市场监管总局等五部门关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知
各市、县(市、区)市场监督管理局,省局机关各处(室、局),各直属单位:
现将《浙江省市场监督管理局2024年度普法依法治理工作计划》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为深入贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实公平竞争审查制度,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部会同有关部门修订了《公平竞争审查制度实施细则》,经国务院同意,现印发给你们,请遵照执行。
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浙江省市场监督管理局2024年度普法依法治理工作计划
2024年是新中国成立75周年,是深入实施“八五”普法规划的关键一年。
第一条 为全面落实公平竞争审查制度,健全公平竞争审查机制,规范有效开展审查工作,根据《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号,以下简称《意见》),制定本细则。
根据《关于全面深化法治浙江建设的决定》《浙江省法治宣传教育工作规定》要求,结合我省市场监管工作实际,特制定2024年普法依法治理工作计划。
第二条 行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称政策制定机关),在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施(以下统称政策措施)时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争。
经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的,可以实施;
具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台;
坚持以习近平法治思想和习近平文化思想为指导,深入学习领悟社会主义法治精神对市场监管工作的重要意义,按照省委、省政府和市场监管总局部署,主动融入“勇当先行者、谱写新篇章”大局,锚定“法治工作全局化、全局工作法治化”理念,找准增值化法治服务的切入点和发力点,将普法宣传贯穿到学法考法、立法立规、监管执法、执法监督和宣传服务等市场监管工作全过程各方面,多层次多领域推进普法依法治理,浓厚法治氛围,增强法治观念,树牢法治信仰,厚植法治文化,有效提升市场监管干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,切实为市场监管现代化先行和市监铁军锻造提供法治保障。
第三条 涉及市场主体经济活动的行政法规、国务院制定的政策措施,以及政府部门负责起草的地方性法规、自治条例和单行条例,由起草部门在起草过程中按照本细则规定进行公平竞争审查。
纵深推进法治文化建设工作,持续深化“谁执法谁普法”普法责任制,健全完善“全要素”普法工作机制。
继续优化普法载体布局架构,累计建成100家市场监管法治宣传教育示范基地;
以县级以上地方各级人民政府名义出台的政策措施,由起草部门或者本级人民政府指定的相关部门进行公平竞争审查。
普法文化创作力度加大,全省系统年度累计制作普法微视频作品50部以上;
起草部门在审查过程中,可以会同本级市场监管部门进行公平竞争审查。
常态化组织“学法考法说法赛法”活动,迭代升级“浙江省市场监管系统学法考法”应用模块,全省系统学法考法参与率和达标率均实现100%。
深入构建市场监管“大普法”工作格局,进一步挖掘全系统法治文化潜力,实现普法资源集成化、多元化,努力打响具有鲜明浙江市场监管特色的普法品牌。
以多个部门名义联合制定出台的政策措施,由牵头部门负责公平竞争审查,其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。
政策措施涉及其他部门职权的,政策制定机关在公平竞争审查中应当充分征求其意见。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想。
第四条 市场监管总局、发展改革委、财政部、商务部会同有关部门,建立健全公平竞争审查工作部际联席会议制度,统筹协调和监督指导全国公平竞争审查工作。
始终将深学笃行习近平法治思想和习近平文化思想作为一项长期重大政治任务。
县级以上地方各级人民政府负责建立健全本地区公平竞争审查工作联席会议制度(以下简称联席会议),统筹协调和监督指导本地区公平竞争审查工作,原则上由本级人民政府分管负责同志担任联席会议召集人。
深刻认识推进全面依法治国的重大意义,准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义。
联席会议办公室设在市场监管部门,承担联席会议日常工作。
把习近平法治思想和文化思想作为各级党委理论学习中心组年度重要学习内容,切实将其核心要义贯彻落实到法治市场监管建设全过程。
地方各级联席会议应当每年向本级人民政府和上一级联席会议报告本地区公平竞争审查制度实施情况,接受其指导和监督。
常态化通过党委会、党委理论学习中心组学习会等形式开展法治专题学习,坚持以上率下,突出领导干部的领头雁作用,强化对法治的追求、信仰和执守,推动全局形成学法用法浓厚氛围。
第五条 政策制定机关应当建立健全公平竞争内部审查机制,明确审查机构和程序,可以由政策制定机关的具体业务机构负责,也可以采取内部特定机构统一审查或者由具体业务机构初审后提交特定机构复核等方式。
坚持纪在法前、纪严于法,深入开展学习党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规和中央八项规定精神相关规定等。
第六条 政策制定机关开展公平竞争审查应当遵循审查基本流程(可参考附件1),识别相关政策措施是否属于审查对象、判断是否违反审查标准、分析是否适用例外规定。
不断推进党内法规学习宣传常态化、规范化,建立党内法规制度和法律法规联动宣传机制,持续深入开展党的二十大和省委十五届四次全会精神学习宣传贯彻。
属于审查对象的,经审查后应当形成明确的书面审查结论。
通过“以上率下”带头学、“线上线下”结合学、“追赶超越”督促学,发挥学习宣传领头作用,推动学习宣传与贯彻落实深度融合,做党纪国法的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
审查结论应当包括政策措施名称、涉及行业领域、性质类别、起草机构、审查机构、征求意见情况、审查结论、适用例外规定情况、审查机构主要负责人意见等内容(可参考附件2)。
坚持把学习宪法摆在首要位置,坚持把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为常态化学法工作的基本任务。
未形成书面审查结论出台政策措施的,视为未进行公平竞争审查。
