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Figures

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  • 2015年7月1日
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  • 2018年
  • 2020年
  • 2家
  • 90%
  • 80%
  • 2016年
  • 30万元
  • 50万元
  • 300万元
  • 2016年7月15日
  • 5年
  • 200000台
  • 300000台
  • 20家
  • 1家
  • 13家
  • 800亿元
  • 10亿元
  • 20%
  • 50%
  • 3年
  • 60万元
  • 1000万元
  • 4000万元
  • 10000万元
  • 20万元
  • 40万元
  • 100万元
  • 5000万元
  • 1%

Clauses

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国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见
各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会,市直各单位:
国发〔2015〕40号
《加快推进“互联网+”行动实施方案》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
龙岩市人民政府
“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
2016年7月15日
在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。
(此件主动公开)
积极发挥我国互联网已经形成的比较优势,把握机遇,增强信心,加快推进“互联网+”发展,有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济发展新常态,形成经济发展新动能,实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
加快推进“互联网+”行动实施方案
近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展,已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础,但也存在传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题,亟待加以解决。
为贯彻落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和省政府《关于积极推进“互联网+”行动实施方案》(闽政〔2016〕9号),充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,特制定本实施方案。
为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,现就积极推进“互联网+”行动提出以下意见。
一、总体要求
一、行动要求
顺应“互联网+”发展趋势,围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩,将发展“互联网+”作为数字龙岩建设重要内容,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,提升产业发展水平,增强各行业创新能力,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。
(一)总体思路。
着力发挥互联网优化配置资源要素的平台作用,促进线上线下融合发展,推动生产方式和发展模式变革;
顺应世界“互联网+”发展趋势,充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平,增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。
着力激发大众创业万众创新活力,加强重点领域前瞻性布局;
坚持改革创新和市场需求导向,突出企业的主体作用,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。
着力深化体制机制改革,释放发展潜力活力,提升公共服务水平。
着力深化体制机制改革,释放发展潜力和活力;
二、发展目标
着力做优存量,推动经济提质增效和转型升级;
到2020年,互联网与各领域进一步融合发展,互联网逐步成为提供公共服务的重要手段,互联网经济与实体经济协同发展的格局基本形成。
着力做大增量,培育新兴业态,打造新的增长点;
到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善,以开放、共享为特征的“互联网+”新经济形态基本形成,信息社会初步建立。
着力创新政府服务模式,夯实网络发展基础,营造安全网络环境,提升公共服务水平。
三、重点领域“互联网+”行动
(二)基本原则。
1.“互联网+”创业创新。
坚持开放共享。
充分发挥互联网开放创新优势,支持腾云众创、龙州创客、龙腾新创等新型众创空间发展。
营造开放包容的发展环境,将互联网作为生产生活要素共享的重要平台,最大限度优化资源配置,加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。
坚持融合创新。
鼓励传统产业树立互联网思维,积极与“互联网+”相结合。
推动互联网向经济社会各领域加速渗透,以融合促创新,最大程度汇聚各类市场要素的创新力量,推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。
坚持变革转型。
充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用,引导要素资源向实体经济集聚,推动生产方式和发展模式变革。
创新网络化公共服务模式,大幅提升公共服务能力。
坚持引领跨越。
巩固提升我国互联网发展优势,加强重点领域前瞻性布局,以互联网融合创新为突破口,培育壮大新兴产业,引领新一轮科技革命和产业变革,实现跨越式发展。
坚持安全有序。
完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全管理和防护,保障网络安全。
建立科学有效的市场监管方式,促进市场有序发展,保护公平竞争,防止形成行业垄断和市场壁垒。
(三)发展目标。
到2018年,互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,互联网成为提供公共服务的重要手段,网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。
——经济发展进一步提质增效。
互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效,劳动生产率进一步提高。
基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融快速发展,对经济提质增效的促进作用更加凸显。
——社会服务进一步便捷普惠。
健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富,公共服务更加多元,线上线下结合更加紧密。
社会服务资源配置不断优化,公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。
——基础支撑进一步夯实提升。
网络设施和产业基础得到有效巩固加强,应用支撑和安全保障能力明显增强。
固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展,物联网、云计算等新型基础设施更加完备。
人工智能等技术及其产业化能力显著增强。
——发展环境进一步开放包容。
全社会对互联网融合创新的认识不断深入,互联网融合发展面临的体制机制障碍有效破除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。
到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
二、重点行动
(一)“互联网+”创业创新。
充分发挥互联网的创新驱动作用,以促进创业创新为重点,推动各类要素资源聚集、开放和共享,大力发展众创空间、开放式创新等,引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围,打造经济发展新引擎。
(发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等负责,列第一位者为牵头部门,下同)
1.强化创业创新支撑。
鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力,向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务,提高小微企业信息化应用水平,培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。
充分利用互联网基础条件,完善小微企业公共服务平台网络,集聚创业创新资源,为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。
2.积极发展众创空间。
充分发挥互联网开放创新优势,调动全社会力量,支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。
充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件,通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间,为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
