各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《福建省推进内贸流通现代化建设法治化营商环境实施方案》印发你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国内贸易流通（以下简称内贸流通）是我国改革开放最早、市场化程度最高的领域之一，目前已初步形成主体多元、方式多样、开放竞争的格局，对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用日益增强。
福建省推进内贸流通现代化建设法治化营商环境实施方案
做强现代流通业这个国民经济大产业，可以对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。
为贯彻落实《国务院关于推进内贸流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）和《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号），结合我省实际，制定以下实施方案。
党中央、国务院高度重视内贸流通工作，对深化改革、开展内贸流通体制改革发展综合试点工作作了部署。
为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，现就推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境提出以下意见。
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牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以市场化改革为方向，以转变政府职能为核心，以创新转型为引领，以建设法治化营商环境为主线，大力促进流通信息化、标准化、集约化。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院部署要求，主动适应和引领经济发展新常态，坚持问题导向与超前谋划相结合、顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合，加快法治建设，推动体制机制创新，优化发展环境，完善治理体系，促进内贸流通发展方式转变，推动我国从流通大国向流通强国转变，更好地服务经济社会发展。
到2020年，全省基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力和推动创新创业的新平台，助推全省发展再上新台阶。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破地区封锁和行业垄断，促进流通主体公平竞争，促进商流、物流、资金流、信息流自由高效流动，提高流通效率，降低流通成本。
进一步简政放权，加强事中事后监管，推进放管结合、优化服务，做好规划引导，完善促进政策，增强调控能力，增加公共产品和公共服务供给，推进信息公开和共享。
顺应“互联网+”的发展趋势，加快现代信息技术应用，完善促进创新的体制机制，推动内贸流通内涵式发展、可持续发展。
健全内贸流通法律法规、标准、信用等制度体系，提升监管执法效能，依法规范市场主体行为，加快建设法治市场。
到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进内贸流通现代化夯实基础。
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（四）加强全国统一市场建设，降低社会流通总成本。
（一）加强全省统一市场建设
清理和废除妨碍全国统一市场、公平竞争的各种规定及做法。
清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定及做法。
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推动建立区域合作协调机制，鼓励各地就跨区域合作事项加强沟通协商，探索建立区域合作利益分享机制。
不得限制非本地注册企业开展业务，不得将企业注册地作为参与政府机关、事业单位、国有企业采购、招标等公开性竞争的条件和评分标准。
打破行业垄断，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件，规范零售商供应商交易关系。
完善反垄断执法机制，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为，加强经营者集中反垄断审查。
禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件，规范零售商供应商交易关系。
（五）统筹规划全国流通网络建设，推动区域、城乡协调发展。
凡是外省允许的做法，除国家明确规定外，原则上我省也一律允许，凡是省内有地市允许经营的，其他地市也要参照执行。
只要是省内注册的拍卖企业，全省范围均可开展业务，无需先在业务开展所在地设立分支机构。
提升环渤海、长三角、珠三角三大流通产业集聚区和沈阳—长春—哈尔滨、郑州—武汉—长沙、成都—重庆、西安—兰州—乌鲁木齐四大流通产业集聚带的消费集聚、产业服务、民生保障功能，打造一批连接国内国际市场、发展潜力较大的重要支点城市，形成畅通高效的全国骨干流通网络。
允许具有24小时服务能力、门店较多的连锁便利店现场经营熟食和设置便民药柜，扩大便民消费。