切实做好民法典宣传和普及工作,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,结合市场监管工作实际,学习宣传并大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神。
第七条 政策制定机关开展公平竞争审查,应当以适当方式征求利害关系人意见,或者通过政府部门网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方式公开征求意见,并在书面审查结论中说明征求意见情况。
推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。
在起草政策措施的其他环节已征求过利害关系人意见或者向社会公开征求意见的,可以不再专门就公平竞争审查问题征求意见。
突出新修订保守国家秘密法的学习宣传,使全体人员尽快熟知相关新修订内容,有效提升干部职工的保守国家秘密意识。
对出台前需要保密或者有正当理由需要限定知悉范围的政策措施,由政策制定机关按照相关法律法规处理。
加强国家安全相关的法律、推动高质量发展相关法律及其他民事法律、行政法律、刑法和公职人员政务处分法等法律法规的学习宣传,使干部职工牢固树立法律至上、权由法定、权依法使的基本法治理念。
利害关系人指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、行业协会商会、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。
(四)深入学习宣传市场监管领域“一个大市场”相关法律法规。
第八条 政策制定机关进行公平竞争审查,可以咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见。
深入学习领会党的二十大报告关于“构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”相关部署要求以及《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,坚持“以学促干”,扎实推进市场监管现代化。
征求上述方面意见的,应当在书面审查结论中说明有关情况。
深入学习宣传公司法、企业合伙法、个人独资企业法、反垄断法、反不正当竞争法、广告法、价格法、外商投资法、市场主体登记管理条例、企业名称登记管理规定、促进个体工商户发展条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定,浙江省优化营商环境条例、浙江省反不正当竞争条例、浙江省公平竞争审查办法等与“一个大市场”密切相关的法律法规,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,推动中小微企业、个体工商户高质量发展,充分激发市场主体活力。
各级联席会议办公室可以根据实际工作需要,建立公平竞争审查工作专家库,便于政策制定机关进行咨询。
(五)深入学习宣传市场监管领域“两个纲要”相关法律法规。
第九条 政策制定机关可以就公平竞争审查中遇到的具体问题,向本级联席会议办公室提出咨询。
全面学习贯彻《质量强国建设纲要》和《国家标准化发展纲要》相关指示精神,有力有序推进“两个纲要”在全省落地落实。
提出咨询请求的政策制定机关,应当提供书面咨询函、政策措施文稿、起草说明、相关法律法规依据及其他相关材料。
充分发挥“质量强省”工作领头作用,推动质量发展水平不断提高,促进社会经济高质量发展。
联席会议办公室应当在收到书面咨询函后及时研究回复。
大力学习宣贯产品质量法、计量法、标准化法、棉花质量监督管理条例、工业产品生产许可证管理条例、认证认可条例,浙江省标准化条例、浙江省计量监督管理条例、浙江省检验机构管理条例等与“两个纲要”密切相关的相关法律法规,通过培训、学习研讨、宣讲等方式,推动“质量强省”深入人心。
对涉及重大公共利益,且在制定过程中被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌排除、限制竞争的政策措施,本级联席会议办公室可以主动向政策制定机关提出公平竞争审查意见。
(六)深入学习宣传市场监管领域“三个监管”相关法律法规。
第十条 对多个部门联合制定或者涉及多个部门职责的政策措施,在公平竞争审查中出现较大争议或者部门意见难以协调一致时,政策制定机关可以提请本级联席会议协调。
深入贯彻落实党中央、国务院部署,坚持把法治监管、信用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路,深入学习宣传电子商务法、消费者权益保护法、商标法、专利法、直销管理条例、禁止传销条例、企业信息公示暂行条例、无证无照经营查处办法,浙江省知识产权保护和促进条例、浙江省电子商务条例等与市场监管领域“三个监管”密切联系的法律法规,着力补齐市场监管能力短板,深化市场监管法治建设,发挥信用赋能增效作用,加大数字市场监管建设力度,不断提高监管体系与市场体系的适配水平,推动市场监管工作不断迈上新台阶。
联席会议办公室认为确有必要的,可以根据相关工作规则召开会议进行协调。
(七)深入学习宣传市场监管领域“四个安全”相关法律法规。
仍无法协调一致的,由政策制定机关提交上级机关决定。
深刻领会以习近平同志为核心的党中央对食品安全、药品安全、重点工业产品安全、特种设备安全作出的重要指示,深入学习宣传食品安全法、药品管理法、特种设备安全法,食品安全法实施条例、特种设备安全监察条例、缺陷汽车产品召回管理条例,浙江省特种设备安全管理条例、浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定、浙江省食品安全数字化追溯规定等与市场监管领域“四个安全”密切相关的法律法规,不断深化完善责任落实机制,坚持人民至上、生命至上,坚决守牢“四个安全”底线,有力保障人民群众生命财产安全,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
第十一条 政策制定机关应当对本年度公平竞争审查工作进行总结,于次年1月15日前将书面总结报告报送本级联席会议办公室。
联合相关部门,探索打造一批集宣传、教学、训练等功能于一体的“平安实训”基地。
地方各级联席会议办公室汇总形成本级公平竞争审查工作总体情况,于次年1月20日前报送本级人民政府和上一级联席会议办公室,并以适当方式向社会公开。
第十二条 对经公平竞争审查后出台的政策措施,政策制定机关应当对其影响统一市场和公平竞争的情况进行定期评估。
持续推进全省市场监管系统法治文化建设,引导培育法治文化、法治信仰、法治精神,积极构创良好法治环境。
评估报告应当向社会公开征求意见,评估结果应当向社会公开。
积极利用互联网和新媒体平台,抢占舆论主阵地,拓宽市场监管媒体宣传矩阵覆盖面,营造风清气正的网络环境。
经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的,应当及时废止或者修改完善。