实施新兴产业“双创”行动,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加快发展“互联网+”创业网络体系。
3.发展开放式创新。
鼓励各类创新主体充分利用互联网,把握市场需求导向,加强创新资源共享与合作,促进前沿技术和创新成果及时转化,构建开放式创新体系。
… 2 unchanged clauses …
(二)“互联网+”协同制造。
与国内著名互联网企业共建电信级安全、可靠和高效“东南云数据中心节点”,主要承接海西经济圈及面向台湾产业云计算业务,计划在3~5年内建成20000平方米规模以上机房,具备200000台云主机能力,160PB的存储能力,300000台云桌面的能力。
推动互联网与制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链协作,发展基于互联网的协同制造新模式。
通过各行业云相互联通促进大数据集成应用,利用大数据分析平台,整合智慧城市各项目应用,助力龙岩信息产业升级、发展,打造一个新兴产业。
在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态体系。
到2020年,力争建成20家以上孵化器和众创空间,孵化项目150个以上,打造1家以上互联网创业创新示范中心,新增2家以上互联网上市企业。
(工业和信息化部、发展改革委、科技部共同牵头)
责任单位:市发改委、科技局、经信委、人社局、商务局等(列第一位者为牵头部门,下同)
1.大力发展智能制造。
2.“互联网+”协同制造。
以智能工厂为发展方向,开展智能制造试点示范,加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用,推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。
大力发展智能制造。
着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破,加强工业大数据的开发与利用,有效支撑制造业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。
积极推动智能化技术改造和发展智能装备制造业,推广高档数控机床、工业机器人、3D打印等智能制造装备与技术。
2.发展大规模个性化定制。
加快成套设备及生产系统的智能化改造、智能检测监管体系建设、实施“机器换工”。
支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。
以龙净环保为龙头,加强智能型大气污染治理设备的研制;
鼓励互联网企业整合市场信息,挖掘细分市场需求与发展趋势,为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。
以龙工、龙马环卫为依托,开发智能工程机械、专用车及成套设备产品;
3.提升网络化协同制造水平。
发展输配电成套设备等智能化电网设备,发展纺织机械等智能化专用设备。
鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联,推行众包设计研发和网络化制造等新模式。
开发生产智能型专用汽车,打造“中国专用车之城”。
鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台,面向细分行业提供云制造服务,促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接,提升服务中小微企业能力,加快全社会多元化制造资源的有效协同,提高产业链资源整合能力。
大力发展无人机、智能安防、智能家居、智能照明电器、远程环境监控终端等智能终端产品,增强产品市场竞争力。
4.加速制造业服务化转型。
以龙岩紫荆创新研究院、龙净环保(国家认定)技术中心及工程研究中心等为基础,联合相关高等院校,打造以企业为核心的产学研用创新平台,提升智能服务支撑能力。
鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术,整合产品全生命周期数据,形成面向生产组织全过程的决策服务信息,为产品优化升级提供数据支撑。
支持工业互联网企业与紫金矿业、龙净环保、龙工、龙马环卫等重大装备制造企业合作,基于互联网开展高瑞远程协作、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。
鼓励企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,实现从制造向“制造+服务”的转型升级。
到2020年,力争培育2家省级互联网与工业融合创新试点企业。
(三)“互联网+”现代农业。
责任单位:市经信委、发改委、科技局
利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平,培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式,形成示范带动效应,加快完善新型农业生产经营体系,培育多样化农业互联网管理服务模式,逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系,促进农业现代化水平明显提升。
3.“互联网+”现代农业。
(农业部、发展改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等负责)
提高互联网在农业中的应用水平。
1.构建新型农业生产经营体系。
鼓励龙头企业、农业示范企业、示范家庭农场和农民专业合作社发展农产品电子商务,引导农产品标准化生产和现代化加工。
鼓励互联网企业建立农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体,加强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。
推动上杭县云雾香茶叶发展有限公司、福建漳平金禾生态农业发展有限公司、福建连天福生物科技有限公司、永定县坤雅农业观光有限公司、武平县将军食用菌专业合作社等5个省级物联网示范点建设;
提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平,推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变,提升农业生产效率和增值空间。
在条件成熟的市级农业示范企业中,选择大田种植、设施园艺(含食用菌)、果茶园、畜禽和水产养殖等不同类型,进行农业物联网应用示范建设,推进智慧农业发展。
规范用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转透明度,保障农民权益。
加强主要养殖水域的环境监测,推动渔业监测智能设备与技术的广泛应用,健全农业气象灾害、农产品质量安全、重大动植物疫病、农业资源环境污染等监测预警服务体系。
2.发展精准化生产方式。
积极做好长汀、永定等国家级农业信息进村入户示范县建设。
推广成熟可复制的农业物联网应用模式。
推进全市农资监管网络化,充分利用省级农产品质量安全可追溯管理信息平台,实现市级以上农业产业化龙头企业、列入省级规范社名录且取得“三品一标”认证的农民合作社的产品全部列入可追溯平台。
在基础较好的领域和地区,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。
到2020年,力争培育2家以上省级“互联网+”现代农业龙头企业。
在大宗农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控体系,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。
责任单位:市农业局、经信委、发改委、科技局、商务局、质监局、气象局、供销社等
在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。
4.“互联网+”智慧能源。
3.提升网络化服务水平。
依托市县一体化调控技术支持系统,深化运行方式协同计算平台应用,提高系统运行仿真手段的精度、速度、深度和广度,为电网调控运行全过程提供有效支撑。
深入推进信息进村入户试点,鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。
建设基于云计算和大数据的新一代地区电网智能调度控制系统,基于大数据分析技术,开展电网调控精益化管理,实现电网精准调度。
支持互联网企业与农业生产经营主体合作,综合利用大数据、云计算等技术,建立农业信息监测体系,为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。
拓展用电信息采集系统应用领域,开展10G骨干传输网络深化建设和应用,优化电力通信光纤传输网络,支撑调度自动化、云计算等各类业务的应用;
4.完善农副产品质量安全追溯体系。
推进配用电通信光纤网络建设,支撑配电自动化网络构建和清洁能源发展的需求。
充分利用现有互联网资源,构建农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度标准建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。
到2018年,力争多功能协调综合能源网络初步建成。
支持新型农业生产经营主体利用互联网技术,对生产经营过程进行精细化信息化管理,加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯,保障“舌尖上的安全”。
责任单位:市经信委、发改委、国网龙岩供电公司等
(四)“互联网+”智慧能源。
5.“互联网+”普惠金融。
通过互联网促进能源系统扁平化,推进能源生产与消费模式革命,提高能源利用效率,推动节能减排。
发展互联网金融新业态。
加强分布式能源网络建设,提高可再生能源占比,促进能源利用结构优化。
