各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《促进旅游投资和消费实施方案》已经省政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。
通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），加快推进旅游供给侧结构性改革，转变旅游发展方式，推动旅游业转型升级，进一步发挥旅游业在稳增长、调结构、强动力、惠民生中的重要作用，特制定本方案。
为进一步促进旅游投资和消费，经国务院同意，现提出以下意见：
针对当前居民旅游消费快速增长、旅游消费多样化、个性化的特点，进一步发挥我省生态、文化、区位、政策等优势，以“清新福建”为主题，以市场需求为导向，策划实施项目建设，优化存量、补齐短板、延伸链条，大力推动旅游产品从观光向观光、休闲、养生、度假并重发展转变，形成具有福建特色和较强市场竞争力的旅游产品体系。
建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。
大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。
继续推进文化和旅游融合发展示范工程，提升闽都文化、海丝文化、闽南文化、朱子文化、妈祖文化、客家文化、茶文化等旅游文化内涵和附加值，重点打造三坊七巷、福建土楼、武夷山“双世遗”、泉州古城等文化旅游产品。
健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。
依托当地特色文化，创作和提升武夷山印象大红袍、闽南神韵、梦幻土楼等一批文化旅游演艺产品。
深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。
充分发挥福建红色资源优势，深入挖掘红色文化内涵，加强古田会议会址、谷文昌纪念馆等红色旅游精品景区建设，加快形成以古田会议会址为中心、龙岩为龙头，覆盖三明、南平、宁德、漳州、泉州的全省红色旅游发展格局。
大力弘扬文明旅游风尚，积极开展旅游志愿者公益服务，提升游客文明旅游素质。
强化资源整合和区域协作，推动滨海旅游向海洋、海岛旅游拓展，重点发展海丝文化体验、滨海度假、海洋运动等海洋旅游产品。
各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。
推动福州连江黄湾屿、泉州大青屿等海岛编制无居民海岛旅游规划。
鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。
大力发展潜水、独木舟、冲浪、帆板、摩托艇、游艇、海钓等海上运动旅游产品。
2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。
依托优质生态、温泉资源，推广温泉养生文化，加强温泉旅游标准化开发，培育一批“闽式温泉”养生示范基地。
加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。
发挥医疗产业优势，引进台湾生物技术产业，开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，重点建设一批中医养生康复旅游基地、生态养生旅游基地和中药养生旅游基地。
加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。
紧密结合养老服务业和健康服务业发展，加快打造“候鸟式”养老基地，开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
引导特色工业企业创新旅游产品的设计研发、品牌推广、产品销售，重点依托晋江石狮鞋服、德化陶瓷、安溪武夷山茶叶、马尾造船、闽侯青红酒、漳州片仔癀、仙游红木、上杭紫金、福鼎白茶等特色产业建设一批观光工厂。
围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。
开展工业旅游融合试点，打造一批富有创意并具有地域特色的工业旅游项目，创建全国工业旅游示范城市。
充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。
积极培育旅游新模式、新热点，拓展登山运动、低空飞行、森林旅游、研学旅游、房车旅游等新型旅游业态，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营地、水上航空营地、邮轮游艇码头等设施。
鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。
责任单位：省旅游局、文改办、党史研究室、经信委、卫计委、教育厅、林业厅、海洋渔业厅、文化厅、体育局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。
在高铁沿线、城市附近、知名景区周边选择一批旅游资源丰富、主题突出、特色鲜明、交通便利的村镇，采取城市依托、景区带动、综合开发、整村推进等方式，开发清新山水型、文化体验型、特色产业型、滨海休闲型和闽台合作型乡村旅游产品。
制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。
到2020年，全省建成100个旅游休闲集镇、1000个乡村旅游特色村。
到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。
重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等公共服务设施建设。
支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。
学习借鉴台湾乡村旅游创新理念和先进经验，大力挖掘农村文化资源，着力在文化传承、创意设计、品牌培育上提档升级。
按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。
充分发挥永泰嵩口镇、同安顶上村、长泰后坊村、晋江围头村、建阳考亭村、连城培田村、福鼎小白鹭村等闽台乡村旅游试验基地示范带动作用，加快乡村旅游产品深度加工、衍生开发。
大力发展乡村旅游民宿、乡村伴手礼、乡村在地美食等特色产品，形成全国知名的乡村旅游品牌。
加强政策引导，完善工作机制，支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员创建一批乡村旅游创客示范基地和乡村旅游经营单位。
责任单位：省旅游局、住建厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
制定游艇旅游发展指导意见，有规划地逐步开放岸线和水域。