继续推动法治文化建设与普法宣传工作相融合,繁荣市场监管法治文化作品创作,通过组织开展法治动漫微视频征集展播等活动,汇聚优秀普法课件、微电影、短视频、海报、文创产品等市场监管原创普法资源成果,形成体现时代特征和市场监管特色的法治文化成果,逐步实现全省市场监管系统共建共享。
定期评估可以每三年进行一次,或者在定期清理规章、规范性文件时一并评估。
(一)系统部署“宪法与浙江”主题宣传月市场监管领域普法活动。
坚持将宪法普及与普法工作相结合,宪法宣传与法治实践相融合,让宪法信仰植根人心,坚定维护宪法尊严和权威。
(一)不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件,包括但不限于:
聚焦“12·4”国家宪法日,制定第四个“宪法与浙江”主题宣传月市场监管领域普法活动方案,组织全省系统在“宪法与浙江”主题宣传月期间,开展系列普法活动。
1.设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件,排斥或者限制经营者参与市场竞争;
全面落实宪法宣誓制度,激励和教育全省系统干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,做宪法的忠实崇尚者、严格遵守者、自觉运用者、坚定捍卫者。
2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施不合理的差别化待遇,设置不平等的市场准入和退出条件;
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,以备案、登记、注册、目录、年检、年报、监制、认定、认证、认可、检验、监测、审定、指定、配号、复检、复审、换证、要求设立分支机构以及其他任何形式,设定或者变相设定市场准入障碍;
围绕“法治下基层”的活动载体,深入基层、深入群众、深入企业组织开展好各类法治宣传、教育培训和实践活动,推动广大干部职工、经营主体、社会各群体知法、懂法、守法、用法。
4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,对企业注销、破产、挂牌转让、搬迁转移等设定或者变相设定市场退出障碍;
5.以行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等方式,强制或者变相强制企业转让技术,设定或者变相设定市场准入和退出障碍。
坚持以考促学、以学促干、以赛促效,持续优化升级线上“学法考法”应用模块,进一步丰富线下活动场景,在学法考法基本动作基础上,推进“说法”视频线上普法和现场风采展示活动,组织开展全省系统法律知识竞赛活动。
(二)未经公平竞争不得授予经营者特许经营权,包括但不限于:
1.在一般竞争性领域实施特许经营或者以特许经营为名增设行政许可;
坚持“示范引领、典型带动、稳步推进、均衡发展”原则,分阶段、分批次、分区域,逐步推进全省系统市场监管法治宣传教育示范基地建设全覆盖。
2.未明确特许经营权期限或者未经法定程序延长特许经营权期限;
对已经获市场监管示范基地的,择优重点培育,争创省级法治宣传教育基地和省级公民法治素养观测点。
3.未依法采取招标、竞争性谈判等竞争方式,直接将特许经营权授予特定经营者;
(五)深入开展“重点节日、重点领域、重点工作”宣传教育。
4.设置歧视性条件,使经营者无法公平参与特许经营权竞争。
牢固树立“普法工作跟着重点工作走”的理念,坚持把法治宣传教育与省委、省政府重点工作结合起来,充分利用法律法规颁布施行纪念日、行业宣传日等重要、特殊时间节点,对各类市场主体和从业人员、社会公众集中开展具有市场监管特色的法治宣传活动。
(三)不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务,包括但不限于:
积极打造个性化、专题化普法产品,结合重要时点,开展“4·15”全民国家安全教育日“4·26知识产权日”“安全生产月”“质量月”“消防宣传月”“平安浙江文化周”“中国公平竞争政策宣传周”“普消法铸诚信、普知识助消费”等主题普法活动。
1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式,限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;
2.在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式,或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动;
发动全省系统聚焦人民群众生产生活和市场主体经营活动,以群众喜闻乐见的形式制作法治宣传微视频。
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件,排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。
通过组织推荐、交叉互评,评选出优秀普法微视频,并将部分优秀作品推荐省普法办和市场监管总局。
(四)不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序,包括但不限于:
1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,增设行政审批事项,增加行政审批环节、条件和程序;
充分发挥好145位全省市场监管“普法讲师团”作用,结合自身业务特长,聚焦市场监管干部、市场主体、消费者三个维度,积极回应法律服务需求,提供“点单式”“定制式”普法服务,通过重要时点现场普法、重要群体精准普法、重要领域视频普法等方式,在各种普法实践中,进一步锤炼提升能力,锻造一支精业务、擅宣传、接地气的普法队伍。
2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,设置具有行政审批性质的前置性备案程序。
(五)不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序,主要指没有法律、行政法规或者国务院规定依据,采取禁止进入、限制市场主体资质、限制股权比例、限制经营范围和商业模式等方式,限制或者变相限制市场准入。
持续探索“互联网+智慧普法”,把握数字化普法发展动态,推进普法模块应用到省市场监管局各大数字化平台,实现智能推送。
充分发挥新媒体覆盖面广、利于传播的特点,积极培育线上普法阵地,依托微信公众号、官方微博等平台以文字、图片、视频等方式持续推出习近平法治思想及市场监管领域相关法律法规系列宣传。
(一)不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策,包括但不限于:
1.制定政府定价或者政府指导价时,对外地和进口同类商品、服务制定歧视性价格;
2.对相关商品、服务进行补贴时,对外地同类商品、服务,国际经贸协定允许外的进口同类商品以及我国作出国际承诺的进口同类服务不予补贴或者给予较低补贴。
各地各单位要切实加强对法治宣传教育的领导,以系统化思维谋划好普法宣传的“四梁八柱”,统筹推进,全要素激发市场监管的法治能级。
