海南省人民政府关于印发海南省促进大数据发展实施方案的通知琼府〔2016〕111号
《海南省促进大数据发展实施方案》已经六届省政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力，经国务院同意，现提出以下意见。
一、充分认识运用大数据加强对市场主体服务和监管的重要性
简政放权和工商登记制度改革措施的稳步推进，降低了市场准入门槛，简化了登记手续，激发了市场主体活力，有力带动和促进了就业。
为确保改革措施顺利推进、取得实效，一方面要切实加强和改进政府服务，充分保护创业者的积极性，使其留得下、守得住、做得强；
大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，已成为十分重要的基础性战略资源。
另一方面要切实加强和改进市场监管，在宽进的同时实行严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。
为贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)、国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)和国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办联合下发的《促进大数据发展三年工作方案(2016-2018)》(发改办高技〔2016〕1360号)，加快推进我省大数据发展，制定本实施方案。
当前，市场主体数量快速增长，市场活跃度不断提升，全社会信息量爆炸式增长，数量巨大、来源分散、格式多样的大数据对政府服务和监管能力提出了新的挑战，也带来了新的机遇。
既要高度重视信息公开和信息流动带来的安全问题，也要充分认识推进信息公开、整合信息资源、加强大数据运用对维护国家统一、提升国家治理能力、提高经济社会运行效率的重大意义。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“多规合一”的要求，加强顶层设计和统筹协调，推动政府公共数据共享、开发、开放和应用，形成全省“一盘棋”、“多网合一”的发展格局。
充分运用大数据的先进理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，是提高政府服务和监管能力的必然要求，有利于政府充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性；
有利于顺利推进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能；
以公共数据整合、共享为牵引，打破地区、部门和行业壁垒，提升政府治理能力。
有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用；
坚持以人为本、民生优先，以增进民众福祉为根本出发点和落脚点，以公共数据开放为牵引，发挥各方面积极性，实施一批分工科学、合作紧密、共创共享的社会大数据应用示范，提高社会服务水平。
有利于高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，降低行政监管成本。
国务院有关部门和地方各级人民政府要结合工作实际，在公共服务和市场监管中积极稳妥、充分有效、安全可靠地运用大数据等现代信息技术，不断提升政府治理能力。
充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，创新大数据发展体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造宽松公平的发展环境，按照“应用牵引、创新驱动、融合发展”的方式，以企业为主体，促进大数据与十二个重点产业的融合发展，推动经济转型升级，培育壮大大数据产业。
建立健全信息安全的有效机制和保障体系，在全面提高网络和信息安全防护能力的同时，重点保障涉及国家利益、公共安全、商业秘密和公民隐私的基础网络和重要系统的安全，保障大数据安全健康发展。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进简政放权和政府职能转变，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。
到2020年，全省基本建成大数据智慧化应用体系，大数据成为政府治理体系和治理能力现代化的重要支撑，建立基于大数据的经济社会管理新机制，形成公平普惠、便捷高效的公共服务体系，使大数据产业成为新的经济增长点。
高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性。
在2016年基本实现光网、4G、重点公共场所WiFi三个全覆盖的基础上，加快数据中心、云计算、物联网等基础设施和支撑平台集约化建设，集聚优质应用、内容和信息源。
推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营。
到2020年，信息基础设施发展指标进入全国领先行列。
运用大数据提高政府公共服务能力，加强对市场主体的事中事后监管，为推进简政放权和政府职能转变提供基础支撑。
以国家统一的信用信息共享交换平台为基础，运用大数据推动社会信用体系建设，建立跨地区、多部门的信用联动奖惩机制，构建公平诚信的市场环境。
到2017年，政府数据交换体系和共享交换机制基本建立，省信息共享交换平台实现省、市县覆盖，全省政务云计算中心和人口、法人、空间地理、宏观经济等四大基础数据库全面建成，建成重点领域专题数据集，初步实现全省政务数据的整合汇集与共享。
在全国先期推出大数据开放相关制度，建成政府数据统一开放平台，建立与社会大数据共享的开放机制，数据共享开放水平走在全国前列。
充分运用大数据的理念、技术和资源，完善对市场主体的全方位服务，加强对市场主体的全生命周期监管。
根据服务和监管需要，有序推进政府购买服务，不断降低政府运行成本。
大数据在经济社会重点领域和公共服务中广泛应用，海南旅游信息化水平大幅提升，医疗健康服务能力显著增强，海洋管控与服务能力显著提高，政府治理的精准性和高效性显著增强，公共服务的社会化、普惠化、多样化、个性化提供能力不断提高，基本形成服务主体多元、领域多样、重点凸显的大数据创新应用格局。
政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。
