地方志是历史智慧的结晶，是维系中华民族血脉亲情的重要力量。
编修地方志是中华民族的优秀文化传统，其存史、育人、资治功能在当代日益彰显。
在市委、市政府的领导下，全市地方史志事业不断创新发展，为提升城市文化软实力发挥了独特作用。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
自2001年第二轮修志以来，我市组织出版了《青岛市志（1978－2005）》5卷、《青岛市志》精编本2卷、《青岛年鉴》14卷和《即墨市志》等7部区市志，开展了《青岛奥帆赛志》编纂工作，在全国率先开展了首轮《青岛市志》精编工作，实现了县级地方综合年鉴编纂全覆盖。
《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
至2015年，全市史志系统共编纂、整理、出版各类史志文献673部。
按照国务院、省政府对史志工作提出的新任务、新要求，为促进和指导今后五年全市地方史志事业科学发展，根据《全国地方志事业发展规划纲要（2015－2020年）》（国办发〔2015〕64号）和《山东省地方史志事业发展规划纲要（2016－2020年）》（鲁政办发〔2015〕46号），结合我市实际，制定本规划纲要。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把史志工作纳入我市国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务，逐步形成认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位（以下统称“一纳入、八到位”）的工作机制，紧紧围绕市委、市政府中心工作，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，依法推进地方史志事业科学发展。
为推进全国地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在我国经济社会发展和社会主义文化强国建设中的重要作用，为全面建成小康社会作出更大贡献，根据《地方志工作条例》，结合当前工作实际，制定本规划纲要。
编修地方志是中华民族优秀文化传统，历史悠久，连绵不断。
新中国成立后特别是改革开放以来，在党中央、国务院正确领导下，经过各地区各有关部门不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业格局，拓展了方志文化的内涵，为提升国家文化软实力发挥了独特作用。
基本形成党委领导、政府主持、负责地方志工作的机构（以下简称地方志工作机构）组织实施、社会各界广泛参与的工作体制；
逐步形成将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位（以下统称“一纳入、八到位”）的工作机制。
2006年国务院公布施行《地方志工作条例》，各地相继制定和完善地方性法规规章，进一步明确了各级政府对地方志工作的领导责任，加强地方志工作机构履行组织、指导、督促和检查地方志工作的职责，确保地方志工作依法开展。
目前，首轮修志结束，第二轮修志进入关键时期，已出版7000多部省、市、县三级地方志书，2万多部行业志、部门志、军事志、武警志、专题志、乡镇（街道）志、村（社区）志等，1900多种、1.5万多部地方综合年鉴，1000多种、7000多部专业年鉴，大量地情文献。
这些与现存的8000多种、10万多卷旧志及其整理成果，共同构成了一座以国情地情为主要内容并不断丰富的地方志资源宝库。
紧密结合修志编鉴实践，积极开展理论研究，已出版各种志鉴理论著作1000多部，发表论文6万多篇，取得显著成果，有力地指导了地方志工作开展，推动了方志学、年鉴学学科建设。
全国已建成国家方志馆1个、省级馆15个、市级馆60多个、县级馆近200个，省级网站26个、市级网站近200个、县级网站470多个，方志工作公共基础设施建设迈上新台阶。
通过修志编鉴、开发利用地方志资源，地方志编修已发展成为为国存史的一项重要工作，在记录当代、保存历史、传承文明、发展文化、激发民族自豪感和自信心、推动海内外文化交流合作、提供促进经济社会发展的历史借鉴和智力支持等方面，成绩日益突出、作用日益显著。
目前，全国地方志事业呈现出良好发展态势和前所未有的大好局面，但也存在着制约事业发展的问题，主要是：事业发展不平衡现象比较突出；
这些问题必须通过科学发展和深化改革，采取有效措施，认真予以解决。
”按照“四个全面”战略部署，党和国家对地方志工作提出了新任务新要求，强调要高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们。
地方志工作要适应经济社会发展新形势，明确在发展改革大局中的目标任务，科学规划，积极创新，有序推进地方志事业持续健康发展。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实第五次全国地方志工作会议要求，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，依法全面推动全国地方志事业发展繁荣。
