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  • 2015年7月1日
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  • 2018年
  • 2016年
  • 80%
  • 2020年
  • 600亿元
  • 2016年2月5日
  • 150家
  • 1家
  • 50家
  • 100家
  • 300亿元
  • 90%
  • 2万亿元
  • 95%
  • 20%
  • 100亿元

Clauses

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国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
国发〔2015〕40号
现将《积极推进“互联网+”行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
福建省人民政府
“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
2016年2月5日
在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。
积极推进“互联网+”行动实施方案
积极发挥我国互联网已经形成的比较优势,把握机遇,增强信心,加快推进“互联网+”发展,有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济发展新常态,形成经济发展新动能,实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
为贯彻落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,充分释放互联网与经济社会融合潜力,积极构筑发展新优势和新动能,拓展发展新空间,大力培育分享经济,特制定本实施方案。
近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展,已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础,但也存在传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题,亟待加以解决。
一、总体要求
为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,现就积极推进“互联网+”行动提出以下意见。
围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建,将发展“互联网+”作为数字福建建设重要内容,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度,坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的推进原则,坚持促进经济转型升级和创新公共服务两个维度推进,坚持充分发挥企业主体作用和政府引导作用,正确处理政府与市场的关系,强化理念创新、技术创新、业态创新、模式创新、管理创新,着力发挥互联网优化配置资源要素的平台作用,促进线上线下融合发展,推动生产方式和发展模式变革;
一、行动要求
着力激发大众创业万众创新活力,加强重点领域前瞻性布局;
(一)总体思路。
着力深化体制机制改革,充分挖掘和释放互联网潜力活力,提升益民服务和社会治理能力。
顺应世界“互联网+”发展趋势,充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。
二、发展目标
坚持改革创新和市场需求导向,突出企业的主体作用,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。
到2018年,互联网与各领域进一步融合发展,成为改进公共服务和社会治理重要手段,社会服务进一步便捷普惠;
着力深化体制机制改革,释放发展潜力和活力;
网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成,经济发展进一步提质增效,互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强。
着力做优存量,推动经济提质增效和转型升级;
到2020年,“互联网+”成为引领创新发展的重要驱动力量,基本实现“数字化、网络化、可视化、智慧化”,经济社会运行高度网络化。
着力做大增量,培育新兴业态,打造新的增长点;
到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善,以开放、共享为特征的“互联网+”新经济形态基本形成,信息社会初步建立。
着力创新政府服务模式,夯实网络发展基础,营造安全网络环境,提升公共服务水平。
三、重点领域“互联网+”行动
(二)基本原则。
(一)“互联网+”创业创新
坚持开放共享。
1.行动目标。
营造开放包容的发展环境,将互联网作为生产生活要素共享的重要平台,最大限度优化资源配置,加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。
以促进创业创新为重点,推动各类要素资源聚集、开放和共享。
坚持融合创新。
到2018年,建成150家以上互联网孵化器和众创空间,向企业全面开放省内国家级和省级科技创新平台以及20个以上大型互联网企业和基础电信企业的平台入口、计算能力等资源,向社会开放市级以上大型科研基础设施。
鼓励传统产业树立互联网思维,积极与“互联网+”相结合。
2.主要任务
推动互联网向经济社会各领域加速渗透,以融合促创新,最大程度汇聚各类市场要素的创新力量,推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。
强化创业创新支撑。
坚持变革转型。
搭建创业创新平台,为小微企业和创业团队提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务。
充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用,引导要素资源向实体经济集聚,推动生产方式和发展模式变革。
加快构建众创空间,支持在软件园区、高等院校组建开源社区;
创新网络化公共服务模式,大幅提升公共服务能力。
各设区市(含平潭综合实验区)应打造不少于1家互联网创业创新示范中心,推进示范创新平台互联互通,形成创业创新网络体系。
坚持引领跨越。
建设位置、物联网、视频、多卡融合、数据应用等省级公共服务平台,为互联网创新应用提供底层能力支撑。
巩固提升我国互联网发展优势,加强重点领域前瞻性布局,以互联网融合创新为突破口,培育壮大新兴产业,引领新一轮科技革命和产业变革,实现跨越式发展。
探索开放式创新。
坚持安全有序。
加强创新资源共享与合作,推动互联网经济重点领域企业组建产业创新联盟。
完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全管理和防护,保障网络安全。
积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式,构建开放式创新体系。
建立科学有效的市场监管方式,促进市场有序发展,保护公平竞争,防止形成行业垄断和市场壁垒。
整合“6·18”相关技术与资源,引导建立社会各界交流合作平台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。
(三)发展目标。
责任单位:省发改委、科技厅、经信委、人社厅、商务厅等(列第一位者为牵头部门,下同)
到2018年,互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,互联网成为提供公共服务的重要手段,网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。
(二)“互联网+”协同制造
——经济发展进一步提质增效。
1.行动目标。
互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效,劳动生产率进一步提高。
以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手,加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础,培育制造业新模式、新业态、新产品。
基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融快速发展,对经济提质增效的促进作用更加凸显。
到2018年,培育省级以上互联网与工业融合创新试点企业50家,力争全省工业互联网产业实现业务收入超过600亿元。
——社会服务进一步便捷普惠。
2.主要任务
健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富,公共服务更加多元,线上线下结合更加紧密。
推广个性化定制。
社会服务资源配置不断优化,公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。
在纺织、服装、制鞋、家具、建材等领域,鼓励企业面向市场多样化需求,提供消费者和客户需要的高质量中高端个性化需求产品,在设计、制造、物流、服务等环节植入客户参与界面,实现客户深度参与的定制化生产。
——基础支撑进一步夯实提升。
搭建面向制造业的众包设计平台,实现设计能力的集聚、共享和动态配置。
网络设施和产业基础得到有效巩固加强,应用支撑和安全保障能力明显增强。
发展基于互联网的众包设计、柔性制造、全生命周期服务型制造等新型生产模式。
固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展,物联网、云计算等新型基础设施更加完备。
大力发展智能制造。
人工智能等技术及其产业化能力显著增强。
加快建设制造业创新中心,全面推广“数控一代”,扩大智能制造试点示范范围,鼓励企业实施智能化技术改造,提高生产过程智能化水平,建设一批智能车间、智能工厂。
——发展环境进一步开放包容。
加快发展自主智能制造技术和产品,推广高档数控机床、工业机器人、3D打印装备、智能化生产线等智能制造装备与技术。
全社会对互联网融合创新的认识不断深入,互联网融合发展面临的体制机制障碍有效破除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。
打造一批网络化协同制造公共服务平台,推动面向产业链的公共信息和业务协作平台、技术研发和资源服务平台、面向产业集聚的供应链平台等建设。
到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
加强工业大数据的开发与利用,构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。
二、重点行动
加快形成制造业网络化产业生态体系。
(一)“互联网+”创业创新。
推动工业技术与物联网、云计算、大数据、智能控制技术的集成创新,引导企业通过集成应用,形成智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新型能力,实现生产管理各环节的互联互通。
充分发挥互联网的创新驱动作用,以促进创业创新为重点,推动各类要素资源聚集、开放和共享,大力发展众创空间、开放式创新等,引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围,打造经济发展新引擎。
加速工业企业向互联网迁移,培育工业互联网平台型企业,提升网络化协同制造水平。