通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度。
依托政府数据开放，带动社会公众开展大数据增值性开发和创新应用，激发大众创业、万众创新活力。
有效调动社会力量监督市场主体的积极性，形成全社会广泛参与的市场监管格局。
加快大数据产业园区建设，大数据产业园区孵化、承载能力进一步增强。
基本建成具有海南特色的海陆空一体化、产学研相结合的数据采集、分析、挖掘产业链，形成一批有市场竞争力的品牌企业、重点项目和拳头产品。
充分运用大数据技术，积极掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，在注册登记、市场准入、政府采购、政府购买服务、项目投资、政策动态、招标投标、检验检测、认证认可、融资担保、税收征缴、进出口、市场拓展、技术改造、上下游协作配套、产业联盟、兼并重组、培训咨询、成果转化、人力资源、法律服务、知识产权等方面主动提供更具针对性的服务，推动企业可持续发展。
2017年建成全省统一的“多规合一”数字化管理信息系统，出台“多规合一”标准规范，建立标准规划基础数据库，完成总体规划和各类专项规划数据的统一整合，实现“多规合一”数据的量化动态分析、统计评价、决策支持和总体规划“一张图”，实现“多规合一”系统与全省统一的行政审批等业务系统的互联互通和业务协同，有力支撑城乡统筹“全省一盘棋”。
加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。
全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点，做好制度设计。
鼓励建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。
2016年底，实现全岛光网、4G、重点公共场所WiFi三个全覆盖。
2017年，建成全光网省，城镇全部实现100M宽带接入，行政村全部实现10M宽带接入，政府和企业部分用户的接入带宽达到1000M;
实现省内三大基础电信运营企业网络间访问的互联互通和省内互联网企事业单位(中小ISP、ICP、CDN)的互联交换。
鼓励政府部门利用网站和微博、微信等新兴媒体，紧密结合企业需求，整合相关信息为企业提供服务，组织开展企业与金融机构融资对接、上下游企业合作对接等活动。
2020年，建成三个方向出省光缆通信通道，互联网总出口带宽扩容比“十二五”期末翻两番，适时启动国际互联网专用通道建设;
充分发挥公共信用服务机构作用，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众提供基础性、公共性信用记录查询服务。
全面建成宽带、融合、安全、泛在的新一代信息基础网络，信息基础设施达到国内领先水平。
在市场监管和公共服务过程中，同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。
责任单位：省旅游委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省文化广电出版体育厅、省生态环保厅、省政府政务服务中心、省发展改革委等有关单位，各市县政府、各电信运营企业、中国铁塔海南分公司，中国有线海南分公司等广电企业)
在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。
加快铺设海南岛至西沙及其他岛屿的海底光缆，建设覆盖有居民岛屿的中继传输和固定宽带网络，发展海上移动通信，优化完善西沙、南沙移动通信基站布局，扩大西沙、南沙移动通信覆盖范围，推广“北斗卫星”海上服务和应用。
加强跨部门数据关联比对分析等加工服务，充分挖掘政府数据价值。
责任单位：省通信管理局、省工业和信息化厅、〖JP2〗省发展改革委、各电信运营企业、中国铁塔海南分公司，中国有线海南分公司等广电企业)
根据宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息，充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
统筹政府和社会数据中心资源，建设统一的省政务数据中心，严格控制部门新建数据中心，推进有条件的市县试点开展区域大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用;
发挥政府组织协调作用，在依法有序开放政府信息资源的基础上，制定切实有效的政策措施，支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据更加便捷高效地为企业提供服务，支持企业发展。
充分利用现有企业数据中心资源，建设基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性数据中心，吸引社会各行业、各企业数据集中汇聚。
支持和推动金融信息服务企业积极运用大数据技术开发新产品，切实维护国家金融信息安全。
综合利用政府和社会信息资源，委托第三方机构对政府面向市场主体开展公共服务的绩效进行综合评估，或者对具体服务政策和措施进行专项评估，并根据评估结果及时调整和优化，提高各级政府及其部门施政和服务的有效性。
责任单位：省发展改革委、各市县政府、各电信运营企业等)
创新市场经营交易行为监管方式，在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等领域，推动汇总整合并及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据，鼓励和引导企业自愿公示更多生产经营数据、销售物流数据等，构建大数据监管模型，进行关联分析，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高政府科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。
加强对政府部门和事业单位数据的统筹管理，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清数据管理及共享的义务和权利。
对企业的商业轨迹进行整理和分析，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，实现有效监管。
建立政府、企业、社会之间数据共享协作机制，采取行政收集、网络搜取、自愿提供、有偿购买、传感收集等方式，建立和完善大数据采集体系。
