国务院办公厅关于对全国第二次大督查
国务院办公厅关于对国务院第九次大督查
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为推动党中央、国务院重大决策部署进一步落实并取得成效，2015年5月下旬至6月中旬，国务院部署开展了对重大政策措施落实情况的第二次大督查。
为进一步推动中央经济工作会议部署和《政府工作报告》确定的重点任务以及稳住经济一揽子政策措施和接续政策措施落地见效，国务院部署开展了第九次大督查。
从督查情况看，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，胸怀全局、主动作为、改革创新、不畏困难、讲求实效，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出新招、出实招、出硬招，不断推动各项重点工作取得积极进展，在工作实践中创造出一些好经验、好做法。
从督查情况看，各有关地区在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有效应对各种困难挑战，保持经济社会发展大局总体稳定。
为进一步调动各方面的积极性、主动性和创造性，总结经验，宣传典型，扎实推进各项重大政策措施落地生效，经国务院同意，对天津市推动重大项目开工建设等20项地方工作典型经验做法和发展改革委加强宏观政策统筹协调等16项部门工作典型经验做法予以通报表扬，供各省（区、市）和国务院各部门学习借鉴。
在对19个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团开展实地督查时发现，有关地方围绕稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等方面，结合实际积极探索、主动作为，创造和形成了一批好的经验做法。
为表扬先进，宣传典型，进一步调动和激发各方面干事创业、改革创新的积极性、主动性和创造性，推动形成克难攻坚、奋勇争先的良好局面，经国务院同意，对山西省强化煤炭增产保供保障能源安全等60项典型经验做法予以通报表扬。
各地区、各部门要按照党中央、国务院的总体部署，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，振奋精神，奋发有为，勇于担当，攻坚克难，学习借鉴典型经验做法，创造性开展工作，进一步推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范示范和引领带动作用，不断取得新的更大成绩。
各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，尽责担当、扎实工作。
要学习借鉴典型经验做法，加大宣传推广力度，结合实际迎难而上、砥砺奋进，为保持经济平稳运行和社会大局稳定作出积极贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
附件：国务院第九次大督查发现的典型经验做法（共60项）
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地方工作典型经验做法
国务院第九次大督查发现的典型经验做法
出台促投资稳增长的33条措施，推出重点项目83个，已开工65个，年内计划完成投资1792亿元。
2.山西省吕梁市打造“吕梁山护工”特色劳务品牌助力乡村振兴。
3.山西省阳泉市创新运用“一账清”工作法推动退税红利精准惠企。
4.内蒙古自治区多措并举推进能源保供加快能源结构调整。
将基础设施和公益性设施建设项目以及产业招商等服务项目整体外包给社会资本。
已引进签约项目482个，投资额达638.19亿元，发展形成了航空航天、高端装备制造、生物医药、电子信息、现代物流等五大产业集群。
6.内蒙古自治区“全链条协同”落实退税减税降费政策助企稳企。
7.黑龙江省聚焦黑土地保护利用筑牢国家粮食安全“压舱石”。
自2014年开始大幅度取消煤炭企业各类收费，全部撤销1487个各类煤焦公路检查站点，减轻煤炭企业负担422亿元。
8.黑龙江省积极培育高新技术企业加快壮大振兴发展新动能。
9.黑龙江省绥化市精准施策有力推动玉米生物经济发展。
10.上海市推进项目经费“包干制”有效激发科研人员创新活力。
全面完成北梁棚户区5.66万户、468万平方米的拆迁改造任务，已开工新建安置房3.1万套，回购安置房1.2万套。
11.上海市探索打造“以数治税”优化服务企业新模式。
截至今年5月底，已交付使用1.19万套，其余将于年底前交付入住。
12.上海自由贸易试验区临港新片区深化投资建设审批制度改革跑出发展“加速度”。
13.江苏省建设“热线百科”平台助力政策透明直达。
省领导带队，分东、中、西三线开展全覆盖巡检活动，边检查、边评议、边部署、边落实、边现场解决问题。
