现将《杭州住房公积金管理中心“双随机”抽查监管实施细则》印发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就推广随机抽查、规范事中事后监管通知如下：
为进一步加强中心行政执法管理，提高监督效能，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）以及市政府有关“双随机”抽查监管的工作要求，结合中心工作实际，制定本实施细则。
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）部署，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
本实施细则所称的“双随机”抽查，是指中心从检查对象名录库中随机抽取部分检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员，在职能范围内依法对被检查对象进行监督检查的工作机制。
严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
认真贯彻国务院和省、市政府关于深化行政体制改革，完善“四张清单一张网”的工作部署要求，在住房公积金管理中大力推行双随机抽查制度，进一步规范管理，促进住房公积金事业发展。
规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
对照中心制定并公布的权力清单和责任清单，依据法律法规规章规定，履行监督检查各项法定职能。
实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
对于抽查中发现的违法违规行为，严格按照法定程序进行处理。
坚持推进随机抽查监管制度化、规范化、确保“双随机”抽查工作依法依规进行。
在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
规范行政执法，在“双随机”抽查制度模型架内，均衡抽查范围和力度，合理安排抽查流程，避免增加监管对象的行政负担，保障监管对象权利、机会和规则平等。
实行“阳光执法”，坚持推进抽查信息公开以及对抽查结果的运用。
对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。
抽查信息公开包括抽查事项公开、程序公开、结果公开。
要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。
随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，推进随机抽查与我市社会信用体系相衔接，建立与各部门信用信息互通共享机制。
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
根据中心权力清单和责任清单，依据法律法规规章规定，对照国家、省、市政府有关“双随机”抽查的要求，确定中心随机抽查事项清单。
推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
随机抽查事项清单应包括抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方法及要求等（见附件）。
要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
随机抽查对象名录库为依照法律法规规章规定应缴存住房公积金的单位和职工、已办理住房公积金提取或贷款的职工。
对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
执法检查人员名录库为中心（含分中心）具有行政执法资格的所有人员。
检查对象名录库和执法检查人员名录库按照全面覆盖、动态管理的原则建立。
对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。
（二）根据年度工作计划要求，在检查对象名录库中随机抽取检查对象。
加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。
（三）执法检查人员名单根据中心执法人员执法证件编号随机抽取产生。
如检查人员因故无法参加的，经批准同意后，再次随机抽取进行替补。
建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。
（四）对抽查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人，并按规定和工作要求进行规范执法和记录。
在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
（五）执法检查人员对检查对象实施现场检查时，依法可以查阅、复制的相关资料，可以向当事人、知情人调查了解相关情况；
发现被检查对象存在违法违规行为的，依法提出整改要求并记录；
县级以上地方人民政府要结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查。
按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。
（六）检查工作结束后，执法检查人员应当出具“双随机”抽查总结报告，包括抽查对象及其联系方式、检查事项、检查方式、检查结果等内容。
推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。
县级以上地方人民政府要加强对本地区随机抽查监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
随机抽查情况和查处结果通过中心门户网站、浙江政务服务网及时公开，对于企业的“双随机”抽查结果还应当在企业信用信息公示系统进行公示，接受社会监督。
做好与社会信用体系的衔接，将随机抽查结果纳入社会信用记录，增强单位和个人守法自觉性。
各地区、各有关部门要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
为确保双随机抽查工作有序开展，中心成立双随机抽查工作领导小组，由中心主任为组长，副主任为副组长，成员为各处室、分中心主要负责人，日常工作由稽核监督处（政策法规处）牵头负责。
随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各地区、各有关部门要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各部门的检查工作中广泛运用。
各部门要根据本通知要求，抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2015年9月底前报国务院推进职能转变协调小组。
国务院推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。