《安徽省生态环境监测网络建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《生态环境监测网络建设方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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生态环境监测网络建设方案
安徽省生态环境监测网络建设实施方案
生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。
根据《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）及环保部相关要求，结合我省实际，制定本实施方案。
目前，我国生态环境监测网络存在范围和要素覆盖不全，建设规划、标准规范与信息发布不统一，信息化水平和共享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等突出问题，难以满足生态文明建设需要，影响了监测的科学性、权威性和政府公信力，必须加快推进生态环境监测网络建设。
全面贯彻党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的总体部署，认真落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，严格实施《中华人民共和国环境保护法》，坚持全面设点、全省联网、自动预警、依法追责，努力建设政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测体系。
到2020年，全省生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联互通，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，为加快建设创新型生态强省提供有力保障。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国环境保护法》和《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，为加快推进生态文明建设提供有力保障。
省环保厅会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等要素，布局合理、功能完善的全省环境质量监测网络，客观、准确、及时反映环境质量状况。
依法明确各方生态环境监测事权，推进部门分工合作，强化监测质量监管，落实政府、企业、社会责任和权利。
在各地布设能自动监测6项环境空气污染物基本项目的监测点位。
国控监测点位主要布设在各市城区，省控监测点位主要布设在各县（市）城区，国控、省控监测点位总数不少于143个。
健全生态环境监测法律法规、标准和技术规范体系，统一规划布局监测网络。
各市可根据环境管理需要加密布设市控点位，监测范围逐步覆盖重点工业园区、主要城市道路。
在主要公路、港口、码头等区域布设交通运输环境空气质量监测点位。
依靠科技创新与技术进步，加强监测科研和综合分析，强化卫星遥感等高新技术、先进装备与系统的应用，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平。
（责任单位：省环保厅、省交通运输厅，各市、县人民政府。
推进全国生态环境监测数据联网和共享，开展监测大数据分析，实现生态环境监测与监管有效联动。
国控、省控监测点位主要布设在淮河、长江、新安江干流，重要的一、二级支流及径流量较大的三级支流，重点湖库，能监控跨省界、市界重要水体，手工监测断面总数不少于317个，自动监测点位总数不少于52个。
到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。
市控、县控监测点位监测范围应覆盖城镇集中式饮用水水源地、城市黑臭水体及环境管理需要的农村集中式饮用水水源地和其他水域。
逐步实现跨市界、重点县界水体及地表水饮用水水源地自动监测。
在水功能区、重要渔业水域及地下水等区域布设监测点位。
环境保护部会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善的全国环境质量监测网络，按照统一的标准规范开展监测和评价，客观、准确反映环境质量状况。
（责任单位：省环保厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省农委、省国土资源厅）
各级环境保护部门确定的重点排污单位必须落实污染物排放自行监测及信息公开的法定责任，严格执行排放标准和相关法律法规的监测要求。
在耕地、林地、重金属污染防治区域、污染场地及周边地区、饮用水水源地、农产品产地等区域布设土壤环境质量监测点位，国控点位不少于1000个，基本覆盖各县（市、区）。
国家重点监控排污单位要建设稳定运行的污染物排放在线监测系统。
（责任单位：省环保厅、省国土资源厅、省农委、省林业厅）
各级环境保护部门要依法开展监督性监测，组织开展面源、移动源等监测与统计工作。
根据城市发展状况，适时优化调整声环境质量监测点位，建成覆盖城市建成区、主要城市道路等区域的声环境质量监测网络。