完善并推广“金融与企业信息综合服务平台”,利用互联网平台提升银企对接水平。
加快发电设施、用电设施和电网智能化改造,提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。
支持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产品和服务,发展在线支付平台,重点发展网络支付、网贷和股权众筹融资,支持发展网络保险、网络基金、网络彩票等,创新“B2B+P2P+征信服务”三位一体金融服务模式。
(能源局、发展改革委、工业和信息化部等负责)
引导海峡股权交易中心龙岩运营中心等要素交易平台完善平台服务功能,开展众筹等互联网金融业务。
1.推进能源生产智能化。
鼓励互联网企业依法发起设立或参股金融机构,拓展互联网金融服务。
建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络,加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化,支撑电厂和电网协调运行,促进非化石能源与化石能源协同发电。
鼓励具备条件的银行业机构成立互联网金融专营事业部,探索创新直销银行、微信金融服务平台等新兴服务渠道。
鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测,开展精准调度、故障判断和预测性维护,提高能源利用效率和安全稳定运行水平。
积极发展面向“三农”和县域互联网金融服务,推动移动金融业务在农村普及与发展。
2.建设分布式能源网络。
责任单位:市金融办、人行龙岩市中心支行、龙岩银监分局、发改委、经信委等
建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网。
6.“互联网+”益民服务。
突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控,实现分布式电源的及时有效接入,逐步建成开放共享的能源网络。
(1)“互联网+”政务。
3.探索能源消费新模式。
加快推进城乡一体化网上办事大厅建设,融合应用移动客户端、自助服务终端等服务渠道,创新“一口受理、并联审批”网上办事模式,大力推行政务服务全流程网上办理。
开展绿色电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展,实现绿色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。
加快建设统一共享的电子证照库,推进电子签章和电子档案应用,推广政务申办材料电子化提交,大幅减少纸质材料,推行“无纸化”审批。
进一步加强能源生产和消费协调匹配,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用,推广电力需求侧管理,提高能源利用效率。
依托龙岩公共服务网融合对接各部门业务系统,利用市民网页、法人网页统一认证和服务渠道构建城市信息服务平台,提供“一站式”、精准化服务。
基于分布式能源网络,发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易,促进能源消费生态体系建设。
逐步推进市县政府网站整合,提升网站信息安全保障水平。
4.发展基于电网的通信设施和新型业务。
建设政府数据汇聚和共享交换平台,加快推进跨部门数据资源的共享使用。
推进电力光纤到户工程,完善能源互联网信息通信系统。
到2018年,全面形成一个窗口统一受理、网上全流程办理、电子证照库为支撑的办事服务体系,90%以上服务资源实现网上预定和交付,全市80%的行政审批和公共服务事项实现全流程网上办理,网上渠道成为群众办事以及获取、反馈信息的主流方式。
统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施,实现同缆传输、共建共享,避免重复建设。
责任单位:各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)管委会,市数字办、行政服务中心管委会、审改办、档案局等有关单位
鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新型业务。
(2)“互联网+”医疗卫生。
(五)“互联网+”普惠金融。
探索互联网在线医疗新模式。
促进互联网金融健康发展,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平,鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新,为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务,更好满足不同层次实体经济的投融资需求,培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。
积极利用互联网提供预约诊疗、个人健康档案信息查询、第三方支付等便捷服务。
(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业和信息化部、网信办等负责)
完善高清视频便民网络门诊项目、建立区域影像共享中心平台,利用信息化手段促进医疗资源纵向流动,实现区域内医疗信息共享调阅。
1.探索推进互联网金融云服务平台建设。
开展社区医生网上签约服务,为居民提供健康风险评估、慢性病跟踪随访、老年健康照护等服务。
探索互联网企业构建互联网金融云服务平台。
推广智能可穿戴健康设备,实施对病人家庭化监测和远程医学指导。
在保证技术成熟和业务安全的基础上,支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的金融产品。
到2018年,群众就医体验得到明显改善,医疗服务水平进一步提高,区域医疗健康大数据模式基本形成。
支持银行、证券、保险企业稳妥实施系统架构转型,鼓励探索利用云服务平台开展金融核心业务,提供基于金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。
责任单位:市卫计委、发改委
2.鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面。
(3)“互联网+”教育。
鼓励各金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术手段,加快金融产品和服务创新,在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济发展提供有效支撑。
实现教学点数字教育资源全覆盖,推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设,探索“政府支持、企业参与、学校使用”为农村中小学班级和教师配备多媒体教学设备并接入宽带网络。
支持金融机构和互联网企业依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、互联网基金销售等业务。
建设教育资源公共服务平台,组织名校、名师等优质教育资源,多形式服务教育,加大紧缺性公益资源、特色资源开发与整合力度,健全资源共享服务,支撑教学点数字教育资源覆盖和优质教育资源广泛应用。
扩大专业互联网保险公司试点,充分发挥保险业在防范互联网金融风险中的作用。
建设教育管理公共服务平台,把应用信息技术能力作为教师业务能力的基本要求。
推动金融集成电路卡(IC卡)全面应用,提升电子现金的使用率和便捷性。
推进网络环境条件建设与开展教师培训同步,使硬件建设与应用能力提升同步进行。
发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的作用,积极推动商业银行开展移动金融创新应用,促进移动金融在电子商务、公共服务等领域的规模应用。
到2020年,力争全市农村中小学校实现宽带扩容20M。
支持银行业金融机构借助互联网技术发展消费信贷业务,支持金融租赁公司利用互联网技术开展金融租赁业务。
责任单位:市教育局、人社局
3.积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度。
(4)“互联网+”民政。
鼓励互联网企业依法合规提供创新金融产品和服务,更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。
推进“互联网+”在社会救助、养老服务、社区服务、现代社会组织、福利慈善、救灾减灾中的作用。
规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务创新。
搭建养老信息服务网络平台,推进养老服务机构、医疗护理机构信息共享,实现养老、保障、医疗服务一体化发展。
积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业。
建设信息化社会救助体系,实现城乡社会救助精确管理和全覆盖。
利用大数据发展市场化个人征信业务,加快网络征信和信用评价体系建设。
建立面向全社会的志愿者动员系统,打造福利慈善救助信息综合平台。
加强互联网金融消费权益保护和投资者保护,建立多元化金融消费纠纷解决机制。
启用最低生活保障、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、优抚安置、孤儿救助等信息管理系统,通过加大对系统的管理与利用,实现对民政服务对象的动态管理。
改进和完善互联网金融监管,提高金融服务安全性,有效防范互联网金融风险及其外溢效应。
到2018年,建成社会安全运行基本保障预警体系以及民政公共服务平台和社区公共服务综合信息平台。
(六)“互联网+”益民服务。
责任单位:市民政局、发改委
充分发挥互联网的高效、便捷优势,提高资源利用效率,降低服务消费成本。
(5)“互联网+”旅游。
大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费,加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务,创新政府服务模式,提升政府科学决策能力和管理水平。