(发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等负责,列第一位者为牵头部门,下同)
推动传统产业提质增效和工业控制系统示范建设。
1.强化创业创新支撑。
支持工业互联网企业与矿山、机械制造、发电、环保等重大装备制造企业合作,基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。
鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力,向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务,提高小微企业信息化应用水平,培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。
支持福州、厦门、泉州建设国家级安全可靠工业控制系统产业示范基地。
充分利用互联网基础条件,完善小微企业公共服务平台网络,集聚创业创新资源,为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。
责任单位:省经信委、发改委、科技厅共同牵头
2.积极发展众创空间。
(三)“互联网+”现代农业
充分发挥互联网开放创新优势,调动全社会力量,支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。
1.行动目标。
充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件,通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间,为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
全面推进互联网与农业生产、经营、管理、服务融合发展。
实施新兴产业“双创”行动,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加快发展“互联网+”创业网络体系。
到2018年,“互联网+”推动农业现代化和促进农村产业融合发展水平明显提升,农业农村经济发展活力进一步增强,新型农业生产经营体系不断完善。
3.发展开放式创新。
2.主要任务
鼓励各类创新主体充分利用互联网,把握市场需求导向,加强创新资源共享与合作,促进前沿技术和创新成果及时转化,构建开放式创新体系。
培育现代农业生产新模式。
推动各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作,为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。
提升农业企业的标准化种养、现代化加工、电商化经营和专业化服务水平,推动一、二、三产业融合,实现农业产业转型升级。
加快发展创业服务业,积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式,引导建立社会各界交流合作的平台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。
推进物联网技术在生产中的应用,建设一批智能化生产控制、质量追溯、远程监管的应用示范项目,建立农业监测环境系统和农业物联网测控体系。
(二)“互联网+”协同制造。
在农场、果园、渔场、林场实施智慧化示范工程。
推动互联网与制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链协作,发展基于互联网的协同制造新模式。
加快构建新型农业生产经营综合信息服务体系,引导农业生产由生产向消费导向转变。
在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态体系。
健全农村信息服务体系。
(工业和信息化部、发展改革委、科技部共同牵头)
健全农业气象灾害、农产品质量安全、重大动植物疫病、农业资源环境污染等监测预警服务体系。
1.大力发展智能制造。
建立覆盖省、市、县的农资监管信息化网络,完善农副产品质量安全追溯体系。
以智能工厂为发展方向,开展智能制造试点示范,加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用,推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。
支持互联网企业与农业生产经营主体合作,鼓励互联网企业建立农业服务平台,深入推进信息进村入户试点。
着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破,加强工业大数据的开发与利用,有效支撑制造业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。
加强农村信息站点建设,实现信息精准到户、服务方便到村,提升网络化服务水平。
2.发展大规模个性化定制。
责任单位:省农业厅、经信委、发改委、科技厅、商务厅、质监局等
支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。
(四)“互联网+”智慧能源
鼓励互联网企业整合市场信息,挖掘细分市场需求与发展趋势,为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。
1.行动目标。
3.提升网络化协同制造水平。
推进能源生产与消费模式革命,推动节能减排,优化能源结构。
鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联,推行众包设计研发和网络化制造等新模式。
到2018年,关键发电设施、用电设施和电网智能化改造基本完成,电力系统安全性、稳定性和可靠性进一步提高。
鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台,面向细分行业提供云制造服务,促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接,提升服务中小微企业能力,加快全社会多元化制造资源的有效协同,提高产业链资源整合能力。
2.主要任务
4.加速制造业服务化转型。
推进能源生产调度管理智能化。
鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术,整合产品全生命周期数据,形成面向生产组织全过程的决策服务信息,为产品优化升级提供数据支撑。
建立能源生产运行管理调度公共平台,鼓励发展清洁能源,加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化。
鼓励企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,实现从制造向“制造+服务”的转型升级。
加快省市企业三级能源管理中心平台建设,实现资源能耗数据在线监控。
(三)“互联网+”现代农业。
鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测,开展精准调度、故障判断和预测性维护。
利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平,培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式,形成示范带动效应,加快完善新型农业生产经营体系,培育多样化农业互联网管理服务模式,逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系,促进农业现代化水平明显提升。
构建智能化电力运行监测、管理技术平台。
(农业部、发展改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等负责)
加强智能楼宇建设,建立建筑节能与绿色建筑监管平台。
1.构建新型农业生产经营体系。
探索能源交易和消费新模式。
鼓励互联网企业建立农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体,加强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。
争取国家绿色电力交易服务区域试点,开展绿色电力点对点交易、实施配送和结算。
提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平,推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变,提升农业生产效率和增值空间。
发展智能电表、智能燃气表等智能计量仪器。
规范用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转透明度,保障农民权益。
进一步加强能源生产和消费协调匹配,推进能源消费智能化。
2.发展精准化生产方式。
鼓励发展基于互联网的家庭智慧能源管理系统,推广家庭能源管理APP和智能终端,提高能源利用效率。
推广成熟可复制的农业物联网应用模式。
发展电网通信新型业务。
在基础较好的领域和地区,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。
推广实施电力光纤到户,建设能源互联网信息通信系统。
在大宗农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控体系,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。
探索开展电网和通信网同缆传输、共建共享。
在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。
优化电力通信光纤传输网络,支撑云计算等新业务应用。
3.提升网络化服务水平。
适应智能电网、清洁能源发展对电力通信新要求,建设电力宽带无线通信专网。
深入推进信息进村入户试点,鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。
责任单位:省经信委、发改委、电力公司等
支持互联网企业与农业生产经营主体合作,综合利用大数据、云计算等技术,建立农业信息监测体系,为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。
(五)“互联网+”普惠金融
4.完善农副产品质量安全追溯体系。
1.行动目标。
充分利用现有互联网资源,构建农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度标准建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。
全面提升互联网金融服务能力和普惠水平,鼓励互联网与银行、证券、保险、基金、租赁的融合和创新。
支持新型农业生产经营主体利用互联网技术,对生产经营过程进行精细化信息化管理,加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯,保障“舌尖上的安全”。
到2018年,培育我省互联网金融服务机构或平台100家以上,互联网金融年营业收入超300亿元。
(四)“互联网+”智慧能源。
2.主要任务
通过互联网促进能源系统扁平化,推进能源生产与消费模式革命,提高能源利用效率,推动节能减排。
发展互联网金融新业态。
加强分布式能源网络建设,提高可再生能源占比,促进能源利用结构优化。
搭建安全、高效的在线支付平台,支持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产品和服务,加快发展互联网金融业务。
