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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国粮食生产“十一连增”，农民收入持续较快增长，农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
当前，我国经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，迫切需要加快转变农业发展方式。
加快转变农业发展方式，是当前和今后一个时期推动农业现代化建设的根本途径，是提高农业质量效益和促进农民增收、农村繁荣的重大举措。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号），经省人民政府同意，现结合我省实际提出以下实施意见。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于加快转变农业发展方式的部署要求，立足广东的区位优势和资源禀赋，着力推动农业供给侧结构性改革，积极调整优化产业结构，加大对农业支持保护力度，稳定粮食生产能力，大力发展优质高效农业，加快构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，推进农村一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
… 1 unchanged clause …
坚守耕地红线，做到面积不减少、质量不下降、用途不改变，稳定提升粮食产能，确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，夯实转变农业发展方式的基础。
完善粮食安全政府责任制，稳定粮食播种面积和口粮自给率，筑牢耕地、产能和储备三道保障线，把饭碗牢牢端在自己手上，夯实转变农业发展方式的基础。
以市场需求为导向，适应居民消费结构变化，调整优化农业结构，向规模经营要效率、向一二三产业融合要效益、向品牌经营要利润，全面推进节本降耗、提质增效。
发挥资源、区位等比较优势，调整优化农业区域结构、品种结构和产业结构，大力发展农产品加工流通，延伸农业产业链，培育现代农业产业体系，提高农产品质量和农业综合效益。
以资源环境承载能力为依据，优化农业生产力布局，加强农业环境突出问题治理，促进资源永续利用。
尊重农民意愿和首创精神，保障农民的生产、经营自主权，在充分发挥市场机制作用的基础上，更好发挥政府调控作用，保护和调动农民积极性。
打破传统农业发展路径依赖，全面深化农村改革，加快农业科技创新和制度创新，完善粮食等重要农产品价格形成机制，激活各类农业生产要素。
推动创新融入农业领域各要素、各环节，加快农业科技创新和制度创新，打造农业创新链，健全社会服务链，激发农业发展内生动力。
尊重农民意愿，维护农民权益，在充分发挥市场机制作用的基础上，更好发挥政府作用，保护和调动农民积极性。
保护农业生态环境和种质资源，促进资源集约节约、循环高效利用，强化农业安全链，实现农业可持续发展。
… 1 unchanged clause …
到2020年，转变农业发展方式取得积极进展。
到2020年，全省农业转变发展方式取得积极进展。
多种形式的农业适度规模经营加快发展，农业综合生产能力稳步提升，产业结构逐步优化，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，物质技术装备条件显著改善，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。
——农业农村经济稳步发展，农业增加值年均增长3%。
——一二三产业融合发展，全省涉农增加值突破2万亿元。
产品优质安全，农业资源利用高效，产地生态环境良好，产业发展有机融合，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强。
——农业产业化水平显著提高，农产品加工总产值力争突破1.65万亿元，省级以上农业龙头企业超过1000家，农业龙头企业上市公司达到100家。
——现代种业加快发展，打造具有国际竞争力的育繁推一体化现代农作物种业集团3家，全省农作物商品种子供种率达到72%。
——农业生产条件有效改善，建设2556万亩高标准农田，受污染耕地安全利用率达到90%以上。
以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、测土配方施肥资金、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资等，统筹使用资金，集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，统一上图入库，到2020年建成8亿亩高标准农田。
有计划分片推进中低产田改造，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。
——农业机械化水平显著提升，全省农机总动力突破3000万千瓦，水稻生产耕种收综合机械化水平达到72%。
探索建立有效机制，鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造，引导各类新型农业经营主体积极参与。
——科技创新驱动取得明显成效，农业科技贡献率达到66%。
按照“谁受益、谁管护”的原则，明确责任主体，建立奖惩机制，落实管护措施。
——农民收入持续较快增长，2020年农村常住居民人均可支配收入达2万元左右。