(二)不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出,包括但不限于:
要对标对表普法工作要点和目标任务,细化落实各项工作部署,压紧压实工作时间进度,发挥工作合力。
1.对外地商品、服务规定与本地同类商品、服务不同的技术要求、检验标准,或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施;
2.对进口商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施;
进一步健全完善普法工作机制,形成法制机构牵头协调、各业务部门分工负责,各司其职、齐抓共管的法治宣传教育机制。
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,对进口服务规定与本地同类服务不同的技术要求、检验标准,或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施;
发布市场监管领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单,重点抓好“关键少数”,形成领导干部法治教育制度化、规范化和常态化。
4.设置专门针对外地和进口商品、服务的专营、专卖、审批、许可、备案,或者规定不同的条件、程序和期限等;
落实党委中心组集体学法制度,坚持重大决策前专题学法,领导班子法治专题学习全年不少于四次,提升学习的精准性、科学性、实效性。
5.在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡,阻碍外地和进口商品、服务进入本地市场或者本地商品运出和服务输出;
6.通过软件或者互联网设置屏蔽以及采取其他手段,阻碍外地和进口商品、服务进入本地市场或者本地商品运出和服务输出。
各地各单位要及时报送普法工作开展情况及普法责任制落实情况。
(三)不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动,包括但不限于:
省局将定期对普法宣传教育工作开展检查指导,积极发挥考核评价的“指挥棒”作用,督促推动各地各单位贯彻落实普法宣传教育相关各项任务。
2.直接规定外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动;
各地各单位要根据普法工作实际情况大胆探索、勇于创新,加强对普法宣传教育先进典型的培育指导,形成一批可复制可推广的好经验好做法。
3.对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准;
发挥引领示范作用,指导建立一批普法宣传教育示范点,以此为载体做好普法宣传工作成果宣传和典型推广,打造良好的普法氛围。
4.将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级,限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动;
附件:浙江省市场监督管理局2024年度普法责任清单
5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,要求经营者在本地注册设立分支机构,在本地拥有一定办公面积,在本地缴纳社会保险等,限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动;
6.通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件,限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动。
(四)不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构,包括但不限于:
1.直接拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构;
组织局机关开展涉及保密、政府信息公开、公文写作、档案、统计等法律法规及文件的学法活动。
2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行限制;
《保守国家秘密法(新修订)》《中华人民共和国政府信息公开条例》《党政机关公文处理工作条例》《档案法》《中华人民共和国统计法》等法律法规
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,直接强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构;
局领导、局机关全体干部职工、系统内全体干部、社会公众。
4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件,变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。
(五)不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益,包括但不限于:
1.对外地经营者在本地的投资不给予与本地经营者同等的政策待遇;
2.对外地经营者在本地设立的分支机构在经营规模、经营方式、税费缴纳等方面规定与本地经营者不同的要求;
3.在节能环保、安全生产、健康卫生、工程质量、市场监管等方面,对外地经营者在本地设立的分支机构规定歧视性监管标准和要求。
(一)不得违法给予特定经营者优惠政策,包括但不限于:
1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,给予特定经营者财政奖励和补贴;
2.没有专门的税收法律、法规和国务院规定依据,给予特定经营者税收优惠政策;
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面,给予特定经营者优惠政策;
《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政合法性审查工作规定》等综合法律法规规章。
4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,在环保标准、排污权限等方面给予特定经营者特殊待遇;
局机关全体干部职工、系统法制干部及公职律师、社会公众。
5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据,对特定经营者减免、缓征或停征行政事业性收费、政府性基金、住房公积金等。
(二)安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩,主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况,采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式,对特定经营者进行返还,或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策。