加快发电设施、用电设施和电网智能化改造,提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。
推进互联网金融云服务平台建设。
(能源局、发展改革委、工业和信息化部等负责)
推动电子商务机构自建和完善线上金融服务体系,拓展电子商务供应链业务。
1.推进能源生产智能化。
鼓励互联网企业依法发起设立或参股金融机构,拓展互联网金融服务。
建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络,加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化,支撑电厂和电网协调运行,促进非化石能源与化石能源协同发电。
推动传统金融创新发展。
鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测,开展精准调度、故障判断和预测性维护,提高能源利用效率和安全稳定运行水平。
支持传统银行、证券、保险、基金与互联网融合创新,发展网络银行、借贷、众筹、证券、保险及理财产品销售、网络消费信贷等金融新模式。
2.建设分布式能源网络。
推动我省传统持牌金融机构与互联网企业开展产品、技术、服务创新,打造互联网金融产业链。
建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网。
培育发展互联网金融全牌照控股集团,鼓励金融企业探索互联网新型运营模式。
突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控,实现分布式电源的及时有效接入,逐步建成开放共享的能源网络。
加强对互联网金融的监管。
3.探索能源消费新模式。
建立健全互联网金融网站备案审查、客户资金第三方存管、信息披露、风险提示和合格投资者等制度,开展互联网金融业务数据统计、监测和风险评估,加快网络征信和信用评价体系建设,改进和完善互联网金融监管,提高金融服务安全性,维护互联网金融市场秩序。
开展绿色电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展,实现绿色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。
责任单位:省金融办、人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局、省发改委、省经信委等
进一步加强能源生产和消费协调匹配,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用,推广电力需求侧管理,提高能源利用效率。
(六)“互联网+”益民服务
基于分布式能源网络,发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易,促进能源消费生态体系建设。
1.行动目标。
4.发展基于电网的通信设施和新型业务。
创新政府服务模式,大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。
推进电力光纤到户工程,完善能源互联网信息通信系统。
到2018年,基本实现基于互联网的医疗、教育、民政、社会保障等新兴服务对城乡的全覆盖,促进基本公共服务均等化。
统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施,实现同缆传输、共建共享,避免重复建设。
2.主要任务
鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新型业务。
“互联网+”政务。
(五)“互联网+”普惠金融。
整合完善以门户网站和市民主页为主体的信息公开渠道,建设政府数据开放平台,提供更加丰富的信息服务。
促进互联网金融健康发展,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平,鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新,为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务,更好满足不同层次实体经济的投融资需求,培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。
加快构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道融合应用的便民服务“一张网”。
(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业和信息化部、网信办等负责)
加快推广政务单一窗口模式,实现专业窗口向综合窗口、各自受理向统一受理转变。
1.探索推进互联网金融云服务平台建设。
加快建设统一共享的电子证照库,推行政务全程网办,推进电子印章和电子档案应用,推广政务申办材料电子化提交,大幅减少纸质材料。
探索互联网企业构建互联网金融云服务平台。
构建政民互动公共平台,及时收集整理民众意见建议,跟踪分析公众对公共服务满意度、公共服务资源使用率等数据,优化资源配置,改善服务质量。
在保证技术成熟和业务安全的基础上,支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的金融产品。
到2018年,全面形成一个窗口统一受理、网上全流程办理、电子证照库为支撑的办事服务体系,90%以上服务资源实现网上预定和交付,全省80%的行政审批和公共服务事项实现全流程网上办理,网上渠道成为群众办事以及获取、反馈信息的主流方式。
支持银行、证券、保险企业稳妥实施系统架构转型,鼓励探索利用云服务平台开展金融核心业务,提供基于金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。
责任单位:各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会,省发改委
2.鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面。
“互联网+”医疗卫生。
鼓励各金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术手段,加快金融产品和服务创新,在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济发展提供有效支撑。
探索互联网在线医疗新模式。
支持金融机构和互联网企业依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、互联网基金销售等业务。
积极利用互联网提供预约诊疗、个人健康档案查询、第三方医疗支付等便捷服务。
扩大专业互联网保险公司试点,充分发挥保险业在防范互联网金融风险中的作用。
建立远程视频门诊系统、区域影像诊断平台,以信息化促进医疗机构开展分级诊疗、远程医疗等服务,促进优质医疗卫生服务资源纵向流动,共享普惠。
推动金融集成电路卡(IC卡)全面应用,提升电子现金的使用率和便捷性。
搭建医患信息互动平台,开展社区医生网上签约服务,为居民提供健康风险评估、慢性病跟踪随访、老年健康照护等服务。
发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的作用,积极推动商业银行开展移动金融创新应用,促进移动金融在电子商务、公共服务等领域的规模应用。
推广智能可穿戴健康设备,实施对病人家庭化监测和远程医学指导。
支持银行业金融机构借助互联网技术发展消费信贷业务,支持金融租赁公司利用互联网技术开展金融租赁业务。
到2018年,群众就医体验明显改善,医疗服务水平进一步提高,基于医疗健康大数据的健康服务产业快速发展。
3.积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度。
责任单位:省卫计委
鼓励互联网企业依法合规提供创新金融产品和服务,更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。
“互联网+”教育。
规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务创新。
开发、整合、汇聚、引进优质教育资源及应用,建设省级教育资源公共服务平台,鼓励各级各类学校利用资源和设备开展教育教学,努力构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。
积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业。
建设福建省高校数字图书馆,建设开放300门省级精品在线课程,推动开展在线课程资源共享,创新高校教育服务提供模式。
利用大数据发展市场化个人征信业务,加快网络征信和信用评价体系建设。
支持高等学校联合龙头企业提供网络化教育服务,加强“互联网+”领域实验教学和创新创业教育实践活动。
加强互联网金融消费权益保护和投资者保护,建立多元化金融消费纠纷解决机制。
到2018年,基本形成配套完整、覆盖各级各类教育的资源中心,通过省级教育资源公共服务平台提供个性化数字教育资源“一站式”服务,培养一批适应“互联网+”发展需要的复合型人才。
改进和完善互联网金融监管,提高金融服务安全性,有效防范互联网金融风险及其外溢效应。
责任单位:省教育厅、人社厅
(六)“互联网+”益民服务。
“互联网+”民政。
充分发挥互联网的高效、便捷优势,提高资源利用效率,降低服务消费成本。
推进“互联网+”在社会救助、养老服务、社区服务、现代社会组织、福利慈善、救灾减灾、社会管理中的作用。
大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费,加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务,创新政府服务模式,提升政府科学决策能力和管理水平。
搭建养老信息服务网络平台,推进养老服务机构、医疗护理机构信息共享,实现养老、保健、医疗服务一体化发展。
(发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等负责)
建设信息化社会救助体系,实现城乡社会救助精确管理和全覆盖。
1.创新政府网络化管理和服务。
建立面向全社会的志愿者动员系统。
加快互联网与政府公共服务体系的深度融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务创新供给和服务资源整合,构建面向公众的一体化在线公共服务体系。
打造福利慈善救助信息综合平台。
积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式,充分利用互联网、移动互联网应用平台等,加快推进政务新媒体发展建设,加强政府与公众的沟通交流,提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政府科学决策能力和社会治理水平,促进政府职能转变和简政放权。
到2018年,建成社会安全运行基本保障预警体系以及民政公共服务平台和社区综合信息平台,为建设现代服务型民政提供可靠支撑。
深入推进网上信访,提高信访工作质量、效率和公信力。
责任单位:省民政厅
鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台,探索开展一批社会治理互联网应用试点,打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒,利用大数据分析手段,提升各级政府的社会治理能力。
“互联网+”旅游。
加强对“互联网+”行动的宣传,提高公众参与度。
推进旅游目的地互联网基础设施建设,加快推进重点旅游线路的无线网络覆盖。