——农业生态环境明显改善，农药和化肥的施用量实现零增长，全省森林覆盖率达60%以上，森林蓄积量达6.43亿立方米。
落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。
到2030年，转变农业发展方式取得重大进展，建成具有广东特色的现代农业产业体系，农业质量效益明显提升，农产品优质安全，农业资源利用高效，农村生产、生活、生态有机融合、协调发展，城乡居民收入差距进一步缩小。
完善耕地质量保护法律制度，研究制定耕地质量等级国家标准。
充分发挥国家土地督察作用，坚持数量与质量并重，加强土地督察队伍建设，落实监督责任，重点加强东北等区域耕地质量保护。
树立大农业观念，科学编制全省现代农业总体规划与功能区划、“十三五”现代农业发展规划。
实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设，开展东北黑土地保护利用试点，逐步扩大重金属污染耕地治理与种植结构调整试点，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。
优化产品结构、产业结构和产地布局，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
着力推进农业供给侧改革，做强农业主导产业，做优特色效益农业，构建优势明显、产出高效、产品安全、资源节约的岭南特色现代农业“四区两带”（珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区、北部山地生态农业区，沿海海水增殖养殖农业带、南亚热带农业带）新格局。
结合永久基本农田划定，探索建立粮食生产功能区，优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区，建成一批优质高效的粮食生产基地，将口粮生产能力落实到田块地头。
加大财政均衡性转移支付力度，涉农项目资金要向粮食主产区倾斜。
推进中低产田改造，加快高标准基本农田建设步伐，按时优质完成国家和省确定的建设任务，划定永久基本农田并统一上图入库、实行特殊保护。
大力开展粮食高产创建活动，推广绿色增产模式，提高单产水平。
加强水利基础设施建设，加快大型灌区续建配套与节水改造、中小型灌区泵站改造和农村水电增效扩容改造，完善田间渠系配套、雨水积蓄利用等小型农田水利设施。
引导企业积极参与粮食生产基地建设，发展产前、产中、产后等环节的生产和流通服务。
统筹整合涉及农田水利等基本建设资金，进一步改善农业生产条件。
严格保护耕地，严守耕地红线，坚持耕地数量与质量并重，立法加强耕地质量管理，制定耕地质量建设标准，完善耕地保护补偿机制，落实耕地保护目标责任考核，推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。
建设10-15个粮食产业功能区，大力发展甜玉米、马铃薯、优质蕃薯等高效粮食作物。
逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、中央基建投资等涉农项目规模。
开展粮食高产创建，稳定全省粮食综合生产能力，确保粮食安全和主要农产品有效供给。
支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护。
鼓励引导粮食等大宗农产品收储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、代烘代储等服务。
建立一批果菜茶菌药等特色作物资源保护区，打造北回归线岭南优质水果产业带、雷州半岛热带亚热带水果蔬菜产业区和热带作物生产基地。
大力发展水果、蔬菜、天然橡胶、剑麻、油茶、南药等特色产业，做强“一镇一品”、“一县一品”。
研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜。
建设草食家畜和牧草良种繁育体系，积极发展草食畜牧业、地方特色畜禽品种。
加强林业产业建设，因地制宜发展林下经济和特色经济林，丰富林产品供给。
创新金融服务，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施，对符合条件的进行综合授信；
探索开展农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点，积极推动厂房、渔船抵押和生产订单、农业保单质押等业务，拓宽抵质押物范围；
加强产地加工基础设施建设，提高农产品初加工和深加工能力。
支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理；
建设农产品加工产业园区和示范园区，集聚一批大型农产品加工企业和相关配套服务，形成比较完整的加工产业链条。
在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系，为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿；
统筹现有农产品加工和技改有关补助资金，将农产品加工企业和农业龙头企业纳入技改政策重点扶持范围。
鼓励商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品，探索开展产值保险、目标价格保险等试点。
着力完善农产品流通体系，加强产地批发市场和区域性农产品物流园区建设，加快农产品物流枢纽平台扩容提质，推进北部湾农产品流通综合示范区建设。
