各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
国内贸易流通（以下简称内贸流通）是我国改革开放最早、市场化程度最高的领域之一，目前已初步形成主体多元、方式多样、开放竞争的格局，对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用日益增强。
现将《广东省推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
做强现代流通业这个国民经济大产业，可以对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。
党中央、国务院高度重视内贸流通工作，对深化改革、开展内贸流通体制改革发展综合试点工作作了部署。
为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，现就推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境提出以下意见。
为贯彻落实《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）精神，加快推进我省国内贸易流通（以下简称内贸流通）发展方式转变，建设法治化营商环境，根据省委、省政府有关工作部署和商务部指导意见，制订本实施方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院部署要求，主动适应和引领经济发展新常态，坚持问题导向与超前谋划相结合、顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合，加快法治建设，推动体制机制创新，优化发展环境，完善治理体系，促进内贸流通发展方式转变，推动我国从流通大国向流通强国转变，更好地服务经济社会发展。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“坚持以市场化改革为方向、坚持以转变政府职能为核心、坚持以创新转型为引领、坚持以建设法治化营商环境为主线”的基本原则，以促进流通业信息化、标准化、集约化发展为主攻方向，进一步推动内贸流通发展方式转变和体制机制创新，促进流通主体公平竞争，加快推动我省从流通大省向流通强省转变。
到2020年，全省内贸流通基础设施条件显著改善，区域和城乡流通网络更加畅通，信息化水平和集约化程度显著提升，标准化体系建设取得良好成效，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的现代化流通体系和较完善的法治化营商环境，内贸流通对国民经济的基础性支撑和先导性引领作用进一步得到巩固。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破地区封锁和行业垄断，促进流通主体公平竞争，促进商流、物流、资金流、信息流自由高效流动，提高流通效率，降低流通成本。
进一步简政放权，加强事中事后监管，推进放管结合、优化服务，做好规划引导，完善促进政策，增强调控能力，增加公共产品和公共服务供给，推进信息公开和共享。
发挥珠江三角洲地区流通产业集聚和交通基础设施发达的优势，依托京港澳高速、京广铁路等综合交通运输通道，建设南北贯通的跨区域流通主干道，串联京津冀城市群、中原城市群、长江中游地区和港澳地区。
顺应“互联网+”的发展趋势，加快现代信息技术应用，完善促进创新的体制机制，推动内贸流通内涵式发展、可持续发展。
加快粤东西北高速公路网络建设和粤东地区铁路电气化改造，大力推进相关港口铁路建设，加强省内高速公路和铁路与重要港区和沿海港口的衔接；
提升西江水道通航能力，依托珠江-西江黄金水道和南广、贵广铁路等铁水联运资源，建设连接西南腹地和东部海峡西岸经济区的内贸流通大通道。
健全内贸流通法律法规、标准、信用等制度体系，提升监管执法效能，依法规范市场主体行为，加快建设法治市场。
推进信息采集和监测设施与交通运输基础设施工程同步规划，同步建设和改造构建智能交通感知网络，建设现代化交通运输体系。
（省发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、商务厅；
到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进内贸流通现代化夯实基础。
列首位的为省牵头负责单位，各地级以上市人民政府负责具体落实工作，下同）
充分利用泛珠经贸平台和泛珠区域双（多）边合作协议，加强与泛珠三角各省区和港澳地区的商务交流和市场对接，举办泛珠区域网上经贸洽谈会和行业发展论坛，拓展区域市场空间。
加强与京津冀和长三角地区经贸往来、产业对接和技术交流，发挥泛珠区域在全国统一市场建设中的积极作用。
清理和废除妨碍全国统一市场、公平竞争的各种规定及做法。
推进省内区域市场协调发展，建设以广州、深圳国家级流通节点城市为枢纽，以东莞、佛山区域级流通节点城市为支撑的流通网络，重点打造汕头、韶关、湛江等一批具有发展潜力的大流通节点，促进流通产业集聚区向粤东西北延伸。
禁止在市场经济活动中实行地区封锁，禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为。
（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅）