建立行政执法与司法、金融等信息共享平台，增强联合执法能力。
全面建立市场主体准入前信用承诺制度，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。
信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
建立和完善部门间数据共享应用机制，在人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库的基础上，整合现有信息系统和行业应用数据，形成主题数据库，实现基础数据库、各领域行业应用数据库和主题数据库的信息资源汇聚整合和关联应用。
以社会信用信息系统先导工程为基础，充分发挥国家人口基础信息库、法人单位信息资源库的基础作用和企业信用信息公示系统的依托作用，建立国家统一的信用信息共享交换平台，整合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息，实现各地区、各部门信用信息共建共享。
基于电子政务外网，建设和完善省信息共享交换平台，2017年年底前完成省直部门非涉密信息系统与省信息共享交换平台的对接，公共数据汇集、存储在省信息共享交换平台并与其他公共机构共享。
具有市场监管职责的部门在履职过程中应准确采集市场主体信用记录，建立部门和行业信用信息系统，按要求纳入国家统一的信用信息共享交换平台。
2018年年底前建成全省政府信息资源共享目录体系，深化工商、税务、人力资源社会保障、财政等应用系统的跨部门数据共享交换,实现省信息共享交换平台省、市县全覆盖。
加强政务信息化项目的管理，把信息共享贯穿于项目立项、审批、验收、监督等全过程，实现数据共享常态化。
各级人民政府应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。
充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源目录，制定实施政府数据开放共享标准和开放计划，出台政府数据对社会开放目录，实行公共数据开放负面清单制度，除法律法规另有规定外，公共数据应当向社会开放。
2017年年底前建成全省统一的政府大数据公共服务平台和政府数据统一开放平台，依托平台向公众提供数据产品查询、数据下载、应用接口等服务，各级各部门统一利用开放平台汇集发布政府数据。
对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
2020年年底前逐步实现信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、国土资源、农业、环境、安监、消防、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等市场服务和民生保障领域的政府数据开放。
明确电子商务平台责任，加强对交易行为的监督管理，推行网络经营者身份标识制度，完善网店实名制和交易信用评价制度，加强网上支付安全保障，严厉打击电子商务领域违法失信行为。
加强对电子商务平台的监督管理，加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。
建立和完善政府综合统计、部门统计的数据采集和利用机制，强化统计数据资源、互联网数据资源与政务数据资源的关联分析和融合利用，加快国家发展改革委互联网大数据分析中心海南分中心建设，搭建海南省宏观经济决策大数据分析系统，为政府开展经济运行动态监测、产业安全预测预警、转变发展方式分析等提供决策支持。
在研究制定市场监管制度和政策过程中，应充分运用大数据，建立科学合理的仿真模型，对监管对象、市场和社会反应进行预测，并就可能出现的风险提出处置预案。
跟踪监测有关制度和政策的实施效果，定期评估并根据需要及时调整。
通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。
制定“多规合一”数据资源采集、共享、利用和保密等制度和相关标准规范，实现总体规划和各类专项规划数据的统一整合。
引导有关方面对违法失信者进行市场性、行业性、社会性约束和惩戒，形成全社会广泛参与的监管格局。
2016年年底前，建成统一标准的省域规划基础数据库。
2017年年底前，建成“多规合一”数字化管理信息系统，完成总体规划和土地、林地、城市、海洋、生态红线、“五网”(路网、光网、电网、气网、水网)等专项规划相关数据的整合，实现“多规合一”数据的量化动态分析、统计评价、决策支持和总体规划“一张图”;
完成系统与全省统一的网上行政审批系统对接，实现各级政府规划审批的业务协同。
除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。
2018年年底前，加强互联网数据、社会数据的采集及其与规划数据的融合应用，支撑规划资源监测管理、规划指标监测预警和监督执法。
提高政府数据开放意识，有序开放政府数据，方便全社会开发利用。
(牵头单位：省测绘地理信息局、省住房城乡建设厅、省政府政务服务中心;
责任单位：省发展改革委、省旅游委、省农业厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省水务厅、省林业厅、省生态环保厅等有关单位，各市县政府)
严格执行《企业信息公示暂行条例》，加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。
建设国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，提高市场透明度，并与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。
对全省土地、房屋、林地、海域等不动产资源统一登记，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。
建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
通过不动产相关行业数据关联和大数据分析挖掘，实现对全省不动产市场的动态监管和预警预报，为政府各不动产行业管理部门提供房屋、土地、海域、林地等数据统计分析服务，为政府宏观经济决策提供技术支撑，为权利人、利害关系人等社会公众提供不动产信息服务。
各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。