(三)不得违法违规减免或者缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用,主要指没有法律、行政法规或者国务院规定依据,根据经营者规模、所有制形式、组织形式、地区等因素,减免或者缓征特定经营者需要缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等。
(四)不得在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金,包括但不限于:
1.没有法律、行政法规依据或者经国务院批准,要求经营者交纳各类保证金;
组织开展全省市场监管普法宣传教育基地暨微视频评选活动。
2.限定只能以现金形式交纳投标保证金或履约保证金;
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神,深入贯彻落实《条例》,聚焦个体工商户发展实际困难和热切期盼,坚持深化改革、优化环境,坚持平等准入、公平待遇,坚持法治保障、发展引领,发挥建设营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省优势,全力促进个体工商户健康持续发展,进一步发挥个体工商户在稳增长、稳就业、惠民生等方面的重要作用,为奋力谱写中国式现代化浙江篇章作出更大贡献。
3.在经营者履行相关程序或者完成相关事项后,不依法退还经营者交纳的保证金及银行同期存款利息。
为深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实国务院《促进个体工商户发展条例》和省委、省政府有关决策部署,推动我省个体经济高质量发展。
浙江省人民政府办公厅关于全面贯彻《促进个体工商户发展条例》推动个体经济高质量发展的若干意见;
(一)不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为,主要指以行政命令、行政授权、行政指导等方式或者通过行业协会商会,强制、组织或者引导经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位,以及实施具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等行为。
浙江省市场监督管理局等14个部门关于印发浙江省大力促进个体经济发展的若干政策的通知
(二)不得违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息,为经营者实施垄断行为提供便利条件。
生产经营敏感信息是指除依据法律、行政法规或者国务院规定需要公开之外,生产经营者未主动公开,通过公开渠道无法采集的生产经营数据。
国家安全、平安建设、安全生产相关法律法规普法宣传,信访工作相关法律法规普法宣贯
主要包括:拟定价格、成本、营业收入、利润、生产数量、销售数量、生产销售计划、进出口数量、经销商信息、终端客户信息等。
《信访工作条例》《浙江省信访工作办法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《浙江省平安建设条例》《浙江省安全生产条例》等与国家安全、平安建设、安全生产相关的法律法规
(三)不得超越定价权限进行政府定价,包括但不限于:
1.充分利用“4·15”全民国家安全教育日“平安浙江文化周”“安全生产月”和“消防宣传月”等特殊节点,适时开展法治宣传
2.对不属于本级政府定价目录范围内的商品、服务制定政府定价或者政府指导价;
3.违反《中华人民共和国价格法》等法律法规采取价格干预措施。
开展食品安全、产品质量、知识产权、制止餐饮浪费、反走私综合治理等法律法规普法宣传
(四)不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平,包括但不限于:
《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反食品浪费法》《浙江省反走私综合治理规定》
3.干预影响商品和服务价格水平的手续费、折扣或者其他费用。
组织开展新修定的《中华人民共和国公司法》等相关法规政策的宣贯工作,通过线上交流、线下培训等方式,提高注册条线干部业务水平。
第十七条 属于下列情形之一的政策措施,虽然在一定程度上具有限制竞争的效果,但在符合规定的情况下可以出台实施:
(一)维护国家经济安全、文化安全、科技安全或者涉及国防建设的;
围绕新《中华人民共和国公司法》和修订后的《企业信息公示暂行条例》,积极宣传登记事项与公示信息监管、“双随机、一公开”监管、失信惩戒、信用修复等法律法规政策;
(三)为实现节约能源资源、保护生态环境、维护公共卫生健康安全等社会公共利益的;
《中华人民共和国公司法》《企业信息公示暂行条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》等法律法规和“双随机、一公开”监管、失信惩戒、信用修复管理办法等引导市场主体诚信建设的相关规定。
属于前款第一项至第三项情形的,政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重限制市场竞争,并明确实施期限。
局机关全体干部、信用监管条线干部、社会公众、各类市场经营主体。
第十八条 政策制定机关应当在书面审查结论中说明政策措施是否适用例外规定。
认为适用例外规定的,应当对符合适用例外规定的情形和条件进行详细说明。
第十九条 政策制定机关应当逐年评估适用例外规定的政策措施的实施效果,形成书面评估报告。
3.开展登记事项监管与公示信息监管、“双随机、一公开”监管、失信惩戒、信用修复等法规政策宣传(12月底)。
实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施,应当及时停止执行或者进行调整。
第二十条 政策制定机关可以根据工作实际,委托具备相应评估能力的高等院校、科研院所、专业咨询公司等第三方机构,对有关政策措施进行公平竞争评估,或者对公平竞争审查有关工作进行评估。
《中华人民共和国反垄断法》及《禁止垄断协议规定》、《禁止滥用市场支配地位行为规定》、《经营者集中审查规定》等总局规章
各级联席会议办公室可以委托第三方机构,对本地公平竞争审查制度总体实施情况开展评估。
《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》、中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见、《公平竞争审查制度实施细则》和《浙江省公平竞争审查办法》等
第二十一条 政策制定机关在开展公平竞争审查工作的以下阶段和环节,均可以采取第三方评估方式进行:
全省行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
