为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）精神，积极推进我省加快转变农业发展方式，经省政府同意，现提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国粮食生产“十一连增”，农民收入持续较快增长，农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
当前，我国经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，迫切需要加快转变农业发展方式。
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以市场需求为导向，以改革创新为动力，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，树立一二三产业融合发展理念，积极构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用和管理方式。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
在稳定粮食综合生产能力的前提下，突出抓好扩规模、调结构、强产业、可持续和提素质等关键环节，进而带动农民增收、产业增效，到2020年率先基本实现农业现代化。
坚守耕地红线，做到面积不减少、质量不下降、用途不改变，稳定提升粮食产能，确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，夯实转变农业发展方式的基础。
2015年完成1000万亩，2016年完成3000万亩，2017年底前基本完成全省土地承包经营权确权登记颁证。
（牵头单位：省农委，配合单位：省财政厅、各市政府）
以市场需求为导向，适应居民消费结构变化，调整优化农业结构，向规模经营要效率、向一二三产业融合要效益、向品牌经营要利润，全面推进节本降耗、提质增效。
引导农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
以资源环境承载能力为依据，优化农业生产力布局，加强农业环境突出问题治理，促进资源永续利用。
到2020年，全省土地流转率达到60%以上，稳妥开展土地承包权有偿退出试点，支持沈阳、海城等改革试验区先行先试。
打破传统农业发展路径依赖，全面深化农村改革，加快农业科技创新和制度创新，完善粮食等重要农产品价格形成机制，激活各类农业生产要素。
鼓励支持以专业大户、家庭农（林）场、农民专业合作社、龙头企业为主体的新型创业经营主体；
尊重农民意愿，维护农民权益，在充分发挥市场机制作用的基础上，更好发挥政府作用，保护和调动农民积极性。
积极推广“土地股份合作社+职业经理人+农业生产性服务”等新型经营模式。
（牵头单位：省农委，配合单位：省畜牧局、省林业厅、各市政府）
多种形式的农业适度规模经营加快发展，农业综合生产能力稳步提升，产业结构逐步优化，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，物质技术装备条件显著改善，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。
探索以资源有效利用、提供服务、物业管理和混合经营等为主要内容的多种村集体经济发展形式，对试点村集体领办合作组织、发展农业产业化项目，同等条件下相关支农政策和资金项目给予优先扶持。
（牵头单位：省财政厅，配合单位：省农委、各市政府）
产品优质安全，农业资源利用高效，产地生态环境良好，产业发展有机融合，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强。
以开展农村承包耕地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点为重点，积极探索大型农机具融资租赁试点，推动厂房、渔船抵押和生产订单、农业保单质押等业务，拓宽抵质押物范围。
（牵头单位：省农委、人民银行沈阳分行，配合单位：省财政厅、省畜牧局、省林业厅、省海洋渔业厅、省商务厅、省政府金融办、省农信联社、各市政府）
以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、测土配方施肥资金、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资等，统筹使用资金，集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，统一上图入库，到2020年建成8亿亩高标准农田。
有计划分片推进中低产田改造，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。
加快建立政策性农业信贷担保体系，为发展粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务，切实解决农业发展中融资难、融资贵问题；
探索建立有效机制，鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造，引导各类新型农业经营主体积极参与。
鼓励商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品。
按照“谁受益、谁管护”的原则，明确责任主体，建立奖惩机制，落实管护措施。
（牵头单位：省财政厅、省农委，配合单位：省政府金融办、辽宁银监局、辽宁保监局、各市政府）