推动建立区域合作协调机制，鼓励各地就跨区域合作事项加强沟通协商，探索建立区域合作利益分享机制。
统筹规划城乡商业网点功能和布局，提高流通设施利用效率。
完善反垄断执法机制，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为，加强经营者集中反垄断审查。
大力发展社区商业，推广广州、东莞市城市共同配送试点经验，重点解决城市物流配送车辆面临的通行难、停靠难、卸货难问题，打通城市物流“最后一公里”。
禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件，规范零售商供应商交易关系。
全力推进农村流通节点建设，实施新农村现代流通服务网络工程，完善农村流通体系，整合商务、供销、邮政等领域资源，加大“快递下乡”推进力度，进一步完善农村信息网络、农产品物流、快递物流配送、支付结算服务基础设施建设，更好地支撑和服务“三农”。
（五）统筹规划全国流通网络建设，推动区域、城乡协调发展。
推广农超、农批对接等农产品产销衔接方式，促进直购直销。
加快构建由骨干网络、枢纽节点、配送终端构成的多层次物流体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。
提升环渤海、长三角、珠三角三大流通产业集聚区和沈阳—长春—哈尔滨、郑州—武汉—长沙、成都—重庆、西安—兰州—乌鲁木齐四大流通产业集聚带的消费集聚、产业服务、民生保障功能，打造一批连接国内国际市场、发展潜力较大的重要支点城市，形成畅通高效的全国骨干流通网络。
（省商务厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、供销社，省邮政管理局）
推进京津冀流通产业协同发展，统筹规划建设三地流通设施，促进共建共享。
县级以上人民政府要将内贸流通纳入同级国民经济和社会发展规划编制内容，做好流通规划与城乡规划和土地利用总体规划的衔接。
依托长江经济带综合立体交通走廊，建设沿江物流主干道，推动形成若干区域性商贸物流中心，打造长江商贸走廊。
各地制修订相关规划时应充分征求当地流通业主管部门意见。
将流通发展所需的相关设施和用地纳入城乡规划，实施全国流通节点城市布局规划，加强区域衔接。
完善地市联动的跨区域流通设施规划编制协调机制和部门规划衔接机制，推动规划对接和政策联动，实现资源共享。
（各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅）
统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。
整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。
加强对贫困地区、民族地区、边疆地区和革命老区市场建设的支持，保障居民基本商业服务需要。
县级以上地方人民政府要将内贸流通纳入同级国民经济和社会发展规划编制内容，做好流通规划与当地土地利用总体规划和城乡规划的衔接，确保依法依规推进流通设施项目建设，各地制修订相关规划时应充分征求本行政区域流通主管部门的意见。
探索建立跨区域流通设施规划编制协调机制和相关部门之间规划衔接机制，推动规划对接、政策联动和资源共享。
（六）构建开放融合的流通体系，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力。
加大对流通企业境外投资的支持，统筹规划商贸物流型境外经济贸易合作区建设，支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系。
鼓励流通企业与制造企业集群式“走出去”，促进国际产能和装备制造合作。
鼓励电子商务企业“走出去”，提升互联网信息服务国际化水平。
服务“一带一路”战略，促进国内外市场互联互通，打造内外贸融合发展的流通网络。
培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场。
打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。
发展一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。
放开商贸物流等领域外资准入限制，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。
更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。
（七）完善流通设施建设管理体系，加强流通领域重大基础设施建设。
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对于公益性农产品批发市场建设，通过多种形式建立投资保障、运营和监督管理新模式，增强应对突发事件和市场异常波动的功能。
编制全省农产品市场体系发展规划，完善区域农产品流通网络布局，健全农产品市场体系。
探索建立公益性农产品批发市场投资保障、建设、运营和监管新模式，鼓励采取政府股权投资、设立产业基金等方式，改造和建设公益性农产品批发市场，推进菜市场和便民菜店建设。
