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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于支持戏曲传承发展的若干政策》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》（国办发〔2015〕52号）精神，进一步推动地方戏曲传承保护与发展，繁荣我省文艺事业，经省人民政府同意，现制定以下实施意见。
戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。
为促进戏曲繁荣发展，弘扬中华优秀传统文化，丰富人民群众精神文化生活，现制定以下政策。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“二为”（为人民服务、为社会主义服务）方向、“双百”（百花齐放、百家争鸣）方针，坚持以人民为中心的创作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持扬弃继承、转化创新，保护、传承与发展并重，更好地发挥戏曲艺术在建设中华民族精神家园中的独特作用。
贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，坚持“二为”（为人民服务、为社会主义服务）方向、“双百”（百花齐放、百家争鸣）方针，以社会主义核心价值观为引领，繁荣戏曲创作演出，激发戏曲发展活力，传承和发展岭南优秀戏曲艺术，弘扬中华民族优秀传统文化。
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力争在“十三五”期间，健全戏曲艺术保护传承工作体系、学校教育与戏曲艺术表演团体传习相结合的人才培养体系，完善戏曲艺术表演团体体制机制、戏曲工作者扎根基层潜心事业的保障激励机制，大幅提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平，培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境，形成全社会重视戏曲、关心支持戏曲艺术发展的生动局面。
力争在“十三五”期间，健全我省戏曲艺术保护传承工作体系，完善戏曲艺术院团体制机制，培养和充实扎根基层、潜心事业的优秀戏曲专业人才，提高戏曲艺术服务基层、服务群众的综合能力和水平，营造有利于“活起来、传下去、出精品、出名家”的戏曲生态，形成全社会重视、关心、支持戏曲艺术发展的良好环境，促进我省戏曲全面繁荣。
2015年7月至2017年6月，在全国范围内开展地方戏曲剧种普查。
1．开展地方戏曲剧种普查。
加强地方戏曲保护与传承，振兴戏曲艺术，并将其纳入国民经济和社会发展“十三五”规划。
鼓励地方设立戏曲发展专项资金或基金，扶持本地戏曲艺术发展。
通过文字、图片、影像等多种方式保存地方剧种、戏曲流派独具代表性的经典传统剧目，防止优秀剧目失传。
鼓励将符合条件的地方戏曲列入非物质文化遗产名录，实施抢救性记录和保存。
加大对现存我省地方戏曲文献资料和老一辈艺术家的舞台艺术实践、艺术精粹及历史记忆的挖掘、抢救和保护力度，及时做好整理建档工作。
中央财政对老少边穷地区地方戏曲保护与传承工作予以支持。
健全戏曲剧本孵育机制，不断丰富剧本征集、选题和委约创作等剧本创作方式。
组织开展全省舞台艺术剧本征集活动，鼓励创作适应时代发展和群众喜闻乐见的新剧目。
实施当代昆曲名家收徒传艺工程，做好优秀昆曲传统折子戏录制工作。
支持开展“三个一批”（征集一批、整理改编一批、买断移植一批）优秀戏曲剧本创作扶持，激发全社会戏曲剧本创作的积极性和主动性。
文化产业发展扶持资金对改制戏曲院团和民营院团具备市场前景的优秀戏曲剧本创作项目给予支持。
实施戏曲剧本孵化计划，文化产业发展专项资金对戏曲企业的优秀戏曲剧本创作项目予以支持。
加大对列入非物质文化遗产代表性名录中的传统戏剧类项目的支持力度。
中央财政支持开展“三个一批”优秀戏曲剧本创作扶持，通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”，调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性，推出一批优秀戏曲剧本。