建立天地一体化的生态遥感监测系统，研制、发射系列化的大气环境监测卫星和环境卫星后续星并组网运行；
在城市轨道交通沿线、铁路沿线、建筑施工场地、大型机场等区域开展试点监测工作。
加强无人机遥感监测和地面生态监测，实现对重要生态功能区、自然保护区等大范围、全天候监测。
在各市建立电磁辐射（射频）、电离辐射（伽马辐射空气吸收剂量率）环境质量监测网络，逐步提升辐射自动监测能力。
各级环境保护部门以及国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生、林业、气象、海洋等部门和单位获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据要实现有效集成、互联共享。
国家和地方建立重点污染源监测数据共享与发布机制，重点排污单位要按照环境保护部门要求将自行监测结果及时上传。
在淮河、长江、新安江干流，重点湖库及城市集中式饮用水水源地布设放射性监测点位。
开展以蔬菜基地为重点的土壤放射性核素试点监测工作。
加快生态环境监测信息传输网络与大数据平台建设，加强生态环境监测数据资源开发与应用，开展大数据关联分析，为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。
（九）统一发布生态环境监测信息。
（六）生态状况监测。
依法建立统一的生态环境监测信息发布机制，规范发布内容、流程、权限、渠道等，及时准确发布全国环境质量、重点污染源及生态状况监测信息，提高政府环境信息发布的权威性和公信力，保障公众知情权。
在林地、重要湿地、自然保护区、重点生态功能区、村庄、森林公园等区域布设生态状况监测点位，开展生态环境监测和评估。
重点推进皖西大别山区、皖南山区森林生态地面定位监测站建设，在巢湖、太平湖流域建设湿地生态地面定位监测站。
（责任单位：省林业厅、省环保厅、省国土资源厅、省农委、省水利厅等）
提高空气质量预报和污染预警水平，强化污染源追踪与解析。
加强重要水体、水源地、源头区、水源涵养区等水质监测与预报预警。
各级环境保护部门确定的重点排污单位要严格落实污染物排放自行监测及信息公开的法定责任，执行相关法律法规和排放标准的监测要求，按照监测技术规范和质量控制规定开展自行监测，及时上传并公开自行监测数据。
加强土壤中持久性、生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测。
国控、省控排污单位应建设稳定运行的污染物排放在线监测系统。
省环保厅组织开展重点排污单位监督性监测，环境监察机构依据重点排污单位监督性监测结果开展监管执法。
各级环保部门应依法加强重点排污单位自行监测日常监管执法。
完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制，提高污染物超标排放、在线监测设备运行和重要核设施流出物异常等信息追踪、捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平。
建设全省统一的生态环境监测数据平台，依托省级政务云、数据交换平台和电子政务外网运行。
定期开展全国生态状况调查与评估，建立生态保护红线监管平台，对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动进行监测、评估与预警。
汇集各级环境保护、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、农业、水利、林业、卫生计生、气象等部门获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据，形成环境监测数据传输网络，建立统一的生态环境监测信息发布机制，实现监测数据集成共享。
开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测，提高环境风险防控和突发事件应急监测能力。
（责任单位：省环保厅、省发展改革委、省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生计生委、省气象局等）
完善生态环境质量监测与评估指标体系，利用监测与评价结果，为考核问责地方政府落实本行政区域环境质量改善、污染防治、主要污染物排放总量控制、生态保护、核与辐射安全监管等职责任务提供科学依据和技术支撑。
完善全省环境空气质量预报预警体系，形成3至5日空气污染趋势预报，开展污染源分析和污染治理成效评估，提高环境空气质量预报和污染预警水平。
在淮河、巢湖流域及城镇集中式饮用水水源地开展水环境质量预警研究，针对流域特征污染物构建水质预警系统，逐步实现水质变化趋势预测和风险预警。
各级环境保护部门依法履行对排污单位的环境监管职责，依托污染源监测开展监管执法，建立监测与监管执法联动快速响应机制，根据污染物排放和自动报警信息，实施现场同步监测与执法。
选择重金属污染防治区、蔬菜基地开展土壤环境质量风险评价，掌握特征污染物分布、动态变化状况，研究生态和健康潜在风险。
（责任单位：省环保厅、省气象局、省水利厅、省农委）
各级相关部门所属生态环境监测机构、环境监测设备运营维护机构、社会环境监测机构及其负责人要严格按照法律法规要求和技术规范开展监测，健全并落实监测数据质量控制与管理制度，对监测数据的真实性和准确性负责。
