加快转变农业发展方式的意见
《加快转变农业发展方式的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国粮食生产“十一连增”，农民收入持续较快增长，农业农村经济发展取得巨大成绩，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
当前，我国经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战，迫切需要加快转变农业发展方式。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，把提高质量效益作为主攻方向，把促进可持续发展作为重要内容，把推进改革创新作为根本动力，把尊重农民主体地位作为基本遵循，切实加快转变农业发展方式。
到2020年，转变农业发展方式取得积极进展，实现“两稳、两增、两提”。
坚守耕地红线，做到面积不减少、质量不下降、用途不改变，稳定提升粮食产能，确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，夯实转变农业发展方式的基础。
以市场需求为导向，适应居民消费结构变化，调整优化农业结构，向规模经营要效率、向一二三产业融合要效益、向品牌经营要利润，全面推进节本降耗、提质增效。
以资源环境承载能力为依据，优化农业生产力布局，加强农业环境突出问题治理，促进资源永续利用。
实施全省高标准农田建设规划，以县级政府为主体，统筹整合涉农项目资金，开展高标准农田建设，统一上图入库，到2020年，全省建成高标准农田4670万亩。
开展生态高标准农田建设试点，出台并落实生态高标准农田投资、建设和管护指导意见，重点在高标准基本农田建设示范县、增粮规划项目区、油料大县项目区、国家和省级现代农业示范区建设生态高标准农田。
打破传统农业发展路径依赖，全面深化农村改革，加快农业科技创新和制度创新，完善粮食等重要农产品价格形成机制，激活各类农业生产要素。
尊重农民意愿，维护农民权益，在充分发挥市场机制作用的基础上，更好发挥政府作用，保护和调动农民积极性。
多种形式的农业适度规模经营加快发展，农业综合生产能力稳步提升，产业结构逐步优化，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，物质技术装备条件显著改善，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。
产品优质安全，农业资源利用高效，产地生态环境良好，产业发展有机融合，农业质量和效益明显提升，竞争力显著增强。
以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、测土配方施肥资金、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资等，统筹使用资金，集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设，统一上图入库，到2020年建成8亿亩高标准农田。
有计划分片推进中低产田改造，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。
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按照“谁受益、谁管护”的原则，明确责任主体，建立奖惩机制，落实管护措施。
创新管护模式，明确管理主体和管护责任，建立奖惩机制，落实管护措施。
落实最严格耕地保护制度，加快划定永久基本农田，确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。
认真贯彻落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，层层分解耕地保护目标任务。
完善耕地质量保护法律制度，研究制定耕地质量等级国家标准。
加快划定永久基本农田，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地和已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。
充分发挥国家土地督察作用，坚持数量与质量并重，加强土地督察队伍建设，落实监督责任，重点加强东北等区域耕地质量保护。
严格执行耕地占补平衡政策，研究制定耕地质量等级地方标准，组织开展耕地质量等级评定。
实施耕地质量保护与提升行动，分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设，开展东北黑土地保护利用试点，逐步扩大重金属污染耕地治理与种植结构调整试点，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。
加强土地督察队伍建设，严格土地执法，落实耕地保护监督责任。
结合永久基本农田划定，探索建立粮食生产功能区，优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区，建成一批优质高效的粮食生产基地，将口粮生产能力落实到田块地头。
加大财政均衡性转移支付力度，涉农项目资金要向粮食主产区倾斜。
到2020年，全省耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2个百分点。
大力开展粮食高产创建活动，推广绿色增产模式，提高单产水平。
引导企业积极参与粮食生产基地建设，发展产前、产中、产后等环节的生产和流通服务。
以粮食生产大县为重点，探索建立粮食生产功能区，重点打造皖北地区优质专用小麦、江淮丘陵和沿江平原优质安全水稻生产基地，大力发展专用品牌粮食。