积极参与申报文化部“三个一批”扶持计划、国家艺术基金等扶持资金，多渠道解决剧本创作、整理、移植等方面的投入问题。
着力发挥“广东剧作人之家”、“全省青年剧本创作计划”等平台的优势和作用，充分聚集创作人才，形成集聚效应。
大力调动年轻编剧参与戏曲剧本创作的积极性，鼓励戏曲爱好者、文化学者、高校戏曲专业师生等参与戏曲剧本创作。
根据当地群众实际需求，将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录，通过政府购买服务等方式，组织地方戏曲艺术表演团体到农村为群众演出。
建立戏曲艺术家创作采风常态化机制，按年度制定创作计划、明确创作主题，分类分期分批深入基层进行采风。
把下基层演出场次列为地方戏曲艺术表演团体考核指标内容。
充分发挥广东省艺术节孵化培育优秀戏曲作品的平台作用，大力展示宣传优秀戏曲文艺作品。
在城镇建设和旧城改造中，合理布局文化特别是戏曲演出空间，注重保护利用古戏台，鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等，在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关保护法律规定的前提下，通过合理利用成为特色鲜明的戏曲演出聚集区。
通过政府购买服务等方式，持续开展全省优秀舞台艺术作品巡演、全省群众戏曲花会活动，重点向基层倾斜，组织地方戏曲艺术院团优先为县（市、区）的街道社区、农村、学校和企业等基层单位演出，拓展戏曲惠民的深度和广度。
县级以上（含县级）的群艺馆、文化馆建设按照国家颁布的用地标准和建设标准，综合设置戏曲排练演出场所。
定期举办“全省地方戏曲优秀作品展演”，吸引民众的广泛参与。
鼓励群艺馆、文化馆（站）等，通过资源共享、项目合作等方式，为戏曲艺术表演团体免费或低价提供排练演出场所。
继续安排资金支持国家级非物质文化遗产保护利用设施建设，增加戏曲类保护利用项目的比重。
通过广东戏曲喜剧艺术周等多种形式，推动喜剧类戏曲艺术加快发展。
鼓励采取灵活的产权形式，或以政府购买演出场所的演出时段、提供场租补贴等形式，帮助戏曲艺术表演团体解决演出场所问题。
充分利用广场、凉亭、文化站等场所建立社区戏曲文化角，鼓励群众自发开展戏曲传唱。
进一步完善有关用地标准和建设标准，提出戏曲教学排练演出场所建设要求。
政府通过场次补助为主、集中采购为辅的方式，组织地方戏曲艺术院团到农村、学校演出，争取每年让大中小学学生至少欣赏一场戏曲演出，逐步实现每年在每个行政村至少有一场戏曲演出。
戏曲教学排练演出设施独立用地，符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式提供。
学生观看戏曲演出由所在地教育、文化部门组织落实，村级学校的戏曲演出纳入行政村相关演出计划。
支持现有戏曲教学排练演出设施改造建设，在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下，现有戏曲教学排练演出设施改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途，并按协议方式补充办理用地手续。
把进农村演出场次和为学生演出场次列为地方戏曲艺术院团考核的重要指标内容。
严格戏曲教学排练演出设施用地供后监管，需改变合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，其中单独建设戏曲教学排练演出设施用地应在用地合同和划拨决定书中明确，改变用途应由政府依法收回后重新供应。
省级财政专项资金加大对符合扶持条件的地方戏曲演出的支持，鼓励社会力量共同参与。
加强与港澳台、海外戏曲艺术院团、演出经纪机构、演出场馆的合作，积极开展形式多样的戏曲艺术推广交流活动。
文化产业发展专项资金对符合条件的县级以下（含县级）转企改制国有戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体，在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等方面给予资金支持。
每年重点支持推出8-10个地方戏曲艺术院团的优秀作品，拓展港澳台和海外市场。