2.发展便民服务新业态。
大力推广智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服务。
发展体验经济,支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术,打造体验式购物模式。
推进旅游电子门票预约系统、清新福建移动APP、虚拟旅游平台等示范工程的建设,打造平潭国际旅游岛综合信息服务系统,推动构建基于移动互联网的旅游服务体系。
发展社区经济,在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。
搭建旅游产业运行监管平台,提高旅游产业运行管理水平。
发展共享经济,规范发展网络约租车,积极推广在线租房等新业态,着力破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。
构建适应旅游产业发展的大数据资源库,并向各级旅游部门和企业、社会信息平台开放,盘活全省旅游资源,全面提升福建旅游业综合竞争力。
发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务,培育形式多样的新型业态。
到2018年,80%以上的A级景区、星级饭店和出境社的试点工作取得明显成效,初步形成“互联网+”智慧旅游产业格局。
积极推广基于移动互联网入口的城市服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用,让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。
责任单位:省旅游局
3.推广在线医疗卫生新模式。
“互联网+”社会保障。
发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。
推进公共服务平台建设,实现全省社会保险业务集中“五险合一”和网上申报与办理以及全省企业离退休人员养老金待遇领取资格的认证。
积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
推进村级(社区)业务代办服务网点信息化建设,实现城乡居民基本养老保险、全民参保登记等业务经办。
引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。
开展跨省异地就医结算以及社会保险待遇领取资格认证,鼓励全省各统筹区开展“点对点”跨省结算,逐步推进跨省异地就医直接结算。
鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、大数据等手段,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
到2018年,基本完成社会保障在线公共服务体系建设。
积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。
责任单位:省人社厅
鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业,发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。
“互联网+”就业服务。
4.促进智慧健康养老产业发展。
建设全省公共就业和人才服务信息平台,统一对外发布各类就业信息,扩展就业信息服务内容,实现公共就业服务信息化,为劳动者求职和企业招聘提供便捷高效的公共就业信息服务。
支持智能健康产品创新和应用,推广全面量化健康生活新方式。
建设远程视频见工公共服务平台,开展远程招聘和职业培训服务。
鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。
建立创业培训服务平台,提供线上创业培训和创业指导。
发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务,提升规范化和专业化运营水平。
鼓励人力资源服务企业开展网络业务,进一步提升人力资源服务网络化水平。
依托现有互联网资源和社会力量,以社区为基础,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
推动海峡两岸人力资源服务业合作,实现就业人才信息互通共享。
鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备,提高养老服务水平。
到2018年,初步形成综合、多元、互通的公共就业人才与人力资源服务业信息服务体系。
5.探索新型教育服务供给方式。
责任单位:省人社厅
鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。
“互联网+”公共法律服务。
鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台,逐步探索网络化教育新模式,扩大优质教育资源覆盖面,促进教育公平。
全面推进福建省公共法律服务平台建设,充分整合全省司法行政业务资源,与各设区市“12348”法律服务热线平台衔接,实现法律服务网上查询、咨询、预约、受理、审核、投诉、监督等。
鼓励学校通过与互联网企业合作等方式,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式。
到2020年,基本实现公共法律服务信息化平台覆盖全省城乡,公共法律服务能力显著提升,群众满意度明显提高。
推动开展学历教育在线课程资源共享,推广大规模在线开放课程等网络学习模式,探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度,加快推动高等教育服务模式变革。
责任单位:省司法厅
(七)“互联网+”高效物流。
“互联网+”便民服务。
加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提高物流供需信息对接和使用效率。
鼓励家政、养老等生活服务行业提高电子商务应用水平,发展健康医疗、幼儿教育、生活服务等社区服务O2O模式,促进生活服务业便利化。
鼓励大数据、云计算在物流领域的应用,建设智能仓储体系,优化物流运作流程,提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率,降低物流成本。
加快“三网融合”进程,拓展智慧家庭应用,发展数字家庭信息互动服务。
(发展改革委、商务部、交通运输部、网信办等负责)
鼓励和规范发展网络约租拼车,推广在线租房等新业态。
1.构建物流信息共享互通体系。
积极建设城市服务APP,并与微信、支付宝等合作,构建一体化在线公共服务体系。
发挥互联网信息集聚优势,聚合各类物流信息资源,鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,整合仓储、运输和配送信息,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保和诚信水平,统筹优化社会物流资源配置。
推动实体零售商应用移动支付,发展智能试衣、3D家装新业务,打造体验式购物模式。
构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各类可开放数据的对接机制,加快完善物流信息交换开放标准体系,在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。
责任单位:省发改委牵头,各有关部门负责
2.建设深度感知智能仓储系统。
(七)“互联网+”公共安全
在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术,实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享,提高货物调度效率。
1.行动目标。
鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率,提高各类复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提升仓储运管水平和效率。
充分利用互联网资源,全方位提升社会安全、食品安全、生产安全等重点领域保障能力。
3.完善智能物流配送调配体系。
到2018年,公共安全保障能力及快速响应、精细管理、资源利用和风险防控水平进一步提升。
加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联,促进人员、货源、车源等信息高效匹配,有效降低货车空驶率,提高配送效率。
2.主要任务
鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最后一公里”问题。
“互联网+”平安福建。
(八)“互联网+”电子商务。
建设省市县三级公共安全视频图像信息共享平台,推进政府部门、运营商建设的公共安全视频监控资源的联网共享,加快实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用的总目标。
巩固和增强我国电子商务发展领先优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,进一步扩大电子商务发展空间。
依托视频专网,全省规划建设一张统一标准、统一通道、统一运管、全警共享的立体化、智能化公安感知信息采集网。
电子商务与其他产业的融合不断深化,网络化生产、流通、消费更加普及,标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。
优化完善警务大平台和移动警务系统,持续扩展公安移动警务应用,推进全警业务一体化。
(发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责)
深化民生警务应用建设,大力发展线上线下互动的新兴警务服务。
1.积极发展农村电子商务。
建设警务数据云,加大社会重点行业信息数据采集力度,整合建设统一的社会信息资源共享库,完善网络数据共享、利用,建立社会安全运行基本预警平台。
开展电子商务进农村综合示范,支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产模式。
到2018年,基本实现综合防控、社会信息采集与互联网融合,全社会共建平安福建的能力进一步提高。
完善农村电子商务配送及综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制服务。
责任单位:省公安厅、通信管理局等
开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展。
“互联网+”食品安全。
2.大力发展行业电子商务。
加快推进农产品质量安全监管全程信息化。
鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业,积极利用电子商务平台优化采购、分销体系,提升企业经营效率。
鼓励和支持食品生产经营者依托互联网打造“透明车间”,建设“明厨亮灶”。
推动各类专业市场线上转型,引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源,积极向供应链协同平台转型。
在婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、食品添加剂等食品生产企业及预包装食品批发企业开展食品安全追溯平台试点。
鼓励生产制造企业面向个性化、定制化消费需求深化电子商务应用,支持设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业扩大电子商务应用。
