各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）精神和《西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（藏政办发〔2015〕100号）要求，为了进一步规范我区市场监管行为，防止出现检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等现象，强化市场监管执法部门自律和社会监督，确保市场监管行政检查于法于据于理，提高监管效能，激发市场活力，现将报送随机抽查事项清单有关事项通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就推广随机抽查、规范事中事后监管通知如下：
具备行政执法主体资格且对市场负有监管职责的行政执法部门。
部门下属具备执法主体资格机构的抽查事项清单由部门统一汇总后一并报送。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）部署，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
（一）各部门根据藏政办发〔2015〕100号通知要求，认真填写《随机抽查事项清单》（附件1），经部门主要领导审定后（连同电子版）于5月25日前报送自治区人民政府法制办公室。
严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
1.列入清单的抽查主体是负有市场监管职责的执法部门；
规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
3.列入清单的抽查事项依据必须是法律法规规章规定的行政检查事项；
实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
4.列入清单的抽查事项内容应与自治区级权力清单所列行政检查事项保持一致；
5.没有法律法规规章依据的，一律不得列入随机抽查事项清单。
在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
（三）自治区人民政府法制办公室对各部门所报清单进行合法性审查，审查意见反馈给各部门。
各部门根据政府法制办反馈的意见进行修改完善后报送政府法制办。
政府法制办将最后审核的结果报自治区人民政府确认后，通过政府门户网站等载体进行公布，接受社会监督。
各部门将自治区人民政府确认后的随机抽查事项清单于6月30日前通过部门门户网站等形式向社会公布，涉及国家秘密及依法不予公开的除外。
对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。
各部门要根据法律法规规章修订、执法依据和机构职能调整等变化，及时修改完善随机抽查事项清单，并将动态调整信息及时报送自治区人民政府法制办公室。
要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。
随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
各部门要高度重视制定随机抽查事项清单工作，加强组织领导，明确由分管领导具体抓，承办处室具体负责，指定专人具体落实。
要严格对照实施依据，认真梳理执法职权，确保抽查事项清单全面、真实、合法、有效，确保报送工作顺利推进。
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
各地（市）按照藏政办发〔2015〕100号文件和本通知要求，自行制定随机抽查事项清单并向社会公布。
建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2016年5月6日印发
推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。
加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。
建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。
在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
县级以上地方人民政府要结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查。
按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。
推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。
县级以上地方人民政府要加强对本地区随机抽查监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
各地区、各有关部门要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各地区、各有关部门要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各部门的检查工作中广泛运用。
各部门要根据本通知要求，抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2015年9月底前报国务院推进职能转变协调小组。
国务院推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。