根据基层实际，在为转企改制戏曲艺术表演团体配备流动舞台车的基础上，中央财政出资为县级划转为研究类或传承保护类机构且未配备过流动舞台车的戏曲艺术表演团体配备流动舞台车。
鼓励地方财政参照中央财政的做法，对地方国有戏曲艺术表演团体捐赠收入实行财政配比政策。
省文化设施建设相关扶持资金对符合扶持条件的粤东西北经济欠发达地区优秀戏曲艺术院团的排练场所修缮建设予以支持。
鼓励各地通过置换、改造现有闲置场所等方式，为戏曲艺术院团解决排练场所问题。
落实暂免征收部分小微企业增值税和营业税、小型微利企业所得税优惠，以及免征部分小微企业教育费附加、残疾人就业保障金等各项已出台的税费优惠政策，支持符合条件的小型微型戏曲艺术表演团体发展。
各地要加强戏曲演出场所的规划和建设，引导县（市、区）加大剧场或影剧院的建设力度，鼓励每个乡镇、行政村建设简易戏台供戏曲院团演出。
支持具有代表性的优秀地方戏曲艺术院团建设中小型专业剧场，可向文化事业基建投资、城市建设综合配套费的征收使用部门申请支持。
鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持地方戏曲的传承发展，营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境，发挥好政府引导和社会参与的综合效益。
注重保护利用古戏台，鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等，在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关保护法律法规规定的前提下，通过合理利用成为戏曲演出聚集区。
在现有国家和地方各级非物质文化遗产保护扶持资金中，增加戏曲类保护利用项目的比重。
对重点戏曲文化项目取得国有建设用地使用权，一次性缴付土地出让收入确有困难的，经当地土地出让协调决策机构集体认定，可按国家有关规定认定为特殊项目，约定在两年内全部缴清。
地方各级财政部门应切实落实大中专戏曲职业教育生均拨款制度。
公益性戏曲文化设施建设和相关配套设施项目可全部免缴工程的二类费用。
鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学，建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制，设立技艺指导大师特设岗位，鼓励有条件的戏曲职业院校成立大师工作室。
严格落实国办发〔2015〕52号文相关规定，实行差别化的戏曲教学排练演出设施用地政策。
支持戏曲艺术表演团体与戏曲职业院校合作，建立学生学习（实践）基地及人才培养基地。
国家艺术基金加大对优秀戏曲创作表演人才培养项目的支持力度。
进一步加强戏曲知识产权保护和地方戏曲演出市场监管，依法查处擅自设立营业性表演团体、擅自从事营业性演出经营等违规行为。
（十五）完善戏曲艺术表演团体青年表演人才培养机制。
实施“名家传戏——戏曲名家收徒传艺”计划，支持各级各类戏曲艺术表演团体、学校、研究机构采取“一带一、一带二”等方式传授戏曲表演艺术精粹。
充分发挥文化站和农村文体协管员的作用，加强农村演出市场的监管。
建立戏曲院校青年教师与戏曲艺术表演团体青年骨干“双向交流”机制，为培养新一代青年拔尖人才创造良好条件。
发挥各级演出行业协会的作用，加强戏曲行业自律与协作。
保留事业性质和划转为研究类、传承保护类机构的戏曲艺术表演团体，在公开招聘戏曲专业技术人员时，可按照国家关于事业单位公开招聘有关要求，结合本地区本单位实际和戏曲专业人员特点，注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就，合理确定招聘方式，按照特人特招、特事特办原则引进优秀专业人员。
从全省各地方剧种中遴选一批地方戏曲艺术院团作为重点扶持对象，充分发挥重点院团的示范带动作用。
将转制为企业的戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体中的专业技术人员纳入职称评审范围。
各级文化产业发展扶持资金对符合条件的市县级转企改制国有戏曲艺术院团，在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等方面给予资金支持。