(二)对经公平竞争审查出台的政策措施进行定期评估;
组织开展2024年中国公平竞争政策宣传周浙江省系列活动
分层组织对市场举办者、市场管理人员、经营户开展培训,引导合法合规经营;
第二十二条 对拟出台的政策措施进行公平竞争审查时,存在以下情形之一的,应当引入第三方评估:
《中华人民共和国拍卖法》《合同行政监督管理办法》《浙江省合同行为管理监督规定》《浙江省商品交易市场管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国野生动物保护法》《浙江省动物防疫条例》《浙江省垃圾分类管理条例》《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》《浙江省渔业管理条例》等法律法规。
(二)被多个单位或者个人反映或者举报涉嫌违反公平竞争审查标准的。
市场合同条线干部,市场举办者及管理人员、市场经营户。
第二十三条 第三方评估结果作为政策制定机关开展公平竞争审查、评价制度实施成效、制定工作推进方案的重要参考。
集中培训、线上培训、在市场内张贴宣传资料、结合市场检查或企业调研开展普法宣传。
对拟出台的政策措施进行第三方评估的,政策制定机关应当在书面审查结论中说明评估情况。
最终做出的审查结论与第三方评估结果不一致的,应当在书面审查结论中说明理由。
《中华人民共和国广告法》《浙江省广告管理条例》《互联网广告管理办法》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》等与广告监督管理职能相关的法律法规
第二十五条 政策制定机关涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的,任何单位和个人可以向政策制定机关反映,也可以向政策制定机关的上级机关或者本级及以上市场监管部门举报。
局机关全体干部、广告条线干部,广告主、广告经营者、广告发布者、互联网信息服务提供者,社会公众
反映或者举报采用书面形式并提供相关事实依据的,有关部门要及时予以处理。
通过大众传播媒介、互联网平台(省局官网、微信公众号等)、线下培训等形式
涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的,由反垄断执法机构依法调查。
以组织开展企业首席质量官培训为契机,进一步加强《质量强国建设纲要》及质量相关法律法规的宣贯力度,不断强化全省质量人才队伍建设。
第二十六条 政策制定机关未进行公平竞争审查出台政策措施的,应当及时补做审查。
发现存在违反公平竞争审查标准问题的,应当按照相关程序停止执行或者调整相关政策措施。
停止执行或者调整相关政策措施的,应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。
第二十七条 政策制定机关的上级机关经核实认定政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的,应当责令其改正;
拒不改正或者不及时改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规给予处分。
本级及以上市场监管部门可以向政策制定机关或者其上级机关提出整改建议;
强化全省产品质量监管和抽查抽样人员、工业产品生产许可证监管人员法制培训;
违反《中华人民共和国反垄断法》的,反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。
提高涉及“两个规定”的工业产品生产销售企业守法责任意识。
《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》《浙江省产品质量监督抽查工作实施办法》《工业产品生产许可监督管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》等
第二十八条 市场监管总局负责牵头组织政策措施抽查,检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。
系统内从事产品质量安全监管工作的人员,涉及“两个规定”的工业产品生产销售企业
对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、滥用行政权力排除限制竞争行为多发的行业和地区,进行重点抽查。
1.7-8月组织全省产品质量安全监管业务培训,专题宣贯相关法律法规。
抽查结果及时反馈被抽查单位,并以适当方式向社会公开。
2.常态部署各地对涉及“两个规定”的工业产品生产销售企业开展宣贯培训。
对抽查发现的排除、限制竞争问题,被抽查单位应当及时整改。
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》《浙江省食品安全数字化追溯规定》
第二十九条 县级以上地方各级人民政府建立健全公平竞争审查考核制度,对落实公平竞争审查制度成效显著的单位予以表扬激励,对工作推进不力的进行督促整改,对工作中出现问题并造成不良后果的依法依规严肃处理。
开展专题业务培训和集中学习,通过网络媒体开展政策宣贯
第三十条 各地区、各部门在遵循《意见》和本细则规定的基础上,可以根据本地区、本行业实际情况,制定公平竞争审查工作办法和具体措施。
面向全省食品流通条线系统深入开展食品流通相关法律法规宣传教育工作,增强领导干部运用法治思维、法治方法解决实际问题的能力,增强执法人员执行和运用法律的能力。
普及宣传《浙江省食品安全数字化追溯规定》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规标准,推动落实企业主体责任,提高从业人员学法守法用法的法治素养。
《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(发改价监〔2017〕1849号)同时废止。
主要形式:通过开展网络学习、集中学习、自主学习、宣传培训等方式普法。
广泛深入宣传食品安全法律法规及食品安全知识,提高食品监管人员和企业从业人员的食品安全和法律意识。
《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规、重要规章、规范性文件
系统内工作监管人员,从业人员及从事相关具体工作的人员
积极做好食品安全抽检监测、核查处置、预警交流等相关法律法规政策的宣传;
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品安全抽样检验工作规范》等法律、法规
2、组织系统内安全监察人员以新规章、新规范性文件为重点的知识更新培训,提高业务水平;
3、开展特种设备“五进”安全宣传教育活动(进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动)。
《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规、重要规章、规范性文件以及重要技术规范、设备安全普法科普知识。
1.组织系统内特种设备安全监察员持证培训班,提高班;