加大财政均衡性转移支付力度，涉农项目资金向粮食大县、粮食生产基地倾斜。
大力开展粮食绿色增产模式攻关示范行动，每年重点抓好绿色增产示范片（区）、示范村和示范家庭农场各100个。
鼓励和支持龙头企业等新型农业经营主体参与粮食生产基地建设和粮食绿色增产模式攻关示范行动，开展生产加工流通服务。
逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、中央基建投资等涉农项目规模。
加快粮食仓储、烘干设施建设，推进新“四合一”储粮、“智慧粮食”等现代粮食科技示范应用，继续实施农户科学储粮工程。
支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护。
鼓励引导粮食等大宗农产品收储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、代烘代储等服务。
大力培育农户家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业，积极打造龙头企业“甲级队”和现代农业产业化联合体。
到2020年，省级示范家庭农场、示范合作社、示范联合体分别超过2000个、1000个、500个，年产值超过50亿元的龙头企业达到5家。
支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，健全财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护制度。
在年度建设用地指标中，拿出不低于省下达总量2%比例专门用于新型农业经营主体生产配套辅助设施建设。
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创新金融服务，将各类新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，建立新型农业经营主体动态征信数据库；
创新金融服务，把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施，对符合条件的进行综合授信；
引导组织农业企业在主板、中小板、创业板以及境外资本市场公开发行上市和融资，在“新三板”和省区域性股权托管交易中心“农业板”挂牌；
探索开展农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点，积极推动厂房、渔船抵押和生产订单、农业保单质押等业务，拓宽抵质押物范围；
稳妥推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点和大型农机具融资租赁试点；
支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理；
积极推动厂房、渔船抵押和生产订单、农业保单质押等业务，拓宽抵质押物范围；
在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系，为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿；
成立安徽省农业信贷担保有限责任公司，加快构建由财政支持的农业担保体系；
鼓励商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品，探索开展产值保险、目标价格保险等试点。
稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，加强风险防控；
鼓励市县扩大政策性保险附加商业性保险试点范围，引导商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的保险产品。
各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式的农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
2016年底全省基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平。
扶持发展多种形式的适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。
鼓励根据农民意愿在土地整治、高标准农田建设等项目区统一连片整理耕地，尽量减少田埂，提高机械化作业水平。
支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
进一步健全公益性服务体系，加快培育农业经营性服务组织，支持供销合作社、农垦系统开展农业社会化服务。
总结推广多种形式农业适度规模经营的典型案例，充分发挥其示范带动作用。
扩大政府购买农业公益性服务试点，建立健全程序规范、监管到位的购买服务流程。
在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上，在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。
开展农业社会化服务“111”示范创建活动，创建10个示范县（市、区、农场）、100个示范乡镇、1000个示范主体。
推进农业生产全程社会化服务机制创新试点，围绕大宗农作物“耕、种、收、烘、管、储”，制定服务标准规范，推行合作式、托管式、订单式等服务模式。
把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，立足资源优势，鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点，让农民分享产业链增值收益。