落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。
完善耕地质量保护法律制度，研究制定耕地质量等级国家标准。
2016年全省调减玉米种植面积200万亩，优先发展设施农业等高效产业和杂粮等抗旱作物；
引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲料，加快构建粮经饲统筹的现代农业体系。
充分发挥国家土地督察作用，坚持数量与质量并重，加强土地督察队伍建设，落实监督责任，重点加强东北等区域耕地质量保护。
（牵头单位：省农委，配合单位：省畜牧局、省农垦局、各市政府）
实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设，开展东北黑土地保护利用试点，逐步扩大重金属污染耕地治理与种植结构调整试点，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。
推广节能型日光温室建设，加快老旧日光温室升级改造，建设一批现代设施农业小区。
结合永久基本农田划定，探索建立粮食生产功能区，优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区，建成一批优质高效的粮食生产基地，将口粮生产能力落实到田块地头。
以深入开展园艺作物标准园创建为载体，开展设施农业技术培训，示范推广优良品种和先进适用栽培技术，提高产品质量和效益。
加大财政均衡性转移支付力度，涉农项目资金要向粮食主产区倾斜。
大力开展粮食高产创建活动，推广绿色增产模式，提高单产水平。
提升设施农业发展水平，设施农业面积稳定在1000万亩左右。
引导企业积极参与粮食生产基地建设，发展产前、产中、产后等环节的生产和流通服务。
以花卉、食用菌、中药材、柞蚕茧、山野菜、烟草、绒山羊、辽育白牛、肉驴、特种水产品等特色产业为重点，着力扶持一批生产基地、加工基地和出口基地。
（牵头单位：省农委、省林业厅，配合单位：省畜牧局、省海洋渔业厅、省农垦局、各市政府）
逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、中央基建投资等涉农项目规模。
支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护。
在重点地区每年建设水果高效栽培示范园5000亩，改造密植果园20万亩、老残果园50万亩。
鼓励引导粮食等大宗农产品收储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、代烘代储等服务。
（牵头单位：省农委，配合单位：省农垦局、各市政府）
研究改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜。
加快渔船标准化改造升级，加强渔港渔政信息化建设，控制近海捕捞强度，大力提高海洋渔业开发能力。
创新金融服务，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施，对符合条件的进行综合授信；
探索开展农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点，积极推动厂房、渔船抵押和生产订单、农业保单质押等业务，拓宽抵质押物范围；
重点建设国家级现代农业示范区，扶持创建一批省级现代农业示范区（带）。
支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理；
发展现代都市农业和休闲农业，将都市农业、休闲农业与乡村文化、民俗风情、观光旅游有机结合，重点打造一批休闲农业园区、采摘园和农家乐等。
在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系，为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿；
（牵头单位：省农委，配合单位：省畜牧局、省海洋渔业厅、省旅游局、省农垦局、各市政府）
鼓励商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品，探索开展产值保险、目标价格保险等试点。
各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式的农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
（牵头单位：省农委，配合单位：省畜牧局、省海洋渔业厅、省农垦局、各市政府）
有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。
采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。
支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
优先发展粮油、蔬菜、食用菌、水果、畜禽、水产等10大主导产业，培育一批市场前景好、竞争力强的行业领军企业。
总结推广多种形式农业适度规模经营的典型案例，充分发挥其示范带动作用。
加大无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标识认证登记工作力度，打造一批有影响力的区域特色品牌。
在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。
（牵头单位：省农委、省海洋渔业厅，配合单位：省畜牧局、各市政府）
