇目设计、资料征集和资料长编编写、初稿编纂、总纂统稿、稿件评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节均有章可循、有序推进。
改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件，做好修志、编鉴、出版、科研、开发利用、信息化建设、资料文献保存等工作，加大对民族地区、贫困地区地方志工作的支持力度。
地方各级人民政府要将地方志工作所需经费列入财政预算。
进一步完善市级地方志书、综合年鉴运行机制，各区可根据实际完善相应工作运行机制。
探索与高等院校、科研院所和研究团队等合作建立地方志学术研究和培训基地。
探索地方志人才培养、引进等政策和措施，探索将方志学人才培养纳入国民教育体系的方式方法。
完善教育培训制度，分级实施对地方志工作机构新任负责人、志鉴主编（总纂）的专项培训，实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖、培训工作常态化；
与高等院校、科研机构联合开展地方志专业方向研究生教育，举办专业进修班，支持地方志工作人员接受专业继续教育。
按照国家有关规定开展先进集体和先进工作者评选表彰活动，建立干事创业的激励机制，营造良好氛围。
市、区两级人民政府要把地方志事业经费列入本级政府财政预算，建立健全同经济发展相匹配、同人民群众需求相适应、与地方志事业发展相配套的财政保障机制。
各承编单位也要将修志编鉴经费列入本部门单位预算，确保工作正常开展。
利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身现代化建设的新贡献。
挖掘地方志资源的现实价值、历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志宣传精品。
不断强化与传统媒体和新媒体的合作力度，努力挖掘厦门地方志资源的现实价值、历史价值，深化宣传主题，创新宣传形式，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志宣传精品。
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地方志工作要坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”的工作机制。
㈠坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界参与的工作体制。
地方志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应；
市、区两级人民政府和各承编单位要把地方志工作摆上重要议事日程，主要领导关心过问，分管领导定期听取专题汇报，研究部署地方志工作，统筹解决人、财、物等实际问题。
㈡坚持和落实“一纳入、八到位”（将地方志工作纳入全市国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务中，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位）的工作机制。
地方志工作机构的设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应，确保编制人员在编在岗。
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各地区各有关部门要结合工作实际，根据本规划纲要要求，制定本地区本部门地方志事业发展规划或实施方案，切实加强分类指导，加大组织推动力度，全面提高地方志工作水平，确保全国地方志事业平稳、有序、健康发展。
军事志事业发展规划由中国人民解放军军事志指导小组制定。
市方志办每年向市政府报告各区地方志机构“一纳入、八到位”落实情况。
中国地方志指导小组及其办公室要对本规划纲要落实和执行情况进行督促检查。
㈢各区人民政府和各承编单位要根据本规划纲要的要求，结合工作实际，制定本区、本部门地方志事业发展规划或实施方案，全面提高地方志工作水平，确保全市地方志事业平稳、有序、健康发展。
㈣市方志办要对本规划纲要落实和执行情况进行督促检查，并将督查情况报告市政府。