推进京津冀流通产业协同发展，统筹规划建设三地流通设施，促进共建共享。
责任单位：省商务厅、农业厅、食品药品监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
依托长江经济带综合立体交通走廊，建设沿江物流主干道，推动形成若干区域性商贸物流中心，打造长江商贸走廊。
将流通发展所需的相关设施和用地纳入城乡规划，实施全国流通节点城市布局规划，加强区域衔接。
县级以上地方人民政府要将内贸流通纳入同级国民经济和社会发展规划编制内容，做好流通规划与当地土地利用总体规划和城乡规划的衔接，确保依法依规推进流通设施项目建设，各地编制修订相关规划时应充分征求本行政区域商务部门的意见。
统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。
整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。
福州、厦门、泉州、漳州市等流通节点城市要根据自身在全国流通中的区位和流通功能定位，将流通发展所需的相关设施和用地纳入城乡规划，加强区域衔接。
加强对贫困地区、民族地区、边疆地区和革命老区市场建设的支持，保障居民基本商业服务需要。
服务“一带一路”战略，组织我省企业参加在“海丝”沿线国家举办的重点境外展。
县级以上地方人民政府要将内贸流通纳入同级国民经济和社会发展规划编制内容，做好流通规划与当地土地利用总体规划和城乡规划的衔接，确保依法依规推进流通设施项目建设，各地制修订相关规划时应充分征求本行政区域流通主管部门的意见。
加大力度培育泉州石狮服装城、晋江陈埭鞋城等内外贸结合商品市场，积极向国家有关部委申报试行“市场采购”贸易方式。
探索建立跨区域流通设施规划编制协调机制和相关部门之间规划衔接机制，推动规划对接、政策联动和资源共享。
责任单位：省发改委、国土厅、住建厅、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（六）构建开放融合的流通体系，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力。
加大对流通企业境外投资的支持，统筹规划商贸物流型境外经济贸易合作区建设，支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系。
鼓励各级政府通过自身投资新建或以参股、回购等方式建设改造具有公益性功能的农产品交易市场，并通过多种形式建立投资保障、运营和监督管理新模式，增强应对突发事件和市场异常波动的能力。
鼓励流通企业与制造企业集群式“走出去”，促进国际产能和装备制造合作。
鼓励电子商务企业“走出去”，提升互联网信息服务国际化水平。
服务“一带一路”战略，促进国内外市场互联互通，打造内外贸融合发展的流通网络。
培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场。
打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。
发展一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。
放开商贸物流等领域外资准入限制，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。
更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。
（七）完善流通设施建设管理体系，加强流通领域重大基础设施建设。
对于公益性农产品批发市场建设，通过多种形式建立投资保障、运营和监督管理新模式，增强应对突发事件和市场异常波动的功能。
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加强大型物流节点和公共物流配送设施系统性布局、协同性建设，提升物流配送的集约化水平。
支持有条件的城市开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，建立大型商业网点规划建设听证会制度，科学引导商业网点合理布局，避免盲目重复建设。
支持有条件的城市开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期。
责任单位：省商务厅、住建厅、国土厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
统筹大型实体和网络商品交易市场建设，避免盲目重复建设。
鼓励零售企业利用互联网技术推进实体店铺数字化改造，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，开展全渠道营销。
鼓励中小实体店，特别是连锁便利店，发挥靠近消费者优势，完善便利服务体系，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能。
积极推进“互联网+”流通行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设。
引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台，带动共享、协同、融合、集约等新兴模式发展。
推动一批具有本省特色、现有基础扎实、发展前景较好，能有效拉动产业发展、改善民生的商品交易市场开展改造提升，对其o2o改造、统一结算平台等重大改造项目投入予以支持。
