国务院关于推进国内贸易流通现代化
海南省人民政府关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见琼府〔2016〕109号
为贯彻落实《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(国发〔2015〕49号)，结合我省实际，现提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国内贸易流通（以下简称内贸流通）是我国改革开放最早、市场化程度最高的领域之一，目前已初步形成主体多元、方式多样、开放竞争的格局，对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用日益增强。
做强现代流通业这个国民经济大产业，可以对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。
党中央、国务院高度重视内贸流通工作，对深化改革、开展内贸流通体制改革发展综合试点工作作了部署。
为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，现就推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境提出以下意见。
… 1 unchanged clause …
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院部署要求，主动适应和引领经济发展新常态，坚持问题导向与超前谋划相结合、顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合，加快法治建设，推动体制机制创新，优化发展环境，完善治理体系，促进内贸流通发展方式转变，推动我国从流通大国向流通强国转变，更好地服务经济社会发展。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以市场化改革为方向，以转变政府职能为核心，以创新转型为引领，以建设法治化营商环境为主线，大力促进国内贸易流通(以下简称内贸流通)信息化、标准化、集约化发展，降低流通成本，提高流通效率。
… 1 unchanged clause …
充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破地区封锁和行业垄断，促进流通主体公平竞争，促进商流、物流、资金流、信息流自由高效流动，提高流通效率，降低流通成本。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破地区封锁和行业垄断，促进流通主体公平竞争，促进商流、物流、资金流、信息流自由高效流动。
… 3 unchanged clauses …
顺应“互联网+”的发展趋势，加快现代信息技术应用，完善促进创新的体制机制，推动内贸流通内涵式发展、可持续发展。
顺应“互联网+”的发展趋势，加快现代信息技术应用，推动内贸流通可持续发展。
… 2 unchanged clauses …
到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力，为推进内贸流通现代化夯实基础。
到2020年，全省基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的现代化内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境。
全省流通网络布局更加合理，基础设施建设不断加强，互联网与内贸流通高度融合，逐步形成一批竞争力强、业态先进、引领发展的流通市场主体。
内贸流通业在经济社会发展全局中地位和作用更加突出。
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清理和废除妨碍全国统一市场、公平竞争的各种规定及做法。
清理和废除妨碍全国统一市场、公平竞争的各种规定及做法，重点清理滥用行政权力制定的含排除、限定竞争等内容的规定，以及限定单位或个人经营、购买、使用指定经营者提供的商品等行为。
禁止在市场经济活动中实行地区封锁，禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为。
禁止在市场经济活动中实行地区封锁，建立完善零售商、供应商公平交易行为规范及相关制度，开展专项行动，取消针对外地企业、产品和服务设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准或规定歧视性价格等政策和行为。
推动建立区域合作协调机制，鼓励各地就跨区域合作事项加强沟通协商，探索建立区域合作利益分享机制。
取消将企业注册地作为参与政府机关、事业单位、国有企业采购、招标等公开性竞争的条件和评分标准。
… 1 unchanged clause …
完善反垄断执法机制，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为，加强经营者集中反垄断审查。
完善反垄断执法机制，依法查处垄断协议以及滥用市场支配地位行为，加强经营者集中反垄断审查。
禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件，规范零售商供应商交易关系。
禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件。
（五）统筹规划全国流通网络建设，推动区域、城乡协调发展。
配合单位：省商务厅、省公安厅、省工商局、省国税局、省法制办)
提升环渤海、长三角、珠三角三大流通产业集聚区和沈阳—长春—哈尔滨、郑州—武汉—长沙、成都—重庆、西安—兰州—乌鲁木齐四大流通产业集聚带的消费集聚、产业服务、民生保障功能，打造一批连接国内国际市场、发展潜力较大的重要支点城市，形成畅通高效的全国骨干流通网络。
推进京津冀流通产业协同发展，统筹规划建设三地流通设施，促进共建共享。
依托长江经济带综合立体交通走廊，建设沿江物流主干道，推动形成若干区域性商贸物流中心，打造长江商贸走廊。
