《安徽省运用大数据加强对市场主体服务和监管实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和政府职能转变，提高政府治理能力，经国务院同意，现提出以下意见。
一、充分认识运用大数据加强对市场主体服务和监管的重要性
简政放权和工商登记制度改革措施的稳步推进，降低了市场准入门槛，简化了登记手续，激发了市场主体活力，有力带动和促进了就业。
根据《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）精神，结合我省实际，制定本方案。
为确保改革措施顺利推进、取得实效，一方面要切实加强和改进政府服务，充分保护创业者的积极性，使其留得下、守得住、做得强；
另一方面要切实加强和改进市场监管，在宽进的同时实行严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。
按照国家决策和部署，以社会信用体系建设为核心，强化政府信息公开和数据开放，推进社会信息资源有序共享，提高大数据归集运用能力，促进简政放权和政府职能转变，提升政府服务水平和监管效率，维护市场正常秩序，释放市场主体活力，构建公平诚信的市场环境。
当前，市场主体数量快速增长，市场活跃度不断提升，全社会信息量爆炸式增长，数量巨大、来源分散、格式多样的大数据对政府服务和监管能力提出了新的挑战，也带来了新的机遇。
既要高度重视信息公开和信息流动带来的安全问题，也要充分认识推进信息公开、整合信息资源、加强大数据运用对维护国家统一、提升国家治理能力、提高经济社会运行效率的重大意义。
充分运用大数据的先进理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，是提高政府服务和监管能力的必然要求，有利于政府充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性；
各级各部门充分运用大数据技术，积极掌握不同地域、不同行业、不同类型、不同规模企业的共性、个性化需求，在行政管理和公共服务过程中主动提供更具针对性的服务，促进企业可持续发展。
有利于顺利推进简政放权，实现放管结合，切实转变政府职能；
有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用；
有利于高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，降低行政监管成本。
加快推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。
国务院有关部门和地方各级人民政府要结合工作实际，在公共服务和市场监管中积极稳妥、充分有效、安全可靠地运用大数据等现代信息技术，不断提升政府治理能力。
按照《安徽省法人和其他组织统一社会信用代码实施意见》，2015年10月1日起，实施法人和其他组织统一社会信用代码制度。
以公民身份证号码为基础，2015年底前实施公民统一社会信用代码制度。
（省发展改革委、人民银行合肥中心支行、省编办、省公安厅、省民政厅、省工商局、省地税局、省质监局、省国税局等负责）依托全省电子政务外网，建立省投资项目在线审批监管平台，实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”，2015年底前实现与中央、市、县平台纵向贯通，与有关部门横向联通。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进简政放权和政府职能转变，以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。
根据企业和市场需求，逐步整合宏观经济、产业规划、公共安全、信息科技、金融保险、能源环境等领域相关信息，利用门户网站及微博、微信等新兴媒体，为市场主体提供信息服务。
高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性、有效性。
通过“信用安徽”网站，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众提供基础性、公共性信用记录查询服务。
推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营。
（省委网信办、省发展改革委、省经济和信息化委、省经济信息中心等负责）
运用大数据提高政府公共服务能力，加强对市场主体的事中事后监管，为推进简政放权和政府职能转变提供基础支撑。
以国家统一的信用信息共享交换平台为基础，运用大数据推动社会信用体系建设，建立跨地区、多部门的信用联动奖惩机制，构建公平诚信的市场环境。
2015年底前，各级各部门要建立相应的工作机制，在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，使用信用信息或信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。
在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策。
充分运用大数据的理念、技术和资源，完善对市场主体的全方位服务，加强对市场主体的全生命周期监管。
根据服务和监管需要，有序推进政府购买服务，不断降低政府运行成本。
政府监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。
各级统计部门要创新统计调查信息采集和挖掘分析技术，逐步开展跨部门数据关联比对分析等加工服务。
通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度。
2016年起，开始运用宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息进行大数据分析，逐步改进经济运行监测预测和风险预警，适时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
有效调动社会力量监督市场主体的积极性，形成全社会广泛参与的市场监管格局。
2015年10月底前，省有关部门要提出具体措施，支持银行、证券、信托、融资租赁、小额贷款公司、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据，创新产品和服务，改进服务品质和效率。
充分运用大数据技术，积极掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，在注册登记、市场准入、政府采购、政府购买服务、项目投资、政策动态、招标投标、检验检测、认证认可、融资担保、税收征缴、进出口、市场拓展、技术改造、上下游协作配套、产业联盟、兼并重组、培训咨询、成果转化、人力资源、法律服务、知识产权等方面主动提供更具针对性的服务，推动企业可持续发展。
（省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省民政厅、省商务厅负责）
加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。