促进农产品电子商务发展，引导更多农业从业者和涉农企业参与农产品电子商务，支持各地打造各具特色的农产品电子商务产业链，开辟农产品流通新渠道。
加快村级信息服务站建设，支持开展电商业务，开展网上代购代销和信息咨询等服务，鼓励种子、农药、化肥等农业生产资料企业，依托村级信息服务站探索“放心农资进农家”模式。
大力推进电子商务进农村，推广农村商务信息服务，培育多元化的农村电子商务市场主体，完善农村电子商务配送服务网络。
促进电子商务进社区，鼓励电子商务企业整合社区现有便民服务设施，开展电子商务相关配套服务。
大力推动旅游、住宿、餐饮、健康、教育培训等生活服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合，提供个性化、便利化服务。
鼓励互联网平台企业汇聚线下实体的闲置资源，发展民宿、代购、合乘出行等合作消费服务。
鼓励零售企业改变引厂进店、出租柜台等经营模式，实行深度联营，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例。
鼓励流通企业通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模，提高经营管理水平。
推进会展业数字化进程，充分利用数字福建资源，整合现有虚拟展会资源，发展基于互联网的新型展览业态。
鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，形成优势互补。
支持建设展览业公共信息服务平台，加强网上统计、报备、核准等互动办事功能。
支持流通企业利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务。
引导各类批发市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，推动实体市场与网络市场协同发展。
进一步健全知识产权维权援助体系，完善知识产权维权援助专家库建设，健全电商领域维权援助机制，提升维权援助服务能力和水平，为创新创业者知识产权维权提供有效服务。
推动流通企业利用信息技术加强供应链管理，鼓励向设计、研发、生产环节延伸，促进产业链上下游加强协同，满足个性化、多样化的消费需求。
大力发展第三方物流和智慧物流，鼓励物联网等技术在仓储系统中的应用，支持建设物流信息服务平台，促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配，支持农产品冷链物流体系建设，提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平。
鼓励绿色商品消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，推行绿色供应链环境管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。
运用北斗导航、大数据、物联网等技术，构建智能化物流通道网络，建设智能化仓储体系、配送系统。
支持商贸流通企业和第三方物流企业优化配送模式，发展统一配送、集中配送、共同配送。
研究建立废弃商品回收的生产者、销售者、消费者责任机制，加快推进再生资源回收与垃圾清运处理网络体系融合，促进商贸流通网络与逆向物流体系（即商品废弃后，经消费端回到供应端的活动及过程，包括废物回收、再制造再加工、报废处理等）共享。
加快推进快递公共服务，形成快递综合服务站点、智能快件箱、标准化网点建设“三位一体”新型配送模式。
制订内贸流通领域节能节水和环保技术、产品、设备推广目录，引导流通企业加快设施设备的节能环保改造。
鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，促进各类平台之间的互联互通和信息共享。
责任单位：省经信委、交通运输厅、商务厅、住建厅、邮政管理局
加强对内贸流通领域传统技艺的保护，支持中华老字号创新发展，促进民族特色商品流通。
鼓励商品创意设计创新，支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，以创意设计增加消费品附加值。
提升商业设施的文化内涵，引导流通企业在商品陈列、商场装饰、环境营造等方面突出创意特色，增加商业设施和商业街区的文化底蕴，推动现代商业与传统文化融合创新。
强化大数据在政府内贸流通信息服务中的应用，采取政府采购、服务外包等方式，鼓励行业中介组织、科研院所、流通企业开展大数据的挖掘研发和推广应用。
利用大数据加强市场运行监测与统计分析，提高信息服务水平。
促进传统节庆、民俗文化消费，培育健康文明的消费文化。
依托商务部监测系统，优化样本结构，拓宽信息采集渠道，重点关注节假日、异常气候期间市场运行态势，做好主要副食品市场运行监测分析。
建立健全综合统计和部门统计协助机制，加快互联网经济运行监测服务平台和“正统网”建设，促进网络经营主体信息共享，不断提高市场调控和公共信息服务的预见性、针对性、有效性，做好政府决策信息支持。
加快设立国家中小企业发展基金，加大对包括流通领域在内的各领域初创期成长型中小企业创新创业的支持。
支持发展创业投资基金、天使投资群体，引导社会资金和金融资本加大对流通创新领域的投资。
完善流通企业融资模式，推广知识产权质押融资，依法合规开展股权众筹融资试点，支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。
按照统一协调、分级负责、快速响应的原则，健全市场应急供应管理制度和协调机制，完善突发事件市场应急保供预案。