责任单位：省生态环保厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省地税局、省工商局、省统计局、省测绘地理信息局等)
打破信息的地区封锁和部门分割，着力推动信息共享和整合。
各地区、各部门已建、在建信息系统要实现互联互通和信息交换共享。
探索建立以区域化、扁平化、联动联勤、政社互动为特征的社区综合服务管理新机制，推进政府部门和企事业单位社会治理相关数据的有效集成，运用大数据手段，依托网格化管理和空间地理基础信息，搭建全省统一的社会综合治理信息系统，实现智慧城市建设、管理“一张图”，为城市创优活动、治安管理、消防管理、人口管理、环境治理提供大数据支撑，提升城市精细化管理能力。
除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；
对在建的部门信息系统，凡不能与其他部门互联共享信息的，一概不得通过验收；
责任单位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省生态环保厅等有关单位，各市县政府)
凡不支持地方信息共享平台建设、不向地方信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。
加强各市县、各部门应急系统的基础和功能建设，实现与省应急指挥系统的互联互通和业务协同，建立以省应急指挥系统为中心，各市县和农业、卫生、公安、民政、国土、环保、交通、海洋渔业、三防、林业、安监、武警、消防、海事、地震、气象、测绘等有关部门为节点的全省应急指挥体系，实施突发事件风险预警、应急处置决策支持等大数据应用。
支持征信机构依法采集市场交易和社会交往中的信用信息，支持互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量依法采集相关信息。
引导各类社会机构整合和开放数据，构建政府和社会互动的信息采集、共享和应用机制，形成政府信息与社会信息交互融合的大数据资源。
责任单位：省农业厅、省卫生计生委、省公安厅、省民政厅、省国土资源厅、省生态环保厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省三防办、省林业厅、省旅游委、省安全监管局、省武警总队、省消防总队、省海警总队、海南海事局、省地震局、省气象局、省测绘地理信息局、省人防办、省海防与口岸办等有关单位，各市县政府)
完成省级民政、水务(三防)、海洋、气象部门防灾减灾数据资源横向整合，形成全省防灾减灾大数据库，建成全省防灾减灾信息系统，为社会公众提供及时、丰富的信息服务。
健全国家电子政务网络，整合网络资源，实现互联互通，为各级政府及其部门履行职能提供服务。
加快推进国家政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等国家信息资源库，加快建设完善国家重要信息系统，提高政务信息化水平。
责任单位：省海洋与渔业厅、省地震局、省气象局、省测绘地理信息局等有关单位，各市县政府)
利用现有生态环境监测监控设施，建立数据交汇、共享、质控管理机制;
各部门在履职过程中，要依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新。
鼓励企业开展环境监测大数据应用研发和服务创新，构建统一规划、布局合理、天地一体的生态环境监测网络和生态环境监测系统，实现各类监测数据互联共享;
加强对市场主体相关信息的记录，形成信用档案，对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”并公开曝光。
将大气、水体、土壤、海洋、生态等纳入监测监控范围，形成生态环境监测综合分析大数据，提供云端服务，为生态省建设提供大数据支撑。
责任单位：省国土资源厅、省林业厅、省水务厅、省海洋与渔业厅等有关单位，各市县政府)
在战略规划、管理方式、技术手段、保障措施等方面加大创新力度，增强政府信息资源管理能力，充分挖掘政府信息资源价值。
2017年年底前推进海洋与渔业、交通、旅游、口岸、海关、边防检查和检验检疫等部门涉海业务系统的数据共享，初步形成涉海政务共享大数据，实现海上综合管控和维权执法的业务协同。
鼓励地方因地制宜统一政府信息资源管理力量，统筹推进政府信息资源的建设、管理和开发利用。
(牵头单位：省海防与口岸办、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省工业和信息化厅、省边防总队、省海警总队、海南海事局、海口海关、海南出入境检验检疫局、海口出入境边防检查总站、三沙市政府;
建立健全政府信息化建设和政府信息资源管理标准体系。
严格区分涉密信息和非涉密信息，依法推进政府信息在采集、共享、使用等环节的分类管理，合理设定政府信息公开范围。
进一步整合全省现有视频监控系统，实现全省公共安全视频资源联网和共享，构建“三大管控系统”(平安海南视频管控系统、道路交通视频卡口系统、进出岛车辆人员管控系统)，并与警用地理信息、公安指挥调度等系统联网，实现对全省治安要素的动态管控。
（二十六）推动政府向社会力量购买大数据资源和技术服务。
各地区、各部门要按照有利于转变政府职能、有利于降低行政成本、有利于提升服务质量水平和财政资金效益的原则，充分发挥市场机构在信息基础设施建设、信息技术、信息资源整合开发和服务等方面的优势，通过政府购买服务、协议约定、依法提供等方式，加强政府与企业合作，为政府科学决策、依法监管和高效服务提供支撑保障。
责任单位：省交通运输厅、省住房城乡建设厅等有关单位，各市县政府)
按照规范、安全、经济的要求，建立健全政府向社会力量购买信息产品和信息技术服务的机制，加强采购需求管理和绩效评价。
进一步完善网上行政审批系统、电子监督系统和政务公开系统，形成网上审批、电子监督和政务公开大数据资源库，建立电子证照库和“五证合一”、“一照一码”数据资源库。
2016年年底前完成系统与省直单位业务系统的对接，并将应用推广至所有市县、乡镇和60%行政村，实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”以及政务服务的全流程监督、全过程公开。
支持征信机构与政府部门、企事业单位、社会组织等深入合作，依法开展征信业务，建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的准确性，建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。