全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点，做好制度设计。
2015年底前，省级各市场监管部门和机构要在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等领域，汇总整合和关联分析相关信息数据，初步构建大数据监管模型，创新市场经营交易行为监管方式，提高政府科学决策和风险预判能力，实现对市场主体事中事后的有效监管。
鼓励建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。
省级各行业主管部门要制定规范的信用承诺格式，于2015年底前至少选择一个领域开展全省试点，要求市场主体准入前按规范格式作出公开的信用承诺，违法失信经营后自愿接受约束和惩戒，2017年底前全面建立市场主体准入前信用承诺制度。
鼓励政府部门利用网站和微博、微信等新兴媒体，紧密结合企业需求，整合相关信息为企业提供服务，组织开展企业与金融机构融资对接、上下游企业合作对接等活动。
信用承诺信息纳入市场主体信用记录，录入行业信用信息系统，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
充分发挥公共信用服务机构作用，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众提供基础性、公共性信用记录查询服务。
在市场监管和公共服务过程中，同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。
2015年底前，要依托省人口基础信息库、法人单位信息资源库和企业信用信息公示系统，完善省公共信用信息共享服务平台功能，归集整合金融、工商登记、税收管理、社保缴费、食品药品、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息；
在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。
省各有关部门和社会管理机构要建立本部门和本行业信用信息归集系统，及时准确采集整理在履职过程中形成的市场主体信用信息，并按要求纳入省公共信用信息共享服务平台。
各市县要加快建设公共信用信息系统，并于2016年底以前，与省公共信用信息共享服务平台实现互联互通。
加强跨部门数据关联比对分析等加工服务，充分挖掘政府数据价值。
根据宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息，充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
2015年底前，有关部门和机构在行政管理与公共服务中至少选择一个领域，将使用信用信息和信用报告作为必要条件或重要参考依据。
2017年底，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节。
发挥政府组织协调作用，在依法有序开放政府信息资源的基础上，制定切实有效的政策措施，支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据更加便捷高效地为企业提供服务，支持企业发展。
2015年底前，各市场监管部门和机构要根据国家和省有关规定，制定和完善行业联合惩戒办法，形成跨部门联动响应和失信约束机制；
支持和推动金融信息服务企业积极运用大数据技术开发新产品，切实维护国家金融信息安全。
建立行业“黑名单”制度，完善市场退出机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
综合利用政府和社会信息资源，委托第三方机构对政府面向市场主体开展公共服务的绩效进行综合评估，或者对具体服务政策和措施进行专项评估，并根据评估结果及时调整和优化，提高各级政府及其部门施政和服务的有效性。
按照国家部署，各有关部门2015年底前对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品加强监督管理，使用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
（省商务厅、省委网信办会同省食品药品监管局、省农委、省林业厅、省工商局、省质监局、省经济和信息化委负责）
创新市场经营交易行为监管方式，在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等领域，推动汇总整合并及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据，鼓励和引导企业自愿公示更多生产经营数据、销售物流数据等，构建大数据监管模型，进行关联分析，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高政府科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。
对企业的商业轨迹进行整理和分析，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，实现有效监管。
工商、商务、经济和信息化等部门制定监管办法，明确电子商务平台责任。
建立行政执法与司法、金融等信息共享平台，增强联合执法能力。
严格落实网络经营者身份标识、网店实名及交易信用评价等制度，开展电子商务网站可信认证服务，采集和分析电子商务信息，持续推进电子商务可信交易环境建设。
（省工商局、省商务厅、省经济和信息化委、省委网信办负责）
全面建立市场主体准入前信用承诺制度，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。
信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。
除法律法规另有规定外，各级各部门将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
以社会信用信息系统先导工程为基础，充分发挥国家人口基础信息库、法人单位信息资源库的基础作用和企业信用信息公示系统的依托作用，建立国家统一的信用信息共享交换平台，整合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息，实现各地区、各部门信用信息共建共享。
各有关部门按照《安徽省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》（皖政办〔2015〕25号），有序开放政府数据，方便全社会开发利用。
具有市场监管职责的部门在履职过程中应准确采集市场主体信用记录，建立部门和行业信用信息系统，按要求纳入国家统一的信用信息共享交换平台。
（省政务公开办、省其他有关部门，各市、县人民政府负责）
各级人民政府应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。
2015年底前，依照《企业信用公示暂行条例》，建立经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度，建成省企业信用信息公示系统，依法公示企业注册登记、行政许可、行政处罚等信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单等信息，并与省公共信用信息共享服务平台全面对接。