落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策，优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。
改进市场化商业设施建设引导方式，支持有条件的地市开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期，避免盲目重复建设。
加强大型物流节点和公共物流配送设施系统性布局、协同性建设，提升物流配送的集约化水平。
（各地级以上市人民政府，省商务厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、工商局）
支持有条件的城市开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期。
制订“十三五”全省冷链物流体系规划，编制我省农产品冷链物流发展规划（2016-2020年），优化农产品冷链物流基础设施结构布局，围绕农产品主要产地、批发市场、销区市场，依托重要交通枢纽节点规划建设冷链储运中心，建立健全系统化、信息化的城乡综合冷链物流网络，提高农产品冷链流通率。
统筹大型实体和网络商品交易市场建设，避免盲目重复建设。
鼓励企业使用新型冷链物流装备和技术，加强农产品冷链物流信息化、标准化建设、大力发展第三方冷链物流，提高冷链物流服务专业化水平。
（省发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、农业厅、商务厅）
落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积不低于10%的要求，加强监督检查，有效保障农贸市场、社区菜市场、社区综合服务等商贸流通类公共服务设施建设用地。
积极推进“互联网+”流通行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设。
加强大型物流节点和公共物流配送设施系统布局和协同建设，提升物流配送集约化水平。
引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台，带动共享、协同、融合、集约等新兴模式发展。
（省住房城乡建设厅、发展改革委、国土资源厅、商务厅）
促进农产品电子商务发展，引导更多农业从业者和涉农企业参与农产品电子商务，支持各地打造各具特色的农产品电子商务产业链，开辟农产品流通新渠道。
进一步清理和废止妨碍全国统一市场、公平竞争的各类规定及做法，禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为，依法加大对滥用行政权力案件的查办力度。
大力推进电子商务进农村，推广农村商务信息服务，培育多元化的农村电子商务市场主体，完善农村电子商务配送服务网络。
建立健全反垄断协调机制，整合反垄断执法资源，强化评估、监测和预防功能。
促进电子商务进社区，鼓励电子商务企业整合社区现有便民服务设施，开展电子商务相关配套服务。
加强对内贸流通企业反垄断普法宣传和培训，指导企业做好经营者集中申报工作。
规范零售商与供应商交易关系，探索建立零供交易合同示范文本，依法整治零售商向供应商收取不合理费用、强制设置不合理交易条件、拖延账期等违规行为。
鼓励零售企业改变引厂进店、出租柜台等经营模式，实行深度联营，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例。
加强与兄弟省区的合作，共同探索建立区域合作协调机制和利益分享机制。
鼓励流通企业通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模，提高经营管理水平。
鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，形成优势互补。
支持流通企业利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务。
引导各类批发市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，推动实体市场与网络市场协同发展。
加大对流通企业境外投资的支持，鼓励企业在境外建设海外商贸中心、展示中心、分拨中心、仓储物流中心、品牌运营中心、物流服务网络等，建立境外自主的流通渠道。
推动流通企业利用信息技术加强供应链管理，鼓励向设计、研发、生产环节延伸，促进产业链上下游加强协同，满足个性化、多样化的消费需求。
支持内贸流通和制造企业集群式“走出去”，进一步拓展海外市场。
大力发展第三方物流和智慧物流，鼓励物联网等技术在仓储系统中的应用，支持建设物流信息服务平台，促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配，支持农产品冷链物流体系建设，提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平。
探索内贸流通企业与跨境电子商务合作新模式，完善跨境物流服务体系，支持企业建设跨境电子商务园区。
扩大内贸流通业对外开放，进一步发挥中国（广东）自由贸易试验区和CEPA政策优势，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，引导外资投向共同配送、连锁配送等现代物流服务领域，提高外商投资商业领域的质量和水平。