把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，立足资源优势，鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点，让农民分享产业链增值收益。
重点扶持一批有规模、有特色、竞争力强的农产品加工园区，引导农产品加工企业、项目向园区集中。
充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式；
支持重点园区搭建技术研发、质量检测、物流信息等公共服务平台。
创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。
支持农业产业化示范基地开展技术研发、质量检测、物流信息等公共服务平台建设。
从国家技改资金项目中划定一定比例支持龙头企业转型升级。
按照省产业（创业）投资引导基金管理规定，重点支持骨干龙头企业技术改造，提升精深加工水平；
扩大农产品初加工补助资金规模、实施区域和品种范围。
深入实施主食加工提升行动，推动马铃薯等主食产品开发。
支持精深加工装备改造升级，建设一批农产品加工技术集成基地，提升农产品精深加工水平。
（牵头单位：省农委，配合单位：省发展改革委、省财政厅、省畜牧局、省海洋渔业厅、各市政府）
支持粮油加工企业节粮技术改造，开展副产品综合利用试点。
加大标准化生猪屠宰体系建设力度，支持屠宰加工企业一体化经营。
培育10家跨区域现代化农产品批发交易中心，改造建设一批公益性农产品流通设施，推进农产品社区连锁便利店建设。
加强全国性和区域性农产品产地市场建设，加大农产品促销扶持力度，提升农户营销能力。
重点建设3个国家级农产品产地市场、10个区域性农产品产地市场、30个农产品田头市场，升级改造30个农业部定点批发市场。
培育新型流通业态，大力发展农业电子商务，制定实施农业电子商务应用技术培训计划，引导各类农业经营主体与电商企业对接，促进物流配送、冷链设施设备等发展。
（牵头单位：省商务厅、省食品药品监管局、省农委，配合单位：省供销社、各市政府）
加强农产品出口示范区建设，支持创建农产品出口示范企业，促进企业出口市场多元化、产品品牌化、营销网络化。
积极搭建境外农业合作平台，加强与国外政府、商会、农业发展部门的合作，通过签订经贸合作协议、组织开展展示推介活动等方式拓宽企业出口渠道。
加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。
（牵头单位：省农委，配合单位：省商务厅、省畜牧局、省海洋渔业厅、省林业厅、省农垦局、辽宁出入境检验检疫局、各市政府）
保持传统乡村风貌，传承农耕文化，加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。
提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。
严格按照《辽宁省高标准农田建设总体规划》所确定的建设原则及分县（市、区）建设任务，整合资金，以土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等为重点，集中力量开展高标准农田建设，确保到2020年建成2292万亩高标准农田。
（牵头单位：省农委，配合单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、各市政府）
支持因地制宜开展生态型复合种植，科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合。
重点在东北地区推广玉米/大豆（花生）轮作，在黄淮海地区推广玉米/花生（大豆）间作套作，在长江中下游地区推广双季稻—绿肥或水稻—油菜种植，在西南地区推广玉米/大豆间作套作，在西北地区推广玉米/马铃薯（大豆）轮作。
加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。
开展耕地质量保护与提升行动，稳步开展酸化、盐碱化、沙化耕地综合治理和污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设。
面向市场需求，加快建设现代饲草料产业体系，开展优质饲草料种植推广补贴试点，引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，提高种植比较效益。
加大对粮食作物改种饲草料作物的扶持力度，支持在干旱地区、高寒高纬度玉米种植区域和华北地下水超采漏斗区、南方石漠化地区率先开展试点。
（牵头单位：省国土资源厅，配合单位：省农委、省财政厅、各市政府）
统筹考虑种养规模和环境消纳能力，积极开展种养结合循环农业试点示范。
发展现代渔业，开展稻田综合种养技术示范，推广稻渔共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式。
实施规模化节水灌溉工程建设，开展节水农业示范推广，改善田间节水设施设备，积极推广抗旱节水、喷灌滴灌、水肥一体化等技术。
（牵头单位：省水利厅，配合单位：省农委、各市政府）
针对居民膳食结构和营养需求变化，促进安全、绿色畜产品生产。
分区域开展现代草食畜牧业发展试点试验，在种养结构调整、适度规模经营培育、金融信贷支持、草原承包经营制度完善等方面开展先行探索。
支持发展高效缓（控）释肥等新型肥料，提高有机肥施用比例和肥料利用率。
大力推进草食家畜标准化规模养殖，突出抓好疫病防控，加快推广先进适用技术模式，重点支持生态循环畜牧业发展，引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构。