以产业布局和人口布局为依据，以农产品、工业生产资料、消费品、旅游业服务对象为流通对象，形成以环岛铁路、港口、机场和田字形高速公路为基本流通网络通道，搭建以省级中心、市县中心、乡镇(区)、村落(社区)四级商业节点为网络联结点的城乡一体化商业网络构架。
将流通发展所需的相关设施和用地纳入城乡规划，实施全国流通节点城市布局规划，加强区域衔接。
根据我省在国家“一带一路”支点的定位，重点建设具有全国影响力、面向东盟的石油及天然气、特色水海产品、旅游商品、热带农产品、天然橡胶等专业市场。
统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。
重点推动海口建设一个面向全省的公益性农副产品综合(一级)批发市场，同时在我省南部、西部、东部、中部分别规划建设一个辐射周边的二级农副产品批发市场，形成一个中心四个副中心的布局。
整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。
整合邮政、供销、商务等各方面资源，围绕商品配送中心覆盖到县区，农贸市场覆盖到重点乡镇，农家店和村级综合商贸服务社覆盖到行政村的目标任务，提高农村物流水平。
加强对贫困地区、民族地区、边疆地区和革命老区市场建设的支持，保障居民基本商业服务需要。
加大对贫困地区、民族地区市场建设的支持力度，保障居民基本商业服务需求。
配合单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省供销社、省邮政管理局、省扶贫办、各市县政府、洋浦经济开发区管委会)
… 1 unchanged clause …
县级以上地方人民政府要将内贸流通纳入同级国民经济和社会发展规划编制内容，做好流通规划与当地土地利用总体规划和城乡规划的衔接，确保依法依规推进流通设施项目建设，各地制修订相关规划时应充分征求本行政区域流通主管部门的意见。
在符合《海南省总体规划》前提下，切实保障流通基础设施建设用地。
探索建立跨区域流通设施规划编制协调机制和相关部门之间规划衔接机制，推动规划对接、政策联动和资源共享。
加强城乡商业网点规划编制和修编，完善商业网点功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。
（六）构建开放融合的流通体系，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力。
各市县制修订相关规划时应充分征求省级和本行政区域商务部门的意见。
加大对流通企业境外投资的支持，统筹规划商贸物流型境外经济贸易合作区建设，支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系。
配合单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省商务厅)
鼓励流通企业与制造企业集群式“走出去”，促进国际产能和装备制造合作。
进一步优化内贸流通领域投资环境，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域，鼓励跨国公司在琼设立采购、营销等功能性区域中心。
加大招商力度，更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌。
鼓励企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸。
鼓励流通企业与制造企业联合“走出去”，促进国际产能和装备制造合作。
… 1 unchanged clause …
服务“一带一路”战略，促进国内外市场互联互通，打造内外贸融合发展的流通网络。
配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、人行海口中心支行、海口海关)
培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场。
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发展一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。
依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，在旅游购物、海洋旅游、健康医疗、互联网产业、热带高效农业、航天产业等方面培育一批国际化会展平台。
放开商贸物流等领域外资准入限制，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。
更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。
配合单位：省贸促会、海口市政府、三亚市政府、儋州市政府、琼海市政府)
（七）完善流通设施建设管理体系，加强流通领域重大基础设施建设。
加快发展连接国内外市场、运行规范有序的跨境电子商务综合服务平台。
推动海口综合保税区、洋浦保税港区跨境电子商务示范区建设，促进跨境电子商务商品进出口在线通关、检验检疫、退税、结汇等方面的基础信息标准和链接端口规范化，实现海关、检验检疫、国税、外管、邮政等部门与电子商务企业、物流配套企业之间无缝连接。
对于公益性农产品批发市场建设，通过多种形式建立投资保障、运营和监督管理新模式，增强应对突发事件和市场异常波动的功能。
配合单位：海口市政府、洋浦经济开发区管委会、省工业和信息化厅、海口海关、海南出入境检验检疫局、省国税局、省外汇管理局、省邮政管理局)
鼓励全省各级政府通过投资新建、参股等方式建设改造公益性农产品批发市场、农贸市场等流通设施，并通过多种形式建立投资保障、运营和监督管理新模式，增强应对突发事件和市场异常波动的能力，实现市场保供、稳价、安全、环保等公益性功能。
加大对列入商务部、国家发展改革委、住房城乡建设部印发的《政府鼓励流通设施目录》的项目支持力度。
配合单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局、各市县政府)