应对全省范围和跨地市的市场异常波动由省级有关部门负责，应对区域性市场异常波动主要由当地人民政府负责。
推动现代物流、在线支付等电子商务服务体系建设，鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和孵化服务，支持发展校企合作、商学结合等人才培养模式。
根据突发事件对市场影响的范围和程度，综合运用信息引导，增加市场投放、动用储备、直供直销、启动平价商店和价格协商机制、限量供应、依法征用等方式，保障生活必需品市场供应和价格稳定。
完善创新成果交易机制，积极发展各类商贸服务交易平台。
依托福建省应急物资储备信息网，做好应急物资储备信息的监测预警，保证应急物资数量充足，加强相关部门配合，加快信息传递和突发事件处置进程。
研究建立流通创新示范基地，鼓励创业创新基地提高对中小流通企业的公共服务能力和水平。
建立健全运转高效的生活必需品市场应急调控机制，依托商务部应急商品数据库，实施应急保供企业动态管理，保持合理库存水平，推广商业储备模式，提高生活必需品市场应急调控能力。
责任单位：省商务厅、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加快发展内贸流通领域混合所有制经济，鼓励非公有资本和国有资本交叉持股、相互融合。
鼓励流通企业通过兼并重组整合创新资源，提高创新能力。
本着“政府扶持、企业建设”为原则，积极引导企业开展追溯体系建设。
各地可根据实际情况，依法完善相关政策，按照主体自愿的原则，引导有条件的个体工商户转为企业。
以肉品、禽蛋、果蔬、中药材和酒类等产品以及经营以上产品相关的批发市场、物流、超市、连锁专卖店、农贸市场等为重点，支持企业建立质量安全可追溯体系，利用视频监控、二维码、互联网等现代信息技术对商务流通领域企业以及种植养殖、加工生产等企业的销售流通环节、各关键点进行信息收集记录，形成“来源可查、去向可查、责任可究”的信息链条。
坚持“统一规划、统一标准、分级建设、属地管理”的原则，整合现有资源，建设并完善省级12312市场秩序（追溯）监管平台，加大商品追溯信息在事中事后监管、行业发展、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务功能。
责任单位：省商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
严厉打击制售侵权假冒商品行为，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。
建立健全政府各职能部门之间衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制，推进行政执法与刑事司法衔接。
进一步推进12315行政执法体系建设，探索构建市场监管投诉举报综合服务平台，统一市民诉求、消费投诉、经济违法行为举报以及行政效能投诉受理渠道，构建综合性的维护市场竞争秩序的执法机构。
加强知识产权和消费者权益保护，防止不正当竞争和排除、限制竞争的垄断行为。
健全12312举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办工作机制，加强商务流通领域执法队伍建设。
加大内贸流通创新的保护力度，严厉打击制售侵权假冒商品行为，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。
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推动电子商务平台企业健全交易规则、管理制度、信用体系和服务标准，构建良好的电子商务生态圈。
加强区域间统筹协调，引导各地有序建设电子商务交易平台。
继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大对侵犯电子商务产品专利、商标专用权和网上销售假冒伪劣商品行为的打击力度，组织开展网络商品交易非法主体网站专项整治，净化网络交易环境。
严厉打击网络制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等违法犯罪行为，维护群众合法权益和社会大局稳定。
建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系，实行全申报管理，建立责任追溯体系和先行赔付制度，明确电商经营主体的质量安全责任。
完善跨境电子商务进口商品管理，明确禁止以跨境电子商务形式进口的商品名录。
利用大数据加强对市场运行的监测分析和预测预警，提高市场调控和公共信息服务的预见性、针对性、有效性。
责任单位：省工商局、公安厅、知识产权局，福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局
推进部门间信息共享和信息资源开放，建立政府与社会紧密互动的大数据采集机制，形成高效率的内贸流通综合数据平台。
夯实内贸流通统计基层基础，完善行业统计监测制度，建立完善电子商务、服务消费等统计调查制度，完善综合统计与部门统计协作机制，强化统计监测制度执行刚性。
积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，依托全国企业信用信息公示系统，进一步完善“福建省工商系统市场主体信用信息共享系统”，形成全省统一的市场监管信息平台，建立行政管理信息共享机制，及时公开流通领域市场监管信息。