探索在特大型餐馆、学校食堂、集体用餐配送及中央厨房等餐饮服务单位建立食材采购电子台账,实现餐饮服务单位食材安全可追溯。
按照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。
推动食品安全信息多渠道发布、食品安全问题多渠道投诉、食品追溯信息多渠道查询,建设全省统一的食品召回系统。
3.推动电子商务应用创新。
到2018年,建立一批覆盖生产经营环节的食品安全追溯体系示范点,基本建成辐射地方政府、行业协会、食品生产经营企业、社会公众、专家、媒体的食品安全社会共防共治体系。
鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源,提升企业精准营销能力,激发市场消费需求。
责任单位:省食品药品监管局、农业厅
建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务质量检测云平台,完善互联网质量信息公共服务体系,解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。
“互联网+”安全生产。
加强互联网食品药品市场监测监管体系建设,积极探索处方药电子商务销售和监管模式创新。
大力推广物联网、移动互联网在企业生产流程管理、仓储物流和工艺设备中的应用。
鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。
构建安全生产综合监管平台和公共服务平台,建立包括重大危险源和各类安全生产应急救援管理信息综合平台。
4.加强电子商务国际合作。
在化工园区和大型非煤矿山建设中,鼓励使用智能机器人实现远程监测监控,实时抽查企业安全生产情况,分析事故隐患。
鼓励各类跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流体系,拓展全球经贸合作。
建立福建省级安全生产大数据中心,实现省、市、县三级安监系统和省直各部门数据交换。
推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。
到2018年,安全生产信息化建设应用水平不断提高,政府安全监管科学化水平进一步提升。
创新跨境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互认。
责任单位:省安监局、经信委、煤田地质局等
创新跨境电子商务管理,促进信息网络畅通、跨境物流便捷、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及贸易规则互认互通。
“互联网+”信息安全。
(九)“互联网+”便捷交通。
加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。
加快互联网与交通运输领域的深度融合,通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展,显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平,全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。
完善网络与信息安全事件应急平台,推进云计算平台和公共服务平台安全监控系统建设,启动互联网信息内容监控指挥平台建设,提升网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新管理能力,构建打防管控一体化运行、网上网下相互衔接的网络综合防控体系,加强“互联网+”关键领域重要信息系统安全保障。
(发展改革委、交通运输部共同牵头)
完善网络数据共享、利用等安全管理和技术措施,开展网络安全应用示范,提高“互联网+”安全核心技术和产品水平。
1.提升交通运输服务品质。
落实电信和互联网行业网络安全和防护标准,建成网络安全防护体系,指导相关企业加强网络安全技术手段建设。
推动交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会开放,鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务,推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和一站式服务。
责任单位:省公安厅、通信管理局
加快完善汽车健康档案、维修诊断和服务质量信息服务平台建设。
(八)“互联网+”高效物流
2.推进交通运输资源在线集成。
1.行动目标。
利用物联网、移动互联网等技术,进一步加强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络关键设施运行状态与通行信息的采集。
推进信息技术在物流中的应用和标准化建设,大力发展智慧物流。
推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术应用,形成更加完善的交通运输感知体系,提高基础设施、运输工具、运行信息等要素资源的在线化水平,全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。
到2018年,现代物流服务体系初步建立,一体化运作、网络化经营能力显著提高,信息化和供应链管理水平显著提升,有效促进我省成为对外开放合作的战略通道。
3.增强交通运输科学治理能力。
2.主要任务
强化交通运输信息共享,利用大数据平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑。
加快物流企业信息化。
利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管,不断提高交通运输治理能力。
大力推广射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪等信息技术在物流企业中的应用,建设面向第三方应用的物流信息平台,鼓励物流企业建设深度感知智能仓储系统,对物流基础设施及信息系统进行升级改造和综合集成。
(十)“互联网+”绿色生态。
构建物流信息共享互通体系。
推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及信息发布系统,形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开放共享。
大力推广应用物联网等技术,实现商品来源可追溯、去向可查证、流程可视化,基本建成全省统一共享的物流信息数据库。
充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生产生活方式绿色化
加快建设跨行业、跨区域物流信息服务平台,形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心,推进物流供需信息对接,提高物流企业智能化水平和运转效率。
(发展改革委、环境保护部、商务部、林业局等负责)
加强物流服务体系建设。
1.加强资源环境动态监测。
完善交通物流公共信息平台,推动电子口岸公共信息服务平台和自贸试验区物流信息平台建设以及与港航物流公共信息平台对接。
针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各类生态要素,充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术,结合互联网大数据分析,优化监测站点布局,扩大动态监控范围,构建资源环境承载能力立体监控系统。
建立以县级物流场站、乡镇物流和快递配送站、农村快递信息点为支撑的三级农村物流快递信息服务网络;
依托现有互联网、云计算平台,逐步实现各级政府资源环境动态监测信息互联共享。
完善现有城市配送体系,鼓励发展智能快件箱、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化寄递模式,解决快递配送“最后一公里”问题。
加强重点用能单位能耗在线监测和大数据分析。
建设物流标准云服务平台,推进物流标准化。
2.大力发展智慧环保。
推广供应链物流信息管理系统和智慧物流园区信息系统,推进制造业、农村、电子商务、冷链、国际等物流及城市配送智能化。
利用智能监测设备和移动互联网,完善污染物排放在线监测系统,增加监测污染物种类,扩大监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系。
责任单位:省交通运输厅、经信委、商务厅
建立环境信息数据共享机制,统一数据交换标准,推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开,通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。
(九)“互联网+”现代商贸
加强对企业环保信用数据的采集整理,将企业环保信用记录纳入全国统一的信用信息共享交换平台。
1.行动目标。
完善环境预警和风险监测信息网络,提升重金属、危险废物、危险化学品等重点风险防范水平和应急处理能力。
推进电子商务与其他产业深化融合。
3.完善废旧资源回收利用体系。
到2018年,全省电子商务年交易额突破2万亿元,全省规模以上企业电子商务应用率达95%以上,网络化生产、流通、消费更加普及,物流、冷链、仓储等电子商务基础设施建设基本完善。
利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,优化逆向物流网点布局。
2.主要任务
支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台,创新再生资源回收模式。
做大做强跨境电商。
加快推进汽车保险信息系统、“以旧换再”管理系统和报废车管理系统的标准化、规范化和互联互通,加强废旧汽车及零部件的回收利用信息管理,为互联网企业开展业务创新和便民服务提供数据支撑。
开展跨境电商试点,建立跨境贸易电子商务通关、检疫、收付汇和退(免)税管理等平台与应用系统,创新海关和检验检疫监管模式,完善支付、物流、通关等服务体系。
4.建立废弃物在线交易系统。
加快建设福州(平潭)海峡两岸电子商务经济合作实验区,依托平潭对台海上航线便利,拓建经由台湾进出口的跨境电子商务通路,引导对台贸易货物向我省口岸集聚。
鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级,逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融资体系,开展在线竞价,发布价格交易指数,提高稳定供给能力,增强主要再生资源品种的定价权。
鼓励展览企业建设网上展示交易平台。
(十一)“互联网+”人工智能。
推进传统外贸企业向跨境电商转型,推动我省成为全国跨境电商聚集区和对台电商枢纽。
依托互联网平台提供人工智能公共创新服务,加快人工智能核心技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用,培育若干引领全球人工智能发展的骨干企业和创新团队,形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态
积极发展农村电商。
(发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责)
搭建农村电子商务产业发展平台,构建农产品网络销售体系。
1.培育发展人工智能新兴产业。
开展国家、省级农村电子商务进村示范建设,支持龙头企业利用我省现有资源推进农村电子商务。
建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库,加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。