(牵头单位：省政府政务服务中心、省编办、省政府办公厅、省监察厅、省工商局、省工业和信息化厅;
引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，提供专业化的征信服务。
建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供便捷高效的征信服务。
整合全省以“123”开头的政府职能部门和部分公共服务热线，建设统一的政府12345综合服务系统。
进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
到2020年年底，所有行政单位投诉举报热线全部纳入12345综合服务系统运行，形成“一号对外、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的便民、高效、权威的政府综合服务热线工作机制，最大限度地方便公众进行消费维权申诉、经济违法举报以及其他咨询、求助、申诉服务。
鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业。
对符合条件的信用服务机构，按有关规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。
加强信用服务市场监管，进一步提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力。
支持鼓励国内有实力的信用服务机构参与国际合作，拓展国际市场，为我国企业实施海外并购、国际招投标等提供服务。
基于城市数字化地图的感知系统和道路交通视频卡口系统，建设智能交通系统，推动交通、公安、气象、安监、地震、测绘、城管等方面跨部门、跨地域数据融合和应用，提升协同管理和公共服务质量。
推进交通服务大数据挖掘应用，实时提供道路交通信息、换乘信息、气象信息、停车场信息以及其他相关信息，提高交通运输管理与信息服务智能化水平。
进一步健全创新体系，鼓励相关企业、高校和科研机构开展产学研合作，推进大数据协同融合创新，加快突破大规模数据仓库、非关系型数据库、数据挖掘、数据智能分析、数据可视化等大数据关键共性技术，支持高性能计算机、存储设备、网络设备、智能终端和大型通用数据库软件等产品创新。
责任单位：省住房城乡建设厅、省安全监管局、省气象局、省地震局、省测绘地理信息局等有关单位，各市县政府)
鼓励具有自主知识产权和技术创新能力的大数据企业做强做大。
2017年年底前建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障的医疗健康管理和服务大数据应用系统，通过大数据分析向医院和医生提供临床决策支持、诊疗行为和用药行为监控等服务，向病患提供预约挂号、健康咨询、分级诊疗、远程医疗等服务，向公共卫生部门提供疫情监测、疫情控制决策支持等服务。
推动各领域大数据创新应用，提升社会治理、公共服务和科学决策水平，培育新的增长点。
落实和完善支持大数据产业发展的财税、金融、产业、人才等政策，推动大数据产业加快发展。
构建覆盖城乡的人力资源和社会保障服务统一大数据应用系统，支撑大数据在劳动用工、社保服务、就业创业、人才服务、劳动保障监察、社会救助、社会福利以及人力资源和社会保障相关政策制定、执行效果跟踪评价等方面应用，为社会公众提供个性化的服务。
加快研究完善规范电子政务，监管信息跨境流动，保护国家经济安全、信息安全，以及保护企业商业秘密、个人隐私方面的管理制度，加快制定出台相关法律法规。
完善全省统一的教育管理公共服务平台，推动教育基础数据的互通共享，形成覆盖全省、协同服务的教育资源云服务体系。
加强图书馆、档案馆、博物馆、美术馆、文化馆等数字化建设，构建海南文化大数据综合服务平台，提升文化公共服务水平。
(牵头单位：省教育厅、省文化广电出版体育厅、省档案局;
推动出台相关法规，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出规定，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。
建立大数据标准体系，研究制定有关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。
加快建立统一社会信用代码制度，建立信用信息共享交换机制。
加快建立政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。
鼓励以企业为主建设信用服务系统，提供用户评价、投诉和查询服务。
引导建立企业间信息共享交换的标准规范，促进信息资源开发利用。
推动公共信用数据与互联网、移动互联网、电子商务等数据的汇聚整合，鼓励互联网企业运用大数据技术建立市场化的第三方信用信息共享平台。
加快建设全省统一的信用信息共享交换平台和“信用海南”网站，完善省企业信用信息公示系统，实现基础信用信息共享，初步建成社会信用体系，为经济高效运行提供全面准确的基础信用信息服务。
落实国家信息安全等级保护制度要求，加强对涉及国家安全重要数据的管理，加强对大数据相关技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理。
加大网络和信息安全技术研发和资金投入，建立健全信息安全保障体系。
采取必要的管理和技术手段，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。
鼓励社会企业投资建设社区智能化管理服务系统，通过整合民生保障服务相关领域的政府数据、互联网数据、电子商务数据、快递数据等，在智能家居、儿童教育、居家养老、出租房流动人口管理等方面，开展大数据增值性、公益性开发和社区智能化应用。
鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，完善大数据技术、管理和服务人才培养体系。
责任单位：省公安厅、省教育厅等有关单位，各市县政府)
各地区、各部门要切实加强对大数据运用工作的组织领导，按照职责分工，研究出台具体方案和实施办法，做好本地区、本部门的大数据运用工作，不断提高服务和监管能力。
综合利用遥感遥测、宽带网络、多媒体等数字技术采集贫困帮扶村、家庭及个人等基本扶贫数据，依托省信息共享交换平台开展大数据应用系统与各部门、各市县相关业务系统的对接，实现全省扶贫信息的交换共享与融合，建立全面详实的“村、户、人”信息数据库。