推动游艇码头泊位等基础设施建设，清理简化游艇审批手续，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本，吸引社会资本进入；
持续实施全省旅游景区创新提升计划，通过改造提升传统景区、培育发展新景区，促进景区功能转型、产品创新和要素聚集。
提升鼓岭、清源山、武夷山、泰宁、冠豸山、太姥山等景区的栈道、游步道、景观露台和周边区域的休闲消费场所，拓展景区休闲度假功能。
鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。
提升鼓浪屿、东山岛、惠屿岛、湄洲岛、嵛山岛、海坛岛等海岛休闲旅游产品，打造三都澳、晋江围头湾、崇武至秀涂海岸线、漳浦翡翠湾、莆田平海湾等滨海旅游度假景区。
到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。
大力创建A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区，依托自然资源和文化民俗打造知名节庆品牌，营造人气旺盛的商业和旅游氛围。
争取有条件的郊野公园创建符合国际标准的房车露营地。
推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。
责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省旅游局、住建厅、海洋渔业厅、文化厅
鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。
依托我省交通网络，引导旅游企业串点成线、以线带面，精心策划针对不同游客群体、不同时点的精品旅游线路。
重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。
加快高速路网旅游服务设施和休闲驿站建设，围绕资源特色和品牌优势，培育世遗山水、海丝文化、红色体验、万里茶路等一批主题鲜明、具有一定市场吸引力的自驾游线路。
加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。
依托合福、向莆、厦深、赣瑞龙等高铁线路，整合沿线旅游资源，强化高铁站、集散中心等配套设施建设，推进合福高铁5A精品游、向莆高铁山海美景游、厦深高铁名城特区游、赣瑞龙高铁客家民俗体验游等一批最美高铁旅游线路。
支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目，促进主题公园规范发展。
以厦门邮轮母港为核心，大力培育环海峡邮轮旅游、21世纪海上丝绸之路邮轮旅游等一批精品邮轮旅游线路。
责任单位：省旅游局、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。
依托我省老字号和名牌产品，举办海峡两岸旅游商品评选推优活动，鼓励本土旅游企业研发体现福建民俗、历史等文化内涵、充满时尚情趣、轻便易于携带的旅游纪念品。
鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。
大力开发观光夜市产品，推进旅游商品生产基地、旅游商品集散中心、旅游特色购物和美食街区建设，建成若干个全国知名的旅游商品购物中心和国际旅游免税购物区。
大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。
充分发挥境外旅客购物离境退税政策效应，适度增设进境口岸免税店。
支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。
发展旅游商品电子购物，鼓励旅游企业在淘宝、天猫、京东等电子商务平台开设“清新福建”旅游商品专卖店。
鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。
责任单位：省经信委、财政厅、商务厅、旅游局，省国税局、厦门国税局、福州海关、厦门海关，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
（十二）积极发展“互联网+旅游”。
（六）发展特色旅游城镇
积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。
强化全域旅游发展理念，完善全域化旅游城市标准，丰富城市旅游休闲产品，推动环城市休闲度假带建设，加快建设武夷山、泰宁、东山、永泰、永春、德化、仙游、永定、屏南等全域旅游试点城市。
支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。
促进旅游产业要素在城镇集聚，突出文化、温泉、茶艺、民俗、工艺等个性化主题，打造一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。
加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。
加快平潭国际旅游岛建设，在公共服务设施、发展特色旅游、形象宣传推广等方面加快提升步伐，构建具有海岛特色和国际水准的旅游产品支撑体系。
放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。
责任单位：省发改委、住建厅、旅游局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。
发挥投资对旅游业发展的支撑作用，培育投资新增长点，扩大有效投资规模，改善投资结构，狠抓项目建设，打造产业龙头，强化要素保障，促进旅游产业转型升级。
扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。
推动厦门东渡邮轮母港、福建土楼景区、泉州海丝世博城、漳州大乌山旅游综合开发、福州帝封江旅游综合体、武夷康养旅游示范基地等省级重点涉旅项目建设，力争到2020年全省旅游项目累计完成投资3000亿元。
培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。
建立健全旅游项目全程动态管理系统，责任到位、服务到位，有效保障重大旅游项目落地实施。
加快实施中国旅游商品品牌提升工程，推出中国特色旅游商品系列。
加强旅游项目的策划生成和对外招商，支持开展旅游业众创众筹计划，鼓励开设旅游众创空间、创客基地，建设众筹旅游项目。
鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销售。
责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省发改委、商务厅、旅游局
积极吸引境内外知名旅游企业来闽投资，高起点开发旅游资源，参与产业整合。