支持农村电商发展，开展农产品物流配送供应试点，与超市、餐饮、学校、企业等建立稳定对接关系。
推进畜禽屠宰产业化，建立健全标准化生猪、家禽屠宰体系，扶持畜禽生产、屠宰加工、配送销售一体化经营。
各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式的农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。
依托岭南特色优势农业资源，集聚农业生产要素，以农业龙头企业等新型农业经营主体为载体，统筹规划农业全产业链建设，融合发展一二三产业和农业综合体。
采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。
大力发展休闲农业、观光农业、体验农业等新兴产业，创建一批广东农业公园。
支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
以创建珠三角国家森林城市群为抓手，建设一批森林公园、湿地公园、国家级生态保护区，推动乡村特色生态旅游发展。
总结推广多种形式农业适度规模经营的典型案例，充分发挥其示范带动作用。
统筹保障现代农业重点项目建设用地需求，并纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。
高起点、高标准、高水平建设一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的现代农业示范区，引领广东特色农业现代化建设。
把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，立足资源优势，鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点，让农民分享产业链增值收益。
完善示范区管理体制，探索多元化投入机制，支持示范区率先突破制约现代农业发展的关键环节，打造现代农业发展新增长极。
充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式；
创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。
支持农业产业化示范基地开展技术研发、质量检测、物流信息等公共服务平台建设。
大力推动我省农业龙头企业加快发展，编制全省农业龙头企业发展规划，完善农业龙头企业扶持政策和投入机制，打造行业领军企业。
从国家技改资金项目中划定一定比例支持龙头企业转型升级。
支持符合条件的农业龙头企业申报农业产业化国家重点龙头企业、省重点农业龙头企业，申请国家级、省级品牌认证。
扩大农产品初加工补助资金规模、实施区域和品种范围。
中低产田改造、高标准基本农田、现代农业示范区、水产良种培育、深水网箱养殖、“菜篮子”生产基地等项目资金，要优先向符合条件的农业龙头企业倾斜。
深入实施主食加工提升行动，推动马铃薯等主食产品开发。
支持精深加工装备改造升级，建设一批农产品加工技术集成基地，提升农产品精深加工水平。
鼓励农民通过合作与联合的方式发展适度规模种养业、农产品加工业、农村服务业、林下经济等产业。
支持粮油加工企业节粮技术改造，开展副产品综合利用试点。
实施农民合作社扩面提质工程，开展省、市、县三级联创示范社活动，鼓励合作社组建联合社。
加大标准化生猪屠宰体系建设力度，支持屠宰加工企业一体化经营。
完善家庭农场培育机制，认定并重点扶持一批示范家庭农场，引导和促进家庭农场提高经营管理水平。
（十一）创新农业营销服务。
（十三）加快培育新型职业农民。
加强全国性和区域性农产品产地市场建设，加大农产品促销扶持力度，提升农户营销能力。
制订新型职业农民扶持政策，建立教育培训、服务管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。
培育新型流通业态，大力发展农业电子商务，制定实施农业电子商务应用技术培训计划，引导各类农业经营主体与电商企业对接，促进物流配送、冷链设施设备等发展。
依托农业院校、职业学校、农业人才培训基地等平台，大力开展农业管理人才、农技推广人员、农村实用人才和农民职业技能培训。
鼓励高校毕业生、中青年农民工返乡创业，实施农村青年致富“领头雁”培养计划、现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划。
推进全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2018年底前基本完成。
加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。
建立农村土地承包信息管理系统，健全市、县、镇三级农村土地流转服务平台和纠纷调解仲裁体系，鼓励农民在自愿前提下采取互换并地的方式解决承包地细碎化问题，发展农业适度规模经营。
保持传统乡村风貌，传承农耕文化，加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。
提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。
深化集体林权制度改革，巩固完善集体林权确权登记发证成果，规范林地林木承包经营与流转。
支持因地制宜开展生态型复合种植，科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合。
大力发展农资供应、农机作业、喷药施肥、技术推广等农业生产性服务业，加快培育农业社会化服务组织。