充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
（省工商局、省其他有关部门，各市、县人民政府负责）2015年底前，各级各部门网站与“信用安徽”及“信用中国”网站连接，及时公开本单位政务公开信息和市场主体违法违规信息。
通过“信用安徽”网站，整合全省应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、省其他有关部门，各市、县人民政府负责）
对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
各级各部门已建、在建的信息系统要尽快实现互联互通和信息交换共享。
除法律法规明确规定外，对申请立项的新建部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；
明确电子商务平台责任，加强对交易行为的监督管理，推行网络经营者身份标识制度，完善网店实名制和交易信用评价制度，加强网上支付安全保障，严厉打击电子商务领域违法失信行为。
加强对电子商务平台的监督管理，加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。
在研究制定市场监管制度和政策过程中，应充分运用大数据，建立科学合理的仿真模型，对监管对象、市场和社会反应进行预测，并就可能出现的风险提出处置预案。
跟踪监测有关制度和政策的实施效果，定期评估并根据需要及时调整。
通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。
引导有关方面对违法失信者进行市场性、行业性、社会性约束和惩戒，形成全社会广泛参与的监管格局。
除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。
提高政府数据开放意识，有序开放政府数据，方便全社会开发利用。
严格执行《企业信息公示暂行条例》，加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。
建设国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，提高市场透明度，并与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。
建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。
打破信息的地区封锁和部门分割，着力推动信息共享和整合。
各地区、各部门已建、在建信息系统要实现互联互通和信息交换共享。
除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；
… 1 unchanged clause …
凡不支持地方信息共享平台建设、不向地方信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。
凡不支持省公共信用信息共享服务平台建设、不向其提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。
支持征信机构依法采集市场交易和社会交往中的信用信息，支持互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量依法采集相关信息。
引导各类社会机构整合和开放数据，构建政府和社会互动的信息采集、共享和应用机制，形成政府信息与社会信息交互融合的大数据资源。
支持征信机构及互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量依法采集相关信息。
引导各类社会机构整合和开放数据，形成政府信息与社会信息交互融合的大数据资源。
通过社会信息资源开放共享，进一步提高市场主体生产经营活动的透明度。
健全国家电子政务网络，整合网络资源，实现互联互通，为各级政府及其部门履行职能提供服务。
加快推进国家政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等国家信息资源库，加快建设完善国家重要信息系统，提高政务信息化水平。
2015年底完成省级电子政务网络平台和安全体系建设，2020年全面建成统一规范的全省电子政务网络，实现电子政务外网应用全覆盖，为各级各部门履职提供服务。
各部门在履职过程中，要依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新。
建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等全省基础信息资源库，推进全省宏观调控、社会管理、公共服务等各领域业务信息资源库建设，提高政务信息化水平。
加强对市场主体相关信息的记录，形成信用档案，对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”并公开曝光。
建立并实施政府大数据采集制度，明确各级各部门信息采集责任。
各部门在履职过程中，依法记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新。
在战略规划、管理方式、技术手段、保障措施等方面加大创新力度，增强政府信息资源管理能力，充分挖掘政府信息资源价值。
依托信息系统加强对市场主体相关信息的记录，2015年底前形成信用档案。
鼓励地方因地制宜统一政府信息资源管理力量，统筹推进政府信息资源的建设、管理和开发利用。
对严重违法失信的市场主体，按有关规定列入“黑名单”，并将相关信息纳入省企业信用信息公示系统和省公共信用信息共享服务平台。
建立健全政府信息化建设和政府信息资源管理标准体系。
（十九）逐步建立政府信息资源管理体系。
严格区分涉密信息和非涉密信息，依法推进政府信息在采集、共享、使用等环节的分类管理，合理设定政府信息公开范围。
2016年底前，制定政府信息资源目录编制指南，指导各级各部门编制政务信息资源目录，逐步建立全省政务信息资源目录体系和交换体系。
（二十六）推动政府向社会力量购买大数据资源和技术服务。
加强政府信息标准化建设和分类管理，加快建立健全政府信息资源管理标准，依法推进政府信息在采集、共享、使用等环节的分类管理。
各地区、各部门要按照有利于转变政府职能、有利于降低行政成本、有利于提升服务质量水平和财政资金效益的原则，充分发挥市场机构在信息基础设施建设、信息技术、信息资源整合开发和服务等方面的优势，通过政府购买服务、协议约定、依法提供等方式，加强政府与企业合作，为政府科学决策、依法监管和高效服务提供支撑保障。
支持各市县因地制宜统一政府信息资源管理力量，统筹建设、管理和开发利用政府信息资源。
按照规范、安全、经济的要求，建立健全政府向社会力量购买信息产品和信息技术服务的机制，加强采购需求管理和绩效评价。
各级各部门充分利用市场机构在信息基础设施建设、信息技术、信息资源整合开发和服务等方面的优势，通过政府购买服务、协议约定、依法提供等方式，加强政府与企业合作，为政府科学决策、依法监管和高效服务提供支撑保障。