组织新型农业经营主体对接电商平台,激活农村电子商务经营主体。
进一步推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化,推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用,为产业智能化升级夯实基础。
加强农产品质量和食品安全等平台建设,构建信息开放共享、互联互通的公共服务体系,畅通农产品进城和网货下乡的物流配送渠道。
2.推进重点领域智能产品创新。
大力发展行业电商。
鼓励传统家居企业与互联网企业开展集成创新,不断提升家居产品的智能化水平和服务能力,创造新的消费市场空间。
推动我省传统优势产业与电子商务融合转型,加快商贸服务业线上线下深度融合。
推动汽车企业与互联网企业设立跨界交叉的创新平台,加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技术产品的研发与应用。
重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台和闽货网上专业市场。
支持安防企业与互联网企业开展合作,发展和推广图像精准识别等大数据分析技术,提升安防产品的智能化服务水平。
鼓励行业龙头企业供应链向行业电商平台发展,培育一批独立运行的第三方电商。
3.提升终端产品智能化水平。
围绕我省优势产业,引进、利用主流第三方平台开展“闽货网上行”,联合建立闽货专区、专馆。
着力做大高端移动智能终端产品和服务的市场规模,提高移动智能终端核心技术研发及产业化能力。
责任单位:省商务厅、省经信委、省发改委、省农业厅、省人社厅、福州海关、福建检验检疫局、省通信管理局等
鼓励企业积极开展差异化细分市场需求分析,大力丰富可穿戴设备的应用服务,提升用户体验。
(十)“互联网+”便捷交通
推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深入应用,大力提升机器人产品在传感、交互、控制等方面的性能和智能化水平,提高核心竞争力。
1.行动目标。
三、保障支撑
加快互联网与交通运输领域的深度融合,强化交通治理。
(一)夯实发展基础。
到2018年,初步构建信息资源在线集成、行业管理协同互联、综合运输一体高效、信息服务便捷多样的智慧交通体系,提升交通运输行业服务品质和治理能力。
1.巩固网络基础。
2.主要任务
加快实施“宽带中国”战略,组织实施国家新一代信息基础设施建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快提升移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅提高网络访问速率,有效降低网络资费,完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用,人、机、物泛在互联的基础设施。
完善交通基础设施智能化建设。
增强北斗卫星全球服务能力,构建天地一体化互联网络。
推进智慧路网建设,建设交通运输行业大数据应用中心,构建全省交通基础设施、运输装备的智能交通的感知与传送网络。
加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理与解析,构建未来网络创新试验平台。
推进位置信息服务公共平台应用。
研究工业互联网网络架构体系,构建开放式国家创新试验验证平台。
优化各类智能终端在公路、铁路、航道、港口、机场、城市公交线网等交通基础设施网络的布局与应用,加强对车辆、船舶等运载装备的卫星定位、智能监测和无线网覆盖,推进营运车辆、渔船终端北斗化改造,提升交通运输服务品质。
(发展改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、网信办等负责)
提升交通出行信息服务能力。
2.强化应用基础。
推进交通运输资源在线集成,发展实时交通信息查询、实时精确导航、交通事故预警、道路快速救援等智能交通服务,为公众提供覆盖全省交通信息的“一站式”服务。
适应重点行业融合创新发展需求,完善无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用基础设施。
推进电子客票全省覆盖,推广公共交通一卡通、移动支付、电子客票和电子检票,提升交通支付智能化水平。
实施云计算工程,大力提升公共云服务能力,引导行业信息化应用向云计算平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据中心布局。
推进行业基础数据等高价值数据向社会开放,鼓励社会机构开展创新应用,促进降低物流成本和保障交通安全快捷。
加强物联网网络架构研究,组织开展国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。
提高交通运输治理水平。
(发展改革委、工业和信息化部等负责)
强化交通运输信息共享,推进公路、水路、民航、铁路等监管系统联网,加快推进部门间数据交换和监管联动,实现对车辆、船舶等运载装备运行状态的实时监测。
3.做实产业基础。
加强行业安全监管,构建综合交通一体化运行监测支撑体系。
着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技术瓶颈,加快推进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和应用。
推动全省交通建设与运输市场信用管理体系一体化,加强与省级网上行政执法平台等部门的数据对接。
大力发展云计算、大数据等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。
加快建设省交通应急处置信息平台。
运用互联网理念,构建以骨干企业为核心、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际先进、自主可控的产业体系。
责任单位:省交通运输厅、发改委、海洋渔业厅、公安厅、铁办等
(工业和信息化部、发展改革委、科技部、网信办等负责)
(十一)“互联网+”绿色生态
4.保障安全基础。
1.行动目标。
制定国家信息领域核心技术设备发展时间表和路线图,提升互联网安全管理、态势感知和风险防范能力,加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。
推动互联网与生态文明建设深度融合。
实施国家信息安全专项,开展网络安全应用示范,提高“互联网+”安全核心技术和产品水平。
到2018年,初步形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开放共享,促进生产生活方式绿色化。
按照信息安全等级保护等制度和网络安全国家标准的要求,加强“互联网+”关键领域重要信息系统的安全保障。
2.主要任务
建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。
“互联网+”环保。
重视融合带来的安全风险,完善网络数据共享、利用等的安全管理和技术措施,探索建立以行政评议和第三方评估为基础的数据安全流动认证体系,完善数据跨境流动管理制度,确保数据安全。
进一步完善环保、国土、水利、海洋、农业、林业、交通、建设、气象等部门之间生态环境信息共享和互联互通机制,整合汇聚生态环境大数据,建立生态环境信息管理与服务平台。
(网信办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、质检总局等负责)
加强对重点污染源排污现场和污染物排放情况的连续在线监控监测,完善污染源自动监控系统和环保移动执法系统,建立全省环保数据资源中心,加强生态环境大数据分析应用,强化企业环境监管。
(二)强化创新驱动。
构建环境信息通用数据库,建设环境风险及预警信息平台,加强环境应急指挥系统建设。
1.加强创新能力建设。
完善电子废物跟踪体系,推广利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,建设城市废弃物回收信息平台。
鼓励构建以企业为主导,产学研用合作的“互联网+”产业创新网络或产业技术创新联盟。
建立废旧物品在线交易系统,完善再生资源回收利用体系。
支持以龙头企业为主体,建设跨界交叉领域的创新平台,并逐步形成创新网络。
到2018年,生态环境信息共享和互联互通机制基本建立,环境预警和风险监测信息网络进一步完善。
鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放,加大国家重大科研基础设施和大型科研仪器等网络化开放力度。
责任单位:省环保厅、国土厅、水利厅、商务厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、经信委、发改委
(发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责)
“互联网+”林业。
2.加快制定融合标准。
推进全省林业信息共建共享和业务应用协同融合,实施林业资源及生态环境状况智能监管,提高森林火灾预警和火灾现场实时监控指挥能力。
按照共性先立、急用先行的原则,引导工业互联网、智能电网、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。
提升全省森林公园生态旅游综合信息服务水平和森林公园综合管理水平。
加快与互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的标准化工作。
扶持发展线上、线下相结合的“互联网+”林业商务新模式,促进林业经济转型升级。
不断完善“互联网+”融合标准体系,同步推进国际国内标准化工作,增强在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际组织中的话语权。
到2018年,基本实现森林、湿地资源及生态环境保护状况实时监测和自动预警、全省林业信息共建共享和业务应用协同融合,建成森林资源“一张图”核心数据库和动态监测评价网络,形成“互联网+”林产品产业、花卉产业、林权交易、生态旅游的发展生态圈。
(质检总局、工业和信息化部、网信办、能源局等负责)
责任单位:省林业厅
3.强化知识产权战略。
“互联网+”国土。
加强融合领域关键环节专利导航,引导企业加强知识产权战略储备与布局。
建立全天候、立体式、高精度的资源监测体系,实现对基本农田、重点矿区、土地开发利用、地质灾害隐患点、地下水环境的实时远程监测,逐步实现各级政府国土资源环境动态监测信息互联共享。
加快推进专利基础信息资源开放共享,支持在线知识产权服务平台建设,鼓励服务模式创新,提升知识产权服务附加值,支持中小微企业知识产权创造和运用。
建设国土资源“一张图”核心数据库,建立国土资源监测评价与辅助决策系统,进一步提高科学管理与决策水平。
加强网络知识产权和专利执法维权工作,严厉打击各种网络侵权假冒行为。
到2018年,初步实现互联网与国土资源管理领域融合,成为改进国土资源管理,提升科学决策水平的重要手段。
增强全社会对网络知识产权的保护意识,推动建立“互联网+”知识产权保护联盟,加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度。
责任单位:省国土厅
(知识产权局牵头)
(十二)“互联网+”海洋经济
4.大力发展开源社区。
1.行动目标。
鼓励企业自主研发和国家科技计划(专项、基金等)支持形成的软件成果通过互联网向社会开源。
推广精细化、网络化、智能化的现代海洋生产、开发、利用新模式,促进海洋产业的转型升级。
引导教育机构、社会团体、企业或个人发起开源项目,积极参加国际开源项目,支持组建开源社区和开源基金会。
到2018年,基本形成精细化的海洋环境监测与预报服务、智能化的海洋生产管理、智慧化的开发利用管理、网络化的创新创业体系。