鼓励绿色商品消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，推行绿色供应链环境管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。
（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、工商局，海关广东分署，广东出入境检验检疫局）
研究建立废弃商品回收的生产者、销售者、消费者责任机制，加快推进再生资源回收与垃圾清运处理网络体系融合，促进商贸流通网络与逆向物流体系（即商品废弃后，经消费端回到供应端的活动及过程，包括废物回收、再制造再加工、报废处理等）共享。
制订内贸流通领域节能节水和环保技术、产品、设备推广目录，引导流通企业加快设施设备的节能环保改造。
培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的内外贸商品交易市场。
支持符合条件的进口商品交易中心拓展物流配送、商品检测、电子商务、展示交易等功能，以实体市场和电子商务平台为主要载体，建设一批“国际采购-进口-销售”一体化现代交易平台。
做大做强传统优势展会，打造一批内外贸结合、具有较强国际竞争力的大型会展平台，帮助企业开拓内外销渠道。
加强对内贸流通领域传统技艺的保护，支持中华老字号创新发展，促进民族特色商品流通。
（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、工商局，省国税局，人行广州分行，海关广东分署，广东出入境检验检疫局）
鼓励商品创意设计创新，支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，以创意设计增加消费品附加值。
提升商业设施的文化内涵，引导流通企业在商品陈列、商场装饰、环境营造等方面突出创意特色，增加商业设施和商业街区的文化底蕴，推动现代商业与传统文化融合创新。
加快流通网络化、智能化、信息化建设改造，引导传统零售业、批发业、生活服务业等内贸流通企业线上线下融合发展。
促进传统节庆、民俗文化消费，培育健康文明的消费文化。
建立数据应用市场化机制，推动第三方数据平台向流通企业开放资源，为企业经营提供信息支撑。
充分发挥实体店在线下体验、服务和物流等方面的优势，引导自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台发展网上经营，创新网订店取、网订店送、社区配送、上门服务等模式。
促进电子商务进社区，鼓励电子商务企业整合社区现有便民服务功能和设施。
加快设立国家中小企业发展基金，加大对包括流通领域在内的各领域初创期成长型中小企业创新创业的支持。
培育壮大农村电子商务市场主体，引导农村传统生产企业、市场经营主体开展电商化改造，促进农村消费品、农资、特色农产品和乡村旅游服务网购网销。
支持发展创业投资基金、天使投资群体，引导社会资金和金融资本加大对流通创新领域的投资。
加快推进南雄、龙川、平远、饶平县开展国家电子商务进农村综合示范工作。
完善流通企业融资模式，推广知识产权质押融资，依法合规开展股权众筹融资试点，支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。
（省商务厅、经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、农业厅、供销社，省邮政管理局）
加快推进广州市内贸流通体制改革发展综合试点，形成一批可复制推广的经验和模式。
发挥各地产业优势和特色，大力推进专业市场和市场集群升级改造，鼓励商品交易市场运营模式创新，积极拓展供应链服务、展示营销、研发设计、品牌孵化、检测回收和物流配送等功能。
引导零售企业向集中采购、买断经营、开发自有品牌转变，大力发展连锁经营业态，推进发展直营连锁，规范发展特许连锁，引导发展自愿连锁，提高经营管理水平。
（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、供销社，省邮政管理局，广州市人民政府）
充分利用信息技术和物联网技术推动物流与商流、资金流、信息流集成运作，推进物流业与商贸业深度融合，打造智慧物流体系，大力发展物联网。
大力发展第三方物流和智慧物流，扶持物流信息平台型企业发展，建设一批物流公共信息服务平台，对接跨地区、跨行业数据库，并实现与全国物流信息网资源衔接，促进运输资源和服务信息高效匹配，降低车辆空驶率，提高物流标准化、专业化水平。
抓住参与“21世纪海上丝绸之路”建设的战略机遇，开展粤港澳—东盟甩挂运输系统示范试点，推进集装箱、大宗散货等江海联运、铁水联运信息互联互通，大力推广电子路单，打造“一单到底”的全程物流链服务。
（省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅、交通运输厅、商务厅）
鼓励传统物流企业向采购、生产、销售、回收等领域拓宽物流服务功能，整合产业链上下游资源，打造全程供应链一体化服务体系，促进传统物流企业向全程供应链管理服务转变。
鼓励和支持内贸流通领域全程供应链智能化管理模式创新和发展，推动大数据、云计算、物联网等互联网技术运用。
提升内贸流通领域供应链管理信息化水平，支持建设供应链管理公共信息平台，促进供应链信息共享，推动需求、采购、生产与销售信息同步。