… 1 unchanged clause …
落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策，优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。
在满足控制性详细规划要求和《城市居住区规划设计规范》的前提下，积极落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策。
严格执行国家有关城市市区人口在2.5万以上必须配置一个农贸市场的规定。
优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。
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支持有条件的城市开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期。
配合单位：省发展改革委、省商务厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省质监局)
统筹大型实体和网络商品交易市场建设，避免盲目重复建设。
加快“互联网+”在内贸流通领域深度融合和创新发展。
研究制定我省“互联网+流通”行动计划，引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台。
积极推进“互联网+”流通行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设。
促进农产品电子商务发展，引导更多农业从业者和涉农企业参与农产品电子商务，开辟农产品流通新渠道。
引导电子商务企业拓展服务领域和功能，鼓励发展生活消费品、生产资料、生活服务等各类专业电子商务平台，带动共享、协同、融合、集约等新兴模式发展。
大力推进电子商务进农村，推进电子商务进农村综合示范县建设，培育一批多元化的农村电子商务主体，健全县域电子商务服务体系。
促进农产品电子商务发展，引导更多农业从业者和涉农企业参与农产品电子商务，支持各地打造各具特色的农产品电子商务产业链，开辟农产品流通新渠道。
大力推进电子商务进农村，推广农村商务信息服务，培育多元化的农村电子商务市场主体，完善农村电子商务配送服务网络。
… 1 unchanged clause …
鼓励零售企业改变引厂进店、出租柜台等经营模式，实行深度联营，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例。
配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业厅、省供销合作联社)
鼓励流通企业通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模，提高经营管理水平。
鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，形成优势互补。
鼓励流通企业通过兼并、特许经营等方式扩大连锁经营规模。
鼓励流通企业发挥线下实体店物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合发展。
… 1 unchanged clause …
引导各类批发市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，推动实体市场与网络市场协同发展。
探索在批发市场、集散地推广拍卖、电子交易等农产品交易方式。
推动流通企业利用信息技术加强供应链管理，鼓励向设计、研发、生产环节延伸，促进产业链上下游加强协同，满足个性化、多样化的消费需求。
推动具备条件的城市建设线上线下融合发展的体验式智慧商圈。
大力发展第三方物流和智慧物流，鼓励物联网等技术在仓储系统中的应用，支持建设物流信息服务平台，促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配，支持农产品冷链物流体系建设，提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平。
大力发展保税物流、跨境电子商务物流、中转物流，积极发展第三方、第四方物流，支持建设物流信息服务平台，促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配。
支持农产品、药品冷链物流体系建设，实现30%以上的出岛农产品实现冷链物流运输。
鼓励绿色商品消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，推行绿色供应链环境管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。
配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业厅、省交通运输厅、省供销合作联社)
研究建立废弃商品回收的生产者、销售者、消费者责任机制，加快推进再生资源回收与垃圾清运处理网络体系融合，促进商贸流通网络与逆向物流体系（即商品废弃后，经消费端回到供应端的活动及过程，包括废物回收、再制造再加工、报废处理等）共享。
制订内贸流通领域节能节水和环保技术、产品、设备推广目录，引导流通企业加快设施设备的节能环保改造。
引导流通企业开展绿色采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，推行绿色供应链环境管理。
加快以旧换新、收旧售新、旧货流通、再生资源回收等循环流通网络建设，规范发展旧货市场、二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业。
推进商业建筑和设施节能减排，新建大型商业建筑(单体建筑面积超过2万平方米)全面执行绿色建筑标准，鼓励中小型商业建筑按照绿色建筑标准进行建设。
加强对内贸流通领域传统技艺的保护，支持中华老字号创新发展，促进民族特色商品流通。