通过对信息数据库的实时更新和大数据分析，实现帮扶对象动态管理、帮扶资源合理配置、帮扶过程监测监督、帮扶结果评估反馈的扶贫业务全过程信息化管理和精准扶贫。
紧密结合各地区、各部门实际，整合数据资源为社会、政府、企业提供服务。
在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用工程，实现大数据汇聚整合。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域实施大数据示范应用工程。
各地区、各部门要加强对本意见落实工作的监督检查，推动在服务和监管过程中广泛深入运用大数据。
发展改革委负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位。
创新行政执法体制机制，建立省、市(县)两级联勤联动指挥系统，将各管理部门的监管信息进行归集应用和共享，促进跨部门联合监管执法，加强对市场主体的事中事后监管。
利用物联网等信息技术，建立食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系重要民生产品的质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
推动汇总整合并及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据，鼓励和引导企业自愿公开更多生产经营数据，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高政府科学决策和风险预判能力。
(牵头单位：省质监局、省工商局、省食品药品监管局;
责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省农业厅等有关单位、各市县政府)
加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。
建设和完善对内覆盖食品药品监管部门及市县区，对外覆盖食品药品生产、流通、消费企业的监管网络，实现食品药品安全网格化监管，形成全省食品药品安全大数据库。
发展改革委、中央编办、公安部、民政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局
建设全省统一的咨询投诉举报系统，提供信息公示、发布、咨询、投诉等服务，形成透明、公开、便捷的食品药品安全监管服务体系。
全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。
责任单位：省农业厅、省工商局、省质监局、省卫生计生委、省工业和信息化厅等有关单位)
工商总局、中央编办、发展改革委、质检总局、税务总局
建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。
统筹推进海南生态软件园、海口美安生态科技新城、三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园等园区建设，通过设立独栋楼宇、园中园、产业基地等模式，形成“产城融合、错位发展、优势互补”的大数据产业载体布局。
责任单位：省发展改革委、海口、三亚、澄迈、陵水等市县政府)
推动政府部门整合相关信息，紧密结合企业需求，利用网站和微博、微信等新兴媒体为企业提供服务。
依托海口复兴城互联网创新创业园、海南数据谷、互联网产业小镇、海口国家大学科技园、热带海洋学院国家大学科技园等创新创业基地，支持种子期、初创期大数据领域中小微企业发展。
研究制定在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中使用信用信息和信用报告的政策措施。
发挥骨干企业和科研院所的产业和技术能力，向大数据领域的中小微企业和创业团队开放接口资源、数据信息、计算能力、研发工具等，降低创业的技术和关键资源获取成本。
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省教育厅，海口、三亚、澄迈、陵水等市县政府)
充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
加强大数据产业集群招商，引进一批国内外知名云计算、大数据、移动互联网、物联网企业，形成数据采集、数据存储、云计算、数据处理、数据分析、数据应用、数据安全、数据外包服务的产业集群。
支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据为企业提供服务。
大力培育本土大数据创新型中小微企业，围绕大数据骨干企业提供专精特新的协作服务。
健全事中事后监管机制，汇总整合和关联分析有关数据，构建大数据监管模型，提升政府科学决策和风险预判能力。
以国有企业控股、混合所有制和市场化运作方式，统筹建设省大数据交易中心，为政府机构、科研单位、企业以及个人提供数据交易和数据应用服务。
在办理行政许可等环节全面建立市场主体准入前信用承诺制度。
建立数据资产评估、数据资源交易机制和定价机制，规范数据交易行为，明确数据交换、交易界线，形成有效、便捷、公平、公正的数据汇集、整理、加工、存储、定制等商品化运作机制。
责任单位：省政府金融办、省国资委、省政府政务服务中心、省发展改革委)
加快建设地方信用信息共享交换平台、部门和行业信用信息系统，通过国家统一的信用信息共享交换平台实现互联共享。
依托全域旅游、医疗健康、教育文化、交通服务等领域的大数据公共服务平台建设，通过政府数据开放和授权经营等方式，策划、引进和培育一批龙头企业，打造一批具有竞争力的大数据处理、分析、可视化软件、硬件支撑平台等产品，培育发展一批配套企业，构建大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态体系。
责任单位：省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省卫生计生委、省教育厅、省文化广电出版体育厅、省交通运输厅等有关单位，各市县政府)
建立健全失信联合惩戒机制，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。
规划建设南海大数据创新谷和承载南海丝路大数据中心及南海大数据应用研究院、大数据学院等项目，推进国家发展改革委互联网大数据分析中心海南分中心建设，有序推进国家级行业大数据资源落地海南，在海洋、海上丝绸之路、旅游、生态、农业及智慧应用等海南优势领域形成大数据竞争力。