落实最严格水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。
进一步完善农田灌排设施，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造，推进新建灌区和小型农田水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。
大力发展节水灌溉，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。
分区开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，积极推广抗旱节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等技术。
积极推进农业水价综合改革，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。
开展渔业资源环境调查，加大增殖放流力度，加强海洋牧场建设。
统筹推进流域水生态保护与治理，加大对农业面源污染综合治理的支持力度，开展太湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峡库区等湖库农业面源污染综合防治示范。
坚持化肥减量提效、农药减量控害，建立健全激励机制，力争到2020年，化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上。
深入实施测土配方施肥，扩大配方肥使用范围，鼓励农业社会化服务组织向农民提供配方施肥服务，支持新型农业经营主体使用配方肥。
探索实施有机肥和化肥合理配比计划，鼓励农民增施有机肥，支持发展高效缓（控）释肥等新型肥料，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。
加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。
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开展低毒低残留农药使用试点，加大高效大中型药械补贴力度，推行精准施药和科学用药。
鼓励应用高效大中型药械，推广专业化统防统治与绿色防控相融合技术。
鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务。
力争到2020年，化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上。
启动实施农业废弃物资源化利用示范工程。
启动实施秸秆综合利用计划。
推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式，支持规模化养殖场（区）开展畜禽粪污综合利用，配套建设畜禽粪污治理设施；
推进农村沼气工程转型升级，开展规模化生物天然气生产试点；
新（改、扩）建规模养殖场（小区）全面落实环境影响评价制度以及“同时设计、同时施工、同时投产使用”的要求，支持现有畜禽规模养殖场粪便污水治理设施改造升级，力争到2020年养殖业粪便资源化利用率达到85%以上。
（牵头单位：省农委、省畜牧局、省环保厅，配合单位：各市政府）
支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化等新技术示范，加快秸秆收储运体系建设。
开展区域性残膜回收与综合利用，扶持建设一批废旧农膜回收加工网点，鼓励企业回收废旧农膜。
完善农业标准体系，开展省级农产品质量安全县、农业标准化示范县创建活动。
六、强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质
（牵头单位：省农委、省畜牧局、省海洋渔业厅、省食品药品监管局，配合单位：省编委办、省发展改革委、省财政厅、各市政府）
（十九）加强农业科技自主创新。
（二十五）加强现代生态渔业建设。
按照深化科技体制改革的总体要求，深入推进农业科技管理体制改革，提高创新效率。
大力推进水生生物增殖放流和人工鱼礁建设，鼓励发展生态高效养殖模式，建设海洋牧场；
着力推动水产养殖池标准化改造，引导推行工厂化循环用水改造，建设一批现代生态渔业示范园区。
加快农业科技创新能力条件建设，按程序启动农业领域重点科研项目，加强农业科技国际交流与合作，着力突破农业资源高效利用、生态环境修复等共性关键技术。
大力发展标准化、规模化、环境友好型养殖，努力保证畜产品均衡供给，降低畜产品价格波动幅度。
启动高等院校、科研院所开展重大农技推广服务试点工作。
建立高等院校、科研院所专家团队+本地农技人员团队+农业经营主体推广模式，着力开展农业重大共性关键技术攻关，为转变农业发展方式提供技术支撑。
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（牵头单位：省科技厅、省农委，配合单位：省畜牧局、省海洋渔业厅、省农科院、各市政府）
在总结完善种业科研成果权益分配改革试点工作的基础上，逐步扩大试点范围；
完善成果完成人分享制度，健全种业科技资源、人才向企业流动机制，做大做强育繁推一体化种子企业。
到2020年，全省主要农作物综合机械化水平达到80%以上，新增玉米生产全程机械化面积1000万亩。
国家财政科研经费加大用于基础性公益性研究的投入，逐步减少用于农业科研院所和高等院校开展商业化育种的投入。
鼓励支持农机制造企业、科研院所提高制造水平和研发能力。
实施现代种业提升工程，加强国家种质资源体系、植物新品种测试体系和品种区域试验体系建设，加大种质资源保护力度，完善植物品种数据库。
