为加强社会组织管理，规范社会组织执法行为，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《山东省社会组织“双随机一公开”抽查办法（试行）》和年度工作安排，现就开展2020年度社会组织“双随机一公开”工作通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就推广随机抽查、规范事中事后监管通知如下：
以行业协会商会与行政机关脱钩改革、涉企收费、执业资格许可认定、评比达标表彰等方面政策法规落实情况的检查为主，按照不低于登记社会组织总数的5%随机抽取被抽查单位。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）部署，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
抽查重点为行业协会商会涉企收费、社会服务机构规范化建设专项整治等检查中存在问题或被举报的，当年年报异常、未参加年报、未按期换届或延期换届的社会组织。
严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
我局通过委托第三方会计师事务所承担本年度检查工作。
规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
被抽查单位按照《烟台市民政局社会组织随机抽查事项清单》中所列有关要求撰写自查报告，于2020年8月20日前报烟台市社会组织管理局（电话：6240469；
实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
邮箱：ytsmzjsgj@yt.shandong.cn）。
8月20日至10月20日，检查小组按照检查工作要求，对有关单位进行检查，检查方式以实地检查为主，结合书面检查等。
在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
检查结束之日起10个工作日内形成检查报告，检查结果分为正常、列入异常名录、进入处罚程序、移交有关部门等四类。
正常、列入异常名录的经依法报批后，予以公示，进入处罚程序的，按照有关程序作出行政处罚决定，并予以公示，移交相关部门的，形成《行政建议书》交由相关部门依法处理。
对不按规定配合检查的单位，登记管理机关将依法跟进处罚，并列入社会组织活动异常名录。
对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。
要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。
随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。
加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。
建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。
在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
县级以上地方人民政府要结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查。
按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。
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推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。
推进“双随机一公开”是党中央、国务院深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。
各社会组织要高度认识此项工作的重要性和必要性，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。
县级以上地方人民政府要加强对本地区随机抽查监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
有关检查人员要严格落实责任，公平、有效、透明的开展事中事后监管，切实履行法定监管职责，各被检查单位要积极配合，及时提供相关材料，确保检查工作有序开展。
各地区、各有关部门要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
第三方会计师事务所要严格遵守法定程序和权限，不妨碍被检查单位的正常工作，不索取、收受被检查单位和相关利益人的财物或其他利益，不徇私枉法，自觉接受社会监督。
随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各地区、各有关部门要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
附件2：2020年双随机一公开检查事项清单.pdf
随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各部门的检查工作中广泛运用。
各部门要根据本通知要求，抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2015年9月底前报国务院推进职能转变协调小组。
国务院推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。