全面落实国家发展改革委、工商总局等38个部门联合制定的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，加大对违法市场主体的行政处罚和信用约束力度，依法实施对被吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等市场主体的惩戒措施，推动形成依法诚信经营的社会氛围。
利用政府采购、服务外包等方式，鼓励行业中介组织深入挖掘和研发大数据公共服务产品，加强对大数据技术应用的宣传和推广，服务流通企业创新转型和大数据产业发展需要。
开发“福建省网络经营主体数据库”和“工商系统执法取证工作云”信息化监管执法系统，推动我省电商代表企业组织“福建省电子商务企业诚信承诺联盟”建设，积极推进网络商品可信交易环境试点工作。
构建市场化的第三方信用评价机制，支持信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业加快发展，创新信用产品和服务。
引导流通企业利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务，带动商业模式创新。
鼓励征信机构开展专业化征信服务，建立健全失信联合惩戒和守信激励机制。
建立社会化、市场化的数据应用机制，推动第三方电子商务平台等企业开放数据资源，引导建立数据交换交易的规范与标准，规范数据交易行为。
按照统一协调、分级负责、快速响应的原则，健全市场应急供应管理制度和协调机制。
应对全国范围和跨区域市场异常波动由国务院有关部门负责，应对区域性市场异常波动主要由当地人民政府负责。
细化自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件情况下市场应急保供预案和措施。
根据突发事件对市场影响的范围和程度，综合运用信息引导、企业采购、跨区域调运、储备投放、进口组织、限量供应、依法征用等方式，建立基本生活必需品应急供应保障机制。
建立中央储备与地方储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系。
推广商业储备模式，推进商业储备市场化运作和储备主体多元化。
建设应急商品数据库，及时掌握相关应急商品产销和库存情况，保障信息传导畅通和组织调度科学有序。
实施应急保供重点联系企业动态管理，保持合理库存水平，增强投放力量，合理规划设置应急商品集散地和投放网点。
探索利用商业保险稳定生活必需品供应机制，推动重要生活必需品生产流通保险产品创新。
坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，利用物联网等信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加可追溯商品品种。
坚持统一规划、统一标准、分级建设、属地管理的原则，整合现有资源，建设统一的重要商品追溯信息服务体系，形成全国上下一体、协同运作的重要商品追溯体系管理体制。
地方各级人民政府要建立商品追溯体系持续有效运行的保障机制。
完善重要商品追溯大数据分析与智能化应用机制，加大商品追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务功能。
加快推进商品流通法立法进程，确立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展以及市场监管等基本制度。
推动完善知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律制度。
完善反垄断、反不正当竞争法律的配套法规制度，强化对市场竞争行为和监管执法行为的规范。
加快制订内贸流通各行业领域的行政法规和规章，规范相关参与方行为，推动建立公平、透明的行业规则。
对内贸流通领域与经济社会发展需要不相适应的现行法规、规章及规范性文件，及时予以修订或废止。
坚持中央立法与地方立法相结合，鼓励地方在立法权限范围内先行先试。
创新管理机制，加强执法队伍建设，合理配置执法力量，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。
健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。
建立信息共享、案情通报和案件移送制度，完善案件移送标准和程序，相关工作纳入中央、省、市、县四级人民政府统一建设的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。
加强大数据等现代信息技术在监管执法中的应用，推进行政处罚案件信息公开和流通企业信息公示，加强市场监管部门与行业协会商会、专业机构的合作，引入社会监督力量。
创新企业产品质量执法检查方式，推行企业产品质量承诺制度。
创新电子商务监管模式，健全消费者维权和交易争端解决机制。
加快构建国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系。
扩大标准覆盖面、增强适用性，加强商贸物流、电子商务、农产品流通、居民生活服务等重点领域标准的制修订工作。
建立政府支持引导、社会中介组织推动、骨干企业示范应用的内贸流通标准实施应用机制。
推动建立经营场所服务标准公开公示制度，倡导流通企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。
加快内贸流通标准管理信息化建设，简化行业标准制修订程序、缩短制修订周期。
建立重点标准实施监督和评价制度，加强标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督等行政管理中的使用。