14.江苏省聚焦稳增长促发展打好资源要素保障“组合拳”。
15.江苏省南京市创新建设“质量小站”惠及中小微企业。
积极对接“互联网+”行动和“中国制造2025”，大力扶持新技术、新产业、新模式、新业态“四新经济”。
16.浙江省打造“一指减负”数字化改革场景应用提升企业获得感。
17.浙江省杭州市精准发力保障物流畅通促进产业链供应链稳定。
强化创新驱动，聚焦重点领域，加大政策扶持力度，加快推进一批战略性新兴产业集聚发展基地建设，逐步实现产业、人才、技术集聚，着力构建现代产业发展体系。
18.浙江省温州市深化企业投资项目审批改革加快项目建设。
2014年全省战略性新兴产业产值同比增长22.5%，对规模以上工业增长贡献率由2013年的30.3%提高到40.3%，对稳增长、调结构起到重要作用。
19.福建省建设“闽捷办”智慧税务平台打造“不打烊”的网上税务服务厅。
20.福建省厦门市实施“财政政策+金融工具”纾解企业流动性困难。
出台PPP试点的政策措施，发布鼓励社会投资项目122个、总投资2247.6亿元。
21.福建省莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程推动基层治理上台阶。
今年1—4月，固定资产投资（不含农户）5506.6亿元，同比增长19.4%，增幅比全国平均水平高7.4个百分点。
23.江西省坚持“五链合一”有序保障产业链供应链稳定。
设立了全国第一只省级铁路产业投资基金，基金总规模为150亿元。
24.江西省强力推进扩消费“三年行动”促进消费稳定增长。
25.河南省积极探索高效统筹疫情防控和经济社会发展有效路径。
截至今年3月底，全省小微企业贷款余额同比增长35.68%，增速居全国前列。
27.河南省鹤壁市供需两端发力着力破解“就业难”、“用工缺”。
2014年统筹财政性专项资金约占地方公共财政总支出的20%。
29.湖北省荆州市强化劳务品牌建设打造就业“金名片”。
30.湖北省潜江市打造“虾—稻”特色产业链构筑现代农业发展高地。
围绕水利、交通、能源、信息“四张网”加大投资力度。
31.湖南省“万名干部联万企”常态化解难题优服务促发展。
向社会发布257个重大项目，总投资1.89万亿元。
32.湖南省“促创业保用工强服务”用心用情做实家门口就业。
33.湖南省湘潭市健全“引育用留”新机制促进人才强市。
截至今年6月底，全省实有各类市场主体721.94万户，注册资本（金）150791.09亿元，比2014年初分别增长23.96%和69.34%。
35.广东省编密织牢民生“兜底网”切实保障困难群众基本生活。
大力推进简政放权，积极减税降费，预计全年全省可减轻企业负担673亿元。
36.广东省深圳市大力发展零工市场服务灵活就业人员。
37.广西壮族自治区推出“桂惠贷”提升市场主体融资便利度。
38.广西壮族自治区钦州市创新模式夯实工业发展根基。
深入推进“两路”（铁路、公路）、“两水”（水运、水利）、“两电”（核电、煤电）、“两保”（民生保障、生态环保）等重点基础设施建设。
39.广西壮族自治区北海市推行“三色管理”打好保通保畅“攻坚战”。
今年1—4月完成基础设施建设投资1068.2亿元，同比增长25.6%，提高12.3个百分点。
40.云南省建立教师“省管校用”帮扶机制探索破解“县中困境”难题。
41.昆明海关实施“互联网+边民互市”助力边贸发展。
推动电子商务、信息消费等重点项目建设，2014年实现电子商务交易额4500亿元，同比增长53%；
42.云南省曲靖市聚焦产业链延伸全力打造产业集群。
大力发展旅游休闲消费，今年1—4月，接待海内外游客1.15亿人次，旅游总收入达696.9亿元。
43.西藏自治区标本兼治着力构建根治欠薪长效机制。
今年一季度，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长10.7%、17.6%、12%。
45.西藏自治区山南市坚持“退减免降缓”助力经济高质量发展。
率先开展农民工住房保障行动，将农民工住房问题纳入城镇住房保障体系统筹解决。
46.陕西省推进“三项改革”试点加快科技成果转化。
48.陕西省推出“税务管家”服务确保留抵退税政策落实落细。
今年1—5月，固定资产投资同比增长23%，位居全国第一。
49.甘肃省庆阳市全力打造“东数西算”大数据产业集群。
50.甘肃省定西市创新运用“五式工作法”稳市场主体助力经济增长。
51.甘肃省酒泉市全产业链推进新能源装备制造业基地建设。
组建8个稳增长督查组定期开展督查活动，推动工作落实。
53.青海省聚力“源网荷储”打造国家清洁能源产业高地。
2014年国家下达国家铁路干线投资的规模位居全国第一，实际超额完成投资计划，在建里程和配套资金到位率居全国前列。
55.新疆维吾尔自治区突出重点推动中欧班列高效开行。