制定内贸流通领域节能节水和环保技术、产品、设备推广目录，引导流通企业加快设施设备的节能环保改造。
鼓励商品创意设计创新，支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，以创意设计增加消费品附加值。
提升商业设施的文化内涵，引导流通企业在商品陈列、商场装饰、环境营造等方面突出创意特色，增加商业设施和商业街区的文化底蕴，推动现代商业与传统文化融合创新。
配合单位：省工业和信息化厅、省生态环保厅、省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省工商局)
促进传统节庆、民俗文化消费，培育健康文明的消费文化。
进一步完善监测预警、应急储备、应急投放“三位一体”的市场调控体系。
应对全省范围和跨市县的市场异常波动由省级有关部门负责，应对区域性市场异常波动由当地人民政府负责。
加快设立国家中小企业发展基金，加大对包括流通领域在内的各领域初创期成长型中小企业创新创业的支持。
支持发展创业投资基金、天使投资群体，引导社会资金和金融资本加大对流通创新领域的投资。
进一步优化样本结构和规模布局，不断提升样本代表性，形成科学的大中小相结合的样本结构。
完善流通企业融资模式，推广知识产权质押融资，依法合规开展股权众筹融资试点，支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。
优化业态布局，加强对网络零售、购物中心等新型业态的统计监测。
提高数据质量，拓宽采集渠道，采用定点采集、部门合作、购买服务等方式，不断完善统计检测体系。
推动现代物流、在线支付等电子商务服务体系建设，鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和孵化服务，支持发展校企合作、商学结合等人才培养模式。
完善创新成果交易机制，积极发展各类商贸服务交易平台。
不断优化储备结构，巩固产地货源对接“日常供给”、商业企业库存“安全供给”、政府储备“应急供给”三道防线。
研究建立流通创新示范基地，鼓励创业创新基地提高对中小流通企业的公共服务能力和水平。
加快发展内贸流通领域混合所有制经济，鼓励非公有资本和国有资本交叉持股、相互融合。
配合单位：省财政厅、海口市政府、三亚市政府、儋州市政府、琼海市政府、昌江黎族自治县政府)
鼓励流通企业通过兼并重组整合创新资源，提高创新能力。
各地可根据实际情况，依法完善相关政策，按照主体自愿的原则，引导有条件的个体工商户转为企业。
落实《海南省生活必需品市场应急投放体系建设实施方案》，加强应急投放网络和应急骨干企业队伍建设。
进一步完善市场应急保供预案，打造预案完备、货源充足、渠道畅通、布局合理的应急调运投放体系。
严厉打击制售侵权假冒商品行为，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。
完善知识产权保护制度，健全知识产权维权援助体系，合理划分权利人举证责任，缩短确权审查、侵权处理周期。
出台重要产品追溯体系建设的实施方案，对食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备、危险品等六大类重要产品品种建立信息化追溯体系。
对现有各类产品追溯体系和安全监管系统进行归集应用，推进政府部门间信息资源互通共享，逐步增加可追溯产品品种。
推动电子商务平台企业健全交易规则、管理制度、信用体系和服务标准，构建良好的电子商务生态圈。
加强产品追溯数据分析，加大追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务功能。
加强区域间统筹协调，引导各地有序建设电子商务交易平台。
配合单位：省发展改革委、省农业厅、省工业和信息化厅、省卫生计生委、省公安厅、省海洋与渔业厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省安全监管局)
加强组织领导和统筹协调，完善打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的工作机制，坚持专项整治与日常监管并举，保持打击侵权假冒的高压态势。
加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，切实保护消费者合法权益。
依法加强电子商务领域知识产权的保护，建立和规范电子商务企业信用信息发布制度，把电子商务主体信用和市场准入、享受优惠政策挂钩，创新以信用管理为基础的监管模式。
(责任单位：省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位)
… 1 unchanged clause …
整合网络信息资源，建设涵盖内贸流通的商务综合信息服务平台，推进部门间信息共享和信息资源开放。
利用政府采购、服务外包等方式，建立政府与社会紧密互动的大数据采集机制，深入挖掘和研发大数据公共服务产品。
… 1 unchanged clause …
推进部门间信息共享和信息资源开放，建立政府与社会紧密互动的大数据采集机制，形成高效率的内贸流通综合数据平台。
夯实内贸流通统计基层基础，完善行业统计监测制度，建立完善电子商务、服务消费等统计调查制度，完善综合统计与部门统计协作机制，强化统计监测制度执行刚性。
完善行业统计监测制度，建立健全电子商务、服务消费等统计调查制度。
进一步完善批发、零售、住宿、餐饮等14个典型调查行业企业统计调查和融资租赁、拍卖、典当等13个统计平台报送体系建设。
利用政府采购、服务外包等方式，鼓励行业中介组织深入挖掘和研发大数据公共服务产品，加强对大数据技术应用的宣传和推广，服务流通企业创新转型和大数据产业发展需要。
配合单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省统计局、省食品药品监管局、省工商局)
引导流通企业利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务，带动商业模式创新。