支持征信机构与政府部门、企事业单位、社会组织等深入合作，依法开展征信业务，建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的准确性，建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。
（二十八）鼓励征信机构开展专业化征信服务。
（二十一）推动征信机构依法开展征信业务。
引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，提供专业化的征信服务。
支持征信机构与政府、企事业单位、社会组织等深入合作，建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存市场主体信用信息，建立覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。
建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供便捷高效的征信服务。
引导征信机构根据市场需求，创新信用服务和产品，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
（省发展改革委、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局负责）
（二十九）大力培育发展信用服务业。
（二十二）大力培育发展信用服务业。
… 1 unchanged clause …
对符合条件的信用服务机构，按有关规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。
制定扶持信用服务业发展的政策措施，对符合条件的信用服务机构，按有关规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。
加强信用服务市场监管，进一步提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力。
加强信用服务市场监管，提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力。
支持鼓励国内有实力的信用服务机构参与国际合作，拓展国际市场，为我国企业实施海外并购、国际招投标等提供服务。
（三十）提升产业支撑能力。
（二十三）扶持发展大数据产业。
进一步健全创新体系，鼓励相关企业、高校和科研机构开展产学研合作，推进大数据协同融合创新，加快突破大规模数据仓库、非关系型数据库、数据挖掘、数据智能分析、数据可视化等大数据关键共性技术，支持高性能计算机、存储设备、网络设备、智能终端和大型通用数据库软件等产品创新。
依托国家创新型省份建设，鼓励企业、高校和科研机构推进大数据协同融合创新，吸收和创新关键共性技术，建设大数据公共技术服务平台。
鼓励具有自主知识产权和技术创新能力的大数据企业做强做大。
推动各领域大数据创新应用，提升社会治理、公共服务和科学决策水平，培育新的增长点。
… 1 unchanged clause …
（省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、省委网信办、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局负责）
加快研究完善规范电子政务，监管信息跨境流动，保护国家经济安全、信息安全，以及保护企业商业秘密、个人隐私方面的管理制度，加快制定出台相关法律法规。
落实国家规范电子政务、信息安全以及保护商业秘密、个人隐私等制度。
（省公安厅、省工商局、省经济和信息化委、省委网信办、省发展改革委等部门负责）制定安徽省公共信用信息征集共享使用管理办法等政府规章。
（省发展改革委、人行合肥中心支行等负责）研究制定有关大数据的基础、技术、应用和管理等方面标准，逐步建立全省大数据标准体系。
制定政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。
推动出台相关法规，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出规定，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。
建立大数据标准体系，研究制定有关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。
加快建立政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。
… 1 unchanged clause …
（省经济和信息化委、省发展改革委、省质监局、省委网信办、省统计局等负责）
… 2 unchanged clauses …
采取必要的管理和技术手段，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。
采取必要的管理和技术手段，切实保护国家以及公民、法人和其他组织信息安全。
鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，完善大数据技术、管理和服务人才培养体系。
鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，形成大数据技术、管理和服务人才培养长效机制。
加强政府工作人员培训，通过购买服务等方式与各类社会人才合作，增强运用大数据能力。
各地区、各部门要切实加强对大数据运用工作的组织领导，按照职责分工，研究出台具体方案和实施办法，做好本地区、本部门的大数据运用工作，不断提高服务和监管能力。
紧密结合各地区、各部门实际，整合数据资源为社会、政府、企业提供服务。
加强本方案落实情况的统筹协调、跟踪了解和监督检查，将工作情况纳入机关效能建设考核范围。
在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用工程，实现大数据汇聚整合。
（省发展改革委会同省其他有关部门负责）各级各部门按照职责分工制定具体工作方案，建立相应的推进机制，在服务和监管过程中广泛深入运用大数据。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域实施大数据示范应用工程。
各地区、各部门要加强对本意见落实工作的监督检查，推动在服务和监管过程中广泛深入运用大数据。
发展改革委负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位。
率先在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域实施大数据示范应用工程，逐步拓展至宏观管理、税收管理、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域，实现大数据汇聚整合。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省委网信办会同省其他有关部门负责）
加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。