开展农村土地股份合作社试点，积极发展多种形式的土地股份合作。
充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式；
创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。
立足资源优势，大力发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，扶持发展一村一品，实施产业集群专业镇工程，带动农民就业增收。
支持农业产业化示范基地开展技术研发、质量检测、物流信息等公共服务平台建设。
依托农业产业化示范区、现代农业示范区和产业集群专业镇等平台，引导龙头企业集群集聚发展，到2020年，国家级农业产业化示范基地达到20个，省级农业产业化示范区达到100个。
从国家技改资金项目中划定一定比例支持龙头企业转型升级。
完善龙头企业联农带农的财政激励机制，建设一批专业化、规模化、标准化的原料生产基地，促进专用原料基地与龙头企业、农产品加工园区、物流配送营销体系紧密衔接。
（十）加快发展农产品加工业。
积极发展农产品产地初加工。
扩大农产品初加工补助资金规模、实施区域和品种范围。
深入实施“主食厨房”和“放心粮油”工程，重点推动淮北和沿淮地区面制品、江淮和江南地区米制品开发。
深入实施主食加工提升行动，推动马铃薯等主食产品开发。
支持粮油加工企业推广应用先进技术设备，优化和改进传统生产工艺，推进产品的深度开发和综合利用。
支持精深加工装备改造升级，建设一批农产品加工技术集成基地，提升农产品精深加工水平。
支持粮油加工企业节粮技术改造，开展副产品综合利用试点。
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（十一）创新农业营销服务。
（七）创新农业营销服务。
加强全国性和区域性农产品产地市场建设，加大农产品促销扶持力度，提升农户营销能力。
编制并落实全省农产品市场发展规划，在优势农产品产业带和集中生产基地建设农产品产地市场，到2020年，力争建设2个以上全国性、5个以上区域性农产品批发市场。
培育新型流通业态，大力发展农业电子商务，制定实施农业电子商务应用技术培训计划，引导各类农业经营主体与电商企业对接，促进物流配送、冷链设施设备等发展。
引导商贸流通企业到农村开拓市场，到2020年，力争新型城镇化试点重点镇有1个商贸中心、美好乡村建设中心村有1个直营店、每个县有1个日用消费品配送中心。
探索政府支持、市场化运作机制，办好合肥、上海农交会。
继续开展电子商务进农村综合示范建设，深入实施农产品电子商务“1112”行动计划。
引导电商企业开拓农村市场，支持供销合作社和物流、商贸、金融、粮食等企业参与涉农电子商务平台建设。
加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。
保持传统乡村风貌，传承农耕文化，加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。
落实促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训。
提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。
开展休闲农业绿色体验模式攻关，出台并落实实施方案。
推进国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建，因地制宜推广城郊休闲观光农事体验型、现代农业园区科普教育型、生态养生休闲度假型等休闲农业，打造一批美丽田园、美好乡村。
到2020年，全省休闲农业与乡村旅游年接待1.8亿人次，年营业收入800亿元。
充分发挥安徽省农业对外合作部门联席会议制度作用，制定并落实农业对外合作规划和实施方案。
加强农产品出口基地建设，到2020年，国家级出口食品农产品质量安全示范区达到10个。
培训农业对外合作人才，支持农业、人才、科技等部门组织开展海外培训，大力引进高层次专家。
支持组建企业联盟，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。
支持农业企业赴境外开发农业，重点与“一带一路”沿线国家开展合作，到2020年，建立海外农产品生产基地、农业示范中心、农产品加工园区30个以上。
加大农业对外招商引资、引智、引企力度，鼓励外商投资现代农业。
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（十三）大力推广轮作和间作套作。
（十）大力推广轮作和间作套作。
支持因地制宜开展生态型复合种植，科学合理利用耕地资源，促进种地养地结合。
适当恢复淮北地区大豆、沿江及江南地区绿肥种植面积，促进种地养地结合。
重点在东北地区推广玉米/大豆（花生）轮作，在黄淮海地区推广玉米/花生（大豆）间作套作，在长江中下游地区推广双季稻—绿肥或水稻—油菜种植，在西南地区推广玉米/大豆间作套作，在西北地区推广玉米/马铃薯（大豆）轮作。
科学合理利用耕地和光热资源，因地制宜开展生态型复合种植。
淮北平原区重点推广小麦与玉米（大豆、甘薯、花生）复种轮作、玉米与大豆（花生、山芋）间作套作，江淮丘陵区和沿江平原区重点推广水稻—油菜或双季稻—绿肥种植，皖西大别山区和皖南山区因地制宜发展绿色有机稻米、高山蔬菜、林果（茶桑、中药材）种植。
面向市场需求，加快建设现代饲草料产业体系，开展优质饲草料种植推广补贴试点，引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，提高种植比较效益。
