各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
《福州市促进旅游投资和消费实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。
通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）及《福建省人民政府办公厅关于印发促进旅游投资和消费实施方案的通知》（闽政办〔2016〕26号），加快推进旅游供给侧结构性改革，转变旅游发展方式，推动旅游业转型升级，进一步发挥旅游业在稳增长、调结构、强动力、惠民生中的重要作用，特制定本方案。
为进一步促进旅游投资和消费，经国务院同意，现提出以下意见：
面对多样化、个性化、自主化的旅游市场需求，加大闽都文化、海丝文化、温泉养生、生态度假旅游资源的挖掘及其旅游产品的深度开发，构建具有福州主题特色、市场竞争力强的观光旅游、休闲旅游及度假旅游等系列产品体系。
建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。
大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。
健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。
提升闽都文化、海丝文化、温泉文化、茶文化、寿山石文化等旅游文化内涵和附加值。
深化景区门票价格改革，调整完善价格机制，规范价格行为。
重点打造三坊七巷、上下杭、朱紫坊历史文化街区、烟台山历史风貌区、鼓岭国家级旅游度假区、马尾·中国船政文化城和郑和文化旅游等文化旅游产品。
大力弘扬文明旅游风尚，积极开展旅游志愿者公益服务，提升游客文明旅游素质。
强化资源整合和区域协作，推动滨海旅游向海洋、海岛旅游拓展，重点发展海丝文化体验、滨海度假、海洋运动等海洋旅游产品。
各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。
推动福州连江等地无居民海岛旅游规划，建设海丝旅游重要节点城市，依托福州新区与海丝核心区建设契机，串联罗源湾、环马祖澳旅游区（对接马祖）、琅岐岛（国际旅游岛）、长乐湾、福清湾（对接平潭）等滨海地区，开发邮轮游艇旅游、海钓等海上运动项目，形成集滨海度假、海上运动、养生养老等功能于一体的滨海休闲度假带。
鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。
2020年前，实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。
依托优质生态、温泉资源，推广温泉养生文化，加强温泉旅游标准化开发，培育一批“闽式温泉”养生示范基地。
发挥医疗产业优势，引进国际先进医疗技术产业，开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，重点建设一批中医养生康复旅游基地、生态养生旅游基地和中药养生旅游基地。
加大投入，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。
紧密结合养老服务业和健康服务业发展，加快打造“候鸟式”养老基地，开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。
引导特色工业企业创新旅游产品的设计研发、品牌推广、产品销售，重点依托马尾造船、闽侯青红酒、连江青岛啤酒梦工厂、小神龙表业、春伦茶叶、神蜂科技、明一奶粉等特色产业建设一批观光工厂。
开展工业旅游融合试点，打造一批富有创意并具有地域特色的工业旅游项目。
围绕国家重点旅游线路和集中连片特困地区，支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场，增加至主要客源城市航线。
充分发挥市场力量，鼓励企业发展低成本航空和国内旅游包机业务。
积极培育旅游新模式、新热点，拓展登山运动、低空飞行、森林旅游、研学旅游、房车旅游等新型旅游业态，打造国家体育旅游精品项目，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、房车露营地、水上航空营地、邮轮游艇码头等设施。
对大型体育赛事要结合入榕旅游给予奖励，采取一事一议的方法，积极引导利用大型体育赛事促进入榕旅游增长。
鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。
鼓励各地依托特色旅游景区，开展福州·永泰国际公路自行车赛等一批特色体育赛事。
到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。
责任单位：市旅游局、卫计委、教育局、农业局、海渔局、文广新局、体育局，各县市（区）政府、高新区管委会，市名城委、文投集团。
制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。
以生态旅游为抓手，加快建设永泰全域旅游试点县，推动我市旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。
各县（市）区也要按照“景城一体”的发展理念，实施景区、城市一体化战略，推进我市旅游标准化发展，以景点要求精准建设每个村镇，每条道路，每个建筑物，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，实现旅游产品的全域覆盖。
实现公共服务的全域覆盖，构建外来游客与本地市民共享的高品质的社会生活环境。
支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。
推动旅游产品特色化、旅游服务规范化、游客进出便利化、旅游环境优质化，全力打造全域旅游城市品牌。
按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。
依托我市交通网络，引导旅游企业串点成线、以线带面，精心策划针对不同游客群体、不同时点的精品旅游线路。
加强“大福州”旅游形象整体策划和包装，加大力度打造福州旅游重点项目，突出标志性景区亮点的宣传，整合特色核心旅游资源，以连线游、多日游、特色游为重点，推出闽都文化、温泉休闲、生态养生、宗教禅修、海洋风情、闽都寻根等多种类型的旅游精品路线。
制定游艇旅游发展指导意见，有规划地逐步开放岸线和水域。
扩大在动车沿线城市、长三角、珠三角地区等主要客源地以及西北、西南地区的推介宣传。
推动游艇码头泊位等基础设施建设，清理简化游艇审批手续，降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本，吸引社会资本进入；
责任单位：市旅游局、交通委，各县（市）区政府、高新区管委会。
鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。
落实全省旅游景区创新提升计划，积极改造提升传统景区、培育开发新景区、促进景区功能转型、产品创新和要素聚集。
到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。
大力创建A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区，创建贵安新天地、船政文化景区等国家5A级景区。
重点推进鼓岭国家级旅游度假区、青云山风景名胜区和闽江口国家湿地公园三大生态旅游品牌建设，推动旗山、琅岐岛等生态休闲度假区建设。
推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。
责任单位：各县（市）区政府、高新区管委会，市旅游局、建委、海渔局、园林局。
鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。
重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。
加快推动环城市休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市休闲空间。
扎实推进海峡奥体文化旅游集散中心、永泰县旅游集散服务中心、福清中旅旅游集散中心、环马祖澳旅游服务中心、福州市马祖旅游综合服务中心等五个二级旅游集散中心建设工作，抓好项目进度，落实每月一报制度。
支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目，促进主题公园规范发展。
持续推进旅游厕所革命，鼓励“以商建厕、以商养厕、以商管厕”，研究形成管理、养护的长效机制。
将旅游厕所工作纳入旅游工作绩效考核的重要内容，量化评定指标，对各县（市）区新建、改扩建旅游厕所建设情况和养管情况进行考核，要求各县（市）区按照《国家旅游局关于旅游厕所质量等级的划分与评定》标准开展建设工作，及时上报建设进展情况，定期进行管理维护。
把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。
继续实施《福州市2015年旅游厕所项目建设奖励资金申报办法》，对建设完工经验收达到《国家旅游局关于旅游厕所质量等级的划分与评定》等级标准的旅游厕所按照奖励政策进行奖励。
鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。
大力发展智慧旅游，加快建设全市智慧旅游云平台，在规范旅游信息数据库建设、整合全市旅游资源数据的基础上，以游客为中心，运用互联网技术与管理手段，创新旅游服务和监管机制，使市民游客能更好地体验福州智慧旅游服务。
大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。
建设旅游景点停车管理系统、平安景区监控平台、旅游信用信息平台等综合网络管理体系。
支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。
2016-2017年，建设完成福州旅游电子信息系统二期项目，二期项目建设内容主要包括“一个中心、两个平台、一套环境”。
鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。
责任单位：市旅游局、财政局、建委、“智慧福州”管理服务中心、数字办，各县（市）区政府、高新区管委会。
积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”跨产业融合。
支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税便捷化。
在高铁沿线、城市附近、知名景区周边选择一批旅游资源丰富、主题突出、特色鲜明、交通便利的村镇，采取城市依托、景区带动、综合开发、整村推进等方式，开发清新山水型、文化体验型、特色产业型、滨海休闲型和闽台合作型乡村旅游产品。
加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。
保护性开发嵩口镇、螺洲镇、闽安村、琴江村、林浦村、阳岐村等历史文化名镇（村）。
放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。
到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。
重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等公共服务设施建设。
持续实施乡村旅游创业人才赴台培训计划，组建专家团队，加大乡村旅游创意辅导，形成“一村一景一品一主题”的格局。
扎实推进旅游商品的大众创业、万众创新，鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。
充分发挥永泰嵩口镇、连江天竹村、闽侯孔元村和长乐青山村等闽台乡村旅游试验基地示范带动作用，加快旅游产品深度加工、衍生开发。
培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。
制定出台《民宿管理办法》，大力发展乡村旅游民宿、特色酒店等，培育鼓岭洋家乐、风情小镇等新型产品。
加快实施中国旅游商品品牌提升工程，推出中国特色旅游商品系列。
实施乡村旅游精品示范点创建工作，重点打造8-10个乡村旅游精品示范点，每个示范点给予每年100万元专项资金资助，连续扶持三年，通过集中财力打造一批优秀乡村旅游目的地，打造全国知名乡村旅游品牌。
鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市，支持在线旅游商品销售。
责任单位：市旅游局、建委、交通委、农业局、林业局、海渔局，各县（市）区政府、高新区管委会。
加快制定实施全国老年旅游发展纲要，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。
促进旅游产业要素在城镇集聚，突出文化、温泉、茶艺、民俗、工艺等个性化主题，打造一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。
各地要加大对乡村养老旅游项目的支持，大力推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。
加快琅岐国际旅游岛建设，在公共服务设施、发展特色旅游、形象宣传推广等方面加快提升步伐，构建具有海岛特色和国际水准的旅游产品支撑体系。
责任单位：市建委、旅游局，各县（市）区政府、琅岐管委会。
鼓励进一步开发完善适合老年旅游需求的商业保险产品。
落实“清新福建”旅游标准体系，推动国家、行业和地方旅游产品和服务质量标准有效实施，实现旅游服务标准全覆盖。
加强旅游从业人员队伍建设，把提高旅游从业人员的职业道德素养放在突出位置，深入开展创优争先活动。
支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。
完善旅游行业表彰机制，树立一批旅游行业的先进集体和典型人物。
推进导游自由执业改革，创新执业导游的管理手段，有针对性地对导游进行岗位技能、诚实守信、文明服务的培训。
旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年学生特点，寓教于游。
加大旅游从业人员提升培训，以导游、旅行社、酒店管理人员培训为抓手，加大旅游从业人员执业素质与服务技能的培训力度，推动旅游从业人员素质和技能的提升。
加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行活动。
要通过日常检查、随机抽查、联合执法检查等多种形式，开展旅游市场秩序整治活动,从而不断提升旅游服务质量。
推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。
责任单位：市旅游局、市场监管局、发改委，各县（市）区政府、高新区管委会。
在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区，推动中医药产业与旅游市场深度结合，在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。
规范中医药健康旅游市场，加强行业标准制定和质量监督管理。
依托我市老字号和名牌产品，举办旅游伴手礼评选推优活动，鼓励本土旅游企业研发体现福州民俗、历史等文化内涵，充满时尚情趣、轻便易携的旅游纪念品，构建旅游文化创意研发产业园，推进旅游特色商品开发，打造旅游商品购物中心和国际旅游免税购物区，充分发挥境外旅客购物离境退税政策效应，适度增设入境口岸免税店。
扩大中医药健康旅游海外宣传，推动中医药健康旅游国际交流合作，使传统中医药文化通过旅游走向世界。
依托自贸区优势，大力发展跨境电商产业，重点打造马尾自贸区跨境电子商务园区、海丝国际商城、进口商品展示直销中心等购物体验区，推出自贸区购物旅游线路，促进旅游消费。
发展旅游商品电子购物，鼓励旅游企业开设“清新福建”旅游商品电子商务平台。
责任单位：市经信委、商务局、旅游局、国税局，福州海关，各县（市）区政府、高新区管委会。
立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。
注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。
发挥投资对旅游业发展的支撑作用，培育投资新增长点，扩大有效投资规模，改善投资结构，狠抓项目建设，打造产业龙头，强化要素保障，促进旅游产业转型升级。
重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。
积极策划、推动、落实一批带动能力强、综合效益好的大型旅游项目和综合性开发项目，努力提升旅游业实际投资。
到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。
积极参加国家旅游局、省旅游局组织的各项重大招商引资活动。
创新招商项目推介模式，利用旅博会、国际旅游交易会、旅游投洽会等各种平台推介，加强与国际旅游专业机构和国内旅游重点企业对接招商。
通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。
进一步健全和完善项目管理工作体系，落实专人负责跟踪推进，从项目生成、洽谈、签约，到落地开工，实施全过程控制，尤其是要做好项目签约后的跟踪调度和服务工作，注重协调解决项目推进过程中的问题。
鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。
责任单位：各县（市）区政府、高新区管委会，市发改委、商务局、旅游局、文投集团。
到2017年，全国建设一批乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。
推动福州台江上下杭历史文化街区保护拆迁修复工程、朱紫坊保护修复工程、鼓岭鹅鼻旅游度假项目、帝封江旅游综合体、闽侯八闽文化旅游项目和永泰生态康养旅游示范基地等省市重点涉旅项目建设。
加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。
到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；
建立健全旅游项目全程动态管理系统，责任到位、服务到位，有效保障重大旅游项目落地实施。
扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。
加强旅游项目的策划生成和对外招商，支持开展旅游业众创众筹计划，鼓励开设旅游众创空间、创客基地，建设众筹旅游项目。
责任单位：各县（市）区政府、高新区管委会，市发改委、商务局、旅游局、名城委、文投集团。
各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。
通过“海上丝绸之路（福州）国际旅游节”“福州国际温泉旅游节”等宣传平台，吸引境内外知名旅游企业来榕投资，对进入全国百强的旅行社研究制定奖励办法，重点打造一批大型旅游企业,重点培育一批智慧旅游工程公司和行业平台运营公司，支持在线度假租赁、旅游租车、邮轮游艇等新业态旅游企业发展。
责任单位：市旅游局、发改委、经信委、财政局、商务局、国资委，各县（市）区政府、高新区管委会。
在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
对各县（市）区进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，选择10个旅游资源相对丰富、具有发展潜力的村落作为旅游扶贫试点村，通过三年时间打造旅游扶贫示范村。
有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
根据调查摸底的情况，对选出的试点村建档立卡，开展旅游扶贫工作，针对扶贫试点村的实际情况，有选择性地帮助对接扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。
培育一批美誉度高的乡村旅游产品及项目，构建以精品项目引领、重点项目支撑，布局合理、各具特色的乡村旅游发展体系。
责任单位：市农业局、旅游局、财政局、建委、交通委、林业局、海渔局、扶贫办、发改委，各县（市）区政府、高新区管委会。
符合条件的地区要加快实施境外旅客购物离境退税政策。
设立中国旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金。
引导金融机构创新旅游金融产品和服务，建立完善旅游企业信用担保体系，探索旅游企业发展的新路径，如通过景区收费权、经营权抵质押等方式融资。
支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目。
支持旅游企业整合优质资源，通过兼并重组突出主营业务，到境内外资本市场上市融资。
各级人民政府要加大对国家重点旅游景区、“一带一路”及长江经济带等重点旅游线路、集中连片特困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。
支持旅游企业在银行间市场和交易所市场发行企业债券、中期票据、短期融资券等，通过资产证券化扩大融资。
支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）等模式投资、建设和运营旅游项目。
对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。
推动设立旅游产业发展基金，充分利用福州市旅游业发展专项资金带动旅游投资消费，支持旅游业发展。
新增建设用地指标优先安排给中西部地区，支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目。
认真落实《中共福建省委、福建省人民政府关于加快旅游产业发展的若干意见》（闽委发〔2012〕9号）、《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号）、《国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）等支持旅游业发展相关政策措施，全力做好要素保障，对重点旅游项目所需给予优先保障。
支持符合条件的旅游企业上市，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对旅游企业的信贷支持。
责任单位：市发改委、财政局、国土局、环保局、规划局、建委、林业局、海渔局，各县市（区）政府、高新区管委会。
积极发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。
积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。
认真落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，进一步激发居民消费热情，释放旅游消费潜力，拉动旅游经济发展。
鼓励旅游装备出口，加大对大型旅游装备出口的信贷支持。
鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容，发放旅游消费卡券或旅游休闲补贴，将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。
鼓励各级工会组织充分利用本市旅游资源，按工会制度规定开展劳模和一线职工疗休养、春秋游活动。
市政府办公厅适时出台推行全市周末弹性休息实施办法，鼓励机关、团体、企事业单位合理安排职工休假时间，根据自身实际情况，将带薪年休假分段灵活安排，与本地传统节日、地方特色活动等相连接。
鼓励有条件的地方和单位依法优化调整作息安排，为外出休闲度假创造条件。
责任单位：市政府办公厅、市人社局、总工会，各县(市)区政府、高新区管委会。
围绕“温泉古都、有福之州”的旅游城市形象，完善营销宣传综合体系，实现专业化、市场化运作，在主流媒体及重大经贸、文化、体育等活动中统一使用。
每年投入专项宣传经费并适度增长，重点用于在长三角、珠三角等客源地的营销宣传以及中西部地区客源市场的开拓。
整合推出电视、报纸、广播等旅游专题加强宣传，开辟微信、微博等新兴媒体营销平台。
在特定区域、媒体有针对性投放重点旅游品牌广告，在主要商业街区、游客集中区设立旅游公益宣传广告。
加大植入式广告投放，将福州城市、景区品牌有效植入影视节目。
加大境外媒体宣传，立足“海丝”沿线国家、东南亚、日韩等国家和地区，拓展俄罗斯及欧美等客源市场。
鼓励县（市）区和景区打造特色旅游节庆品牌，对主办单位按规模给予相应补助。
责任单位：市旅游局、财政局、文广新局，各县（市）区政府、高新区管委会。
以举办“丝绸之路国际电影节”“海上丝绸之路国际旅游节”为依托，加强与海丝沿线国家及城市的旅游合作，成为海丝旅游的重要节点城市。
主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，深入挖掘整合“海丝”文化旅游资源，做好海丝文化遗产保护利用。
突出发展滨江滨海旅游特色，以海丝遗迹为主线，加快推进海上观光、休闲体验、滨海旅游等发展，丰富旅游业态，促进旅游消费。
责任单位：市旅游局、文广新局、海渔局、名城委，各县（市）区政府。
优化福州出入境口岸通关环境，把福州市建设成为海峡西岸对台旅游黄金通道和集散中心。
加强对台旅游市场开放力度，积极扶持和鼓励台资旅游企业入驻福州，鼓励台湾导游、领队、旅游策划、创意等旅游人才到福州就业。
引导榕台旅行社、酒店、景区（点）等旅游企业在客源互送、市场对接等方面，加强业务合作。
加强榕台行业协会、学会等民间组织交流与合作，引导并配合旅行社、旅游电子商务网站等旅游企业组织更多台湾游客入榕旅游，支持台湾青少年入榕修学旅游，进一步拓展台湾入榕旅游客源市场，提升福州旅游在台知名度和影响力。
强化政府主导、分级负责、市场参与、社会协同，着力提升旅游公共服务水平，补齐旅游业发展短板，营造便捷、安全、舒适、文明的旅游消费环境。
完善文明旅游工作联席会议制度，强化主体责任、强化宣传引导、强化重要节点和主要关口，加强落实旅游企业“红黄黑榜”公示制度和游客不文明行为记录制度。
大力培育文明旅游工作的典型，充分发挥典型引路的示范作用，开展“文明旅游示范旅行社”“文明旅游示范景区”“文明旅游示范酒店”创建活动和“文明旅游公益大使”“文明游客”征集活动。
深化开展文明旅游志愿者活动，全面提升文明旅游宣传氛围。
责任单位：市旅游局、市场监管局，市委文明办，各县（市）区政府、高新区管委会。
创新和完善旅游市场联合执法，依法严厉打击“零负团费”“黑导游”和诱导、欺骗、强迫旅游消费等行为，提升旅游市场执法效能。
建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办等综合监管机制，采取日常检查、随机抽查、联合检查相结合的方式，加强对旅游市场的综合治理，维护旅游市场秩序。
完善旅游投诉统一受理机制，推行使用“全国旅游投诉举报和案件办理管理系统”，建立市、县（区）统一投诉受理平台，主动受理并积极处理本辖区内的旅游投诉案件。
旅游投诉受理机构和消费者协会,要畅通旅游投诉渠道，方便游客维权，并及时受理网上投诉、电话投诉、来信来访等旅游投诉件，对游客的投诉要做到及时化解矛盾、妥善调解纠纷。
责任单位：市旅游局、公安局、市场监管局、发改委、交通委，各县（市）区政府、高新区管委会