加快推进重点旅游线路的无线网络覆盖,大力推广智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社等智慧旅游服务。
(发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等负责)
推进龙岩市旅游目的地O2O平台(线上线下一体化的区域型旅游电子商务平台)建设,加快构建基于移动互联网的旅游服务体系。
1.创新政府网络化管理和服务。
搭建旅游产业运行监管平台,提高旅游产业运行管理水平。
加快互联网与政府公共服务体系的深度融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务创新供给和服务资源整合,构建面向公众的一体化在线公共服务体系。
建设龙岩市旅游数据中心,构建适应旅游产业发展的旅游公共信息服务平台和大数据资源库,并向各级旅游部门和旅游企业开放,盘活全市旅游资源,全面提升龙岩旅游业综合竞争力。
积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式,充分利用互联网、移动互联网应用平台等,加快推进政务新媒体发展建设,加强政府与公众的沟通交流,提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政府科学决策能力和社会治理水平,促进政府职能转变和简政放权。
到2018年,推动福建土楼.永定5A级景区建设成为智慧旅游景区,上杭古田会议旧址、连城冠豸山、新罗龙硿洞等3A、4A级景区、景区三星级以上宾馆实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖,初步形成“互联网+”智慧旅游产业格局。
深入推进网上信访,提高信访工作质量、效率和公信力。
责任单位:市旅游局、发改委
鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台,探索开展一批社会治理互联网应用试点,打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒,利用大数据分析手段,提升各级政府的社会治理能力。
(6)“互联网+”社会保障。
加强对“互联网+”行动的宣传,提高公众参与度。
推进龙岩人社公共服务平台建设,实现全市社会保险业务“五险合一”网上申报与人社业务线上“一站式”办理,实现全业务网上查询(网站、微信、app、自助机等)以及全市离退休人员养老待遇领取资格的认证。
2.发展便民服务新业态。
推进村级(社区)业务代办服务网点信息化建设,与省人社厅同步开展跨省异地就医结算以及社会保险待遇领取资格认证,逐步开展“点对点”跨省结算,逐步推进跨省异地就医直接结算。
发展体验经济,支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术,打造体验式购物模式。
到2018年,基本完成社会保障在线公共服务体系建设。
发展社区经济,在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。
责任单位:市人社局
发展共享经济,规范发展网络约租车,积极推广在线租房等新业态,着力破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。
(7)“互联网+”就业服务。
发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务,培育形式多样的新型业态。
建设全市公共就业和人才服务信息平台,实现公共就业服务信息化,为劳动者求职和企业招聘提供便捷高效的公共就业信息服务。
积极推广基于移动互联网入口的城市服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用,让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。
建设远程视频见工公共服务平台,开展远程招聘和职业培训服务。
3.推广在线医疗卫生新模式。
建立创业培训服务平台,提供线上创业培训和创业指导。
发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。
鼓励人力资源服务企业开展网络业务,进一步提升人力资源服务网络化水平。
积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
推动海峡两岸人力资源服务业合作,实现就业人才信息互通共享。
引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。
到2018年,初步形成综合、多元、互通的公共就业人才与人力资源服务业信息服务体系。
鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、大数据等手段,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
责任单位:市人社局
积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。
(8)“互联网+”公共法律服务。
鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业,发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。
加强公共法律服务平台建设。
4.促进智慧健康养老产业发展。
逐步将律师公证、人民调解、法律援助、司法鉴定等多项法律服务纳入省级公共法律服务网络,与各县(市、区)“12348”服务热线平台衔接,实现法律服务的网上全流程办理。
支持智能健康产品创新和应用,推广全面量化健康生活新方式。
到2018年基本实现公共法律服务平台覆盖全市城乡,公共法律服务能力明显提升。
鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。
责任单位:市司法局
发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务,提升规范化和专业化运营水平。
(9)“互联网+”便民服务。
依托现有互联网资源和社会力量,以社区为基础,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
鼓励家政、养老等生活服务业提高电子商务应用水平,发展健康医疗、幼儿教育、生活服务等社区服务O2O模式,促进生活服务业便利化。
鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备,提高养老服务水平。
加快“三网融合”进程,拓展智慧家庭应用,发展数字家庭信息互动服务。
5.探索新型教育服务供给方式。
鼓励和规范发展网络约租拼车,推广在线租房等新业态。
鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。
完善龙岩公共服务网建设,实现市民、企业生命周期信息精准推送,构建一体化在线公共服务体系。
鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台,逐步探索网络化教育新模式,扩大优质教育资源覆盖面,促进教育公平。
推动实体零售商应用移动支付,发展各类VR(虚拟现实)的应用模式。
鼓励学校通过与互联网企业合作等方式,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式。
责任单位:市发改委、商务局、交通运输局、卫计委、科技局、经信委等
推动开展学历教育在线课程资源共享,推广大规模在线开放课程等网络学习模式,探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度,加快推动高等教育服务模式变革。
7.“互联网+”公共安全。
(七)“互联网+”高效物流。
(1)“互联网﹢”平安龙岩。
加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提高物流供需信息对接和使用效率。
依托视频图像信息联网平台和视频图像信息共享平台,开展全市一、二、三类视频监控点的联网整合与共享工作。
鼓励大数据、云计算在物流领域的应用,建设智能仓储体系,优化物流运作流程,提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率,降低物流成本。
打造全市智能高效、功能完备、统一服务、安全可靠的全市公安大数据云中心。
(发展改革委、商务部、交通运输部、网信办等负责)
2016年实现90%的县级单位公共安全视频监控安装联网覆盖率达90%以上,县级100路社会视频图像资源与市局视频图像信息共享平台对接。
1.构建物流信息共享互通体系。
到2018年基本建成立体化、智能化公安感知信息采集网。
发挥互联网信息集聚优势,聚合各类物流信息资源,鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,整合仓储、运输和配送信息,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保和诚信水平,统筹优化社会物流资源配置。
达到跨地区、跨部门各类警务资源的高度共享和警务工作的有效协同,基本实现综合防控、社会信息采集与互联网融合,全社会共建平安的能力进一步提高。
构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各类可开放数据的对接机制,加快完善物流信息交换开放标准体系,在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。
责任单位:市公安局、通信管理办等
2.建设深度感知智能仓储系统。
(2)“互联网+”食品安全。