以统一社会信用代码为基础，推动各地建设流通企业信用信息系统并纳入全国统一的信用信息共享交换平台，实现信息互通共享。
建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制，依法向社会提供信用信息查询服务。
在行政管理中依法使用流通企业信用记录和信用报告，对企业实施信用分类管理。
在商品零售、居民服务等行业推动建立以交易信息为基础的企业信用评价机制。
引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制，鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。
支持信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业加快发展，创新信用产品和服务。
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推动标准与内贸流通产业政策、市场准入和监督监管相互衔接，强化标准的实施执行，促进内贸流通标准化和规范化发展。
鼓励和支持商贸流通领域企业参与产品标准自我公开声明工作，建立“企业信用记录”。
推进电子商务标准化建设，着重推动应用标准、流程标准和技术支持标准制定，开展电子商务标准化建设示范工作。
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国务院有关部门要研究制订内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准，加强跨区域整顿和规范市场经济秩序、信用建设、公共服务、生活必需品市场供应应急调控，按国务院有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
地方各级人民政府要加强内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准的贯彻实施，结合当地特点，制订本地区的规划、政策和标准，着力加强本行政区域整顿和规范市场秩序、信用建设、公共服务、应急保供等职责。
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商务主管部门要履行好内贸流通工作综合统筹职责，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，形成合力。
商务主管部门要履行好内贸流通工作综合统筹职责，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制。
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厦门市要做好国内贸易流通体制改革发展综合试点，以体制机制创新为出发点和落脚点，坚持先行先试，为国家和全省深化改革和创新发展积累经验。
鼓励有条件的地方整合和优化内贸流通管理职责，加强对电子商务、商贸物流、农产品市场建设等重点领域规划和政策的统筹协调。
责任单位：省商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
积极探索推行全程电子化登记，加快推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理模式，完善“网上工商办事大厅”，落实电子文件证照的及时推送，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
积极稳妥推进内贸流通领域行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行业协会商会与行政机关的职能边界，创新行业协会商会管理体制和运行机制，推动建立政府与行业协会商会的新型合作关系。
扎实做好电子发票系统软件推行准备，选取部分电商纳税人进行实地运行测试和验证，为全省推行做好准备。
制订支持和鼓励内贸流通领域行业协会商会发展的政策措施，提升行业服务和管理水平，发挥其在加强行业自律、服务行业发展、反映行业诉求等方面的作用。
各地区、各部门要充分认识推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实，重要的改革要先行试点，及时总结和推广试点经验。
各地区要结合本地实际，因地制宜制订实施方案，出台有针对性的具体措施，认真组织实施。
推进行业协会商会改革，支持行业协会商会加快发展，提升行业服务和管理水平，发挥其在加强行业自律、服务行业发展、反映行业诉求等方面的作用。
支持行业协会组织根据本领域行业特点和发展需求制定行业服务标准和服务规范，倡导建立良性商业规则，促进行业自律发展。
商务部会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务措施落实到位。
鼓励行业协会竞争性承接政府职能转移，推动部分行业协会市场化运作，探索“业必归会”发展模式。
责任单位：省经信委、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加大力度支持促进现代商贸物流业发展、商贸企业安全生产标准化建设、绿色流通体系建设、中小商贸流通企业服务体系建设和商贸流通产业优化升级等，相关资金纳入商务部门工商流通发展专项统筹安排。
责任单位：省商务厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会