鼓励企业依托互联网开源模式构建新型生态,促进互联网开源社区与标准规范、知识产权等机构的对接与合作。
2.主要任务
(科技部、工业和信息化部、质检总局、知识产权局等负责)
推进海洋生产管理精细化。
(三)营造宽松环境。
推广海产养殖物联网应用,建立现代渔业管理与生产技术服务云平台,实现水产品网上全程溯源监控,打造安全优质的专业水产品购物网站和综合性水产品交易(展示)平台,实现我省水产经济的线上线下深度融合。
1.构建开放包容环境。
强化物联网与渔业船舶在生产、管理等方面的融合,提升渔船救助、船员管理、出入港等安全应急管理效率,打造智慧船联网管理。
贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,放宽融合性产品和服务的市场准入限制,制定实施各行业互联网准入负面清单,允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。
建立各类特色产业平台,形成一批海洋新兴产业网上智创平台与整合服务平台,推进产业聚集、资源共享,并与东盟国家产业平台互联互通。
破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接,最大限度减少事前准入限制,加强事中事后监管。
加强海洋环境监测。
继续深化电信体制改革,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。
建立智慧海洋框架体系。
加快深化商事制度改革,推进投资贸易便利化。
推动海洋监测智能设备与技术的广泛应用,建立全方位海洋动态监测体系。
(发展改革委、网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等负责)
推进精细化海洋监测与预报服务,鼓励利用互联网开发创新多样化的海洋信息服务产品。
2.完善信用支撑体系。
推动海洋生态环境保护模式的研究与示范,完善海洋生态环境保护评价体系。
加快社会征信体系建设,推进各类信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛。
构建海洋环境大数据云服务平台,充分整合海洋渔业信息资源,汇集海洋环境、经济、管理等大数据,建立智慧海洋分析、评价与服务模型,提升海洋行业科学决策能力与管理水平。
加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。
依托平潭国家海岛研究中心,运用云计算等技术,推动海洋生态环境保护和海岛、海岸线修复保护模式的研究示范。
充分利用互联网积累的信用数据,对现有征信体系和评测体系进行补充和完善,为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供有力支撑。
责任单位:省海洋渔业厅
(发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责)
(十三)“互联网+”文创媒体
3.推动数据资源开放。
1.行动目标。
研究出台国家大数据战略,显著提升国家大数据掌控能力。
利用互联网,改造传统文化产业,培育文化产业新兴业态。
建立国家政府信息开放统一平台和基础数据资源库,开展公共数据开放利用改革试点,出台政府机构数据开放管理规定。
到2018年,力争“互联网+”文创媒体产业增加值超过600亿元,我省互联网人均文化消费占文化总消费的占比超过20%。
按照重要性和敏感程度分级分类,推进政府和公共信息资源开放共享,支持公众和小微企业充分挖掘信息资源的商业价值,促进互联网应用创新。
2.主要任务
(发展改革委、工业和信息化部、国务院办公厅、网信办等负责)
推进传统媒体和新兴媒体融合发展。
4.加强法律法规建设。
整合汇聚文化、出版、广播影视、旅游、档案、方志等资源,建设文化资源共享体系。
针对互联网与各行业融合发展的新特点,加快“互联网+”相关立法工作,研究调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行法规及政策规定。
推动报社、广播电视台与新兴媒体融合发展,推进互联网电视、下一代广播电视网络、高清互动电视传播分发平台、网络动漫游戏精品生产等重点项目建设,打造数字精品内容创作生产和新兴数字资源传播平台,推进文化创意产业数字化网络化。
落实加强网络信息保护和信息公开有关规定,加快推动制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。
推进海峡国家数字出版基地、国家海峡版权交易中心、福建影视文化创意产业园、中国(厦门)手机动漫基地、平潭海洋文化中心、福建海西国家广告产业园区等建设,建设文化产业园区数字化公共服务平台。
完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严格查处信息领域企业垄断行为,营造互联网公平竞争环境。
发展互联网文创媒体新业态。
(法制办、网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等负责)
发展互联网新闻、出版、文学、艺术、影视、游戏、动漫、会展、文化传播等互联网文化产品和服务,建设文创媒体产业网上交易平台。
(四)拓展海外合作。
加快数字影院布局落地。
1.鼓励企业抱团出海。
充分利用数字福建云计算中心和视频能力服务公共平台承载新兴媒体数字内容,推进互联网与有线网络融合。
结合“一带一路”等国家重大战略,支持和鼓励具有竞争优势的互联网企业联合制造、金融、信息通信等领域企业率先走出去,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式,相互借力,共同开拓国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链体系,增强全球竞争力。
加速发展移动媒体和分发服务,提升先进文化互联网传播力影响力。
(发展改革委、外交部、工业和信息化部、商务部、网信办等负责)
责任单位:省文改办、新闻出版广电局、文化厅
2.发展全球市场应用。
(十四)“互联网+”开放合作
鼓励“互联网+”企业整合国内外资源,面向全球提供工业云、供应链管理、大数据分析等网络服务,培育具有全球影响力的“互联网+”应用平台。
1.行动目标。
鼓励互联网企业积极拓展海外用户,推出适合不同市场文化的产品和服务。
进一步发挥我省区位优势,依托在外企业和广大侨胞,加速推进相关经贸商流、物流、资金流、信息流、技术流等要素在福建集聚,共同开拓国际市场。
(商务部、发展改革委、工业和信息化部、网信办等负责)
到2018年,把我省打造成为海峡两岸电子商务的主通道,跨境电商国际化水平进一步提升。
3.增强走出去服务能力。
2.主要任务
充分发挥政府、产业联盟、行业协会及相关中介机构作用,形成支持“互联网+”企业走出去的合力。
“互联网+”通关。
鼓励中介机构为企业拓展海外市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等服务。
进一步完善电子口岸公共平台,实施国际贸易“单一窗口”和“一站式”无纸化通关。
支持行业协会、产业联盟与企业共同推广中国技术和中国标准,以技术标准走出去带动产品和服务在海外推广应用。
推进电子口岸联网建设,推广应用“智检口岸”系统,实现信息互换、监管互认、执法互助。
(商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、税务总局、质检总局、网信办等负责)
推动机场、海港口岸等信息系统互联互通。
(五)加强智力建设。
建立综合管理服务信息平台,推进商务、口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税务等部门信息共享,推行单一窗口通关模式。
1.加强应用能力培训。
推广移动口岸APP,向企业和公众提供通关口岸实时动态服务信息。
鼓励地方各级政府采用购买服务的方式,向社会提供互联网知识技能培训,支持相关研究机构和专家开展“互联网+”基础知识和应用培训。
深化闽台合作,建设海丝核心区信息枢纽。
鼓励传统企业与互联网企业建立信息咨询、人才交流等合作机制,促进双方深入交流合作。
争取闽台电子口岸平台与台湾关贸网路全面对接并上升为两岸电子口岸平台,鼓励台湾电子商务龙头企业落户福建自贸试验区。
加强制造业、农业等领域人才特别是企业高层管理人员的互联网技能培训,鼓励互联网人才与传统行业人才双向流动。
建设海丝经贸合作信息系统,推进系统联网和远程办理,建设中国(福建)—东盟以及双方投资贸易便利化、海上物流信息、文化交流等平台。
(科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)
进一步完善自贸试验区市场监管信息共享平台。
2.加快复合型人才培养。
支持企业开展国际产能合作。
面向“互联网+”融合发展需求,鼓励高校根据发展需要和学校办学能力设置相关专业,注重将国内外前沿研究成果尽快引入相关专业教学中。
鼓励具有系统集成、软件开发、安全测试等资质的大型软件企业和互联网企业拓展海外市场,推出适合不同市场文化的产品和服务。
鼓励各类学校聘请互联网领域高级人才作为兼职教师,加强“互联网+”领域实验教学。
推动电子商务与我省自贸试验区、海上丝绸之路核心区等融合发展。
(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)
逐步扩大自贸试验区内通讯和信息服务对外资开放步伐,促进基于云计算的服务贸易发展。
3.鼓励联合培养培训。
责任单位:省商务厅、福州海关、厦门海关、福建检验检疫局、厦门检验检疫局、省发改委、省经信委、省工商局
实施产学合作专业综合改革项目,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技术人才培训。
(十五)“互联网+”人工智能
深化互联网领域产教融合,依托高校、科研机构、企业的智力资源和研究平台,建立一批联合实训基地。
1.行动目标。
建立企业技术中心和院校对接机制,鼓励企业在院校建立“互联网+”研发机构和实验中心。
大力推进人工智能的推广应用,引进国内外先进的智能技术,加快我省智能核心技术突破,培育引领智能终端发展的骨干企业和创新团队。
(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)
到2018年,全省智能硬件产业超过100亿元,形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态。
4.利用全球智力资源。
2.主要任务。
充分利用现有人才引进计划和鼓励企业设立海外研发中心等多种方式,引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。
推进重点领域智能产品创新。
完善移民、签证等制度,形成有利于吸引人才的分配、激励和保障机制,为引进海外人才提供有利条件。
依托互联网平台提供人工智能公共创新服务,提高智能终端核心技术研发及产业化能力。
支持通过任务外包、产业合作、学术交流等方式,充分利用全球互联网人才资源。
优先支持建设人工智能创新平台,强化智能硬件技术研发以及智能辅助驾驶、车载智能设备等产品创新。
吸引互联网领域领军人才、特殊人才、紧缺人才在我国创业创新和从事教学科研等活动。
加快发展智能硬件产业。
(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、网信办等负责)
加快发展云制造,推动智能技术的深入应用,着力做大智能终端产品和服务的市场规模,推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用。
(六)加强引导支持。
支持福州、厦门、泉州市建设全国智能制造应用示范基地。
1.实施重大工程包。
推进人工智能技术与产品广泛应用。