重点在东北地区推广玉米/大豆（花生）轮作，在黄淮海地区推广玉米/花生（大豆）间作套作，在长江中下游地区推广双季稻—绿肥或水稻—油菜种植，在西南地区推广玉米/大豆间作套作，在西北地区推广玉米/马铃薯（大豆）轮作。
支持各类农业社会化服务组织对接农民合作社、家庭农场等经营主体需求，统一开展种苗供应、机种机收、肥水管理、植保防疫等服务，提高农业经营集约化、适度规模化水平。
构建农机社会化服务体系，发挥农机合作社等社会化服务组织的作用，广泛开展联合作业、跨区作业、维修保养等专业服务。
面向市场需求，加快建设现代饲草料产业体系，开展优质饲草料种植推广补贴试点，引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，提高种植比较效益。
鼓励农业龙头企业为农户提供农资供应、农机作业、技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，让农民分享更多农业增值利润。
加大对粮食作物改种饲草料作物的扶持力度，支持在干旱地区、高寒高纬度玉米种植区域和华北地下水超采漏斗区、南方石漠化地区率先开展试点。
统筹考虑种养规模和环境消纳能力，积极开展种养结合循环农业试点示范。
发展现代渔业，开展稻田综合种养技术示范，推广稻渔共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式。
发挥广东省农业科技创新联盟作用，推动产学研紧密结合，实现农业、科技和教育相互促进。
建设省级农业科研成果储备库和农业科技成果转化公共服务平台，集中储备、加快转化各项先进适用农业科研成果。
针对居民膳食结构和营养需求变化，促进安全、绿色畜产品生产。
建设高水平农科院，创新人才培养和引进机制，提升农业科研和推广水平。
分区域开展现代草食畜牧业发展试点试验，在种养结构调整、适度规模经营培育、金融信贷支持、草原承包经营制度完善等方面开展先行探索。
鼓励高校、科研机构与农业龙头企业合作组建现代农业科技创新团队、农业科技创新中心，充分整合人才、技术、资金，推进协同创新和成果转化。
大力推进草食家畜标准化规模养殖，突出抓好疫病防控，加快推广先进适用技术模式，重点支持生态循环畜牧业发展，引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构。
建设省现代农业重点实验室，加强核心关键技术研发攻关，着力在生物育种、精深加工、农机装备、生态农业、动植物疫病防控等重点领域取得重大突破。
深化种业体制改革，依托基础性种业科技创新和商业化育种创新“双轮”驱动，协调推进种业基础研究、商业化育种和产业化经营。
实施现代种业提升工程，加强现代育种技术研究及广东特色种质资源保护与开发利用，构建优质水稻、高效经济及园艺作物、林木种苗、现代生物育种及产业化等种业创新平台，依托航天育种、生物育种等优势资源，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性新品种，抢占农业生物工程技术制高点。
落实最严格水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。
加快建立以企业为主体的商业化育种体系，打造育繁推一体化现代种业集团和优势特色产业型种业龙头企业，增强种业持续创新能力和企业核心竞争力。
进一步完善农田灌排设施，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造，推进新建灌区和小型农田水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。
举办广东种业博览会，推动种业交流合作和良种推广应用。
大力发展节水灌溉，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。
分区开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，积极推广抗旱节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等技术。
开展“互联网+现代农业”行动，推动互联网与现代农业深度融合发展。
积极推进农业水价综合改革，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。
加强“大数据”技术应用，发展农产品电子商务、农业投资咨询、网络营销、远程订制等在线经营服务。
开展渔业资源环境调查，加大增殖放流力度，加强海洋牧场建设。
推进农作物种植、畜禽水产养殖、农产品加工、食用农产品销售等领域的物联网应用示范，实现田间生产到餐桌消费的全程质量安全可追溯管理。
统筹推进流域水生态保护与治理，加大对农业面源污染综合治理的支持力度，开展太湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峡库区等湖库农业面源污染综合防治示范。
强化农业信息综合服务，加快涉农信息进村入户，建设国家农村信息化示范省，建立国家农业科技服务云（广东）平台。
改革完善基层农业科技推广体系，强化县级农业部门指导基层农技推广的职能，持续深入开展科技特派员农村科技创业行动。
坚持化肥减量提效、农药减量控害，建立健全激励机制，力争到2020年，化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上。
深入实施测土配方施肥，扩大配方肥使用范围，鼓励农业社会化服务组织向农民提供配方施肥服务，支持新型农业经营主体使用配方肥。