推行绿色物流，构建绿色供应链，制订内贸流通节水节能和环保技术、产品设备推广目录，打造一批绿色商场、市场和饭店。
鼓励大型商贸企业开展绿色采购，鼓励绿色商品消费，减少产品过度包装。
推进再生资源回收体系建设，探索城乡垃圾分类回收与再生资源回收网点的衔接。
推动二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业升级改造，鼓励企业优化整合，提升拆解能力和效益。
（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、质监局、旅游局）
鼓励商品创意设计创新，提升消费类新产品设计和研发能力，以创意设计增加消费品附加值。
提升商业设施的文化内涵，增加商业设施和商业街区的文化底蕴，推动现代商业与传统文化融合创新。
引导新型消费模式，培育消费热点，深入开展全省消费促进月、“广货网上行”等促进消费活动。
加强对内贸流通领域传统技艺的保护，支持中华老字号创新发展，促进民族特色商品流通和传统节庆民俗文化消费。
（省商务厅、经济和信息化委、文化厅、旅游局、工商局）
进一步加大对重点行业和领域制售侵权假冒商品行为的监管查处力度，及时向社会公布处罚结果。
加强执法协作、侵权判定咨询和纠纷快速调解工作，提升知识产权行政保护实效。
加强知识产权维权援助工作体系和机构建设，形成覆盖省、市、县、镇四级的维权援助体系。
指导各地做好网络零售第三方平台摸查工作，组织企业及时备案，推动电子商务平台企业健全交易规则、管理制度、信用体系和服务标准，规范经营行为，构建良好的电子商务生态圈。
（省知识产权局、新闻出版广电局、商务厅、工商局、旅游局）
落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号），利用物联网等信息技术，建设来源可追、去向可查、责任可究的重要商品信息链条，逐步增加可追溯商品品种。
整合现有资源，推进跨部门、跨地区追溯体系对接和信息互通共享，以大数据分析和智能应用为基础，完善重要商品追溯体系标准规范，提升综合服务功能，形成与全国对接、各地各部门协同运作的重要商品追溯体系管理体制和保障机制。
（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、农业厅、质监局、食品药品监管局）
健全省、市、县三级生活必需品供应应急体系，以及市场应急供应管理制度和协调机制，强化属地政府应对市场异常波动的主体责任。
科学评估预判各类突发事件对市场影响范围和程度，建立基本生活必需品应急供应保障机制。
建立政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系，编制应急生活必需品管理目录，实行分类管理，科学划定政府重点储备和调控品种。
引导应急保供重点企业落实商业储备，增加储备品种及储备数量，推动储备模式创新。
增强市场应急保供能力，建立市场应急调控平台和应急保供企业及商品数据库，及时掌握应急商品产销和库存，保障信息畅通传导和有序调度。
对应急保供重点企业实施动态管理，合理规划设置应急商品集散地和投放网点。
探索利用商业保险稳定生活必需品供应机制，推动重要生活必需品生产流通保险产品创新。
强化大数据在政府内贸流通信息服务中的应用，统筹内贸流通领域行政管理、市场运营、运行分析等数据信息资源，支持开放面向企业和市场的移动互联应用，依托省政务信息资源共享平台，推进部门间信息共享和信息资源开放。
开展内贸流通行业中介组织大数据应用创新试点，支持行业中介组织开展大数据推广应用，探索建立中介组织和市场主体数据服务交换机制。
依托商务系统生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和信息泵等监测系统，开展内贸流通行业统计监测，加强市场运行分析和预测预警，提高市场调控和公共信息服务的预见性和针对性。
完善内贸流通数据统计调查制度，探索综合统计与部门统计协作机制，强化统计监测制度执行刚性。
（省商务厅、经济和信息化委、科技厅、工商局、质监局、统计局、地税局，省国税局）
配合国家有关部门完善反垄断、反不正当竞争法律的配套法规制度，进一步规范市场竞争行为。
推动及时修订、废止不适应内贸流通发展的地方性法规，建立公开透明的行业规则和政府审批监管体系。
在地方立法权限内积极开展农产品流通体系立法研究，探索电子商务等新型商业模式知识产权立法。
（省法制办、发展改革委、农业厅、商务厅、知识产权局）
结合全省综合行政执法改革总体部署，统筹推进内贸流通领域执法体制创新。
按照内贸流通业特点，明确执法层级，充实基层一线执法监管力量。
严格实行执法人员持证上岗和资格考核等管理制度，加强重大行政执法决定合法性审查，探索建立行政执法全过程记录，规范内贸流通领域行政执法。
发挥“12312”公共服务热线作用，健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。
深化市场监管方式改革，加强商务执法跨区域协作和跨层级衔接配合，创新执法方式，推广以随机抽查为重点的日常监管制度。
鼓励市场监管部门与行业协会、专业机构互动，引入社会监督力量。
强化商务执法信息化建设，探索实行“互联网+商务执法”，逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上查询的全流程监管模式，推进行政处罚案件信息公开，提高监管执法效率。