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坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。
坚持正确历史观和科学方法论，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用史志成果，忠实记录党领导人民进行中国特色社会主义建设的光辉历程和丰功伟绩。
为弘扬优秀传统文化、建设历史文化名城提供历史借鉴和智力支撑，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。
国家地方志工作机构依法统筹规划、组织协调、督促指导全国地方志工作；
省、市、县级地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，加强编纂业务工作。
正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于志鉴编纂出版工作全过程。
严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，提高地方志工作科学化水平，服务我市经济社会发展。
以修志编鉴为主业，统筹兼顾理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。
坚持修志用志有机结合，大力弘扬中华民族编史修志的优良传统。
继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结地方志工作的经验教训，深化改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。
认真总结修志工作经验，推动管理创新、制度创新、方法创新，不断拓展史志工作领域，丰富史志成果表现形式。
加快史志成果转化，拓宽用志领域，创新用志手段，提高全社会读志用志水平，形成修用结合、良性互动机制。
正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。
到2020年，全面完成第二轮修志任务，做好第三轮修志工作准备。
实现市、区（市）两级综合年鉴全覆盖，全面建成市、区（市）两级地方志馆，史志工作信息化水平显著提高，基层志书编纂和旧志整理等取得突破发展。
加强对社会修志的指导与管理，基本形成修志编鉴、开发利用、质量保障、理论研究、工作保障“五位一体”的地方史志事业发展综合体系，确保全市史志工作走在全省、全国前列。
拓宽用志领域，提升服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务；
力争2018年前完成《青岛市志（1978－2005）》8卷和区市志出版任务，争创山东省优秀市县志书奖。
着力抓好《青岛市志》（1978－2005）经济上卷、经济中卷、社会卷的评审、修改和校对工作，保质保量完成出版任务。
到2020年，全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，加快信息化和方志馆建设，做好第三轮修志工作准备，加强对社会修志的指导和管理，基本形成地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系，努力开创地方志事业发展新局面。
加强对《市南区志》《市北区志》《胶州市志》《胶南市志》等编纂工作的业务指导和工作督查，确保时间进度和质量要求。
全面总结第一轮、第二轮修志工作经验，探索创新修志工作的组织管理和运作模式，为启动第三轮修志做好准备。
到2020年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版。
加强对编纂出版工作的组织协调和业务指导，以新视角开拓编修思路，以新观点提升编修眼界，以新方法丰富编修体例，以新资料充实编修内容。
在抓紧完成第二轮修志任务的同时，全面总结第一轮、第二轮修志工作的经验教训，认真研究第三轮修志的组织管理、运作模式、续修方式等，为启动第三轮修志做好资料收（征）集、队伍培训及理论准备等工作。
充分发挥专家作用，进一步提高学术水准和编纂质量，按年度计划完成《青岛市志》精编本出版任务。
组织开展《山东省历代方志集成》（青岛卷）整理工作。
到2020年，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖。
3．重视军事、武警及其他各类专业志鉴、民族地区地方志、乡镇村志和地方史编纂工作。
继续做好市、区（市）两级地方综合年鉴“一年一鉴、公开出版”工作。
加强对已开展和准备开展志鉴编纂工作的行业、部门、单位等的业务指导和管理。