探索实施有机肥和化肥合理配比计划，鼓励农民增施有机肥，支持发展高效缓（控）释肥等新型肥料，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。
完善农机购置补贴等扶持政策，加快农业机械装备在农业生产各个环节及农产品初加工中的广泛应用。
加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。
推进水稻生产全程机械化，建立水稻生产全程机械化示范区，提高水稻育插秧、稻谷烘干等环节机械化水平。
全面推行高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系。
推动岭南特色经济作物生产机械化，创建区域特色作物机械化示范区。
开展低毒低残留农药使用试点，加大高效大中型药械补贴力度，推行精准施药和科学用药。
鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务。
加快林业机械应用，提高林木育苗、种植、抚育、采伐加工和病虫害防治等机械化水平。
加快研发先进适用的现代农业装备，建设南方现代农业装备创新平台，加大水稻、花生、甘蔗、蔬菜、水果、茶叶、油茶、玉米、马铃薯等农作物耕种收、初加工机械的研发力度，积极开发智能农业、设施农业、节水农业、循环农业等装备，力争在共性技术、关键技术上取得突破。
创新农机推广模式，推进山地丘陵适用农机具应用，推广应用植保无人机等新型机具。
推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式，支持规模化养殖场（区）开展畜禽粪污综合利用，配套建设畜禽粪污治理设施；
推进农村沼气工程转型升级，开展规模化生物天然气生产试点；
科学编制我省设施农业区域布局规划，大力培育设施农业经营主体，引导社会资本投入设施农业，打造一批有规模、上档次、高效益的设施农业示范基地。
加强粮食烘干、仓储设施、温室大棚、节水灌溉等设施建设，推动农业生产向设施化发展。
支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化等新技术示范，加快秸秆收储运体系建设。
合理界定设施农用地范围，设施农业用地按农用地管理。
开展区域性残膜回收与综合利用，扶持建设一批废旧农膜回收加工网点，鼓励企业回收废旧农膜。
制订农产品冷链物流产业发展规划，统筹建设以珠三角地区为枢纽，跨区域、全覆盖的全省农产品冷链物流网络。
推进冷链物流基础设施建设，在珠三角地区重点建设一批农产品大型储备冷库，在粤东西北地区加快建设农产品产地田头冷库。
发展农产品冷链物流服务业，扶持培育农产品冷链物流企业，加强冷链运输车辆装备配置。
六、强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质
到2020年，基本形成覆盖产地冷藏（预冷）、冷冻运输、销区冷储、低温配送、冷鲜销售等环节，全程一体化、低损耗的农产品冷链物流体系。
按照深化科技体制改革的总体要求，深入推进农业科技管理体制改革，提高创新效率。
加强农药使用管理，规范农民用药行为，实行高毒限用农药定点经营，大力推广高效低毒低残留农药，实现农药减量控害，到2020年农药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。
加快农业科技创新能力条件建设，按程序启动农业领域重点科研项目，加强农业科技国际交流与合作，着力突破农业资源高效利用、生态环境修复等共性关键技术。
坚持化肥减量提效，推广测土配方施肥，普及使用高效缓（控）释肥等新型肥料，不得使用危害农产品质量、土壤和环境安全的垃圾、污泥、工业废弃物等制作肥料。
加强兽（鱼）药、饲料及饲料添加剂使用监管，推进标准化健康养殖。
深入推进科技特派员农村科技创业行动，加快科技进村入户，让农民掌握更多的农业科技知识。
加快农业标准化体系建设，完善农产品生产、加工技术标准和规程，建设一批省级农业标准化示范区。
省级“菜篮子”生产基地、林产品加工基地、园艺作物标准园，省重点生猪、畜禽养殖场、屠宰场，省级农业龙头企业、农民合作示范社等实现标准化生产。
在总结完善种业科研成果权益分配改革试点工作的基础上，逐步扩大试点范围；
实施农业品牌战略，以品牌带动农业转型升级，增强农业竞争力，建设农业品牌强省。
完善成果完成人分享制度，健全种业科技资源、人才向企业流动机制，做大做强育繁推一体化种子企业。
加强“三品一标”管理，完善区域公用类、经营专用类农产品品牌和广东省十大名牌系列农产品、名牌产品（农业类）、名特优新农产品培育机制，做好品牌宣传推介，做强一批品牌企业。
国家财政科研经费加大用于基础性公益性研究的投入，逐步减少用于农业科研院所和高等院校开展商业化育种的投入。
实施现代种业提升工程，加强国家种质资源体系、植物新品种测试体系和品种区域试验体系建设，加大种质资源保护力度，完善植物品种数据库。
实施粮食作物制种大县财政奖励补助政策，积极推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设，规划建设一批区域级育种制种基地。
落实食品安全责任制，把保障农产品质量安全作为政府绩效考核的重要指标，确保不发生重大农产品质量安全问题。
推进食用农产品、主要农业生产资料追溯体系建设，推动追溯管理与市场准入相衔接，开展新型农业经营主体农产品质量安全追溯试点。
适当扩大农机深松整地作业补助试点，大力推广保护性耕作技术，开展粮棉油糖生产全程机械化示范，构建主要农作物全程机械化生产技术体系。