实施粮食作物制种大县财政奖励补助政策，积极推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设，规划建设一批区域级育种制种基地。
（牵头单位：省农委，配合单位：省经济和信息化委、各市政府）
（二十一）推进农业生产机械化。
（二十九）加快发展农业信息化。
适当扩大农机深松整地作业补助试点，大力推广保护性耕作技术，开展粮棉油糖生产全程机械化示范，构建主要农作物全程机械化生产技术体系。
完善适合我国国情的农业机械化技术与装备研发支持政策，主攻薄弱环节机械化，推进农机农艺融合，促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。
建设村级公共服务综合平台，大力推进农业信息进村入户工程；
提供“致富通”移动互联网三农服务，为广大农民提供多元化、市场化服务；
整合物联网应用平台，建立农业预警指挥平台，启动农业地理信息系统应用管理平台建设。
推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。
（牵头单位：省农委，配合单位：省经济和信息化委、省财政厅、各市政府）
大力实施农业物联网区域试验工程，加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。
支持研发推广一批实用信息技术和产品，提高农业智能化和精准化水平。
强化农业综合信息服务能力，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度。
大力实施信息进村入户工程，研究制定农业信息化扶持政策。
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（牵头单位：省农委，配合单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、团省委、各市政府）
在总结完善种业科研成果权益分配改革试点工作的基础上，逐步扩大试点范围；
加快制修订农兽药残留标准，制定推广一批简明易懂的生产技术操作规程，继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设，扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。
完善成果完成人分享制度，健全种业科技资源、人才向企业流动机制，做大做强育繁推一体化种子企业。
积极推行减量化生产和清洁生产技术，规范生产行为，控制农兽药残留，净化产地环境。
实施现代种业提升工程，加强国家种质资源体系、动植物新品种测试体系和品种区域试验体系建设。
加强政策引导，营造公平有序的市场竞争环境，开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，提升增值空间。
加快新品种选育、示范和推广，着力打造辽宁种业自有知名品牌。
鼓励企业在国际市场注册商标，加大商标海外保护和品牌培育力度。
落实国家粮食作物制种大县财政奖励补助政策，规划建设一批区域级育种制种基地。
发挥有关行业协会作用，加强行业自律，规范企业行为。
（牵头单位：省农委，配合单位：省畜牧局、省海洋渔业厅、各市政府）
开展农产品质量安全县创建活动，探索建立有效的监管机制和模式。
依法加强对农业投入品的监管，打击各类非法添加行为。
开展农产品质量安全追溯试点，优先将新型农业经营主体纳入试点范围，探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，推进产地准出和市场准入。
构建农产品质量安全监管追溯信息体系，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。
加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，强化产地安全管理。
支持病死畜禽无害化处理设施建设，加快建立运行长效机制。
加强农业执法监管能力建设，改善农业综合执法条件，稳定增加经费支持。
八、加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源
拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作，带动农业装备、生产资料等优势产能对外合作。
在充分利用现有政策渠道的同时，研究农业对外合作支持政策，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。
健全农产品进口调控机制，完善重要农产品国营贸易和关税配额管理，把握好进口规模、节奏，合理有效利用国际市场。
加快构建全球重要农产品监测、预警和分析体系，建设基础数据平台，建立中长期预测模型和分级预警与响应机制。
各省（区、市）人民政府要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，增强紧迫感和自觉性，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，健全工作机制，切实把各项任务措施落到实处；
要按照本意见要求，结合当地实际，制定具体实施方案。
农业部要强化对转变农业发展方式工作的组织指导，密切跟踪工作进展，及时总结和推广经验。
发展改革委、财政部要强化对重大政策、重大工程和重大项目的扶持。
人民银行、银监会、证监会、保监会要积极落实金融支持政策。
教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、质检总局等部门要按照职责分工，抓紧出台相关配套政策。