加快制定实施全国老年旅游发展纲要，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。
支持福建旅游发展集团做大做强，鼓励我省更多有实力的生产和服务企业跨界发展、转型发展，通过资本运作、资源整合、资产重组、股份合作等形式参与旅游开发，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。
各地要加大对乡村养老旅游项目的支持，大力推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。
对进入全国百强的旅行社研究制定奖励办法，到2020年全省打造1家年营业额超百亿元的旅游产业联盟（旅游企业集团）和15家年营业额超10亿元的旅游龙头企业。
重点培育一批智慧旅游工程公司和行业平台运营公司，支持在线度假租赁、旅游租车、邮轮游艇等新业态旅游企业发展。
鼓励进一步开发完善适合老年旅游需求的商业保险产品。
责任单位：省旅游局、发改委、经信委、财政厅、商务厅、国资委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
把发展旅游作为实施贫困地区精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，从省、市、县三级扶贫资金中统筹安排专项资金用于乡村旅游扶贫。
支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。
在全省建档立卡贫困村中选取250个省级旅游扶贫开发重点村，每年扶持50个重点村，力争到2020年实现每个重点乡村旅游年经营收入达到100万元。
组织动员全省有资质的旅游规划企业，为贫困村发展旅游提供规划指导和项目设计。
旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年学生特点，寓教于游。
在“村村通”公路的基础上，根据各自实际积极支持乡村旅游道路建设。
加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行活动。
引导全省5A级景区、五星级饭店、5A级旅行社等旅游企业与旅游扶贫村结对帮扶，帮助改善水、电、游客服务中心等基础设施，为贫困地区旅游发展创造基本条件。
责任单位：省发改委、财政厅、住建厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、扶贫办、旅游局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。
在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。
引导金融机构创新旅游金融产品和服务，建立完善旅游企业信用担保体系，支持旅游企业探索通过景区收费权、经营权抵质押等方式融资。
规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。
鼓励旅游企业整合优质资源，通过兼并重组突出主营业务，到境内外资本市场上市融资。
扩大中医药健康旅游海外宣传，推动中医药健康旅游国际交流合作，使传统中医药文化通过旅游走向世界。
支持旅游企业在银行间市场和交易所市场发行企业债券、中期票据、短期融资券等，通过资产证券化扩大融资。
支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）等模式投资、建设和运营旅游项目。
立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。
推动设立旅游产业发展基金，鼓励省新兴产业创投引导基金、龙头产业基金等直接投资高成长性新型旅游企业等旅游龙头企业，支持旅游业发展。
注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。
责任单位：省金融办、财政厅、旅游局，人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、厦门银监局、厦门证监局
重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。
认真落实《中共福建省委、福建省人民政府关于加快旅游产业发展的若干意见》（闽委发〔2012〕9号）、《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号）、《国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）等支持旅游业发展相关政策措施，对重点旅游项目所需给予优先保障。
到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。
责任单位：省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、住建厅、林业厅、海洋渔业厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。
认真落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，进一步激发居民消费热情，释放旅游消费潜力，拉动旅游经济发展。
鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。
到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。
鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容，发放旅游消费券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。
加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。
鼓励各级工会组织充分利用本省旅游资源，按工会制度规定开展劳模和一线职工疗休养、春秋游活动。
到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；
鼓励机关、团体、企事业单位合理安排职工休假时间，根据自身实际情况，将带薪年休假分段灵活安排，与本地传统节日、地方特色活动等相连接。
扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。
鼓励有条件的地方和单位依法优化调整作息安排，为职工将周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。