加大对粮食作物改种饲草料作物的扶持力度，支持在干旱地区、高寒高纬度玉米种植区域和华北地下水超采漏斗区、南方石漠化地区率先开展试点。
以调整优化种植业结构为基础，加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。
统筹考虑种养规模和环境消纳能力，积极开展种养结合循环农业试点示范。
积极争取国家优质饲草料种植推广试点，加大粮改饲扶持力度，引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料。
发展现代渔业，开展稻田综合种养技术示范，推广稻渔共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式。
积极开展种养结合循环农业试点，引导畜禽规模养殖场与种植基地合作建设饲草基地，就地实现畜禽粪污肥料化利用。
因地制宜推广猪—沼—果（菜、茶）、发酵床养猪、稻鸭共生等技术模式，建设一批绿色食品原料标准化生产基地、园艺作物标准园和标准化规模养殖场。
针对居民膳食结构和营养需求变化，促进安全、绿色畜产品生产。
分区域开展现代草食畜牧业发展试点试验，在种养结构调整、适度规模经营培育、金融信贷支持、草原承包经营制度完善等方面开展先行探索。
大力推进草食家畜标准化规模养殖，突出抓好疫病防控，加快推广先进适用技术模式，重点支持生态循环畜牧业发展，引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构。
积极发展稻田综合种养，重点推广稻鱼共作、鱼菜共生等技术模式。
实施畜牧绿色低碳循环模式攻关，促进安全、绿色畜产品生产。
开展现代草食畜牧业可持续发展模式试点，创新政策扶持、科技支撑、金融支持等措施。
大力推进奶牛、肉牛、肉羊生产，建设一批部省级标准化规模养殖场。
实施草食畜禽品种改良计划，到2020年，建成1个国家级种公牛站和若干个省级肉牛、肉羊原种场与良种繁育场，有效保护地方畜禽种质资源。
大力推广人工授精、胚胎移植、快速育肥等技术，突出抓好疫病防控。
落实好牛羊养殖大县中央财政奖励补助政策，继续实施奶牛政策性保险，鼓励市县自主开展肉牛、肉羊保险。
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进一步完善农田灌排设施，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造，推进新建灌区和小型农田水利工程建设，扩大农田有效灌溉面积。
实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，推进大中型灌区续建配套与节水改造，开展小型农田水利重点县建设，强化节水灌溉工程建设、节水改造和现代化灌区示范片建设。
大力发展节水灌溉，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。
支持村集体及新型农业经营主体自主建设小型水利工程。
分区开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，积极推广抗旱节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等技术。
积极推进农业水价综合改革，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。
推广保护性耕作、农艺节水保墒、水肥一体化等节水技术。
开展渔业资源环境调查，加大增殖放流力度，加强海洋牧场建设。
统筹推进流域水生态保护与治理，加大对农业面源污染综合治理的支持力度，开展太湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峡库区等湖库农业面源污染综合防治示范。
坚持化肥减量提效、农药减量控害，到2020年，全省化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高6个百分点。
深入实施测土配方施肥，到2020年，全省基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。
坚持化肥减量提效、农药减量控害，建立健全激励机制，力争到2020年，化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上。
深入实施测土配方施肥，扩大配方肥使用范围，鼓励农业社会化服务组织向农民提供配方施肥服务，支持新型农业经营主体使用配方肥。
开展农作物高产高效施肥技术研究，示范推广缓释肥、液体肥料等高效新型肥料。
探索实施有机肥和化肥合理配比计划，鼓励农民增施有机肥，支持发展高效缓（控）释肥等新型肥料，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。
继续做好农药登记初审与市场监管，建立高毒农药可追溯体系。
加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。
加大对新型植保机械补贴力度，加快淘汰手动式、背负式喷雾器。
全面推行高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系。
开展低毒低残留农药使用试点，加大高效大中型药械补贴力度，推行精准施药和科学用药。
大力推广病虫害绿色防控技术，推进统防统治与绿色防控融合，扶持建立一批病虫害防治专业服务组织。
鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务。