按照《安徽省法人和其他组织统一社会信用代码实施意见》，2015年10月1日起，实施法人和其他组织统一社会信用代码制度。
发展改革委、中央编办、公安部、民政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局
以公民身份证号码为基础，2015年底前实施公民统一社会信用代码制度。
省发展改革委、人行合肥中心支行、省编办、省公安厅、省民政厅、省工商局、省地税局、省质监局、省国税局
全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。
工商总局、中央编办、发展改革委、质检总局、税务总局
加快推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。
省工商局、省编办、省发展改革委、省质监局、省地税局、省国税局
建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。
依托全省电子政务外网，建立省投资项目在线审批监管平台，实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”，并与中央、市、县平台纵向贯通，与有关部门横向联通。
推动政府部门整合相关信息，紧密结合企业需求，利用网站和微博、微信等新兴媒体为企业提供服务。
根据企业和市场需求，逐步整合宏观经济、产业规划、公共安全、信息科技、金融保险、能源环境等领域相关信息，利用门户网站及微博、微信等新兴媒体，为市场主体提供信息服务。
研究制定在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中使用信用信息和信用报告的政策措施。
省委网信办、省发展改革委、省经济和信息化委、省经济信息中心等
各级各部门要建立相应的工作机制，在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，使用信用信息或信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。
充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
各级统计部门要创新统计调查信息采集和挖掘分析技术，逐步开展跨部门数据关联比对分析等加工服务。
支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据为企业提供服务。
2016年起，开始运用宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息进行大数据分析，逐步改进经济运行监测预测和风险预警，适时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。
健全事中事后监管机制，汇总整合和关联分析有关数据，构建大数据监管模型，提升政府科学决策和风险预判能力。
省有关部门要提出具体措施，支持银行、证券、信托、融资租赁、小额贷款公司、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据，创新产品和服务，改进服务品质和效率。
省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省民政厅、省商务厅
在办理行政许可等环节全面建立市场主体准入前信用承诺制度。
在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等领域，汇总整合和关联分析相关信息数据，初步构建大数据监管模型，创新市场经营交易行为监管方式，提高政府科学决策和风险预判能力，实现对市场主体事中事后的有效监管。
加快建设地方信用信息共享交换平台、部门和行业信用信息系统，通过国家统一的信用信息共享交换平台实现互联共享。
制定规范的信用承诺格式，要求市场主体准入前按规范格式作出公开的信用承诺，违法失信经营后自愿接受约束和惩戒，全面建立市场主体准入前信用承诺制度。
建立健全失信联合惩戒机制，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。
依托省人口基础信息库、法人单位信息资源库和企业信用信息公示系统，完善省公共信用信息共享服务平台功能，归集整合金融、工商登记、税收管理、社保缴费、食品药品、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息；
省各有关部门和社会管理机构要建立本部门和本行业信用信息归集系统，及时准确采集整理在履职过程中形成的市场主体信用信息，并按要求纳入省公共信用信息共享服务平台。
推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。
各市县要加快建设公共信用信息系统，并与省公共信用信息共享服务平台实现互联互通。
各有关部门，各省级人民政府
省各有关部门，各市、县人民政府
2015年12月底前取得阶段性成果
2015年底取得实质性进展，2016年底前完成
建立产品信息溯源制度，加强对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品的监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。
2015年底前，有关部门和机构在行政管理与公共服务中至少选择一个领域，将使用信用信息和信用报告作为必要条件或重要参考依据。
商务部、网信办会同食品药品监管总局、农业部、质检总局、工业和信息化部
2017年底，将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节。
2015年底前，各市场监管部门和机构要根据国家和省有关规定，制定和完善行业联合惩戒办法，形成跨部门联动响应和失信约束机制；
加强对电子商务平台的监督管理，加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。
建立行业“黑名单”制度，完善市场退出机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。
按照国家部署，各有关部门2015年底前对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重要产品加强监督管理，使用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。
省商务厅、省委网信办会同省食品药品监管局、省农委、省质监局、省经济和信息化委
严格落实网络经营者身份标识、网店实名及交易信用评价等制度，开展电子商务网站可信认证服务，采集和分析电子商务信息，持续推进电子商务可信交易环境建设。
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除法律法规另有规定外，将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
除法律法规另有规定外，各级各部门将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