责任单位：省人社厅、总工会，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。
围绕“旅游＋”组织开展丰富多彩的旅游推介和节庆活动，形成“月月有活动、季季有高潮”格局。
以市场化、专业化、社会化为方向，提升海峡旅游博览会、海上丝绸之路（福州）国际旅游节、海上丝绸之路国际艺术节、厦门中秋旅游嘉年华、妈祖文化旅游节、海峡两岸关帝文化旅游节、宁德世界地质公园文化旅游节、平潭国际沙雕节等活动的实效。
在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
支持旅游景区、旅游星级酒店、旅行社等旅游企业和社会组织举办具有地域特色、游客居民广泛参与的旅游节庆活动，根据节庆活动的影响力和拉动旅游消费效应，研究制定奖补措施。
鼓励景区、交通、加油、住宿、购物等实施联动优惠，为扩大旅游消费创造条件。
有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
责任单位：省旅游局、财政厅、文化厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
丰富“清新福建”品牌内涵，完善品牌推广体系，使“清新福建”品牌更响亮，特色更鲜明。
符合条件的地区要加快实施境外旅客购物离境退税政策。
整合外事、外宣、侨务、商务贸促等涉外资源，联合开展国际营销，积极争取国际知名展会、活动、赛事等落户福建。
设立中国旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金。
发挥“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”平台作用，强化“海上丝绸之路”旅游宣传推广，在美国、澳大利亚、日本、韩国等重点客源国设立一批海外旅游合作推广中心,争取入境游客人数持续保持全国前列。
支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目。
依托福建在台旅游服务中心、“台旅会”福州办公室，加大在台营销推广力度，大力开展“两岸同名村镇续缘之旅”“万名台湾青年学子来闽修学旅游”等活动，力争台湾入闽游客保持较快增长。
各级人民政府要加大对国家重点旅游景区、“一带一路”及长江经济带等重点旅游线路、集中连片特困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。
开展“清新福建”全国巡回宣传，创意策划旅游营销事件，突出乡村旅游和美丽乡村深度宣传，重点做好网络、高铁营销。
强化重要旅游目的地营销，提高游客入闽旅游人数与比重。
对旅行社开拓市场、组织入境入闽旅游研究制定激励措施。
对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。
责任单位：省旅游局、台办、外宣办、财政厅、商务厅、文化厅、外办、体育局、侨办、贸促会
新增建设用地指标优先安排给中西部地区，支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目。
强化政府主导、分级负责、市场参与、社会协同，着力提升旅游公共服务水平，补齐旅游业发展短板，营造便捷、安全、舒适、文明的旅游消费环境。
支持符合条件的旅游企业上市，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对旅游企业的信贷支持。
扎实推进旅游集散和服务中心等为民办实事项目，推动建设1个“海丝”核心区国际旅游集散服务中心、3个一级旅游集散服务中心和若干二、三级旅游集散服务中心，形成覆盖全省的旅游集散服务中心体系。
积极发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。
持续推进旅游厕所革命，鼓励“以商建厕、以商养厕、以商管厕”，研究形成管理、养护的长效机制，力争用三年时间新建旅游厕所1300座，改扩建500座，实现全省旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。
积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。
实施旅游景区“最后一公里”工程，开通“清新福建”旅游直通车，实现从景区景点到机场、车站、码头和各主要交通干道的无缝对接。
鼓励旅游装备出口，加大对大型旅游装备出口的信贷支持。
鼓励引导社会资本建设自驾车、房车营地，力争到2020年建成100个。
大力发展智慧旅游，加快构建全省智慧旅游云平台，系统化提升旅游管理、服务、营销信息化水平。
开发“笨游福建”手机APP，为海内外游客提供“游在福建”个性化、全方位解决方案。
推动建设一批智慧旅游城市、智慧旅游景区和智慧旅游乡村，到2020年，实现全省4A级（以上）旅游景区、重要乡村旅游点、高等级饭店免费无线网络、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。
责任单位：省旅游局、发改委、住建厅、交通运输厅、数字办，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
完善“清新福建”旅游标准体系，推动国家、行业和地方旅游产品和服务质量标准有效实施，实现旅游服务标准全覆盖。
加强旅行社和导游全方位培训，提升旅游业整体服务水平。
完善联合推进文明旅游工作机制，强化主体责任、强化宣传引导、强化重要节点和主要关口，加快建立和完善旅游企业“黑名单”制度和游客不文明行为记录制度。
持续开展文明旅游活动，发挥“清新福建·星光灿烂”文明旅游平台作用，弘扬文明旅游新风尚，提升游客文明旅游素质。
强化社会监督，以社会评价引导旅游企业诚信经营，以优质服务提升品牌形象。
责任单位：省质监局、文明办、工商局、旅游局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
创新和完善旅游市场联合执法和旅游投诉统一受理机制，依法严厉打击“零负团费”“黑导游”和诱导、欺骗、强迫旅游消费等行为。
鼓励有条件的地方探索旅游执法新模式，提升旅游市场执法效能。
严格落实旅游安全管理责任，完善旅游市场应急管理体系，开展安全隐患排查整治，加强旅游道路、设施、食品等安全监督检查。
建立健全景区门票预约、接待量信息发布、超负荷应急处置等管理措施。
深化景区门票价格改革，规范价格行为，落实对未成年人、全日制大学本科及以下学历学生、老年人、现役军人、残疾人等群体门票价格优惠政策。
鼓励景区景点设立公众免费开放日，每年5月19日(中国旅游日)和9月27日(世界旅游日)，实行门票价格减免优惠。
责任单位：省旅游局、工商局、安监局、食品药品监管局、物价局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会