建立完善年鉴质量保障体系，提高编纂质量，缩短出版周期，每一年度市级综合年鉴于次年8月底前出版，每一年度区市级综合年鉴于次年10月底前出版。
加强对专业（行业）年鉴工作的指导和管理，鼓励和支持具备条件的企事业单位开展专业年鉴编纂工作。
指导有条件的乡镇（街道）、村（社区）做好志书编纂工作,做好中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程组织编纂工作。
（四）做好镇（街道）志、村（社区）志、专业志编纂工作。
具备条件的，可将地方史编写纳入地方志工作范畴，统一规范管理。
加强对专业志书编纂工作的业务指导和管理，支持有条件的镇（街道）、村（社区）开展志书编纂，组织参与中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程和齐鲁名镇志、名村志文化工程。
建立为重大活动修志的常态化工作机制，做好《青岛世园会志》《世界体育休闲大会志》等出版工作。
具备条件的地方应编辑出版历代方志集成，分类整理旧志资料。
广泛应用现代信息技术，提升修志编鉴的数字化、网络化水平，建成全市史志成果全文数据库，面向社会提供服务。
加强与国内外高等院校、科研院所、公共图书馆、档案馆等单位的交流与合作，开展旧志点校、提要、考录、辑佚等工作。
进一步升级完善地情网站和地情资料库软硬件设施，加强管理，构建多界面、多渠道、多元化、全方位安全的综合服务体系。
制定方志、年鉴理论和方志学、年鉴学学科建设规划，建立和完善方志、年鉴理论研究学术规范，力争到2020年形成较为成熟的方志学和年鉴学学科体系。
把方志馆建设纳入各级公共文化服务设施建设规划，力争到2020年全面建成市、区（市）两级方志馆。
充分发挥方志期刊和各级地方志学会的作用，活跃学术研讨，推动理论建设。
对已建成但面积及硬件设施不能满足需要的方志馆进行升级改造，对尚未建成的方志馆抓紧立项建设或利用现有设施进行改扩建。
加强与相关学科交流合作，开展地方志编纂、地方志事业发展等重要理论问题研究，编写方志学、年鉴学通用教材及各分支学科研究论著。
加强方志馆馆藏建设，形成各级各单位报送、史志系统交换和多种渠道采购的“三结合”收集模式，丰富方志馆基础馆藏。
总结历代一统志编纂经验，开展编修一统志的可行性研究。
开展数字化方志馆建设，加强方志文化研究和平台建设，实现资料数字化、传递网络化、信息共享化。
重视人才选拔、培养和使用，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，培养和引进一批高端人才，建设一支高素质的地方志编修、研究工作队伍，弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。
加大依法收（征）集史志资料力度，探索建立资料年报制度并形成常态机制，为修志编鉴和地情研究服务。
运用社会调查、口述历史等方法，大力拓展资料收（征）集范围和渠道，建立适应地方史志事业发展和方志文化建设需要的资料保障机制。
严格执行《地方志书质量规定》、《地方综合年鉴编纂出版规定》有关要求，制定质量管理、质量监督等规定，完善地方志质量评议、审查验收制度，严把质量关。
按照国家有关规定申报设立志书、年鉴及优秀学术成果评比奖励项目，逐步将志书、年鉴纳入国家及地方有关图书奖评比。
广泛开展读志用志工作，推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。
发挥史志机构优势，加快修志成果转化，编辑出版地情资料手册、地方乡土教材等阅读性强、群众喜闻乐见的史志成果，推动形成社会读志用志的浓厚氛围。
加大依法收（征）集地方志资料力度，建立和完善地方志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志资料年报制度并形成常态机制；
加强与高等院校、科研机构、档案部门、图书馆等单位的交流与合作，推进重大课题和地情研究。
运用社会调查、口述史等方法，大力拓展资料收（征）集范围和渠道，建立能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障机制。
扩大国际交流，积极引进优秀的地情文献资料，宣传青岛城市独特的文化内涵，增强方志文化的社会影响力。
按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则，制定全国地方志事业信息化发展意见，充分利用已有信息基础设施和数据资源，加快地方志信息化建设步伐，支持民族地区地方志信息化建设。
深入总结社会主义新方志和传统编史修志经验，用不断发展创新的理论成果指导工作实践。
充分发挥史志学会等学术团体和方志期刊等交流平台的作用，活跃学术研讨，营造良好氛围。
应用现代信息技术，加强对不同载体的地方文献收（征）集、保护和开发利用，推动信息标准化工作。
开展史志编纂、地方史志事业发展等重要理论课题研究，推出一批有份量的方志理论研究成果。
实现国家、省、市、县四级地方志资源共享，面向社会提供优质服务。
加强对地方志资源的深加工，拓宽服务渠道，增强服务功能，创新服务手段，更好地贴近经济社会发展实际，贴近人民群众需要。
坚持和完善“党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制，全面落实“一纳入、八到位”工作机制。
做好《中国地情报告》、《中国方志发展报告》、《中国年鉴发展报告》编纂工作。
各区市史志办公室的机构设置和人员编制要与其履行职能、顺利开展工作的要求相适应。
发挥地方志资源在地方公共文化服务中的重要作用，利用各类媒体广泛宣传地方志成果，推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，推动城乡方志文化建设，培育地方历史记忆。
按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强史志机构领导班子。
按照“政治强、业务精、作风硬”的标准，充实史志工作队伍。
采用多种形式，加强与香港、澳门和台湾地区以及国外的高等院校、科研机构、档案机构与图书馆等单位的学术交流与合作。
服务国家文化“走出去”战略，推介一批高质量地方志成果，充分展示地方志的当代价值及永恒魅力，推动方志文化走向世界，增强方志文化影响力。
各级政府要把史志工作所需经费列入财政预算，建立健全同经济社会发展相匹配的财政保障机制，确保史志工作的正常有序开展。
认真履行《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》和《青岛市地方志工作规定》确定的各项职责，定期开展行政执法检查和政务督查，依法纠正、查处执行不力行为和违法行为。
推动《地方志工作条例》的贯彻落实，逐步建立健全地方性法规规章。
加大史志工作法规、规章的宣传力度，增强社会各界参与、支持修志的主动性和积极性，营造依法治志的良好社会氛围。
加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。
建立修志工作动态管理机制，定期检查通报工作进展情况，保障地方史志事业健康发展。
健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。
建立和完善修志业务规范、资料征集管理制度和主编责任制，加强志稿评议、审查验收、出版发行和报送备案工作。
加强督促检查，健全和完善目标考核责任制、督查通报制，强化责任落实；
建立分层次分类型培训的长效机制，分期分批组织修志编鉴、信息化建设和方志馆管理、史志资料征集管理等不同内容的专项培训。
健全和完善地情资料收（征）集及管理、修志编鉴业务制度和主编（总纂）责任制，确保在篇目设计、资料收（征）集、总纂统稿、志（鉴）稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节上均有章可循、有序推进，保障志鉴质量。
建立灵活的用人机制，利用社会化选聘、购买服务等形式，吸纳社会力量从事史志工作。
坚持开门修志，健全社会各界有序参与修志工作的途径和方式。
改善地方志工作条件和图书资料收藏保管条件，做好修志、编鉴、出版、科研、开发利用、信息化建设、资料文献保存等工作，加大对民族地区、贫困地区地方志工作的支持力度。
本规划纲要由青岛市史志办公室负责对落实和执行情况进行督促检查。
地方各级人民政府要将地方志工作所需经费列入财政预算。
探索地方志人才培养、引进等政策和措施，探索将方志学人才培养纳入国民教育体系的方式方法。
完善教育培训制度，分级实施对地方志工作机构新任负责人、志鉴主编（总纂）的专项培训，实现修志编鉴人员岗前培训全覆盖、培训工作常态化；
与高等院校、科研机构联合开展地方志专业方向研究生教育，举办专业进修班，支持地方志工作人员接受专业继续教育。
按照国家有关规定开展先进集体和先进工作者评选表彰活动，建立干事创业的激励机制，营造良好氛围。
利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身现代化建设的新贡献。
挖掘地方志资源的现实价值、历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志宣传精品。
地方志工作要坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”的工作机制。
地方志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应；
按照德才兼备原则和专业要求，配齐配强地方志工作机构的领导班子。
各地区各有关部门要结合工作实际，根据本规划纲要要求，制定本地区本部门地方志事业发展规划或实施方案，切实加强分类指导，加大组织推动力度，全面提高地方志工作水平，确保全国地方志事业平稳、有序、健康发展。
军事志事业发展规划由中国人民解放军军事志指导小组制定。
中国地方志指导小组及其办公室要对本规划纲要落实和执行情况进行督促检查。