在规定时限内，国有戏曲艺术院团转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税；
戏曲艺术表演团体应按国家有关规定为职工办理社会保险，有条件的可购买商业保险，切实维护戏曲从业人员合法权益。
由财政部门拨付事业经费的戏曲艺术院团转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。
鼓励社会团体、社会资本等对戏曲武功伤残、患职业病等特殊人员进行救助，有条件的可以发起设立戏曲从业人员保障公益基金会。
落实国家暂免征收小微企业增值税和营业税优惠政策，落实小型微利企业所得税优惠政策，以及免征符合条件的小微企业教育费附加和残疾人就业保障金，支持符合条件的小型微型戏曲艺术院团发展。
鼓励有条件的地方参照中央财政做法，对基层国有戏曲艺术院团捐赠收入实行财政配比政策。
结合学校教育实际，强化中华优秀传统文化特别是戏曲内容的教育教学。
从创作、演出等多个环节进一步加大对民营戏曲艺术院团的扶持力度，免费为民营戏曲艺术院团提供部分优秀作品版权，提高民营戏曲艺术院团的艺术生产和创新能力。
大力推动戏曲进校园，支持戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出，鼓励大中小学生走进剧场。
完善民营戏曲艺术院团专业技术人员晋升机制，将其纳入职称评审范围。
大中小学应采取多种形式，争取每年让学生免费欣赏到1场优秀的戏曲演出。
对坚持正确的文艺方向，年演出120场次以上，演出观众人数不低于5万人次，在当地具有一定社会知名度和品牌影响力的优秀民营戏曲艺术院团，通过政府购买一定数量的公益演出等多种方式大力扶持其加快发展。
健全戏曲艺术院团企业运营机制，建立现代企业制度，完善法人治理结构、内部分配激励制度和人事制度，激发院团活力。
推动戏曲演艺科技创新，增强戏曲艺术作品的感染力和表现力，开拓戏曲演艺市场。
鼓励戏曲艺术院团通过文化产权交易所开展投融资，促进资本、著作权、人力资源等要素的规范流动与合理配置。
重视“互联网+”新业态对文化艺术的推动作用，支持打造垂直O2O网络平台“网演中国”，为戏曲院团演出营销搭建便捷高效的电子商务平台。
工商部门依法为转制戏曲艺术院团提供登记注册便利化服务和咨询指导服务。
在不与同一登记主管机关辖区内的已登记注册或预先核准的同行业企业名称相同或近似的情况下，允许转制戏曲艺术院团使用含有原事业单位名称（去掉原主管部门）的企业名称。
主动挖掘社会资源，鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、冠名赞助、提供设备、建立专项基金等方式参与戏曲传承发展建设。
积极开展文企“联姻”等各种合作，为共同创作戏曲文艺精品、开拓演出市场创造良好环境。
支持鼓励将戏曲专业人才纳入各类人才计划和培养工程，加大戏曲专业人才培养资金扶持力度。
定期举办戏曲专业人才及经营管理人才培训班，培养优秀戏曲编剧、研究人才，帮助戏曲艺术院团加强人才梯队建设。
支持戏曲艺术院团与省内外重点高等戏曲艺术院校合作，以部分专业为试点，开设固定讲座，组建“实验剧团”，建立定向的学习、培训、实践基地。
推动实施戏曲艺术“结对共建”活动，由部分创作生产演出经营管理较好的戏曲艺术表演团体对口帮扶省内经济欠发达地区的戏曲艺术表演团体，在提供专家辅导、设备支持的同时，给予演员跟团学习实践的机会，提高全省戏曲艺术表演团体的整体水平。
实施戏曲“一荐一”工程，由各地方戏剧种名家各推荐1名在本剧种内具有较大艺术成就的中青年艺术家，通过举办“专场演出”等形式进行演艺展示。
鼓励支持各剧种、各戏曲行当、各流派内有较大艺术成就，主演过戏曲优秀剧目，在省内外有较大影响力的表演艺术家，通过以老带新等方式有效传承技艺。
通过文字、实物、图片、视频等方式记录艺术家传艺过程，并建立档案数据库予以保存。
学艺成果以举办“名家传艺——青年演员优秀折子戏展演”等形式进行不定期展现。
鼓励探索建立校团合作办学、订单式教学等办学新机制。
对全省中等职业教育戏曲表演专业学生实行免学费政策。
建立戏曲院校青年教师与戏曲艺术院团青年骨干“双向交流”机制，培养“双师型”人才。
鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产项目代表性传承人参与戏曲职业教育教学，建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制，设立技艺指导名师特设岗位，鼓励有条件的戏曲职业院校成立名师工作室，大力培养戏曲传承人。
完善保留事业性质和划转为研究类、传承保护类机构的戏曲艺术院团人员进出机制。
积极运用好国家、省文化人才引进政策，畅通人才引进通道。
在公开招聘戏曲专业技术人才时，可按照国家关于事业单位公开招聘有关要求，结合工作实际，合理确定招聘方式，按照特人特招、特事特办原则引进优秀专业人才。
建立人才引进的动态数据库，注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就，着眼于国内外戏剧艺术前沿，结合本地区本单位实际和戏曲专业人员配备的特点引进人才，特别是引进我省戏曲创作生产亟需的编剧、导演、作曲、舞美灯光、市场营销等优秀人才。
戏曲艺术院团应按国家有关规定为职工办理社会保险，鼓励有条件的戏曲艺术院团购买商业保险，切实维护戏曲从业人员合法权益。
国有戏曲艺术院团转制后，原有的正常事业费继续拨付。
鼓励社会团体、社会资本对戏曲武功伤残、患职业病等特殊人员进行救助。
21．积极推动“双进”活动（戏曲进校园、学生进剧场）。
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鼓励学校建设戏曲社团和兴趣小组，鼓励中小学与本地戏曲艺术表演团体合作开展校园戏曲普及活动。
支持戏曲艺术院团到各级各类学校举办专场演出、普及讲座等活动，支持开展戏曲名家下基层讲座活动。
鼓励中小学特聘校外戏曲专家和非物质文化遗产传承人担任学校兼职艺术教师。
把学生观看戏曲演出纳入大中小学美育教育内容，鼓励学生走入剧场和艺术院团观看演出，近距离体验戏曲演出的台前幕后生活。
鼓励学校组建戏曲社团等兴趣小组，并与戏曲表演团体合作开展校园戏曲普及活动。
实施优秀经典戏曲剧目影视创作计划，鼓励开设、制作宣传推广戏曲作品、传播普及戏曲知识的栏目节目。
鼓励电影发行放映机构为戏曲电影的发行放映提供便利。
发挥互联网在戏曲传承发展中的重要作用，鼓励通过新媒体普及和宣传戏曲。
支持鼓励戏曲艺术表演团体开展进社区、进厂矿等活动，提高广大人民群众对戏曲艺术的认知度，培育戏曲欣赏氛围。
各级新闻媒体要加大戏曲宣传力度，报道戏曲创作演出优秀剧目，报道传承发展戏曲的好经验、好做法，报道戏曲界树立新风、弘扬美德、服务人民的精神风貌。
建好广东地方戏曲频道、戏曲专题网站，在互联网上开设戏曲播出频道，充分借助电视、互联网、微信、微博、手机等媒体平台普及和宣传戏曲。
各级新闻媒体要加大新闻宣传力度，鼓励有条件的省、市主要新闻媒体开设戏曲专版或专栏，报道戏曲创作演出的好经验、好做法。
各省（区、市）人民政府要高度重视，加强指导，精心部署，做好政策落地和督查工作。
国务院有关部门要认真落实关于支持戏曲传承发展的各项政策，积极推进相关配套政策措施。
加强地方戏曲与文化旅游产业的开发融合，打造具有吸引力的文化旅游体验性产品及衍生文化产品，扩大地方戏曲的辐射力度。
各级文化部门要切实强化责任意识，认真抓好具体实施工作，确保取得实效。
各级政府要高度重视，强化主体责任，将地方戏曲发展纳入国民经济和社会发展“十三五”规划，以非物质文化遗产保护等相关法律法规为指引，以科学可行的政策为保障，以一定的经费投入为支撑，统筹调动社会各方力量，推动本地区各种层级、各种体制戏曲艺术院团的健康发展。
省文化厅要统筹全省的戏曲传承保护与发展工作，研究部署戏曲传承与发展相关任务，加强跨部门、跨层级协作，确保各项政策措施落到实处。
省各有关部门要按照各自职能对地方戏曲的各项工作给予大力支持和积极指导。
由省财政统筹安排相关资金，加大扶持地方戏曲发展力度，并鼓励有条件的地方设立相关资金，支持地方戏曲持续健康发展。
各级政府按照预算法规定以及国家和省制定的相关政策，保障符合条件的戏曲艺术院团演出场次基本补助和地方戏曲剧种传承发展等相关经费。
进一步发挥广东省繁荣粤剧基金会、广东省潮剧发展与改革基金会、广州振兴粤剧基金会的积极作用，鼓励设立广东汉剧、雷剧、稀有戏曲等剧种传承发展基金会。
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