在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术,实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享,提高货物调度效率。
加快推进农产品质量安全监管全程信息化,对接好农业部门食用农产品入市后的质量安全监管。
鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率,提高各类复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提升仓储运管水平和效率。
在婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、食品添加剂等食品生产企业及预包装食品批发企业开展食品安全追溯平台试点。
3.完善智能物流配送调配体系。
在特大型餐馆、学校食堂、集体用餐配送及中央厨房等餐饮服务单位建立食材采购电子台账,实现餐饮服务单位食材安全可追溯。
加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联,促进人员、货源、车源等信息高效匹配,有效降低货车空驶率,提高配送效率。
推动食品安全信息多渠道发布、食品安全问题多渠道投诉、食品追溯信息多渠道查询,建设统一的食品召回系统。
鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最后一公里”问题。
到2018年,建立一批覆盖生产、销售、餐饮服务环节的食品安全追溯体系示范点,基本建成辐射地方政府、行业协会、食品生产经营企业、社会公众、专家、媒体的食品安全社会共防共治体系。
(八)“互联网+”电子商务。
责任单位:市食药监局、农业局
巩固和增强我国电子商务发展领先优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,进一步扩大电子商务发展空间。
(3)“互联网+”粮食安全。
电子商务与其他产业的融合不断深化,网络化生产、流通、消费更加普及,标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。
积极探索“互联网+粮食安全”的发展与融合。
(发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责)
着力打造“龙岩粮食1128信息化建设工程”;
1.积极发展农村电子商务。
整合并提升现有五丰粮油交易系统在线交易与服务,推进电子商务应用,实现13家应急粮油代储点可视化监管,形成结构完整、功能齐全、安全稳定、信息共享、多级联动、覆盖全市的较为完善的龙岩粮食流通管理信息化体系。
开展电子商务进农村综合示范,支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产模式。
到2018年,建成粮食安全公共服务平台并向全省推广。
完善农村电子商务配送及综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制服务。
责任单位:市发改委(市粮食局)
开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展。
(4)“互联网+”安全生产。
2.大力发展行业电子商务。
逐步完善安全生产信息化建设,实现全市生产经营企业安全生产信息共享,做到从企业到相关安全监督管理部门监管过程透明,提升本质安全。
鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业,积极利用电子商务平台优化采购、分销体系,提升企业经营效率。
实现省、市、县三级安监系统安全监管数据有效交换,提高安全生产信息化建设水平。
推动各类专业市场线上转型,引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源,积极向供应链协同平台转型。
到2020年,基本构建完成安全生产综合监管平台和公共服务平台,建立重大危险源、相关行业(领域)安全生产数据库、安全生产应急救援综合管理信息、安监系统安全生产数据交换系统。
鼓励生产制造企业面向个性化、定制化消费需求深化电子商务应用,支持设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微企业扩大电子商务应用。
责任单位:市安监局、经信委、数字办等
按照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。
(5)“互联网﹢”信息安全。
3.推动电子商务应用创新。
建设各类互联网相关管控系统平台,依托各类平台有效的打击网络非法入侵破坏、窃取网民个人信息、网络盗窃、网络诈骗和制造传播网络谣言等多发性网络违法犯罪,全面清理整治网上暴恐、涉枪涉爆和涉黄赌毒等违法信息,依法保护互联网企业和广大网民的合法权益。
鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源,提升企业精准营销能力,激发市场消费需求。
2016年底前建设完成“网络安全态势感知监测通报平台”,实现对重要网站和网上重要信息系统的监测、预警、应急处置、安全事件(事故)管理。
建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务质量检测云平台,完善互联网质量信息公共服务体系,解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。
责任单位:市公安局、通信管理办
加强互联网食品药品市场监测监管体系建设,积极探索处方药电子商务销售和监管模式创新。
8.“互联网+”高效物流。
鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。
加快物流企业信息化,建设面向第三方应用的物流信息平台,构建物流信息共享互通体系,基本建成全市统一共享的物流信息数据库;
4.加强电子商务国际合作。
加快推动公路与铁路、水路、民航站场枢纽等物流连接节点建设,推进综合物流园区建设,将龙门物流园、龙岩陆地港、汀州电商物流园、武平龙洲物流园等建成集信息交易、仓储、配送、维修、停车等功能为一体的物流园区;
鼓励各类跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流体系,拓展全球经贸合作。
支持农村物流发展,推进城市配送发展。
推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。
推动各县(市、区)在物流园区、电商园区加载快递园区功能。
创新跨境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互认。
到2018年,物流公共信息平台基本建成,初步建成现代物流服务体系,打造区域性物流节点城市。
创新跨境电子商务管理,促进信息网络畅通、跨境物流便捷、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及贸易规则互认互通。
责任单位:市交通运输局、经信委、发改委、商务局、邮政管理局
(九)“互联网+”便捷交通。
9.“互联网+”现代商贸。
加快互联网与交通运输领域的深度融合,通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展,显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平,全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。
大力发展农村电商、行业电商和跨境电商。
(发展改革委、交通运输部共同牵头)
促进农村电子商务企业集聚发展,培育电子商务专业村镇。
1.提升交通运输服务品质。
继续推进全市农村淘宝项目和淘宝·特色中国龙岩馆项目建设运营,畅通农产品进城和网货下乡的双向渠道。
推动交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会开放,鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务,推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和一站式服务。
加快商贸服务业线上线下深度融合。
加快完善汽车健康档案、维修诊断和服务质量信息服务平台建设。
围绕我市优势产业,重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台和龙岩地产品网上专业市场。
2.推进交通运输资源在线集成。
引进、利用主流第三方平台联合建立龙岩地产品专区、专馆。
利用物联网、移动互联网等技术,进一步加强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络关键设施运行状态与通行信息的采集。
扶持跨境电商小微企业做强做大,推进传统外贸企业向跨境电商转型,推动我市成为跨境电商和对台电商重要集聚区。
推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术应用,形成更加完善的交通运输感知体系,提高基础设施、运输工具、运行信息等要素资源的在线化水平,全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。
2018年,力争全市电子商务年交易额突破800亿元,规模以上企业电子商务应用率达80%以上。
3.增强交通运输科学治理能力。
责任单位:市商务局、经信委、发改委、农业局、人社局、龙岩海关、龙岩出入境检验检疫局、市通信管理办等
强化交通运输信息共享,利用大数据平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑。
10.“互联网+”便捷交通。
利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管,不断提高交通运输治理能力。
推进智慧路网建设,建立交通运输行业大数据应用中心,构建全市交通基础设施、运输装备的智能交通的感知与传送网络;