建立社会化、市场化的数据应用机制，推动第三方电子商务平台等企业开放数据资源，引导建立数据交换交易的规范与标准，规范数据交易行为。
按照统一协调、分级负责、快速响应的原则，健全市场应急供应管理制度和协调机制。
应对全国范围和跨区域市场异常波动由国务院有关部门负责，应对区域性市场异常波动主要由当地人民政府负责。
细化自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件情况下市场应急保供预案和措施。
根据突发事件对市场影响的范围和程度，综合运用信息引导、企业采购、跨区域调运、储备投放、进口组织、限量供应、依法征用等方式，建立基本生活必需品应急供应保障机制。
建立中央储备与地方储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系。
推广商业储备模式，推进商业储备市场化运作和储备主体多元化。
建设应急商品数据库，及时掌握相关应急商品产销和库存情况，保障信息传导畅通和组织调度科学有序。
实施应急保供重点联系企业动态管理，保持合理库存水平，增强投放力量，合理规划设置应急商品集散地和投放网点。
探索利用商业保险稳定生活必需品供应机制，推动重要生活必需品生产流通保险产品创新。
坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，利用物联网等信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加可追溯商品品种。
坚持统一规划、统一标准、分级建设、属地管理的原则，整合现有资源，建设统一的重要商品追溯信息服务体系，形成全国上下一体、协同运作的重要商品追溯体系管理体制。
地方各级人民政府要建立商品追溯体系持续有效运行的保障机制。
完善重要商品追溯大数据分析与智能化应用机制，加大商品追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务功能。
加快推进商品流通法立法进程，确立流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展以及市场监管等基本制度。
推动完善知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律制度。
完善反垄断、反不正当竞争法律的配套法规制度，强化对市场竞争行为和监管执法行为的规范。
加快制订内贸流通各行业领域的行政法规和规章，规范相关参与方行为，推动建立公平、透明的行业规则。
对内贸流通领域与经济社会发展需要不相适应的现行法规、规章及规范性文件，及时予以修订或废止。
坚持中央立法与地方立法相结合，鼓励地方在立法权限范围内先行先试。
创新管理机制，加强执法队伍建设，合理配置执法力量，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。
健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。
建立信息共享、案情通报和案件移送制度，完善案件移送标准和程序，相关工作纳入中央、省、市、县四级人民政府统一建设的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。
加强大数据等现代信息技术在监管执法中的应用，推进行政处罚案件信息公开和流通企业信息公示，加强市场监管部门与行业协会商会、专业机构的合作，引入社会监督力量。
创新企业产品质量执法检查方式，推行企业产品质量承诺制度。
创新电子商务监管模式，健全消费者维权和交易争端解决机制。
加快构建国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系。
扩大标准覆盖面、增强适用性，加强商贸物流、电子商务、农产品流通、居民生活服务等重点领域标准的制修订工作。
建立政府支持引导、社会中介组织推动、骨干企业示范应用的内贸流通标准实施应用机制。
推动建立经营场所服务标准公开公示制度，倡导流通企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。
加快内贸流通标准管理信息化建设，简化行业标准制修订程序、缩短制修订周期。
建立重点标准实施监督和评价制度，加强标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督等行政管理中的使用。
以统一社会信用代码为基础，推动各地建设流通企业信用信息系统并纳入全国统一的信用信息共享交换平台，实现信息互通共享。
建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制，依法向社会提供信用信息查询服务。
在行政管理中依法使用流通企业信用记录和信用报告，对企业实施信用分类管理。
在商品零售、居民服务等行业推动建立以交易信息为基础的企业信用评价机制。
引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制，鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。
支持信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业加快发展，创新信用产品和服务。
鼓励行业协会商会建立会员企业信用档案，推动具有上下游产业关系的行业协会商会建立信用信息共享机制。
… 1 unchanged clause …
加强内贸流通领域发展战略、规划、法规、规章、政策、标准的制订和实施，整顿和规范市场经济秩序，推动信用建设，提供信息等公共服务，做好生活必需品市场供应应急调控，依法管理特殊流通行业。
加强内贸流通领域发展战略、规划、法规、规章、政策、标准的制定和实施，整顿和规范市场经济秩序，推动信用建设，做好生活必需品的市场保供，依法管理特殊行业。
深化行政审批制度改革，依法界定内贸流通领域经营活动审批、资格许可和认定等管理事项，加快推广行政审批“一个窗口”受理，规范行政许可流程，取消涉及内贸流通的非行政许可审批。
深化行政审批制度改革，依法界定内贸流通领域经营活动审批、资格许可和认定等管理事项，取消涉及内贸流通的非行政许可审批。