落实规模化畜禽养殖场、养殖小区环境影响评价和环保“三同时”制度。
以畜禽标准化健康养殖示范县、示范场和省级保种场（区、库）创建为抓手，推广规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式。
推进农村沼气工程转型升级，重点支持规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程试点项目建设；
推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式，支持规模化养殖场（区）开展畜禽粪污综合利用，配套建设畜禽粪污治理设施；
推进农村沼气工程转型升级，开展规模化生物天然气生产试点；
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支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化等新技术示范，加快秸秆收储运体系建设。
继续实施农作物秸秆还田、秸秆收储运体系建设和秸秆还田机械等方面的财政补贴。
扩大旱作农业技术应用，支持使用加厚或可降解农膜；
支持使用加厚或可降解农膜，开展农药包装及残膜回收再利用。
开展区域性残膜回收与综合利用，扶持建设一批废旧农膜回收加工网点，鼓励企业回收废旧农膜。
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（十九）加强农业科技自主创新。
（十六）加强农业科技自主创新。
按照深化科技体制改革的总体要求，深入推进农业科技管理体制改革，提高创新效率。
构建省级农业政产学研推协作联盟，开展政产学研推融合试点。
编制一批生物育种、智能农业、农机装备、农产品加工、生态环保等领域的重点科研项目，开展生态农业、立体复合农作、农产品精深加工、废弃物综合利用、可再生能源开发等共性关键技术协同攻关，到2020年，形成一批生态农业技术重大科研成果。
加快农业科技创新能力条件建设，按程序启动农业领域重点科研项目，加强农业科技国际交流与合作，着力突破农业资源高效利用、生态环境修复等共性关键技术。
推进中国农科院合肥食品创新研究院等农业科技创新平台和基地建设。
探索完善科研成果权益分配激励机制。
探索农业科研成果权益分配激励机制，完善校、院、企等涉农科技人才流动和兼职制度。
建设农业科技服务云平台，提升农技推广服务效能。
构建省级农业科技服务云平台服务系统。
深入推进科技特派员农村科技创业行动，加快科技进村入户，让农民掌握更多的农业科技知识。
深入推进科技进村入户工程，扎实开展科技特派员农村科技创业行动、农技人员包村联户服务和畜牧科技进万家活动。
（二十）深化种业体制改革。
（十七）深化种业体制改革。
在总结完善种业科研成果权益分配改革试点工作的基础上，逐步扩大试点范围；
争取国家种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。
完善成果完成人分享制度，健全种业科技资源、人才向企业流动机制，做大做强育繁推一体化种子企业。
推动非公益性种业科研机构改企和公益性研发机构改革。
国家财政科研经费加大用于基础性公益性研究的投入，逐步减少用于农业科研院所和高等院校开展商业化育种的投入。
发挥省现代种业发展基金作用，推动种业企业和种子产业改革发展。
实施现代种业提升工程，加强国家种质资源体系、植物新品种测试体系和品种区域试验体系建设，加大种质资源保护力度，完善植物品种数据库。
实施粮食作物制种大县财政奖励补助政策，积极推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设，规划建设一批区域级育种制种基地。
编制和落实省级良种重大科研攻关规划、主要农作物繁育基地建设规划、省级农作物品种综合试验和展示示范体系规划，建设主要农作物、畜禽和水产等育种科研创新平台。
适当扩大农机深松整地作业补助试点，大力推广保护性耕作技术，开展粮棉油糖生产全程机械化示范，构建主要农作物全程机械化生产技术体系。
深入实施现代种业提升工程，加强畜禽遗传资源保护利用，推进省级种质资源保护、农作物新品种测试和品种区域试验体系建设，加强农作物种业物联网推广应用。
完善适合我国国情的农业机械化技术与装备研发支持政策，主攻薄弱环节机械化，推进农机农艺融合，促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。
推进设施农业、林果业、养殖业和农产品初加工机械化发展。
完善农机具购置补贴政策，向粮食主产县、省级现代农业示范区和新型农业经营主体倾斜。
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推进农机农艺农信融合，开展农机化示范县创建和茶叶生产全程机械化、山区特色产品初加工机械化示范活动。
推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。
大力实施农业物联网区域试验工程，加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。
出台“互联网+现代农业”行动计划，实施农业物联网示范、农产品电子商务示范、农产品质量追溯体系建设、信息进村入户工程、“互联网+现代农业”支撑体系建设五大行动，到2020年，建成全省农业综合信息服务平台、农产品质量安全追溯系统和农业信息服务体系，农业物联网、产品电子商务应用覆盖省级以上现代农业示范区和现代农业产业化联合体，信息进村入户工程覆盖所有县（市、区），培育3个以上年交易额100亿元左右的农产品电商平台，打造20个以上“互联网+”现代生态农业示范区，培训2万名左右运用“互联网+”创新创业的新型职业农民，辐射带动5万个左右新型农业经营主体。