为推动投资项目实施、促进工业稳定运行，建立了省政府负责同志牵头的每月分析调度制度，并加强对各市（州）的督查督办。
56.新疆维吾尔自治区突出“四个注重”全力以赴稳增长。
组织开展万名干部入企服务活动，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策落地。
57.新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州坚持补短板优环境抓关键全力推进“口岸强州”战略。
58.新疆生产建设兵团第十二师坚决守护全疆“菜篮子”、“果盘子”安全。
59.新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市挖潜力添动力激活力探索发展荒漠经济。
60.新疆生产建设兵团第六师五家渠市促进市场主体提质扩量增效。
落实促投资、稳增长政策措施，打好投资“组合拳”，积极推进“11+6+3+1”重大工程建设。
推进招生计划管理改革，提高中西部地区和人口大省高考录取率。
今年新增招生计划全部投向中西部地区和人口大省，预计录取率最低省份与全国平均水平差距将缩小到5个百分点左右。
深入实施国家、地方、高校三个专项计划，进一步增加重点高校招收农村学生人数。
科技部会同有关部门研究制定国家创新驱动发展战略纲要，提出一批重大科技项目和重大工程；
发展改革委联合有关部门研究制定深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见、积极推进“互联网+”行动的指导意见等政策文件。
2014年我国集成电路全行业销售收入同比增长20%；
今年一季度，享受所得税优惠的小微企业达216万户，减税额为51亿元，受惠面达90%以上；
对2700万户小微企业免征增值税、营业税189亿元。
实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和新一轮大学生创业引领计划，重点加强高校毕业生就业指导服务、推进自主创业、鼓励应征入伍等工作，保持了毕业生就业率基本稳定，创业人数持续增长。
继续组织实施“春风行动”和“春潮行动”，促进农民工转移就业，提升农民工职业技能。
今年二季度，城镇登记失业率为4.04%，同比、环比均小幅下降。
对符合条件的用地项目，用地审查时间由原来的30个工作日缩短至20个工作日。
2014年9月，提前完成年度64个铁路项目用地预审。
今年5月中旬，已完成全部上报的铁路、水利重大项目用地预审。
稳步推进“大气十条”，努力改善环境空气质量，不断优化产业结构，全面推进清洁生产，推进环保产业发展。
今年1—5月，实施新环境空气质量标准的161个城市平均达标天数比例为66.4%；
京津冀区域13个城市平均达标天数比例为44.7%、同比提高10.6个百分点，PM2.5（细颗粒物）平均浓度为82微克/立方米、同比下降24.1%。
住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、林业局、开发银行
今年1—5月已开工344万套，基本建成264万套，总体进展顺利。
今年预计实现交通投资2.6万亿元，截至5月底已完成6987亿元，同比增长15%；
民航局积极推进“一带一路”沿线省份51个航空基础设施规划和建设项目，总投资2000亿元。
172项重大水利工程已开工建设60项，今年1—5月在建水利工程完成投资941.9亿元，同比增长91.6%。
自2014年8月以来，持续组织对31个省（区、市）、5个计划单列市、新疆生产建设兵团和29个中央部门、7个中央企业的跟踪审计，累计发现问题2201个，促进新开工项目598个，完善出台各项管理办法50余项。
深入推进区域通关一体化、“双随机”、国际贸易“单一窗口”、通关无纸化等通关便利化改革。
改革后，进出口货物通关效率分别提高75%和86%；
企业减少30%的重复申报项目，申报时间和费用节省近50%。
试点开展全程电子化登记和电子营业执照、企业名称管理、简易注销改革；
商事制度改革以来，截至今年5月底，全国新登记注册市场主体1691.1万户，同比增长16.3%，改革红利日益显现。
工商总局积极指导地方试点，推动落实“一照一码”登记模式；
质检总局组织制定国家标准，指导地方开展“一照一码”试点，将年度验证改为年度基本信息报告，开展网上实时赋码和业务办理；
积极推进京津冀、长江经济带、东北四省（区）、泛珠三角地区、丝绸之路经济带“9+2”检验检疫通关和业务一体化模式。
加大简政放权力度，实施“三通两直两清单”通关和业务一体化工作模式，全力服务区域经济发展。
京津冀检验检疫一体化实施一年以来，累计为出口企业节省通关时间约211.44万小时，节省成本约3500万元。
会同有关部门分8批提请国务院常务会议审议通过取消和下放586项行政审批事项，提前完成本届政府削减1/3行政审批事项目标；