结合市场准入制度改革，推行内贸流通领域负面清单制度。
结合市场准入制度，推行内贸流通领域负面清单制度。
… 1 unchanged clause …
建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单等制度，公开涉及内贸流通的行政管理和资金支持事项。
建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单等制度，依法公开涉及内贸流通的行政管理和资金支持事项。
国务院有关部门要研究制订内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准，加强跨区域整顿和规范市场经济秩序、信用建设、公共服务、生活必需品市场供应应急调控，按国务院有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
地方各级人民政府要加强内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准的贯彻实施，结合当地特点，制订本地区的规划、政策和标准，着力加强本行政区域整顿和规范市场秩序、信用建设、公共服务、应急保供等职责。
… 2 unchanged clauses …
探索建立内贸流通领域管理制度制定、执行与监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。
鼓励有条件的地方整合和优化内贸流通管理职责，加强对电子商务、商贸物流、农产品市场建设等重点领域规划和政策的统筹协调。
严格执行知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等方面法律法规，落实流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展和市场监管等方面的制度。
进一步完善内贸流通领域制度建设,研究制定我省内贸流通各行业领域的地方性法规、政府规章或规范性文件，适时将我省在促进内贸流通发展、实施有效监管等方面的经验做法上升为地方法规和制度规定。
积极稳妥推进内贸流通领域行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行业协会商会与行政机关的职能边界，创新行业协会商会管理体制和运行机制，推动建立政府与行业协会商会的新型合作关系。
配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省工商局、省科技厅、省法制办)
制订支持和鼓励内贸流通领域行业协会商会发展的政策措施，提升行业服务和管理水平，发挥其在加强行业自律、服务行业发展、反映行业诉求等方面的作用。
各地区、各部门要充分认识推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实，重要的改革要先行试点，及时总结和推广试点经验。
推进监管执法信息化、智能化，建立信息共享、案情通报和案件移送制度，完善案件移送标准和程序，完善行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。
各地区要结合本地实际，因地制宜制订实施方案，出台有针对性的具体措施，认真组织实施。
加强市、县(区)商务综合执法力量建设，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，构建权责统一、权威高效的商务综合执法体制。
加强省、市县有关行政执法部门之间的执法信息交流和协作。
商务部会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务措施落实到位。
集中开展互联网等专项整治活动，完善网络商品的监督抽查、风险监测、源头追溯、质量担保、损害赔偿、联合办案等制度，健全举报投诉办理机制，完善受理、办理、转办和督办机制。
积极运用移动执法、新媒体监督等方式，提升流通领域市场监管效能。
(责任单位：省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位)
加大内贸流通领域国家标准、行业标准的宣传贯彻和实施推广力度，做好地方标准、企业标准的制修订工作。
推动建立经营场所服务标准公开公示制度，倡导流通企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。
建立重点标准实施监督和评价制度,加强标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督等行政管理中的使用。
配合单位：省质监局、省发展改革委、省工业和信息化厅)
建立流通企业信用档案，完善信用信息查询系统，推动行业内、政府部门间信息共享。
鼓励商会或行业协会依据标准开展对会员企业的信用评价工作。
建立健全守信激励机制和失信惩戒机制，完善内贸流通企业信用信息记录和披露制度，依法发布诚信企业“白名单”和失信企业“黑名单”。
大力发展信用消费，规范发展预付消费，鼓励企业利用国内贸易信用保险扩大信用销售规模。
加大诚信兴商宣传力度，继续开展“诚信兴商宣传月”活动，营造诚实守信氛围。
配合单位：省政府金融办、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省国税局、省地税局、人行海口中心支行)
支持符合条件的流通企业、物流信息平台企业等申请高新技术企业认定，经认定为高新技术企业的，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。
积极争取国家中小企业发展基金，加大对流通领域初创期成长型中小企业创新创业的支持，引导社会资金和金融资本更多投资流通创新领域。
完善流通企业融资模式，推广知识产权质押融资，发挥小额贷款、融资租赁、典当等行业作用，支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。
配合单位：省财政厅、省科技厅、省国税局、省地税局、省政府金融办)