选择重点领域,加大中央预算内资金投入力度,引导更多社会资本进入,分步骤组织实施“互联网+”重大工程,重点促进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与制造、能源、服务、农业等领域的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点。
统筹全省超算资源、云计算资源以及各类数据资源,支持依托龙头企业和高等院校,以产学研联合方式建设福建省人工智能创新平台。
(发展改革委牵头)
支持安防企业与互联网企业开展合作。
2.加大财税支持。
支持省内重点车联网智能设备生产企业与全国汽车企业合作,建立车联网应用平台。
充分发挥国家科技计划作用,积极投向符合条件的“互联网+”融合创新关键技术研发及应用示范。
积极发展VR(虚拟现实)产业。
统筹利用现有财政专项资金,支持“互联网+”相关平台建设和应用示范等。
开展图像渲染、数字影像及虚拟场景合成等技术研究,加快VR摄像、头盔、显示屏、眼镜、智能图形处理芯片以及图像识别、三维建模、融合显示等软硬件研发及产业化。
加大政府部门采购云计算服务的力度,探索基于云计算的政务信息化建设运营新机制。
建设虚拟现实应用平台,推进VR、AR技术在网络游戏、影视制作、旅游、医疗、环境监测、在线教育等领域的应用。
鼓励地方政府创新风险补偿机制,探索“互联网+”发展的新模式。
加快建设VR产业基地,搭建发展平台,整合我省VR产业资源,发展VR全产业链。
(财政部、税务总局、发展改革委、科技部、网信办等负责)
责任单位:省发改委、经信委、科技厅等
3.完善融资服务。
四、保障措施
积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领作用。
(一)夯实网络基础
开展股权众筹等互联网金融创新试点,支持小微企业发展。
加快实施“数字福建·宽带工程”,推动“全光网省”建设,建成覆盖城乡、服务便捷、技术先进的光纤宽带网络,扩大4G等新一代无线网络覆盖的广度和深度。
支持国家出资设立的有关基金投向“互联网+”,鼓励社会资本加大对相关创新型企业的投资。
实施电信普遍服务机制,进一步缩小“数字鸿沟”,推进电信基础设施共建共享、互联互通,提升我省互联网骨干层级,推动互联网骨干直联点建设,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用,人、机、物泛在互联的基础设施。
积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务,鼓励通过债券融资方式支持“互联网+”发展,支持符合条件的“互联网+”企业发行公司债券。
责任单位:省通信管理局牵头,各电信运营企业负责
开展产融结合创新试点,探索股权和债权相结合的融资服务。
(二)深入实施创新驱动
降低创新型、成长型互联网企业的上市准入门槛,结合证券法修订和股票发行注册制改革,支持处于特定成长阶段、发展前景好但尚未盈利的互联网企业在创业板上市。
强化知识产权战略。
推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务,加大贷款投放力度。
充分发挥知识产权在线服务平台作用,推进专利基础信息资源共享,2016年上半年实现所有规模以上企业接入平台,年底实现80%中小企业接入平台。
鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供有效融资支持。
开设互联网专利在线办理服务,方便中小微企业和创客企业。
(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等负责)
加强知识产权和消费者权益保护,严厉打击网络专利侵权和假冒行为。
(七)做好组织实施。
责任单位:省知识产权局
1.加强组织领导。
加快制定修订标准。
建立“互联网+”行动实施部际联席会议制度,统筹协调解决重大问题,切实推动行动的贯彻落实。
优先研究制定二维码、平板显示、智能终端等我省优势领域的地方标准。
联席会议设办公室,负责具体工作的组织推进。
建成“互联网+”标准化专家库,引导和鼓励我省企业积极参与国家标准、行业标准制修订。
建立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会,为政府决策提供重要支撑。
到2018年,力争扶持重点企业制定一批互联网实用型标准或规范(含国家标准、行业标准、地方标准)。
(发展改革委牵头)
对参与国家标准制修订的单位,给予适当补助。
2.开展试点示范。
责任单位:省质监局、信息化标准化技术委员会
鼓励开展“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。
(三)强化人力智力保障
支持全面创新改革试验区、中关村等国家自主创新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”创新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等方面政策障碍,研究适应新兴业态特点的税收、保险政策,打造“互联网+”生态体系。
加强多层次人才培养。
(各部门、各地方政府负责)
除医学、公安等特殊领域高校外,2016年每所本科高等院校和高等职业院校增设或改造建设3~5个“互联网+”相关专业。
3.有序推进实施。
支持校企共建“互联网+”基地,加强“互联网+”专项培训与实践教学。
各地区、各部门要主动作为,完善服务,加强引导,以动态发展的眼光看待“互联网+”,在实践中大胆探索拓展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济发展。
支持社会机构承担“互联网+”培训,按照规定给予补助。
有关部门要加强统筹规划,提高服务和管理能力。
优先开展规模以上制造业、龙头农业企业高层管理人员互联网培训,鼓励传统企业与互联网企业加强人才交流合作。
各地区要结合实际,研究制定适合本地的“互联网+”行动落实方案,因地制宜,合理定位,科学组织实施,杜绝盲目建设和重复投资,务实有序推进“互联网+”行动
责任单位:省教育厅、人社厅、经信委、农业厅等
(各部门、各地方政府负责)
加大人才引进力度。
2015年7月1日
推动在外闽籍“互联网+”人才回乡投资创业,每年举办不少于一次的招商会、推介会、对接会。
(此件公开发布)
吸引“互联网+”高端人才来闽创业创新和从事教学科研。
创新互联网产业人才评价机制,对入选省“海纳百川”高端人才聚集计划的,提供资金补助、落户、住房补贴、医疗保健、子女就业就学等多重优惠。
责任单位:省人社厅、经信委、卫计委、科技厅、教育厅等
加强闽台人才往来。
2016年起,我省人才市场对台湾互联网人才全面开放;
由省人社厅牵头组织互联网龙头企业、相关行业协会组团,每年2次赴台招聘互联网高级人才。
聘请台湾互联网产业界知名人士担任省互联网经济专家。
定期举办两岸互联网经济高峰论坛,引导台湾互联网人才到我省创业创新。
责任单位:省人社厅、发改委
(四)营造积极发展环境
支持牌照申办迁移。
积极争取国家相关部委将互联网牌照审批、监管权限下放福建,由福建相关部门代为监管。
对不能下放的,推行政府协办制,统一由相关主管部门代办。
对企业在外省以收购等方式获得的互联网核心牌照,相关主管部门要协助将牌照迁回福建。
责任单位:省新闻出版广电局、省通信管理局、省金融办、省发改委、人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局等
构建开放包容环境。
全面放宽融合性产品和服务的市场准入限制,2016年起探索制定权限范围内的行业互联网准入负面清单。
对互联网企业减少事前准入限制,加强事中事后监管。
推进民营资本进入基础电信业务。
责任单位:省发改委、经信委、通信管理局等
加强和改进市场监管。
加强对互联网新业务分类指导,建立健全备案管理、综合评估等制度。
完善互联网市场竞争管理规范,落实信息网络实名制登记要求,推进网站、域名、IP地址真实身份注册。
健全网络数据和用户信息保护制度体系和标准,督促企业落实分类分级保护要求。
责任单位:省通信管理局、公安厅等
强化信用建设应用。
创建公平竞争的创业创新环境和规范诚信的市场环境,鼓励征信机构开展专业化征信服务。
2016年,重点互联网平台对接公共信用信息服务平台,实现身份验证和信用管理,优先扶持信用记录良好的企业和创业者。
到2018年,建成比较完善的社会信用体系,各级政府将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,建立健全失信联合惩戒和守信激励机制。
责任单位:省信用办等
大力发展创投基金。
加快建立以创投为主的互联网经济投融资模式,鼓励省内上市企业设立互联网创投基金。
设区市应积极引入互联网天使基金和股权投资基金,推动国内知名基金在当地设立办事机构。
经认定符合条件的互联网基金,可参照享受总部经济的政策。
责任单位:省金融办、省财政厅、省发改委、人行福州中心支行,各设区市政府、平潭综合实验区管委会等
(五)积极推动“走出去”发展
鼓励企业抱团出海。
结合福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设,支持我省互联网龙头企业建设跨境电商平台、物流平台。
鼓励通过并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓东盟等国际市场。
鼓励福建商会等团体为福建企业拓展海外市场提供信息咨询、法律援助等服务。
责任单位:省发改委、经信委、商务厅等
发展全球市场应用。
鼓励我省“互联网+”龙头企业整合国内外资源,面向全球提供跨境电商、服装工业云、游戏平台等网络服务,2016年内力争打造若干面向国际市场、较具竞争力的“互联网+”应用平台。
鼓励互联网企业拓展海外市场,推出适合不同市场文化的产品和服务。
积极争取中国互联网投资基金,支持我省互联网企业积极扩展海外市场。
责任单位:省商务厅、发改委、经信委等
(六)认真抓好组织实施
加强协调沟通。
各级政府要充分发挥数字化(信息化)建设领导小组协调作用,明确“互联网+”牵头推进部门,加强综合协调和统筹推进,确保各项政策措施落实到位。
各级互联网经济牵头部门要建立政企定期沟通会商机制,吸收企业参与互联网经济规划、政策制定并为他们提供必要的帮助。
各级行业主管部门要积极推进各行业企业与“互联网+”深度融合,促进“互联网+”新业态发展。
责任单位:各设区市、平潭综合实验区互联网经济牵头部门等
开展试点示范。
加快推进我省国家电子商务、智慧城市、信息消费等示范城市深化建设,力争成为全省标杆和全国典型。
围绕我省传统集群产业转型升级,在若干设区市和一批县(市、区)开展“互联网+”区域化试点,探索全产业链解决方案。
选择若干市、县开展网络化公共服务试点,建设互联网经济示范园区。
开展政策创新试点,破解新兴产业行业准入、数据开放等方面政策障碍。
责任单位:省发改委、经信委、商务厅等
广泛宣传推广。
宣传部门要组织好省内媒体,把“互联网+”列为宣传重点,在重要版面、重要时段开设专栏、专题。
重点领域“互联网+”行动推进部门要强化政策解读和咨询服务,开展常态化宣传。
各设区市、平潭综合实验区要结合本地实际,每年举办至少一次不同主题的宣传普及活动。
各行业部门和协会要紧贴发展动态,常态化面向行业企业举办讲座或宣传。
大中专院校要开展“互联网+”的科普活动,鼓励在校学生利用假期赴社区、农村,为互联网技能薄弱的群体提供志愿者服务。
责任单位:省政府新闻办、省直有关部门、设区市互联网经济牵头部门等
积极推进“互联网+”行动是我省抢抓发展新优势的重要途径,各级各部门要充分发挥政府引导带动作用,进一步激发全社会创新创造活力;
要细化落实,将其纳入工作考核重要内容,定期评价和总结实施情况,及时协调解决和反馈实施过程中遇到的困难和问题。
省发改委(省数字办)要牵头对各地市和省直部门实施情况进行督促检查。