2.以县(区)、站(所)为单元,建立“分类、分区”的作业人员网格化互动体系,开展企业相关人员培训教育。
3.加强与各类主流媒体合作,加强安全生产月、防灾减灾日、防汛抗台日、119消防宣传月等活动期间的普法力度。
加强计量监督管理法律法规、规范性文件的宣传普及,提升群众法律意识和计量意识;
组织开展系统业务条线培训,提高计量执法干部法律水平。
《中华人民共和国计量法》《计量法实施细则》《浙江省计量监督管理条例》等计量法律法规、规章、规范性文件。
系统内工作人员,各级计量管理人员、法定计量检定机构相关人员。
组织全省系统标准化工作人员学习标准化相关法律法规和政策文件;
举办“世界标准日”等活动,开展《中华人民共和国标准化法》《浙江省标准化条例》宣贯推广,向全社会宣传和普及标准化相关法律法规和规章制度知识。
《中华人民共和国标准化法》《浙江省标准化条例》等与标准化监督管理相关的法律法规和政策文件等。
系统内标准化工作人员,企业,社会团体,社会公众等。
举办业务培训班,在“世界标准日”等时间开展普法宣贯活动。
组织开展“世界认可日”宣传活动,积极宣传《认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《检验检测机构监督管理办法》、《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》等法律法规,组织开展业务条线培训,提高执法干部法律水平。
开展法律宣传工作,提升认证认可检验检测的社会影响。
宣贯《认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《检验检测机构监督管理办法》、《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》等。
大力宣传《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《专利法实施细则》《专利审查指南》,《浙江省知识产权保护和促进条例》以及相关配套制度,《浙江省专利条例》等知识产权保护方面法律法规,持续打造知识产权强国建设先行省。
充分利用法律法规颁布施行纪念日、4·26知识产权宣传周等重要、特殊时间节点,集中开展具有知识产权特色的法治宣传活动。
一是开展“4·26知识产权日活动”主题普法活动,进一步深入基层、深入群众、深入企业,有力推动广大干部职工、市场主体、社会各群体知法、懂法、守法、用法。
二是为更好贯彻党中央对知识产权保护工作的有关要求,开展《浙江省知识产权保护和促进条例》实施一周年执法检查。
推动知识产权强国纲要和我省知识产权全链条改革举措落实和地方法规贯彻落实。
提升涉知识产权企业、知识产权服务机构法治意识和守法、用法水平,提高系统干部业务能力,为推进知识产权转化运用和知识产权服务业高质量发展提供有力支撑。
《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》及其实施细则、《专利代理条例》、《专利代理管理办法》、《浙江省知识产权保护和促进条例》等与知识产权运用转化、服务业发展和监管职能相关的法律法规
系统干部、知识产权试点示范企业、知识产权服务企业、产业知识产权联盟及社会公众
1.持续开展知识产权代理“蓝天”行动、知识产权服务“万里行”活动,深化相关法律法规宣贯;
2.指导开展专利导航基地、产业知识产权运营中心、产业知识产权联盟、商标品牌指导服务站等开展普法培训活动;
《中华人民共和国专利法》《专利法实施细则》《中华人民共和国商标法》《商标法实施条例》《浙江省知识产权保护和促进条例》等与知识产权保护职能相关的法律法规
系统内知识产权保护条线人员、有关企业、社会知识产权管理人员
《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》
组织机关全体干部参加“浙里学习(浙江领导干部网络学院)”网上学习课程。
组织机关全体干部参加“浙里学习(浙江领导干部网络学院)”网上学习课程
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央省委关于加强法治建设的重大部署;
2.深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,组织学习党章等党内法规和中央省委重要会议精神。
1.《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等;
1.落实局党委理论学习中心组学法,结合会议内容学习相关法律法规。
2.以党章、准则、条例为重点,将学习掌握党内政策法规纳入各级党组织“三会一课”和每月学习内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化,引导党员干部不断强化纪律意识,筑牢思想防线。
3.抓好以案普法、以案释法、以案促治,通过观看警示教育片、通报违法违纪案件等方式,强化党员干部法治意识,增强法纪观念,提高拒腐防变和抵御风险的能力。
深入贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府平台经济政策文件,采取各种形式加大政策法规宣传力度,推动行业有序竞争创新发展。
配合做好法治助共富活动,引导平台企业增强法治意识和责任意识积极参与乡村振兴等活动。
党中央国务院关于平台经济有序竞争创新发展的决策部署。
总局即将实施的《网络交易执法协查暂行办法》《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见》《自然人网店管理规范》等各项制度。
结合日常监管工作,通过召开宣讲会、发放提醒告诫函、开展行政约谈、发布典型案例等方式进行普法宣传和警示教育,提升相关市场主体守法合规经营意识;
《中华人民共和国价格法》、新出台的《中华人民共和国反不正当竞争法》、《浙江省反不正当竞争条例》、《禁止传销条例》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等相关法律法规、规章
局机关全体干部、价监竞争条线干部、自然人、法人和其他组织
系统外采用线上新媒体宣传、线下集中或者入户宣传结合开展。
《棉花质量监督管理条例》《茧丝质量监督管理办法》《中华人民共和国产品质量法》《检验检测机构资质认定管理办法》《棉花第1部分:锯齿加工细绒棉》(GB1103.1-2023);
构建“普法+科普”的常态化消费教育机制,组织开展进社区、进乡村、进学校、进企业、进基地普法活动。
《中华人民共和国消费者权益保护法》《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》等消费者权益保护法律法规
“普消法铸诚信、普知识助消费”巡讲活动(3月启动,省市县消保委三级联动)
按照“一周一次业务交流,一月一次业务培训,一季一次业务考试”的“三个一”培训原则,就法律条款、典型案例、注意事项等业务技巧进行常态化推进,旨在提升广告监测一线坐席的实操能力。
组织开展直播营销活动规范经营的法律法规、直播选品、脚本撰写、典型案例等直播营销合规培训;