创新企业产品质量执法检查方式，推行企业产品质量承诺制度。
（省商务厅、工商局、农业厅、质监局、食品药品监管局）
加强重点领域标准申报和制修订工作，扩大标准覆盖面，增强实效性。
支持鼓励骨干企业、社会组织主导或参与电子商务、商贸物流等相关标准制修订，逐步建立健全多层级、广覆盖、适用性强的内贸流通标准体系。
提高内贸流通标准应用水平，支持企业采用国外先进标准进行组织生产和管理。
充分发挥标准化技术机构的支撑作用，加快内贸流通标准管理信息化建设。
积极争取国家内贸流通标准化技术委员会/分技术委员会（TC/SC）落户广东，加快省级内贸流通标准化技术委员会（TC）建设步伐。
加强各类标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督中的应用。
加快推进广州、佛山、东莞、中山、肇庆市开展国家物流标准化试点。
以托盘标准化及循环共用为切入点，促进标准化托盘推广应用，加快与标准化托盘配套的仓储和配送设施设备的更新改造，提升标准化托盘运营服务商跨区域服务能力，实现生产、运输、仓储、配送、销售等环节标准化托盘无缝对接和共用，提高物流运行效率，降低物流成本。
积极争取将试点范围从托盘标准化扩展到包装、编码等领域。
发挥大型物流企业、生产企业、零售企业作用，探索物流标准化应用和推广模式。
以统一社会信用代码推广工作为基础，依托省政务信息资源共享平台，建立覆盖全省的公共信用信息管理系统。
完善企业信息公示平台建设，整合信用数据，拓展公示内容覆盖范围，并通过“信用广东网”依法公开。
实施“商务诚信建设重点推进行动计划”，完善企业信用监管制度，出台规范企业年度报告、经营异常名录、抽查等实施办法，促进守信激励与失信惩戒制度建设。
（省发展改革委、商务厅、工商局、地税局，省国税局，人行广州分行）
开展广东商务诚信公共服务平台建设试点，出台标准规范，建立完善工作机制和管理制度。
整合共享行政管理、市场化、专业化评价等信息，打造政府主导、社会共建、“互联网+诚信服务”的商务诚信平台，为社会提供商务诚信服务。
推动物流企业建立基于诚信交易单数、纠纷处理指标的信用等级评价。
引导零售企业开展商品质量、服务水平、购物环境等消费体验评价。
探索建立第三方信用评价机制，创新信用产品和服务，支持第三方机构开展具有信誉搜索、同类对比等功能的综合评价服务。
组织开展商贸流通企业诚信大讲堂、信用高峰论坛等宣传活动，大力营造“诚信兴商”氛围。
（省商务厅，省委宣传部，省发展改革委、财政厅、工商局、质监局）
建立健全地方政府部门权责清单，合理划分各级政府在内贸流通领域行政管理职责，深化内贸流通领域行政审批制度改革，大力推行行政许可标准化，加快制定行政许可办事指南和业务手册，依法规范受理范围、申请材料、审批条件、办理时限等。
健全内贸流通领域负面清单制度，依法界定内贸流通领域经营活动审批、资质资格认定等行政许可事项并实行目录管理。
推广“一门式、一网式”政府服务模式，采取“一站式”告知、办事工作日等制度。
深化商事制度改革，便利内贸流通市场准入，鼓励各地根据实际情况，依法完善相关政策，按照主体自愿的原则，引导有条件的个体工商户转为企业。
充分发挥各级商务主管部门统筹协调作用，探索建立适应现代流通业发展的行政运行体制和大流通部门间协调机制，强化跨部门联动配合，提升监管效能和服务水平。
重点加强对电子商务、商贸物流、农产品市场建设等领域规划和政策的统筹协调。
充分发挥各级财政资金的引导作用，鼓励社会资本投资内贸流通领域，加大对中小流通企业的金融支持。
推动各类资金通过股权交易中心、金融资产交易中心等直接与企业对接。
指导金融机构创新金融产品和服务模式，支持银行类金融机构积极稳妥开展知识产权质押融资和创业担保贷款等业务，鼓励符合条件的交易场所依法开展股权众筹融资试点，推广应收账款融资服务平台应用，增加对内贸流通企业的金融供给。
在有效管控风险的前提下，发展商圈融资、供应链融资，优化小微商贸流通企业融资环境，降低融资成本。
加快推进全省中小微企业信用信息和融资对接平台建设，创设线上融资对接模式，为企业融资提供便利。
（省金融办，人行广州分行，省财政厅、科技厅、商务厅）
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推动现代物流、在线支付等电子商务服务体系建设，鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和孵化服务，支持发展校企合作、商学结合等人才培养模式。
着力营造良好的创业发展环境，支持电子商务类企业享受政府就业创业扶持政策，推动现代物流、在线支付等电子商务服务体系建设。
加快推进电子商务示范基地建设，支持有条件的地区建设电子商务特色创业孵化基地，推进相关配套服务创新。
完善创新成果交易机制，积极发展各类商贸服务交易平台。
加强电子商务人才培养力度和对外交流合作，支持发展校企合作、商学结合等人才培养模式，积极引进电子商务领军人才和团队，提升我省电子商务行业水平。
研究建立流通创新示范基地，鼓励创业创新基地提高对中小流通企业的公共服务能力和水平。
建立完善全省电子商务统计调查制度，提升行业发展分析研判能力。
（省商务厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、人力资源社会保障厅、农业厅、工商局、质监局、统计局、供销社）