(牵头单位：省工业和信息化厅，省发展改革委、陵水黎族自治县政府;
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
责任单位：省国土资源厅、省财政厅、省生态环保厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省地税局等有关单位)
建设海南智慧旅游公共服务系统，充分整合旅游相关服务监管部门、企业和机构的信息资源，实现对旅游城市、重点景区游客流量的监管、预警和及时分流疏导。
建立产品信息溯源制度，加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品的监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。
推进旅游卫星账户建设，提供全省旅游产业发展数据，加强旅游统计分析。
商务部、网信办会同食品药品监管总局、农业部、质检总局、工业和信息化部
逐步向各级旅游行政管理部门、旅游企业及电子商务平台开放旅游数据资源，鼓励数据融合和协同创新，推动智慧旅游发展。
建立海南旅游商品电子商务平台和互联网免税购物平台，并与各大互联网旅游服务商对接合作，大力支持各市县特色旅游商品开发，重点推动景区、餐饮点、购物场所、文化娱乐场所的旅游产品在线预订和交易支付电子化。
加强对电子商务平台的监督管理，加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。
推动国际化旅游营销平台合作与建设，大力开展旅游国际化促销，提高海南旅游国际化水平。
除法律法规另有规定外，将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
建设和完善全省农业大数据综合服务系统，推进与涉农信息系统对接，推进农业各类要素集聚，实现大平台、大数据、大服务的农业信息化发展架构。
依托物联网、移动互联网推进大数据在农业发展中的广泛应用，实现农产品生产各环节和种子、农药、化肥等重要生产资料的信息可查询、来源可追溯、去向可跟踪、责任可追究，为生产者、消费者、监管者提供农林产品和生产资料质量安全信息服务，为农业发展提供精准服务。
加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。
建设国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，并与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。
加快建设中电科海洋信息产业基地项目，搭建国内领先的海洋电子创新平台，推进蓝海信息网络国家重大专项，开拓海洋信息应用系统和智慧海岛集成运营业务，发展海洋信息系列关键装备，逐步形成海南海洋互联网自主创新体系。
建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
推进海洋大数据应用，依托北斗卫星导航系统、全球定位系统地基增强系统和海上移动互联网建设，逐步开放涉海公共服务数据，推动大数据在海洋特色旅游、海上交通运输、海洋渔业、临港工业、南海油气业等海洋产业的融合应用。
各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。
(牵头单位：省工业和信息化厅、省海防与口岸办、省旅游委、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、三沙市政府;
发展改革委、人民银行、其他有关部门，地方各级人民政府
推动各地区、各部门已建、在建信息系统互联互通和信息交换共享。
加快推动工业企业“两化融合”管理体系贯标，落实“中国制造2025”行动计划，推进智能制造，引导企业利用互联网产学研用交流合作平台，提高工业企业数字化、网络化、智能化水平，打造网络协同研发新模式，构建基于互联网的创新体系。
在部门信息系统项目审批和验收环节，进一步强化对信息共享的要求。
健全国家电子政务网络，加快推进国家政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等国家信息资源库，加快建设完善国家重要信息系统。
建设中小微企业大数据金融服务平台，汇集中小微企业生产销售及纳税、员工社保等数据，形成中小微企业大数据库，为解决中小微企业融资难提供数据支持。
鼓励企业和社会机构研发创建企业信用大数据评价模式。
依托中小微企业大数据金融服务平台，帮助银行加强企业贷后监测预警，帮助金融监管部门加强风险控制。
对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”，并将相关信息纳入企业信用信息公示系统和国家统一的信用信息共享交换平台。
引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度，强化责任落实;
明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求;
建设和完善金融、能源、交通、电信、统计、广电、公共安全、公共事业等重要数据资源和信息系统的安全保密防护体系;
落实和完善支持大数据产业发展的财税、金融、产业、人才等政策，推动大数据产业加快发展。
发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、网信办、银监会、证监会、保监会
构建政府、企业、应急组织、用户间的网络安全威胁信息共享机制，加强全省网络安全信息汇聚共享和关联分析;
加快研究完善规范电子政务，监管信息跨境流动，保护国家经济安全、信息安全，以及保护企业商业秘密、个人隐私方面的管理制度，加快制定出台相关法律法规。
(牵头单位：省网信办、省公安厅、〖JP3〗省工业和信息化厅;
网信办、公安部、工商总局、工业和信息化部、发展改革委等部门会同法制办
2017年12月底前出台（涉及法律、行政法规的，按照立法程序推进）
推动出台相关法规，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出规定，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。
不断提升网络基础设施和业务系统安全防护能力，维护公共互联网网络与信息安全环境。
建设和完善互联网、电子政务外网信息安全的监测、防控系统，实现对威胁网络安全新技术、新方法的及时识别和有效防护;