《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》《网络直播营销管理办法(试行)》等与广告监督管理职能相关的法律法规
2.广告制作、经营、发布等相关从业人员、社会公众。
1.一周一次业务交流,一月一次业务培训,一季一次业务考试。
2.多种形式不定期开展直播营销合规培训、广告行业从业人员广告审查培训等。
3.在中心官网、微信公众号等发布广告审查提示以及相关法律法规。
《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国侵权责任法》《消费品召回管理暂行规定》《浙江省消费品召回管理工作暂行办法》《浙江省检验机构管理条例》《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等市场监管领域法律法规。
领导、全体干部职工、检验检测机构、消费品生产企业、评审员、中小学生等社会群体。
党委中心组学习、全员培训、入企培训、集中培训等(全年)
(1)组织全体职工开展内部学法考法、警示教育等活动;
(2)以计量科普馆为基础申报普法基地,开展系列普法主题活动;
(3)组织“企业测量咨询师”团队深入企业开展计量普法活动;
(4)利用“世界计量日”“质量月”等重要时间节点面向社会普及计量知识、宣传计量法律法规;
(5)支撑省局开展计量相关普法宣传活动,积极参与省局各类普法活动。
《习近平著作选读》中习近平总书记关于全面依法治国的重要论述;
《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规;
《中华人民共和国计量法》《浙江省计量监督管理条例》《检验检测机构监督管理办法》《中华人民共和国产品质量法》等计量、质量、合格评定领域法律法规;
《中华人民共和国专利法》《专利法实施细则》等科研领域法律法规规章。
组织开展内部学法考法活动,向全院职工宣传党内廉政相关法律法规知识,提高法治素养。
支撑省局开展标准与质量相关普法教育工作,积极参与省局各类普法宣传活动。
组织开展标准和编码相关政策法规宣讲培训,延伸普法阵地,扩大普法受众面。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》等廉政法律法规和法治警示教育文件;
《中华人民共和国民法典》《电子商务法》等民商事法律制度,与标准化监督管理相关法律法规和政策文件,以及新修订、新颁布实施的市场监管相关法律法规规章等。
党委中心组学习、全员自学或集中学、阵地建设、警示教育、全员培训、入企培训、公益活动等。
结合重要时间节点,以线上线下等形式开展,贯穿全年。
(1)组织全院职工认真学习领会习近平法治思想,学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《科技法》《科普法》等法律法规;
(2)组织全省特种设备作业人员考试培训,提高作业水平及法治意识;
(3)组织开展走进特种设备安全科普教育基地(普法基地)参观体验活动,结合宪法日、安全月等开展系列普法主题活动;
(4)组织开展特种设备普法科普大篷车“五进”活动,宣传特种设备安全法律法规知识;
(5)投放普法微视频,开展普法“云课堂”等服务,延伸普法阵地,扩大普法受众面。
《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规,《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全管理条例》等特种设备安全监督管理法律法规、重要规章、规范性文件以及重要技术规范以及特种设备安全普法科普知识等内容。
全院职工、特种设备行业作业人员、监管人员、社会大众、中小学生、企业和其他社会组织
时间安排:结合国家安全教育日、科技周、安全月、质量月、科普日、宪法日等重要时间节点全年常态化开展
主要形式:培训、主题活动、大篷车“五进”活动、微视频等
1.组织院干部职工参加总局、省局学法考法活动,组织开展单位内部学法,提高全体干部职工法治素养和工作法治化水平。
2.开展各类普法活动,结合“3·15”“质量月”“世界计量日”等活动开展普法宣传。
3.组织技术专家“入企普法”,向企业宣贯相关法律法规,促进行业质量提升。
1.习近平法治思想,习近平同志在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述。
3.《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度
4.《浙江省检验机构管理条例》、《检验检测机构监督管理办法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《认证认可条例》等市场监管领域法律法规、重要规章、规范性文件、技术规范及相关标准
1.线下集中培训宣讲、线上课程学习、制作普法微视频等。
2.结合“三服务”、“放心消费在浙江”等活动,组建专业技术团队入企宣传法规知识和轻工领域相关标准。
根据工作安排,采取线上线下学习、培训、研讨等形式开展。
《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《专利法实施细则》《浙江省知识产权保护与促进条例》等
入企服务、公益培训、组织宣教基地参观、信息宣传等。
《中华人民共和国专利法》《专利法实施细则》《专利审查指南》《中华人民共和国商标法》《集成电路布图设计保护条例》《集成电路布图设计保护条例实施细则》《浙江省知识产权保护与促进条例》等
结合“三服务”,线上宣讲广泛传播,线下宣讲齐头并进,综合运用图解、短视频等方式开展公益培训、宣讲等
省知识产权研究与服务中心(国家知识产权局专利局杭州代办处)
1.组织培训学员学习与市场监管职能相关的法律法规;
2.组织全体教职工参加省局学法考法活动,组织开展学院内部学法。
1.《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《市场监管行政处罚程序规定》等;
2.深入学习贯彻习近平法治思想及在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述。
1.在教育培训课程设计中将与市场监管职能相关的法律法规融入其中,通过专题讲座、集中授课、个人自学等多种形式提高学员的法治意识和法律法规运用水平;
《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国税法》《中华人民共和国招标投标法》《党政机关公务用车管理办法》《建设工程质量管理条例》等。
食品、绿色包装、儿童玩具、金属制品等产品质量相关的标准规范普法宣传;
《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》《浙江省产品质量监督抽查工作规程》等法规、重要技术规范宣贯培训;
《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关法律法规、重要规章、规范性文件及重要技术规范;