加快发展内贸流通领域混合所有制经济，鼓励非公有资本和国有资本交叉持股、相互融合。
鼓励流通企业通过兼并重组整合创新资源，提高创新能力。
推进内贸流通领域行业协会商会改革，厘清与行政机关的职能边界。
各地可根据实际情况，依法完善相关政策，按照主体自愿的原则，引导有条件的个体工商户转为企业。
创新行业协会商会管理体制和运行机制，健全社团法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制度。
支持行业商协会加快发展，指导行业协会商会加强自身建设，扩大协会企业覆盖面和代表性，进一步发挥其在内贸流通规划、标准制订、资质评价、行业统计、自律约束等方面作用，提升行业管理和服务水平。
加大政府购买服务力度，完善服务目录，公开购买程序，推进行业商协会更好地承接政府职能。
严厉打击制售侵权假冒商品行为，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。
（省民政厅、编办、发展改革委、财政厅、商务厅、法制办）
各地、各部门要高度重视推进内贸流通现代化建设法治化营商环境工作，切实加强内贸流通领域政策法规和规划的贯彻实施，并结合实际制订具体工作方案，细化工作措施，认真组织实施。
完善知识产权保护制度，健全知识产权维权援助体系，合理划分权利人举证责任，缩短确权审查、侵权处理周期。
省商务厅要加强工作统筹，会同有关部门建立工作协调和督查机制，主动开展跟踪指导和督促检查，及时研究解决工作中发现的问题，总结推广各地各部门好的经验做法，重要工作情况及时报告省政府和商务部。
推动电子商务平台企业健全交易规则、管理制度、信用体系和服务标准，构建良好的电子商务生态圈。
加强区域间统筹协调，引导各地有序建设电子商务交易平台。
利用大数据加强对市场运行的监测分析和预测预警，提高市场调控和公共信息服务的预见性、针对性、有效性。
推进部门间信息共享和信息资源开放，建立政府与社会紧密互动的大数据采集机制，形成高效率的内贸流通综合数据平台。
夯实内贸流通统计基层基础，完善行业统计监测制度，建立完善电子商务、服务消费等统计调查制度，完善综合统计与部门统计协作机制，强化统计监测制度执行刚性。
利用政府采购、服务外包等方式，鼓励行业中介组织深入挖掘和研发大数据公共服务产品，加强对大数据技术应用的宣传和推广，服务流通企业创新转型和大数据产业发展需要。
引导流通企业利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务，带动商业模式创新。
建立社会化、市场化的数据应用机制，推动第三方电子商务平台等企业开放数据资源，引导建立数据交换交易的规范与标准，规范数据交易行为。
按照统一协调、分级负责、快速响应的原则，健全市场应急供应管理制度和协调机制。
应对全国范围和跨区域市场异常波动由国务院有关部门负责，应对区域性市场异常波动主要由当地人民政府负责。
细化自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件情况下市场应急保供预案和措施。
根据突发事件对市场影响的范围和程度，综合运用信息引导、企业采购、跨区域调运、储备投放、进口组织、限量供应、依法征用等方式，建立基本生活必需品应急供应保障机制。
建立中央储备与地方储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系。
推广商业储备模式，推进商业储备市场化运作和储备主体多元化。
建设应急商品数据库，及时掌握相关应急商品产销和库存情况，保障信息传导畅通和组织调度科学有序。
实施应急保供重点联系企业动态管理，保持合理库存水平，增强投放力量，合理规划设置应急商品集散地和投放网点。
探索利用商业保险稳定生活必需品供应机制，推动重要生活必需品生产流通保险产品创新。
坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，利用物联网等信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加可追溯商品品种。
坚持统一规划、统一标准、分级建设、属地管理的原则，整合现有资源，建设统一的重要商品追溯信息服务体系，形成全国上下一体、协同运作的重要商品追溯体系管理体制。
地方各级人民政府要建立商品追溯体系持续有效运行的保障机制。
完善重要商品追溯大数据分析与智能化应用机制，加大商品追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务功能。
加快推进商品流通法立法进程，确立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展以及市场监管等基本制度。
推动完善知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律制度。
完善反垄断、反不正当竞争法律的配套法规制度，强化对市场竞争行为和监管执法行为的规范。
加快制订内贸流通各行业领域的行政法规和规章，规范相关参与方行为，推动建立公平、透明的行业规则。
对内贸流通领域与经济社会发展需要不相适应的现行法规、规章及规范性文件，及时予以修订或废止。
坚持中央立法与地方立法相结合，鼓励地方在立法权限范围内先行先试。
创新管理机制，加强执法队伍建设，合理配置执法力量，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。