支持研发推广一批实用信息技术和产品，提高农业智能化和精准化水平。
落实加快推进新型职业农民培育工作意见，建立健全新型职业农民培育体系。
强化农业综合信息服务能力，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度。
以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等为重点，深入实施新型职业农民培育工程。
大力实施信息进村入户工程，研究制定农业信息化扶持政策。
加强农民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作办学，促进学历、技能和创业培养相互衔接。
实施现代青年农场主培育计划和农村实用人才培养计划，鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡在现代农业领域创业。
加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。
建立公益性农民培养培训制度，深入实施新型职业农民培育工程，推进农民继续教育工程。
加强农民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作和集团化办学，促进学历、技能和创业培养相互衔接。
鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业，实施现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划。
修订、完善农业生产技术规范和操作规程，每年制修订省级农业地方标准100项。
出台并落实关于加快“三品一标”发展的实施意见，到2020年，全省“三品一标”产品总量达到6400个，面积4400万亩。
组织实施农业标准化示范创建，到2020年，实现现代农业示范园、农业标准化示范园、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场标准化生产全覆盖。
积极引导新型农业经营主体率先开展标准化生产，到2020年，新型经营主体基本实现生产设施、过程和产品标准化。
加快制修订农兽药残留标准，制定推广一批简明易懂的生产技术操作规程，继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设，扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。
积极推进农产品标准化生产示范基地创建，打造一批以大宗粮油为主体的绿色专用原料基地、以“菜篮子”产品为主体的优质安全农产品生产基地、以特色创汇为重点的出口农产品生产基地。
积极推行减量化生产和清洁生产技术，规范生产行为，控制农兽药残留，净化产地环境。
实施“绿色皖农”品牌培育计划，打造区域公共品牌和企业知名品牌。
加强政策引导，营造公平有序的市场竞争环境，开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，提升增值空间。
支持龙头企业与种养大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标；
鼓励企业在国际市场注册商标，加大商标海外保护和品牌培育力度。
支持粮食企业打造专用粮食品牌，打造一批具有较高市场占有率的行业品牌。
发挥有关行业协会作用，加强行业自律，规范企业行为。
力争到2020年，全省新增农业类中国驰名商标、省著名商标、安徽名牌产品300个以上。
开展农产品质量安全县创建活动，探索建立有效的监管机制和模式。
（二十三）提高农产品质量安全监管能力。
依法加强对农业投入品的监管，打击各类非法添加行为。
加强农产品质量安全监管体系、监测体系和执法体系建设。
开展农产品质量安全追溯试点，优先将新型农业经营主体纳入试点范围，探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，推进产地准出和市场准入。
组织开展农药及农药使用、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰质量安全、水产品禁用药物和有毒有害物质等专项整治；
构建农产品质量安全监管追溯信息体系，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。
加强农产品质量安全监测，确保全省范围内不发生重大农产品质量安全事故。
加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，强化产地安全管理。
建立健全农产品质量安全追溯制度，优先将新型农业经营主体纳入建设范围，以食用农产品为重点，推行农产品二维码、一维码、射频码等，到2020年，基本实现龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模经营主体可追溯。
支持病死畜禽无害化处理设施建设，加快建立运行长效机制。
加强农业执法监管能力建设，改善农业综合执法条件，稳定增加经费支持。
加强农产品质量安全诚信体系建设，建立健全“黑名单”制度和有奖举报制度。
八、加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源
强化属地管理责任，积极创建国家级、省级农产品质量安全县。
落实生产经营者主体责任，到2020年，新型农业生产经营主体全面推行生产档案、经营台账记录制度。
拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作，带动农业装备、生产资料等优势产能对外合作。