(十)“互联网+”绿色生态。
推进位置信息服务平台应用,优化各类智能终端在公路、铁路、机场、城市公交线网等交通基础设施网络的布局与应用;
推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及信息发布系统,形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开放共享。
推进交通运输资源在线集中,发展智能交通服务,开展网上售票、手机售票等多种形式的售票方式;
充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生产生活方式绿色化
推进移动支付体系建设,全面推广普及全省“一卡通”;
(发展改革委、环境保护部、商务部、林业局等负责)
推进公交电子站牌建设,完善掌上公交;
1.加强资源环境动态监测。
推进公路、水路、铁路等监管系统联网,实现部门间数据交换和监管联动。
针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各类生态要素,充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术,结合互联网大数据分析,优化监测站点布局,扩大动态监控范围,构建资源环境承载能力立体监控系统。
到2018年,初步构建便捷高效的智慧交通体系。
依托现有互联网、云计算平台,逐步实现各级政府资源环境动态监测信息互联共享。
责任单位:市交通运输局、发改委、公安局、旅游局、铁办等
加强重点用能单位能耗在线监测和大数据分析。
11.“互联网+”绿色生态。
2.大力发展智慧环保。
(1)“互联网+”环保。
利用智能监测设备和移动互联网,完善污染物排放在线监测系统,增加监测污染物种类,扩大监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系。
进一步完善环保、国土、水利、农业、林业、交通、建设、气象等部门之间生态环境信息共享和互联互通机制,整合汇聚生态大数据,建立生态环境信息管理与服务平台。
建立环境信息数据共享机制,统一数据交换标准,推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开,通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。
建立全市环保数据资源中心,加强数据的分析应用。
加强对企业环保信用数据的采集整理,将企业环保信用记录纳入全国统一的信用信息共享交换平台。
建设电子废物跟踪体系和城市废弃物回收信息平台。
完善环境预警和风险监测信息网络,提升重金属、危险废物、危险化学品等重点风险防范水平和应急处理能力。
到2018年,生态环境信息共享和互联互通机制基本建立,环境预警和风险监测信息网络进一步完善。
3.完善废旧资源回收利用体系。
责任单位:市环保局、国土资源局、水利局、农业局、林业局、住建局、气象局、发改委
利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测,优化逆向物流网点布局。
(2)“互联网+”生态林业。
支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台,创新再生资源回收模式。
构建集森林、湿地于一体的“互联网+”林业资源监管平台,提高森林火灾、气象灾害、病虫害等生态灾害的应急管理能力。
加快推进汽车保险信息系统、“以旧换再”管理系统和报废车管理系统的标准化、规范化和互联互通,加强废旧汽车及零部件的回收利用信息管理,为互联网企业开展业务创新和便民服务提供数据支撑。
建设林产品电子商务平台和林企展示平台、林产品交易平台、林权交易平台等,实现林业提质增效。
4.建立废弃物在线交易系统。
到2020年,基本实现森林、湿地资源及生态环境保护状况实时监测和自动预警,形成“互联网+”林产品产业、花卉产业、林权交易、生态旅游的发展生态圈。
鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级,逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融资体系,开展在线竞价,发布价格交易指数,提高稳定供给能力,增强主要再生资源品种的定价权。
责任单位:市林业局
(十一)“互联网+”人工智能。
(3)“互联网+”国土。
依托互联网平台提供人工智能公共创新服务,加快人工智能核心技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用,培育若干引领全球人工智能发展的骨干企业和创新团队,形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态
建立国土资源监测体系,实现对土地开发利用、土地执法监察、地质灾害防治的实时远程监测,逐步实现各级政府国土资源环境动态监测信息互联共享。
(发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责)
建设国土资源“一张图”核心数据库,建立国土资源监测评价与辅助决策系统,进一步提高科学管理与决策水平。
1.培育发展人工智能新兴产业。
到2018年,初步实现互联网与国土资源管理领域融合,成为改进国土资源管理,提升科学决策水平的重要手段。
建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库,加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。
责任单位:市国土资源局
进一步推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化,推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用,为产业智能化升级夯实基础。
12.“互联网+”文创媒体。
2.推进重点领域智能产品创新。
加快文创媒体产业发展,建设具有闽西特色的文创媒体。
鼓励传统家居企业与互联网企业开展集成创新,不断提升家居产品的智能化水平和服务能力,创造新的消费市场空间。
推进传统媒体向新兴传播领域融合、升级,不断提高办报、办台、办网水平;
推动汽车企业与互联网企业设立跨界交叉的创新平台,加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技术产品的研发与应用。
推进闽西日报改版,着力打造融媒体平台,建立新型多功能一体化采编平台;
支持安防企业与互联网企业开展合作,发展和推广图像精准识别等大数据分析技术,提升安防产品的智能化服务水平。
推进闽西新闻网一类网站建设,促进传统媒体转型升级;
3.提升终端产品智能化水平。
推进红土地视频网站升级改造;
着力做大高端移动智能终端产品和服务的市场规模,提高移动智能终端核心技术研发及产业化能力。
建立数字媒体新系统。
鼓励企业积极开展差异化细分市场需求分析,大力丰富可穿戴设备的应用服务,提升用户体验。
到2018年,力争文创媒体产业增加值超过10亿元,互联网人均文化消费占文化总消费的占比超过20%。
推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深入应用,大力提升机器人产品在传感、交互、控制等方面的性能和智能化水平,提高核心竞争力。
责任单位:市文改办、文广新局、文旅集团、有关新闻媒体、各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)管委会等
三、保障支撑
13.“互联网+”开放合作。
(一)夯实发展基础。
进一步完善电子口岸公共平台,加快推进检验检疫主干网上线运行,开放海关业务数据交换结果,推进“一站式”无纸化通关。
1.巩固网络基础。
推动国际贸易“单一窗口”建设,加强与相关部门的“信息互换、监管互认、执法互动”,共同打造便捷高效的通关环境。
加快实施“宽带中国”战略,组织实施国家新一代信息基础设施建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快提升移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅提高网络访问速率,有效降低网络资费,完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用,人、机、物泛在互联的基础设施。
深化龙台合作,积极引进台湾电子商务龙头企业落户龙岩。
增强北斗卫星全球服务能力,构建天地一体化互联网络。
到2018年,力争打造成为海峡两岸电子商务企业集聚地。
加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理与解析,构建未来网络创新试验平台。
责任单位:市商务局、龙岩海关、龙岩出入境检验检疫局、市发改委、市经信委、市工商局
研究工业互联网网络架构体系,构建开放式国家创新试验验证平台。
四、保障措施
(发展改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、网信办等负责)
1.强化资金扶持。
2.强化应用基础。
市、县财政各专项资金要向互联网经济倾斜,支持互联网基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、重点孵化项目、人才引进培养、龙头企业引进培育、初创企业补助、创业启动资金扶持、市场开拓等。
适应重点行业融合创新发展需求,完善无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用基础设施。
(1)支持互联网创业孵化。
实施云计算工程,大力提升公共云服务能力,引导行业信息化应用向云计算平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据中心布局。
加快构建“众创空间”互联网创业服务平台,推动大众创业、万众创新。
加强物联网网络架构研究,组织开展国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。
对获得省级新增引导资金扶持的重点孵化项目,市财政从市级创业创新扶持专项资金中按省级扶持资金50%的标准安排配套奖励资金,并视情为每个企业(项目)提供不少于100平方米工作场所和100平方米人才公寓,3年内免收租金。
(发展改革委、工业和信息化部等负责)
对众创空间升格为省级、国家级新型科技企业孵化器的,由受益财政分别给予30万元和60万元奖励。
3.做实产业基础。
责任单位:市财政局、发改委、数字办、科技局、商务局、经信委,各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会
着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技术瓶颈,加快推进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和应用。
(2)支持互联网公共服务平台建设。
大力发展云计算、大数据等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。
对企业投资超过1000万元(含)以上建设的重点公共服务平台经省发改委、数字办认定后且获得省级新增引导资金扶持的互联网公共服务平台项目,由受益财政配套支持新增引导资金50万元。
运用互联网理念,构建以骨干企业为核心、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际先进、自主可控的产业体系。
责任单位:市财政局、发改委、数字办、各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会
(工业和信息化部、发展改革委、科技部、网信办等负责)
(3)支持互联网企业开拓市场。
4.保障安全基础。
鼓励互联网企业拓展产品市场,对年营业收入首次超过4000万元和10000万元的互联网企业,经省发改委、数字办认定后获得省级新增引导资金补助的,由受益财政分别奖励20万元和40万元。
制定国家信息领域核心技术设备发展时间表和路线图,提升互联网安全管理、态势感知和风险防范能力,加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。
责任单位:市财政局、发改委、各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会
实施国家信息安全专项,开展网络安全应用示范,提高“互联网+”安全核心技术和产品水平。
(4)支持互联网人才引进。
按照信息安全等级保护等制度和网络安全国家标准的要求,加强“互联网+”关键领域重要信息系统的安全保障。
将互联网经济人才(团队)纳入市人才工作重点和全市急需紧缺人才引进目录,积极培育聚集互联网领军人才(团队)。
建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。
对在国内外知名互联网企业或机构(近三年营业收入行业排名国际前30或国内前20名),有三年以上工作经历且担任中高级以上职务、带项目来我市创业的管理人员或核心技术团队,按企业发展规模和创新水平,由受益财政给予30万元—100万元的创业资金支持,具体办法由市委人才办牵头制定并组织实施。
重视融合带来的安全风险,完善网络数据共享、利用等的安全管理和技术措施,探索建立以行政评议和第三方评估为基础的数据安全流动认证体系,完善数据跨境流动管理制度,确保数据安全。
责任单位:市财政局、发改委、人社局、人才办
(网信办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、质检总局等负责)
(5)支持互联网龙头企业的引进。
(二)强化创新驱动。
吸引龙岩市行政区域外的互联网行业龙头企业来岩设立企业总部,享受我市促进总部经济发展的相关扶持政策。
1.加强创新能力建设。
对新引进实际到位资本金达到5000万元以上、位居行业相关细分领域前5名、具有核心技术或创新模式的龙头企业,依据产业水平和贡献程度等情况,由受益财政给予实际到位注册资本1%的开办补助,最高不超过300万元。
鼓励构建以企业为主导,产学研用合作的“互联网+”产业创新网络或产业技术创新联盟。
对取得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方网络支付平台在龙岩设立全国性总部的,对获得省商务厅的300万元专项奖励的,由受益财政配套支持50万元奖励。
支持以龙头企业为主体,建设跨界交叉领域的创新平台,并逐步形成创新网络。
责任单位:市财政局、发改委、商务局、经信委、各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会
鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放,加大国家重大科研基础设施和大型科研仪器等网络化开放力度。
(6)新增引导资金监督和管理。
(发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责)
企业(单位)获得新增引导资金应当用于规定的支持方向和重点,实行专帐核算,主动接受审计、财政、发改等部门的监督检查。
2.加快制定融合标准。
对违反规定使用、骗取资金的,该项目单位三年内禁止申请专项资金扶持,并依照《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省级财政专项资金管理办法》等有关规定进行处理。
按照共性先立、急用先行的原则,引导工业互联网、智能电网、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。
责任单位:市审计局、财政局、发改委
加快与互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的标准化工作。
2.夯实网络基础。
不断完善“互联网+”融合标准体系,同步推进国际国内标准化工作,增强在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际组织中的话语权。
加快实施“数字龙岩·宽带工程”,推动“全光网市”建设,建成覆盖城乡、服务便捷、技术先进的光纤宽带网络,扩大4G等新一代无线网络覆盖的广度和深度。
(质检总局、工业和信息化部、网信办、能源局等负责)
实施电信普遍服务机制,进一步缩小“数字鸿沟”,推进电信基础设施共建共享、互联互通,提升我市互联网骨干层级,推动互联网骨干直联点建设,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用,人、机、物泛在互联的基础设施。
3.强化知识产权战略。
责任单位:市通信管理办,各电信运营企业
加强融合领域关键环节专利导航,引导企业加强知识产权战略储备与布局。
3.深入实施创新驱动。
加快推进专利基础信息资源开放共享,支持在线知识产权服务平台建设,鼓励服务模式创新,提升知识产权服务附加值,支持中小微企业知识产权创造和运用。
(1)强化知识产权战略。
加强网络知识产权和专利执法维权工作,严厉打击各种网络侵权假冒行为。
充分发挥知识产权信息公共服务平台作用,推进专利基础信息资源共享。
增强全社会对网络知识产权的保护意识,推动建立“互联网+”知识产权保护联盟,加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度。
实现我市所有规模以上企业接入平台,年底实现80%中小企业接入平台。
(知识产权局牵头)
责任单位:市知识产权局
4.大力发展开源社区。
(2)加快制定修订和实施标准。
鼓励企业自主研发和国家科技计划(专项、基金等)支持形成的软件成果通过互联网向社会开源。
积极推荐我市标准化专家纳入“互联网+”标准化省级专家库,开展企业电子商务标准化和物流服务标准化知识培训,引导和鼓励我市先进企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的制订,引导我市企业采用和实施先进的“互联网+”国家或行业相关标准。
引导教育机构、社会团体、企业或个人发起开源项目,积极参加国际开源项目,支持组建开源社区和开源基金会。
责任单位:市质监局、财政局
鼓励企业依托互联网开源模式构建新型生态,促进互联网开源社区与标准规范、知识产权等机构的对接与合作。
4.强化人力智力保障。
(科技部、工业和信息化部、质检总局、知识产权局等负责)
(1)加强多层次人才培养。
(三)营造宽松环境。
支持校企共建“互联网+”基地,加强“互联网+”专项培训与实践教学;
1.构建开放包容环境。
支持社会机构承担“互联网+”培训,按照规定给予补助。
贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,放宽融合性产品和服务的市场准入限制,制定实施各行业互联网准入负面清单,允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。
优先开展规模以上制造业、龙头农业企业高层管理人员互联网培训,鼓励传统企业与互联网企业加强人才交流合作。
破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接,最大限度减少事前准入限制,加强事中事后监管。
责任单位:市教育局、人社局、经信委、农业局等
继续深化电信体制改革,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。
(2)加大人才引进力度。
加快深化商事制度改革,推进投资贸易便利化。
推动在外龙岩籍“互联网+”人才回乡投资创业,每年举办不少于一次的招商会、推介会、对接会。
(发展改革委、网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等负责)
吸引“互联网+”高端人才来岩创业创新和从事教学科研。
2.完善信用支撑体系。
创新互联网产业人才评价机制,对引进人才提供资金补助、落户、住房补贴、医疗保健、子女就业就学等多重优惠。
加快社会征信体系建设,推进各类信用信息平台无缝对接,打破信息孤岛。
责任单位:市人社局、商务局、经信委、卫计委、科技局、教育局等
加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。
5.营造积极发展环境。
充分利用互联网积累的信用数据,对现有征信体系和评测体系进行补充和完善,为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供有力支撑。
对入驻市级互联网企业及项目,进一步简政放权,为其在企业工商注册、财税、商业运营等提供便利和支持。
(发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责)
优先支持创新创业团队申报市级科技项目和“双百人才”项目,通过无偿资助、贷款贴息、贷款风险补偿、担保费补助、保险费、贷款利息补贴等方式,为科技初创企业解决创业资金不足的困难。
3.推动数据资源开放。
建成完善的社会信用体系,建立健全失信联合惩戒和守信激励机制。
研究出台国家大数据战略,显著提升国家大数据掌控能力。
责任单位:市发改委、工商局、文广新局、通信管理办、人才办、金融办、知识产权局等
建立国家政府信息开放统一平台和基础数据资源库,开展公共数据开放利用改革试点,出台政府机构数据开放管理规定。
6.认真抓好组织实施。
按照重要性和敏感程度分级分类,推进政府和公共信息资源开放共享,支持公众和小微企业充分挖掘信息资源的商业价值,促进互联网应用创新。
各级政府要充分发挥数字化(信息化)建设领导小组协调作用,加强综合协调和统筹推进,确保各项政策措施落实到位。
(发展改革委、工业和信息化部、国务院办公厅、网信办等负责)
各级互联网经济牵头部门要建立政企定期沟通会商机制,吸收企业参与互联网经济规划、政策制定并为他们提供必要的帮助。
4.加强法律法规建设。
各级行业主管部门要积极推进各行业企业与“互联网+”深度融合,促进“互联网+”新业态发展。
针对互联网与各行业融合发展的新特点,加快“互联网+”相关立法工作,研究调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行法规及政策规定。
责任单位:市直有关单位,各县(市、区)人民政府、龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)管委会等
落实加强网络信息保护和信息公开有关规定,加快推动制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。
以上资金扶持政策与之前出台文件有冲突的,以该文件为准。
完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严格查处信息领域企业垄断行为,营造互联网公平竞争环境。
(法制办、网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等负责)
(四)拓展海外合作。
1.鼓励企业抱团出海。
结合“一带一路”等国家重大战略,支持和鼓励具有竞争优势的互联网企业联合制造、金融、信息通信等领域企业率先走出去,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式,相互借力,共同开拓国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链体系,增强全球竞争力。
(发展改革委、外交部、工业和信息化部、商务部、网信办等负责)
2.发展全球市场应用。
鼓励“互联网+”企业整合国内外资源,面向全球提供工业云、供应链管理、大数据分析等网络服务,培育具有全球影响力的“互联网+”应用平台。
鼓励互联网企业积极拓展海外用户,推出适合不同市场文化的产品和服务。
(商务部、发展改革委、工业和信息化部、网信办等负责)
3.增强走出去服务能力。
充分发挥政府、产业联盟、行业协会及相关中介机构作用,形成支持“互联网+”企业走出去的合力。
鼓励中介机构为企业拓展海外市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等服务。
支持行业协会、产业联盟与企业共同推广中国技术和中国标准,以技术标准走出去带动产品和服务在海外推广应用。
(商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、税务总局、质检总局、网信办等负责)
(五)加强智力建设。
1.加强应用能力培训。
鼓励地方各级政府采用购买服务的方式,向社会提供互联网知识技能培训,支持相关研究机构和专家开展“互联网+”基础知识和应用培训。
鼓励传统企业与互联网企业建立信息咨询、人才交流等合作机制,促进双方深入交流合作。
加强制造业、农业等领域人才特别是企业高层管理人员的互联网技能培训,鼓励互联网人才与传统行业人才双向流动。
(科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)
2.加快复合型人才培养。
面向“互联网+”融合发展需求,鼓励高校根据发展需要和学校办学能力设置相关专业,注重将国内外前沿研究成果尽快引入相关专业教学中。
鼓励各类学校聘请互联网领域高级人才作为兼职教师,加强“互联网+”领域实验教学。
(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)
3.鼓励联合培养培训。
实施产学合作专业综合改革项目,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技术人才培训。
深化互联网领域产教融合,依托高校、科研机构、企业的智力资源和研究平台,建立一批联合实训基地。
建立企业技术中心和院校对接机制,鼓励企业在院校建立“互联网+”研发机构和实验中心。
(教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)
4.利用全球智力资源。
充分利用现有人才引进计划和鼓励企业设立海外研发中心等多种方式,引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。
完善移民、签证等制度,形成有利于吸引人才的分配、激励和保障机制,为引进海外人才提供有利条件。
支持通过任务外包、产业合作、学术交流等方式,充分利用全球互联网人才资源。
吸引互联网领域领军人才、特殊人才、紧缺人才在我国创业创新和从事教学科研等活动。
(人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、网信办等负责)
(六)加强引导支持。
1.实施重大工程包。
选择重点领域,加大中央预算内资金投入力度,引导更多社会资本进入,分步骤组织实施“互联网+”重大工程,重点促进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与制造、能源、服务、农业等领域的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点。
(发展改革委牵头)
2.加大财税支持。
充分发挥国家科技计划作用,积极投向符合条件的“互联网+”融合创新关键技术研发及应用示范。
统筹利用现有财政专项资金,支持“互联网+”相关平台建设和应用示范等。
加大政府部门采购云计算服务的力度,探索基于云计算的政务信息化建设运营新机制。
鼓励地方政府创新风险补偿机制,探索“互联网+”发展的新模式。
(财政部、税务总局、发展改革委、科技部、网信办等负责)
3.完善融资服务。
积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领作用。
开展股权众筹等互联网金融创新试点,支持小微企业发展。
支持国家出资设立的有关基金投向“互联网+”,鼓励社会资本加大对相关创新型企业的投资。
积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务,鼓励通过债券融资方式支持“互联网+”发展,支持符合条件的“互联网+”企业发行公司债券。
开展产融结合创新试点,探索股权和债权相结合的融资服务。
降低创新型、成长型互联网企业的上市准入门槛,结合证券法修订和股票发行注册制改革,支持处于特定成长阶段、发展前景好但尚未盈利的互联网企业在创业板上市。
推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务,加大贷款投放力度。
鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供有效融资支持。
(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等负责)
(七)做好组织实施。
1.加强组织领导。
建立“互联网+”行动实施部际联席会议制度,统筹协调解决重大问题,切实推动行动的贯彻落实。
联席会议设办公室,负责具体工作的组织推进。
建立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会,为政府决策提供重要支撑。
(发展改革委牵头)
2.开展试点示范。
鼓励开展“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。
支持全面创新改革试验区、中关村等国家自主创新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”创新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等方面政策障碍,研究适应新兴业态特点的税收、保险政策,打造“互联网+”生态体系。
(各部门、各地方政府负责)
3.有序推进实施。
各地区、各部门要主动作为,完善服务,加强引导,以动态发展的眼光看待“互联网+”,在实践中大胆探索拓展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济发展。
有关部门要加强统筹规划,提高服务和管理能力。
各地区要结合实际,研究制定适合本地的“互联网+”行动落实方案,因地制宜,合理定位,科学组织实施,杜绝盲目建设和重复投资,务实有序推进“互联网+”行动
(各部门、各地方政府负责)
2015年7月1日
(此件公开发布)