健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。
建立信息共享、案情通报和案件移送制度，完善案件移送标准和程序，相关工作纳入中央、省、市、县四级人民政府统一建设的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。
加强大数据等现代信息技术在监管执法中的应用，推进行政处罚案件信息公开和流通企业信息公示，加强市场监管部门与行业协会商会、专业机构的合作，引入社会监督力量。
创新企业产品质量执法检查方式，推行企业产品质量承诺制度。
创新电子商务监管模式，健全消费者维权和交易争端解决机制。
加快构建国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系。
扩大标准覆盖面、增强适用性，加强商贸物流、电子商务、农产品流通、居民生活服务等重点领域标准的制修订工作。
建立政府支持引导、社会中介组织推动、骨干企业示范应用的内贸流通标准实施应用机制。
推动建立经营场所服务标准公开公示制度，倡导流通企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。
加快内贸流通标准管理信息化建设，简化行业标准制修订程序、缩短制修订周期。
建立重点标准实施监督和评价制度，加强标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督等行政管理中的使用。
以统一社会信用代码为基础，推动各地建设流通企业信用信息系统并纳入全国统一的信用信息共享交换平台，实现信息互通共享。
建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制，依法向社会提供信用信息查询服务。
在行政管理中依法使用流通企业信用记录和信用报告，对企业实施信用分类管理。
在商品零售、居民服务等行业推动建立以交易信息为基础的企业信用评价机制。
引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制，鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。
支持信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业加快发展，创新信用产品和服务。
鼓励行业协会商会建立会员企业信用档案，推动具有上下游产业关系的行业协会商会建立信用信息共享机制。
加强内贸流通领域发展战略、规划、法规、规章、政策、标准的制订和实施，整顿和规范市场经济秩序，推动信用建设，提供信息等公共服务，做好生活必需品市场供应应急调控，依法管理特殊流通行业。
深化行政审批制度改革，依法界定内贸流通领域经营活动审批、资格许可和认定等管理事项，加快推广行政审批“一个窗口”受理，规范行政许可流程，取消涉及内贸流通的非行政许可审批。
结合市场准入制度改革，推行内贸流通领域负面清单制度。
建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单等制度，公开涉及内贸流通的行政管理和资金支持事项。
国务院有关部门要研究制订内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准，加强跨区域整顿和规范市场经济秩序、信用建设、公共服务、生活必需品市场供应应急调控，按国务院有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
地方各级人民政府要加强内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准的贯彻实施，结合当地特点，制订本地区的规划、政策和标准，着力加强本行政区域整顿和规范市场秩序、信用建设、公共服务、应急保供等职责。
商务主管部门要履行好内贸流通工作综合统筹职责，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，形成合力。
探索建立内贸流通领域管理制度制定、执行与监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。
鼓励有条件的地方整合和优化内贸流通管理职责，加强对电子商务、商贸物流、农产品市场建设等重点领域规划和政策的统筹协调。
积极稳妥推进内贸流通领域行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行业协会商会与行政机关的职能边界，创新行业协会商会管理体制和运行机制，推动建立政府与行业协会商会的新型合作关系。
制订支持和鼓励内贸流通领域行业协会商会发展的政策措施，提升行业服务和管理水平，发挥其在加强行业自律、服务行业发展、反映行业诉求等方面的作用。
各地区、各部门要充分认识推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实，重要的改革要先行试点，及时总结和推广试点经验。
各地区要结合本地实际，因地制宜制订实施方案，出台有针对性的具体措施，认真组织实施。
商务部会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务措施落实到位。