在充分利用现有政策渠道的同时，研究农业对外合作支持政策，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。
各市、县（市、区）政府要切实提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，把推进农业发展方式转变作为贯彻落实中央和省关于“三农”工作部署的重要内容，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，健全工作机制，细化政策措施，精心组织实施，切实把各项任务落到实处；
要按照本方案要求，结合当地实际，制定具体落实方案。
（二十八）加强农产品贸易调控。
（二十五）加强部门协作。
农业部门要强化对转变农业发展方式工作的组织指导，密切跟踪工作进展，及时总结经验，宣传推广典型做法。
健全农产品进口调控机制，完善重要农产品国营贸易和关税配额管理，把握好进口规模、节奏，合理有效利用国际市场。
发展改革、财政等部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的扶持。
加快构建全球重要农产品监测、预警和分析体系，建设基础数据平台，建立中长期预测模型和分级预警与响应机制。
人行、银监、证监、保监等部门要积极推动金融支持政策落实。
教育、科技、经济和信息化、国土资源、环保、水利、商务、质监、粮食等部门要按照职责分工，出台落实相关配套政策，加大支持配合力度。
各牵头单位要认真对照《重点任务分工表》，对相关重点任务负总责，会同其他参与单位制定具体落实方案，明确责任人、路线图、时间表，加快各项任务实施，确保按要求完成任务。
各省（区、市）人民政府要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识，增强紧迫感和自觉性，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，健全工作机制，切实把各项任务措施落到实处；
要按照本意见要求，结合当地实际，制定具体实施方案。
农业部要强化对转变农业发展方式工作的组织指导，密切跟踪工作进展，及时总结和推广经验。
实施全省高标准农田建设规划，推进高标准农田建设，统一上图入库，到2020年，全省建成高标准农田4670万亩。
发展改革委、财政部要强化对重大政策、重大工程和重大项目的扶持。
人民银行、银监会、证监会、保监会要积极落实金融支持政策。
教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、质检总局等部门要按照职责分工，抓紧出台相关配套政策。
加快粮食仓储、烘干设施建设，推进现代粮食科技示范应用。
大力培育农户家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业，积极打造龙头企业“甲级队”和现代农业产业化联合体。
在年度建设用地指标中拿出不低于2%比例专门用于新型农业经营主体发展。
将各类新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，建立新型农业经营主体动态征信数据库。
稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。
成立安徽省农业信贷担保有限责任公司，加快构建由财政支持的农业担保体系。
稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，加强风险防控。
2016年底全省基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
扶持多种形式的适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
开展农村土地股份合作社试点，积极发展多种形式的土地股份合作。
编制并落实全省农产品市场发展规划，继续推进农村商品流通服务体系建设。
继续开展电子商务进农村综合示范建设和农产品电子商务示范行动。
推进国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建。
开展休闲农业绿色体验模式攻关，出台并落实实施方案。
加强农产品出口基地建设，支持农业企业赴境外开发农业。
加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。
落实好牛羊养殖大县中央财政奖励补助政策，继续实施奶牛政策性保险，鼓励市县自主开展肉牛、肉羊保险。
落实最严格水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。
深入实施测土配方施肥，继续做好农药登记初审与市场监管，建立高毒农药可追溯体系。
落实规模化畜禽养殖环境影响评价和环保“三同时”制度。
构建省级农业政产学研推协作联盟，开展政产学研推融合试点。
推动非公益性种业科研机构改企和公益性研发机构改革。
发挥省现代种业发展基金作用，推动种业企业和种子产业改革发展。
完善农机具购置补贴政策，探索完善农机报废更新补贴实施办法。
落实加快推进新型职业农民培育工作意见，深入实施新型职业农民培育工程。
修订完善农业生产技术规范和操作规程，出台并落实关于加快“三品一标”发展的实施意见，组织实施农业标准化示范创建。
实施“绿色皖农”品牌培育计划，打造区域公共品牌和企业知名品牌。
加强农产品质量安全监管体系、监测体系和执法体系建设。
推进农产品质量安全追溯制度，建立健全“黑名单”制度和有奖举报制度。
积极创建国家农产品安全县，深入推进省级农产品安全县创建。