环境保护部依法建立健全对不同类型生态环境监测机构及环境监测设备运营维护机构的监管制度，制定环境监测数据弄虚作假行为处理办法等规定。
完善重点排污单位监测数据传输网络，实现全省重点排污单位监测数据和管理信息联网，形成排污单位监测大数据管理与分析能力，实现污染自动预警、超标排放报警及追踪定位。
各级环境保护部门要加大监测质量核查巡查力度，严肃查处故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。
开展化学品、持久性有机污染物、放射性及危险废物等环境健康危害因素监测，提高环境风险防控和突发事件应急能力。
完善环境风险源数据库和专家库，加强市、县环境应急监测能力建设。
按照“谁考核，谁监测”的原则，省环保厅配合做好国家生态环境质量监测事权上收工作，适时适度上收省级生态环境质量监测事权。
各地要保障国控、省控监测点位站房用地及水、电、安全等基础设施，配合做好相关工作。
污染源监督性监测为地方事权，由市、县环保部门承担。
各级相关部门所属环境监测机构、环境监测设备运营维护机构、社会环境监测机构应健全监测数据质量管理制度，加强监测质量管理，对监测数据的真实性和准确性负责。
各级环保部门要加大环境监测质量监督检查力度，严格执行《中华人民共和国环境保护法》及《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，严厉打击违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。
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质量技术监督部门应加强对环境监测机构资质认定管理，依法查处违规行为。
研究制定环境监测条例、生态环境质量监测网络管理办法、生态环境监测信息发布管理规定等法规、规章。
统一大气、地表水、地下水、土壤、海洋、生态、污染源、噪声、振动、辐射等监测布点、监测和评价技术标准规范，并根据工作需要及时修订完善。
增强各部门生态环境监测数据的可比性，确保排污单位、各类监测机构的监测活动执行统一的技术标准规范。
各级环境保护部门主要承担生态环境质量监测、重点污染源监督性监测、环境执法监测、环境应急监测与预报预警等职能。
环境保护部适度上收生态环境质量监测事权，准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况。
重点污染源监督性监测和监管重心下移，加强对地方重点污染源监督性监测的管理。
地方各级环境保护部门相应上收生态环境质量监测事权，逐级承担重点污染源监督性监测及环境应急监测等职能。
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在基础公益性监测领域积极推进政府购买服务，包括环境质量自动监测站运行维护等。
在环境质量监测、环境质量自动监测站运行维护等基础公益性监测领域，积极推进政府购买服务。
环境保护部要制定相关政策和办法，有序推进环境监测服务社会化、制度化、规范化。
（十九）强化监测科技创新能力。
（四）鼓励引导监测科技创新。
推进环境监测新技术和新方法研究，健全生态环境监测技术体系，促进和鼓励高科技产品与技术手段在环境监测领域的推广应用。
鼓励科研院所和相关企业开展监测新技术、新方法研究和大数据分析，研发具有自主知识产权的环境监测仪器设备。
鼓励国内科研部门和相关企业研发具有自主知识产权的环境监测仪器设备，推进监测仪器设备国产化；
支持高科技产品和技术手段在环境监测领域推广应用，积极培育生态环境大数据产业。
在满足需求的条件下优先使用国产设备，促进国产监测仪器产业发展。
在满足需求的条件下优先采购和使用国产仪器设备，促进国产监测仪器产业发展。
积极开展国际合作，借鉴监测科技先进经验，提升我国技术创新能力。
积极开展国际和省际交流合作，提升全省环境监测技术创新能力。
（责任单位：省环保厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅）
研究制定环境监测机构编制标准，加强环境监测队伍建设。
加快实施生态环境保护人才发展相关规划，不断提高监测人员综合素质和能力水平。
加强各级各类环境监测队伍建设，充实专业技术人员，健全培训制度，不断提高监测人员综合素质和专业水平。
完善与生态环境监测网络发展需求相适应的财政保障机制，重点加强生态环境质量监测、监测数据质量控制、卫星和无人机遥感监测、环境应急监测、核与辐射监测等能力建设，提高样品采集、实验室测试分析及现场快速分析测试能力。
持续推进环境监测机构标准化建设，2016年底前，70%以上县级环境监测机构达到国家标准化建设要求；
2017年，全省环境监测机构标准化建设通过环保部整体达标验收。
根据生态环境监测事权，将所需经费纳入各级财政预算重点保障。
各地要根据生态环境监测事权，将所需经费纳入财政预算重点保障，不断完善与生态环境监测网络发展相适应的财政保障机制。
地方各级人民政府要加强对生态环境监测网络建设的组织领导，制定具体工作方案，明确职责分工，落实各项任务。
各市、县（市、区）人民政府要加强对生态环境监测网络建设的组织领导，明确职责分工，制定实施方案，落实各项任务。