各有关部门，各省级人民政府
省政务公开办、省其他有关部门，各市、县人民政府
加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。
建设国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，并与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。
2015年底前，依照《企业信用公示暂行条例》，建立经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度，建成省企业信用信息公示系统，依法公示企业注册登记、行政许可、行政处罚等信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单等信息，并与省公共信用信息共享服务平台全面对接。
工商总局、其他有关部门，各省级人民政府
省工商局、省其他有关部门，各市、县人民政府
建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。
各级各部门网站与“信用安徽”及“信用中国”网站连接，及时公开本单位政务公开信息和市场主体违法违规信息。
各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。
通过“信用安徽”网站，整合全省应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询。
发展改革委、人民银行、其他有关部门，地方各级人民政府
省发展改革委、人行合肥中心支行、省其他有关部门，各市、县人民政府
推动各地区、各部门已建、在建信息系统互联互通和信息交换共享。
推动各部门已建、在建信息系统互联互通和信息交换共享。
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发展改革委、其他有关部门
省发展改革委、省其他有关部门
健全国家电子政务网络，加快推进国家政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等国家信息资源库，加快建设完善国家重要信息系统。
2015年底完成省级电子政务网络平台和安全体系建设，2020年全面建成统一规范的全省电子政务网络，实现电子政务外网应用全覆盖，为各级各部门履职提供服务。
建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等全省基础信息资源库，推进全省宏观调控、社会管理、公共服务等各领域业务信息资源库建设，提高政务信息化水平。
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加强对市场主体相关信息的记录，形成信用档案。
依托信息系统及时、准确记录市场主体相关信息，形成信用档案。
对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”，并将相关信息纳入企业信用信息公示系统和国家统一的信用信息共享交换平台。
对严重违法失信的市场主体，按有关规定列入“黑名单”制度，并将相关信息纳入省企业信用信息公示系统和省公共信用信息共享服务平台。
制定政府信息资源目录编制指南，指导各级各部门加快编制政务信息资源目录。
引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
引导征信机构根据市场需求，创新信用服务和产品，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。
省发展改革委、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局
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发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、网信办、银监会、证监会、保监会
省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、省委网信办、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局
2017年12月底前取得阶段性成果
2017年底前取得阶段性成果
加快研究完善规范电子政务，监管信息跨境流动，保护国家经济安全、信息安全，以及保护企业商业秘密、个人隐私方面的管理制度，加快制定出台相关法律法规。
认真落实国家规范电子商务、信息安全以及保护商业秘密、个人隐私等制度。
网信办、公安部、工商总局、工业和信息化部、发展改革委等部门会同法制办
省委网信办、省公安厅、省工商局、省经济和信息化委、省发展改革委等部门
2017年12月底前出台（涉及法律、行政法规的，按照立法程序推进）
推动出台相关法规，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出规定，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。
制定《安徽省公共信用信息征集共享使用管理办法》等政府规章。
发展改革委、人民银行、法制办
省发展改革委、人行合肥中心支行
2017年12月底前出台（涉及法律、行政法规的，按照立法程序推进）
2017年底前完成（涉及地方性法规和地方政府规章的，按照有关程序推进）
建立大数据标准体系，研究制定有关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。
研究制定有关大数据的基础、技术、应用和管理等方面标准，逐步建立全省大数据标准体系。
加快建立政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。
制定政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理技术标准。
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工业和信息化部、国家标准委、发展改革委、质检总局、网信办、统计局
省经济和信息化委、省发展改革委、省质监局、省委网信办、省统计局等
推动实施大数据示范应用工程，在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展示范应用工程，实现大数据汇聚整合。
推动实施大数据示范应用工程，率先在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域实施大数据示范应用工程，逐步拓展至宏观管理、税收管理、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域，实现大数据汇聚整合。
在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域实施大数据示范应用工程。
省发展改革委、省经济和信息化委、省委网信办会同省其他有关部门
2020年前分年度取得阶段性成果
2020年前基本完成