2017年12月底前出台（涉及法律、行政法规的，按照立法程序推进）
建设省数据灾备中心，做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、监测预警和风险评估，提升互联网安全管理、监测和风险防范能力;
建立大数据标准体系，研究制定有关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。
加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设，提升重大网络安全事件应急处理能力;
加快建立政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。
在涉及国家安全稳定的领域采用安全可靠的产品和服务，到2020年实现关键部门的关键设备安全可靠的目标。
(牵头单位：省网信办、省公安厅、省工业和信息化厅、省通信管理局;
工业和信息化部、国家标准委、发展改革委、质检总局、网信办、统计局
推动实施大数据示范应用工程，在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展示范应用工程，实现大数据汇聚整合。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域实施大数据示范应用工程。
推动大数据发展是信息化建设的一项重要内容，省信息化建设领导小组要加强对全省大数据发展的组织领导和统筹协调，推进工作落实。
领导小组办公室(设在省工业和信息化厅)要制定省大数据发展规划和政策措施，牵头建立跨部门、跨市县、跨行业的大数据协同推进机制，统筹谋划和协同推进全省大数据发展应用。
省有关单位要设立由单位分管负责人兼任的首席信息主管，负责本部门大数据发展的统筹、建设和管理。
在省党政信息中心加挂省大数据管理中心牌子，负责制定大数据标准规范，统筹管理政府大数据资产，增强省大数据管理中心力量。
依托省信息产业平台公司，组建国有独资的省数据运营公司，作为省级政务数据和公共数据开放开发经营主体，承接省级大数据公共服务平台和信息化基础设施建设，充分发挥市场机制作用，开展数据增值服务，开展大数据运营服务并对外合作。
(牵头单位：省编办、省国资委、省信息化建设领导小组办公室)
加强省数据中心能力建设，扩大数据中心机房，增强政务云平台设备部署，全面提升省数据中心承载力(过渡期在省内其他数据中心部署政务云平台设备，以满足各部门的需求)。
省各部门(含下属事业单位)新的信息平台和信息系统依托省数据中心政务云平台开发建设，原则上不再审批新建省各部门、县级政府孤立的数据机房、信息平台和信息系统。
财政部门要加强政务信息化建设和运维资金的统筹，加大资金投入。
建立市场化的数据应用机制，鼓励多元化投资，通过政府采购、服务外包、特许经营、PPP等模式引进投资，依托专业企业开展政府和社会大数据应用，逐步建立以政府资金为引导、以社会资金为主体的信息化投资建设机制。
鼓励金融机构创新服务方式，用产业专项基金带动天使投资、风险投资、股权投资，加大对云计算和大数据产业的投融资，支持大数据产业发展。
(牵头单位：省财政厅、省政府金融办、省工业和信息化厅;
责任单位：省发展改革委、省商务厅等有关单位，各市县政府)
落实《海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见》(琼府〔2015〕42号)，鼓励社会力量创建大数据公司，集中培育一批具有国际竞争力、引领产业发展的大数据创新型骨干企业。
统筹安排互联网产业专项资金，对大数据知名企业在我省建设大数据研发中心、工程技术(研究)中心、运营中心、公共服务平台等给予扶持。
把大数据服务纳入政府购买服务范围，通过数据开放策划项目，开展招商引资。
对数据中心用电执行大工业电价，优先列入大用户直购电范围。
对大数据产业项目用地，可以采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式，价格参照执行工业用地政策。
支持商业银行探索对大数据企业开展知识产权质押贷款，鼓励金融机构为创新型小微企业提供授信贷款，拓宽企业融资渠道。
(牵头单位：省信息化建设领导小组办公室、省财政厅、省政府金融办、省地税局、省国税局;
研究制定海南大数据发展和开放应用相关规定，2017年年底前修订《海南省政府信息公开管理办法》、《海南省政务信息资源共享管理办法》，出台《海南大数据发展应用若干政策》及全省大数据开放、保护、特许经营、PPP建设等方面的政策。
健全政府部门数据资源统筹管理、共享复用制度和个人信息保护的监管制度，推动海南大数据健康快速发展。
研究制订数据采集标准及分级分类标准、政府数据共享标准、数据交换标准、政府及公共数据开放标准、共享开放目录，对数据共享开放的方式、内容、对象、条件等进行规范。
加快建立大数据市场交易标准体系，推进大数据产业标准体系建设。
加大标准实施力度，完善标准服务、评测、监督体系，以应用效果推动大数据标准工作。
(牵头单位：省质监局、省工业和信息化厅、省政府政务服务中心;
(八)加强人才队伍建设，营造大数据大众创业、万众创新的良好氛围。
设立海南省大数据专家咨询委员会，聘请国内大数据领域优秀专家，为大数据发展提供决策咨询。
落实互联网产业政策和引进高端人才政策，吸引大数据人才、“候鸟人才”、“远程团队”等到海南投资创业。
支持本省高等院校、科研院所设立数据科学和数据工程相关专业。
支持有条件的大数据企业与高等院校、科研院所合作，在海南建立大数据教育实践和培训基地，并根据规模给予资金扶持。
加大媒体宣传力度，提升公众对大数据服务模式的认知度，营造大数据大众创业、万众创新的良好氛围。
(牵头单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化广电出版体育厅、省人才办;
全省县级以上人民政府要将信息化及大数据工作纳入经济社会发展考核体系，对本行政区各部门以及下级人民政府信息化、大数据工作进行考核。
建立信息共享和大数据开放责任机制，将数据共享、开放和安全工作做为对各部门绩效考核的重要内容。
制定大数据发展年度计划，明确各单位职责分工，建立健全年度目标责任考核体系和激励机制，加强督查督办和考核评比。
省工业和信息化厅要会同统计等部门，建立全省信息化及大数据发展水平评价体系，定期发布评价报告，促进各市县、各部门比学赶超，推动全省大数据快速发展。
(牵头单位：省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅;