现将《福建省关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》（闽政办〔2015〕152号）转发给你们，并结合我市实际情况，提出如下意见，请一并贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各县（市、区）人民政府，市直有关部门要高度重视大数据发展，切实加强大数据对市场主体服务和监管工作的组织领导，建立有效的工作机制，市、县两级人民政府负责统筹，发展改革部门负责具体协调，相关部门密切配合，形成工作合力。
为充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力，经国务院同意，现提出以下意见。
一、充分认识运用大数据加强对市场主体服务和监管的重要性
对照实施方案，结合我市实际对重点任务进行责任分工；
简政放权和工商登记制度改革措施的稳步推进，降低了市场准入门槛，简化了登记手续，激发了市场主体活力，有力带动和促进了就业。
其他任务，市直各有关部门对照省上责任单位落实本部门工作。
为确保改革措施顺利推进、取得实效，一方面要切实加强和改进政府服务，充分保护创业者的积极性，使其留得下、守得住、做得强；
另一方面要切实加强和改进市场监管，在宽进的同时实行严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。
加快提升部门业务信息化率，实施政务信息汇聚，2016年建成三明市政务数据汇聚平台。
当前，市场主体数量快速增长，市场活跃度不断提升，全社会信息量爆炸式增长，数量巨大、来源分散、格式多样的大数据对政府服务和监管能力提出了新的挑战，也带来了新的机遇。
加快推进政务全流程网上办事，完善电子证照共享服务体系，完成市行政审批系统与省网上办事大厅对接，到2016年实现全市80%的行政审批和公共服务事项的全流程网上办理。
既要高度重视信息公开和信息流动带来的安全问题，也要充分认识推进信息公开、整合信息资源、加强大数据运用对维护国家统一、提升国家治理能力、提高经济社会运行效率的重大意义。
责任单位：市数字办、行政服务中心管委会等有关部门负责。
充分运用大数据的先进理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，是提高政府服务和监管能力的必然要求，有利于政府充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性；
有利于顺利推进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能；
建立政务信息资源登记管理机制，依托政务信息资源目录系统，登记政务数据信息，明确各类数据采集责任单位，规范采集渠道，确保一数一源，实现政务数据资源常态化登记更新维护，构建政务信息资源管理架构，规范政务数据采集、加工、汇聚、组织、共享、分析、应用等信息开发利用环节，实现政务信息资源精细化管理。
有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用；
责任单位：由市发改委牵头，市数字办负责，有关部门配合。
有利于高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，降低行政监管成本。
国务院有关部门和地方各级人民政府要结合工作实际，在公共服务和市场监管中积极稳妥、充分有效、安全可靠地运用大数据等现代信息技术，不断提升政府治理能力。
建成市级公共信用信息平台，汇集全市法人与自然人信用信息，完善信用信息体系，推进信用信息公示、应用，建立健全信用承诺制度、守信激励机制、失信联合惩戒机制。
责任单位：由市发改委、人行牵头，市数字办等有关部门配合。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、现代物流、社会综合治理、收入分配调节、工商登记、竞争执法、消费维权和统计监测等领域实施大数据应用工程。
各有关部门要加强与省上部门对接，对照方案职责分工，将工作任务做进一步细化分解，抓紧制定具体落实措施，切实推进工作任务。
各部门定期向市发改委报送工作进展情况，及时反馈实施过程中遇到的问题，共同研究，妥善解决，市人民政府办公室将对本方案实施工作开展督查，并将结果进行通报。
各级各部门要通过多种渠道、多种方式深入宣传运用大数据加强对市场主体服务和监管工作的重要意义，开展多层次的工作交流，认真总结和交流推广运用大数据理念、技术和资源，创新社会管理的经验和做法，积极营造全社会广泛参与的良好社会氛围。
为全面贯彻落实国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号），增强政府运用大数据能力，提高政府治理和公共服务水平，推进政府职能转变，现提出如下实施方案。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进简政放权和政府职能转变，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。
坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以打造公平高效、充满活力的市场环境为中心，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，将大数据理念、技术和资源充分运用到对市场主体的服务和监管的全过程，大力推进“互联网＋”和大数据条件下的政务创新，推行事中事后监管和预测预警，进一步优化发展环境，释放市场主体活力。
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到2018年，大数据应用基础体系基本完备，政府运用大数据的工作机制逐步健全，重点领域大数据应用能力明显提升。
高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性。
到2020年，政府服务和监管的精细性、针对性、有效性、预见性显著增强，运用大数据成为提高政府治理能力的重要手段。
推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营。
运用大数据提高政府公共服务能力，加强对市场主体的事中事后监管，为推进简政放权和政府职能转变提供基础支撑。
以国家统一的信用信息共享交换平台为基础，运用大数据推动社会信用体系建设，建立跨地区、多部门的信用联动奖惩机制，构建公平诚信的市场环境。
加快提升部门业务信息化率，对照顶层设计成果，加快完成尚未数字化的信息系统建设，2016年实现主要业务信息化覆盖率达到85%。
加快实施政务信息汇聚，2016年建成政务大数据云平台，为全省各部门提供统一数据服务。
充分运用大数据的理念、技术和资源，完善对市场主体的全方位服务，加强对市场主体的全生命周期监管。
加快推行政务全流程网上办事模式，完善电子证照共享服务体系，完成省网上办事大厅与设区市行政审批系统对接，实行申报材料网上提交、业务网上办理流转和办结结果网上送达的全流程闭环应用，到2016年实现全省80%行政审批和公共服务事项的全流程网上办理。
根据服务和监管需要，有序推进政府购买服务，不断降低政府运行成本。
责任单位：省发改委牵头，省空间信息工程研究中心、相关部门负责
政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。
通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度。
2016年，建立政务数据采集目录，梳理政务部门数据集，明确各类数据采集责任单位，规范采集渠道，确保一数一源；
有效调动社会力量监督市场主体的积极性，形成全社会广泛参与的市场监管格局。
已确定采集责任单位、能够通过共享获得的政务信息不再重复采集。
加强数据质量把控，建立数据质量反馈更新机制，确保数据及时性、准确性和完整性。
责任单位：省发改委牵头，省空间信息工程研究中心负责
充分运用大数据技术，积极掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，在注册登记、市场准入、政府采购、政府购买服务、项目投资、政策动态、招标投标、检验检测、认证认可、融资担保、税收征缴、进出口、市场拓展、技术改造、上下游协作配套、产业联盟、兼并重组、培训咨询、成果转化、人力资源、法律服务、知识产权等方面主动提供更具针对性的服务，推动企业可持续发展。
2016年上半年，建立政务信息资源登记管理机制，依托政务信息资源目录系统，登记政务数据的名称、责任单位、共享、开放等信息，实现政务数据资产常态化登记更新维护。
加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。
2016年底前，构建全省政务信息资源总体架构，规范政务数据采集、加工、汇聚、组织、共享、分析、应用等信息资源的全生命周期开发利用环节，实现政务信息资源精细化管理。
全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点，做好制度设计。
责任单位：省发改委牵头，省经济信息中心、省空间信息工程研究中心负责
鼓励建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。
2016年底前，建成省市两级公共信用信息平台，汇集存储全省各行业信用信息系统产生的法人和自然人信用信息，实现全省信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享。
完成重点行业信用信息系统建设和对接，以及省级公共信用信息平台与国家信用信息交换平台对接，实现国家和省级各类行业信用信息的双向共享；
鼓励政府部门利用网站和微博、微信等新兴媒体，紧密结合企业需求，整合相关信息为企业提供服务，组织开展企业与金融机构融资对接、上下游企业合作对接等活动。
建立以自然人、法人为对象的征信系统，对接省级公共信用信息平台，实现征信系统和信用信息系统间双向数据共享；
充分发挥公共信用服务机构作用，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众提供基础性、公共性信用记录查询服务。
建设面向政府监管领域、公共服务领域的信用应用，实现以信用促监管。
责任单位：省发改委牵头，人行福州中心支行、省经济信息中心、各有关部门负责
在市场监管和公共服务过程中，同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。
在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。
在2015年10月1日起全省全面实行“三证合一、一照一码”登记制度的基础上，通过“一口受理、同步审查、信息共享”，进一步简化登记流程、方便市场主体。
（省工商局、质监局、国税局、地税局负责）推行各部门间关联业务的协同审批，依托省网上办事大厅、审批信息共享平台和电子证照库等基础平台，及时共享行政审批过程和结果信息。
加强跨部门数据关联比对分析等加工服务，充分挖掘政府数据价值。
根据宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息，充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
强化统计基础框架和整体设计，推进政务统计数据规范化、统一化。
发挥政府组织协调作用，在依法有序开放政府信息资源的基础上，制定切实有效的政策措施，支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据更加便捷高效地为企业提供服务，支持企业发展。
实时汇总各部门业务系统数据，通过省统计局门户网站，按月向社会发布宏观经济数据和经济运行数据，有效引导市场预期。
支持和推动金融信息服务企业积极运用大数据技术开发新产品，切实维护国家金融信息安全。
（省统计局牵头，各有关部门配合）2017年，依托省情运行监测与辅助决策平台，集成相关各类部门应用，开展经济社会运行数据实时统计分析以及辅助决策。
综合利用政府和社会信息资源，委托第三方机构对政府面向市场主体开展公共服务的绩效进行综合评估，或者对具体服务政策和措施进行专项评估，并根据评估结果及时调整和优化，提高各级政府及其部门施政和服务的有效性。
2016年底前，发布人口、法人、交通、社保、旅游等不少于10类涉及民生的主题政务数据集，整合相关信息为企业提供一站式政务信息服务。
（省发改委、数字办牵头，各有关部门配合）2016年，各级政府部门要全面利用网站和微博、微信等新兴媒体，开展政务信息发布、网上办事、互动交流等业务。
创新市场经营交易行为监管方式，在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等领域，推动汇总整合并及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据，鼓励和引导企业自愿公示更多生产经营数据、销售物流数据等，构建大数据监管模型，进行关联分析，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高政府科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。
（各有关部门负责）我省重点互联网应用服务平台所生成的信用信息，向省级公共信用信息平台汇聚，完善信用信息体系，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众等提供基础性、公共性信用记录查询和信息公开共享服务。
对企业的商业轨迹进行整理和分析，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，实现有效监管。
建立行政执法与司法、金融等信息共享平台，增强联合执法能力。
加强对征信机构、评级机构等社会组织提供信息服务工作的组织协调，根据《征信业管理条例》的有关规定，大力推广征信业务及相关活动，培育发展信用服务市场。
全面建立市场主体准入前信用承诺制度，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。
2016年起，省直部门在完善、整合现有信息资源基础上，与行业协会、专业组织合作采集、汇总我省优势行业、特色行业信息，推动行业信息增值开发利用，将信息增值产品优先纳入政府采购目录。
信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业。
责任单位：省发改委、人行福州中心支行、数字办牵头，各有关部门配合
以社会信用信息系统先导工程为基础，充分发挥国家人口基础信息库、法人单位信息资源库的基础作用和企业信用信息公示系统的依托作用，建立国家统一的信用信息共享交换平台，整合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息，实现各地区、各部门信用信息共建共享。
具有市场监管职责的部门在履职过程中应准确采集市场主体信用记录，建立部门和行业信用信息系统，按要求纳入国家统一的信用信息共享交换平台。
（十三）建立健全失信联合惩戒机制。
1.建立健全信用承诺制度。
各级人民政府应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。
各行业主管部门要在2016年对新增市场主体实施准入前信用承诺制度。
充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
已准入市场主体应在年检、年审等环节实行信用承诺，争取在2017年实现信用承诺制度普遍覆盖。
将信用承诺纳入市场主体信用记录，并及时在省级公共信用信息平台上向社会公开。
2015年底，各市场监管部门依托省市场监管信息共享平台，共享工商登记、执法处罚、行政审批、信用评价等监管信息，积极应用相关部门监管信息，作为本部门监管执法依据，实现跨部门协同市场监管。
加强市场监管大数据分析，开展市场主体违法违规行为预警预判，提高市场监管工作的针对性和预见性。
2016年起，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。
在行政许可、资质认定、年检年审、社会保障、劳动就业、招标投标、政府采购、政府投资、项目审批等领域，积极使用信用信息，优先选择信用状况较好的市场主体。
… 1 unchanged clause …
对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，2016年，实现跨部门信用信息共享，建立多部门、跨地区的信用奖惩联动机制，建立各行业“黑名单”制度，在行政管理和公共服务各领域和环节中充分参考市场主体信用信息，对违法失信主体依法运用司法惩处、限制市场准入、市场退出等手段进行有效惩戒，建立失信者处处受限的市场环境。
明确电子商务平台责任，加强对交易行为的监督管理，推行网络经营者身份标识制度，完善网店实名制和交易信用评价制度，加强网上支付安全保障，严厉打击电子商务领域违法失信行为。
加强对电子商务平台的监督管理，加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。
2015年底，建立产品信息溯源制度，加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品的监督管理；
建设重要产品信息溯源公共服务平台，与已建成的追溯系统进行有效对接，实现对重要产品全生命周期信息的监管，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。
建设社会公众查询平台，为公众提供互联网、自助终端、移动终端、短信等多种便捷手段进行商品来源查询，并提供产品质量投诉举证通道。
探索建立网络经营者身份标识制度，便于市场主体确认和责任追查，进一步净化网络社会环境；
探索建立电子商务网站可信认证服务制度，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设，保护网络购物消费者合法权益。
推进企业电子营业执照试点，保障电子商务、电子政务活动安全，夯实互联网企业信用基础。
加强电子商务信息采集和分析，提高对电子商务平台的监督管理水平。
推广应用“正统网”（省电子商务与服务外包公共服务平台），开展电子商务相关统计工作，及时掌握电商发展动态。
… 1 unchanged clause …
责任单位：省工商局、商务厅、发改委、数字办、统计局负责
在研究制定市场监管制度和政策过程中，应充分运用大数据，建立科学合理的仿真模型，对监管对象、市场和社会反应进行预测，并就可能出现的风险提出处置预案。
运用大数据技术，统筹建立市场监管仿真模型，对监管对象、市场和社会反应进行预测，并提出应急处置预案。
… 1 unchanged clause …
通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。
除法律法规另有规定外，各部门应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在门户网站上公开。
负责企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等部门，从2016年起应及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据。
严格执行《企业信息公示暂行条例》，加快建立完善经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度，对违规违法经营和失信行为严重的企业进行重点监督检查和长期跟踪。
依托企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，并与省公共信用信息平台实现有机对接和信息共享。
2016年，依托全省公共信用信息公共平台，汇集各级各部门所掌握的企业信用信息，向社会提供一站式、实时性市场主体信用信息查询，推进各级政府门户网站链接信用信息查询入口，提高信用信息社会获取便捷性。
2017年底前，建立政府和社会互动的信息采集、共享和应用机制。
支持征信机构、互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量依法采集市场主体在经营交易和社会活动过程中的违规违法失信信息，并向社会公众开放。
推动社会化采集的市场主体信用信息向全省信用信息公共平台汇聚，融合政府行政管理过程中获取的信用信息，形成信用大数据，经过分析提炼向社会提供全面综合的信用信息服务。
责任单位：省发改委、人行福州中心支行、数字办牵头，各有关部门配合
支持新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者利用获得的公共信用信息，对市场主体实施监督。
… 1 unchanged clause …
除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。
提高政府数据开放意识，有序开放政府数据，方便全社会开发利用。
各部门要将运用大数据先进理念嵌入到为市场主体服务和监管的每个环节中，通过运用大数据创新政务工作模式，提高政府服务水平和监管效率。
要加强对部门应用大数据情况的监督，对各部门运用大数据面向市场主体开展公共服务情况进行综合评估。
严格执行《企业信息公示暂行条例》，加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。
建设国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，提高市场透明度，并与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。
加快研究规范征信机构、互联网企业、行业协会、新闻媒体等社会力量采集利用市场主体和个人信用信息行为的管理制度，保护企业商业秘密和个人隐私。
建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。
建立信用信息和信用报告在政务中应用的机制，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。
打破信息的地区封锁和部门分割，着力推动信息共享和整合。
各地区、各部门已建、在建信息系统要实现互联互通和信息交换共享。
研究制定有关大数据的基础标准、开放标准、应用标准和管理标准等。
除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；
对在建的部门信息系统，凡不能与其他部门互联共享信息的，一概不得通过验收；
凡不支持地方信息共享平台建设、不向地方信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。
支持征信机构依法采集市场交易和社会交往中的信用信息，支持互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量依法采集相关信息。
引导各类社会机构整合和开放数据，构建政府和社会互动的信息采集、共享和应用机制，形成政府信息与社会信息交互融合的大数据资源。
健全国家电子政务网络，整合网络资源，实现互联互通，为各级政府及其部门履行职能提供服务。
加快推进国家政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等国家信息资源库，加快建设完善国家重要信息系统，提高政务信息化水平。
各部门在履职过程中，要依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新。
加强对市场主体相关信息的记录，形成信用档案，对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”并公开曝光。
在战略规划、管理方式、技术手段、保障措施等方面加大创新力度，增强政府信息资源管理能力，充分挖掘政府信息资源价值。
鼓励地方因地制宜统一政府信息资源管理力量，统筹推进政府信息资源的建设、管理和开发利用。
建立健全政府信息化建设和政府信息资源管理标准体系。
严格区分涉密信息和非涉密信息，依法推进政府信息在采集、共享、使用等环节的分类管理，合理设定政府信息公开范围。
（二十六）推动政府向社会力量购买大数据资源和技术服务。
各地区、各部门要按照有利于转变政府职能、有利于降低行政成本、有利于提升服务质量水平和财政资金效益的原则，充分发挥市场机构在信息基础设施建设、信息技术、信息资源整合开发和服务等方面的优势，通过政府购买服务、协议约定、依法提供等方式，加强政府与企业合作，为政府科学决策、依法监管和高效服务提供支撑保障。
按照规范、安全、经济的要求，建立健全政府向社会力量购买信息产品和信息技术服务的机制，加强采购需求管理和绩效评价。
支持征信机构与政府部门、企事业单位、社会组织等深入合作，依法开展征信业务，建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的准确性，建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。
引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，提供专业化的征信服务。
建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供便捷高效的征信服务。
进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业。
对符合条件的信用服务机构，按有关规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。
加强信用服务市场监管，进一步提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力。
支持鼓励国内有实力的信用服务机构参与国际合作，拓展国际市场，为我国企业实施海外并购、国际招投标等提供服务。
进一步健全创新体系，鼓励相关企业、高校和科研机构开展产学研合作，推进大数据协同融合创新，加快突破大规模数据仓库、非关系型数据库、数据挖掘、数据智能分析、数据可视化等大数据关键共性技术，支持高性能计算机、存储设备、网络设备、智能终端和大型通用数据库软件等产品创新。
鼓励具有自主知识产权和技术创新能力的大数据企业做强做大。
推动各领域大数据创新应用，提升社会治理、公共服务和科学决策水平，培育新的增长点。
落实和完善支持大数据产业发展的财税、金融、产业、人才等政策，推动大数据产业加快发展。
加快研究完善规范电子政务，监管信息跨境流动，保护国家经济安全、信息安全，以及保护企业商业秘密、个人隐私方面的管理制度，加快制定出台相关法律法规。
推动出台相关法规，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出规定，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。
建立大数据标准体系，研究制定有关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。
… 2 unchanged clauses …
责任单位：省发改委、数字办负责，省空间信息工程研究中心配合
… 3 unchanged clauses …
鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，完善大数据技术、管理和服务人才培养体系。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、现代物流、社会综合治理、收入分配调节、工商登记、竞争执法、消费维权等领域实施大数据示范应用工程，在总结试点成果基础上普遍推广。
各地区、各部门要切实加强对大数据运用工作的组织领导，按照职责分工，研究出台具体方案和实施办法，做好本地区、本部门的大数据运用工作，不断提高服务和监管能力。
紧密结合各地区、各部门实际，整合数据资源为社会、政府、企业提供服务。
在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用工程，实现大数据汇聚整合。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域实施大数据示范应用工程。
各地区、各部门要加强对本意见落实工作的监督检查，推动在服务和监管过程中广泛深入运用大数据。
发展改革委负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位。
加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。
发展改革委、中央编办、公安部、民政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局
全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。
工商总局、中央编办、发展改革委、质检总局、税务总局
建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。
推动政府部门整合相关信息，紧密结合企业需求，利用网站和微博、微信等新兴媒体为企业提供服务。
研究制定在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中使用信用信息和信用报告的政策措施。
充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据为企业提供服务。
健全事中事后监管机制，汇总整合和关联分析有关数据，构建大数据监管模型，提升政府科学决策和风险预判能力。
在办理行政许可等环节全面建立市场主体准入前信用承诺制度。
加快建设地方信用信息共享交换平台、部门和行业信用信息系统，通过国家统一的信用信息共享交换平台实现互联共享。
建立健全失信联合惩戒机制，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
建立产品信息溯源制度，加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品的监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。
商务部、网信办会同食品药品监管总局、农业部、质检总局、工业和信息化部
加强对电子商务平台的监督管理，加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。
除法律法规另有规定外，将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。
建设国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，并与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。
建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。
发展改革委、人民银行、其他有关部门，地方各级人民政府
推动各地区、各部门已建、在建信息系统互联互通和信息交换共享。
在部门信息系统项目审批和验收环节，进一步强化对信息共享的要求。
健全国家电子政务网络，加快推进国家政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等国家信息资源库，加快建设完善国家重要信息系统。
对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”，并将相关信息纳入企业信用信息公示系统和国家统一的信用信息共享交换平台。
引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
落实和完善支持大数据产业发展的财税、金融、产业、人才等政策，推动大数据产业加快发展。
发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、网信办、银监会、证监会、保监会
加快研究完善规范电子政务，监管信息跨境流动，保护国家经济安全、信息安全，以及保护企业商业秘密、个人隐私方面的管理制度，加快制定出台相关法律法规。
网信办、公安部、工商总局、工业和信息化部、发展改革委等部门会同法制办
2017年12月底前出台（涉及法律、行政法规的，按照立法程序推进）
推动出台相关法规，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出规定，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。
2017年12月底前出台（涉及法律、行政法规的，按照立法程序推进）
建立大数据标准体系，研究制定有关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。
加快建立政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。
工业和信息化部、国家标准委、发展改革委、质检总局、网信办、统计局
推动实施大数据示范应用工程，在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展示范应用工程，实现大数据汇聚整合。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域实施大数据示范应用工程。