建立健全农产品检验检测体系，强化质量安全风险控制，不断扩大例行监测的品种和范围，建立农产品质量安全事故报告制度。
完善适合我国国情的农业机械化技术与装备研发支持政策，主攻薄弱环节机械化，推进农机农艺融合，促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。
建立健全省、市、县三级农业综合执法体系，完善农业综合执法与刑事司法衔接机制，提升农业执法能力和效果。
建设省级动物疫病预防控制中心，加强兽医实验室建设，重点抓好重大动物疫病强制免疫，强化产地检疫、屠宰检疫，实施种畜禽场动物疫病净化工程，推进病死畜禽无害化处理体系建设。
完善重大病虫害疫情监测预警和应急防控机制，建设农业有害生物预警防控数字平台，加强检验检疫和联合执法，集成运用绿色防控技术，实行专业化统防统治，有效控制病、虫、草、鼠危害，防止疫情发生。
推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。
大力实施农业物联网区域试验工程，加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。
加强农业生态环境治理，统筹考虑种养规模和环境消纳能力，扶持发展种养结合、种地养地结合、林下立体经营等生态循环农业，重点推广双季稻-绿肥、双季稻-北运菜（马铃薯）、蔬菜-中季稻种植、稻鱼共生、菜鱼共生、养殖-沼气-种植、林菌共育、林药共生等生态种养模式，修复农业生态和恢复生物多样性，建设美好清洁田园。
支持研发推广一批实用信息技术和产品，提高农业智能化和精准化水平。
开展渔业资源调查，加大增殖放流力度，加强海洋牧场建设，发展现代渔业和远洋渔业。
强化农业综合信息服务能力，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度。
大力发展节水农业，制订优势农作物节水节肥技术规范，推广喷灌滴灌、水肥一体化等技术，促进农业节本降耗。
大力实施信息进村入户工程，研究制定农业信息化扶持政策。
开展人工影响天气常态化作业，改善农村生态环境，增加农业可用水量。
加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。
开展规模化养殖场和农林产品加工废弃物综合利用试点，推广生态养殖、循环水养殖、沼液沼气生产、农家肥积造等技术，实施秸秆还田、畜禽粪肥还田，提倡使用有机肥、种植绿肥。
建立公益性农民培养培训制度，深入实施新型职业农民培育工程，推进农民继续教育工程。
加快可降解农膜研发和应用，引导使用加厚或可降解农膜，支持企业回收废旧农膜。
加强农民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作和集团化办学，促进学历、技能和创业培养相互衔接。
鼓励利用畜禽养殖废弃物制作肥料，建立农药包装废弃物收集处理系统，开展区域性病死畜禽无害化处理及资源化利用试点示范。
鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业，实施现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划。
支持利用废旧木料和木材采伐、加工剩余物生产人造板、生物质能源，提高木材综合与循环利用水平。
实施农用地分类管理，划定农用地土壤环境质量类别，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，根据土壤污染状况和农产品超标情况，分别采取相应管理措施，着力推进安全利用。
加强农产品产地环境监测，控制城市和工业“三废”污染源，推进农产品产地土壤重金属污染防治修复。
加快制修订农兽药残留标准，制定推广一批简明易懂的生产技术操作规程，继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设，扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。
加大农业面源污染监测与治理力度，扩大种养业面源污染治理规模，有效减少农业面源污染，严格执行畜禽限养区、禁养区规定，防止造成新污染。
积极推行减量化生产和清洁生产技术，规范生产行为，控制农兽药残留，净化产地环境。
（二十五）推进农业品牌化建设。
（三十）加强国际农业合作。
加强政策引导，营造公平有序的市场竞争环境，开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，提升增值空间。
拓展和深化与“一带一路”沿线国家、欧美发达国家等的农业交流合作，建立和完善中国-东盟农业科技交流合作常态机制，支持广东农垦等大型农业企业集团开展境外农业合作。
鼓励企业在国际市场注册商标，加大商标海外保护和品牌培育力度。
建设农产品出口示范基地，开拓国外市场，扩大农产品出口。
发挥有关行业协会作用，加强行业自律，规范企业行为。
开展农产品质量安全县创建活动，探索建立有效的监管机制和模式。
加强粤港澳台两岸四地现代农业合作示范区建设，进一步办好粤台农业合作园区。
依法加强对农业投入品的监管，打击各类非法添加行为。
深化与香港、澳门在农产品质量安全、动物疫病防控方面的交流合作，积极推介我省特色优势农产品。
开展农产品质量安全追溯试点，优先将新型农业经营主体纳入试点范围，探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，推进产地准出和市场准入。
构建农产品质量安全监管追溯信息体系，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。
加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，强化产地安全管理。
建立完善跨省农产品销售网络和现代物流体系，拓宽粮食等主要农产品供应渠道，支持我省优势农产品开拓省外市场。
支持病死畜禽无害化处理设施建设，加快建立运行长效机制。
加强农业执法监管能力建设，改善农业综合执法条件，稳定增加经费支持。
八、加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源
认真贯彻落实《中华人民共和国农业法》有关规定，坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，持续增加财政投入，建立支持农业发展的长效投入机制。
拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作，带动农业装备、生产资料等优势产能对外合作。
统筹整合财政支农资金，重点扶持农业机械化生产、农产品加工流通、农业产业化经营、农业信息化建设等现代农业发展关键环节。
加强财政支农资金绩效考核，提高资金使用精准度和实效性。
在充分利用现有政策渠道的同时，研究农业对外合作支持政策，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。
建立广东省现代农业产业发展基金，实行财政引导、金融主导、企业参与、市场运作的机制，提高财政支农资金乘数效应。
建立健全以省级为重点、由财政支持的农业信贷担保体系，逐步形成覆盖粮食主产区及主要农业大县的农业信贷担保网络。
按照国家要求抓紧建立省级农业信贷担保机构并开展业务。
健全农产品进口调控机制，完善重要农产品国营贸易和关税配额管理，把握好进口规模、节奏，合理有效利用国际市场。
完善农村信用信息征集体系，加强县级综合征信系统、信用村、乡村金融（保险）服务站建设，建立新型农业经营主体信用档案，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围。
加快构建全球重要农产品监测、预警和分析体系，建设基础数据平台，建立中长期预测模型和分级预警与响应机制。
完善“政银保”政策，支持金融机构为农户和涉农企业提供贷款，以及保险公司、农业信贷担保机构为贷款提供保证保险等信贷担保服务，撬动工商资本和社会资金投资农业。
创新涉农贷款抵质押方式，探索将农村承包土地经营权、林权、农民住房财产权、集体资产股份、海域使用权等纳入抵押物范围。
各省（区、市）人民政府要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，增强紧迫感和自觉性，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，健全工作机制，切实把各项任务措施落到实处；
积极推广农业机械设备抵押、农业订单质押、农副产品仓单质押等抵质押贷款业务，拓宽涉农保险保单质押范围。
要按照本意见要求，结合当地实际，制定具体实施方案。
大力实施水稻等18个政策性农业保险险种，积极研究符合我省实际的新农业险种。
农业部要强化对转变农业发展方式工作的组织指导，密切跟踪工作进展，及时总结和推广经验。
加大对政策性农业保险支持力度，逐步提高主要农业保险品种的保障水平，探索农产品价格等新型农业保险产品。
发展改革委、财政部要强化对重大政策、重大工程和重大项目的扶持。
建立健全市、县、镇、村农业保险服务体系，规范农业保险投保、承保、查勘、定损、理赔的流程，提高承保理赔效率。
人民银行、银监会、证监会、保监会要积极落实金融支持政策。
支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体参与农业保险，培育和规范互助性农业保险经营组织。
教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、质检总局等部门要按照职责分工，抓紧出台相关配套政策。
各地级以上市、县（市、区）政府要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，细化工作措施，切实把各项任务落到实处；
要按照国务院和省政府部署要求，结合实际制订具体方案，研究制订一批针对性、实效性强的扶持政策。
省农业厅要围绕转变农业发展方式的重点、难点和关键问题，加强协调指导，密切跟踪工作进展情况，及时总结和推广经验。
省发展改革委、财政厅要强化对重大政策、重大项目、重大工程的扶持。
省金融办及广东银监局、广东证监局、广东保监局要积极落实金融支持政策。
省经济和信息化委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、林业厅、省海洋渔业局、质监局等有关部门要按照职责分工，抓紧出台相关配套政策。
改革完善粮食等重要农产品价格形成机制，进一步提高农产品市场调控水平，加快构建有效利用国内外两个市场、两种资源的农业产业格局。
深入推进涉农领域简政放权、放管结合、优化服务改革，积极为新型农业经营主体提供“一站式”、“一网式”政务服务，提高农业行政管理法治化水平。
深化供销社综合改革，密切与农民利益联结，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
认真开展第三次全国农业普查，查清我省“三农”基本情况，为转变农业发展方式提供决策依据。
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