各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）和《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）文件精神，按照《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）部署，结合辽宁实际，现就我省深入推进“三证合一”、全面实施“一照一码”登记制度改革工作提出以下意见：一、全面实施“一照一码”登记制度从2015年10月1日起，在全省范围内全面实行“一照一码”登记制度。
将现行的由工商部门（市场监督管理部门，下同）统一受理，工商、质监、国税、地税部门联动审批、限时办结、核发加载工商注册号、组织机构代码和税务登记号的营业执照（即“一照三号”登记模式），改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称统一代码）的营业执照（即“一照一码”登记模式）,并将办理时限由8天压缩到3天以内。
同时，将“三证合一”、“一照一码”的适用范围从企业扩大到农民专业合作社、外国（地区）企业常驻代表机构（以下统称企业）。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（省工商局牵头，省质监局、省地税局、省国税局配合）二、统一“一照一码”登记条件和登记流程在全省范围内实行统一的企业“一照一码”登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范。
为加快推进“三证合一”登记制度改革，经国务院同意，现提出如下意见。
申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”，向“工商窗口”提交“一套材料”，工商登记机关审核后，直接核发加载统一代码的营业执照，并通过全省企业信用信息系统向社会公示企业的统一代码和基本信息。
一、充分认识推行“三证合一”登记制度改革的重要意义
办理注销时，企业需提供税务部门开具的“清税证明”。
“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。
（省工商局牵头负责，省质监局、省地税局、省国税局配合）工商部门应当在核准登记后1个工作日内，将登记基本信息通过全省“三证合一”综合登记业务系统平台共享给质监、税务部门，实现数据交换，信息互认。
全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。
税务部门要及时更新内部业务管理系统的企业登记基本信息，确保内部管理业务有序衔接。
加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。
（省工商局、省质监局、省地税局、省国税局分别负责）依托全省网上审批平台，积极推进企业“一照一码”申请、受理、审查、核准、发照等全程电子化登记管理，2016年底前实现全省范围内“一照一码”网上办理。
这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。
（省政府办公厅、省工商局牵头负责）三、有序推进已登记企业向“一照一码”的平稳过渡自2015年10月1日起，全省各级工商部门向新设立企业、变更企业发放加载统一代码的营业执照，到2017年底前完成已登记企业（包括已领取“一照三号”营业执照和未领取“三证合一”营业执照企业，下同）向“一照一码”登记模式的过渡。
各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。
（省工商局牵头负责）已登记企业办理组织机构代码登记的，在办理变更登记时，由工商部门直接核发加载嵌入原9位组织机构代码的统一代码营业执照，未办理组织机构代码登记的，由工商部门直接核发加载统一代码的营业执照，收缴其原发证照。
（省工商局牵头负责）已登记企业在2017年11月底前未发生变更登记、注销登记，且未被工商部门撤销登记、吊销营业执照的，持“一照一码”换发申请表，向工商部门办理换发“一照一码”营业执照手续。
（省工商局牵头负责）在过渡期内，未换发的证照可继续使用；
通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。
过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。
（各有关部门按职责分工分别负责）四、实现改革成果互认共享全省各相关部门要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”、“一照三号”营业执照，对已领取“一照一码”营业执照、“一照三号”营业执照的企业在办理相关事务时，不再要求企业提供组织机构代码证、税务登记证。
（各有关部门按职责分工分别负责）各相关部门要及时梳理本部门与“三证合一”登记制度相冲突的地方性法规、规章及规范性文件，对与“一照一码”、“一照三号”登记模式相冲突的，尽快在制度框架内进行修订和完善，确保改革在法治轨道内运行。
要按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。
（地方性法规、规章及政府规范性文件由实施部门会同政府法制办负责，部门规范性文件由制发部门负责）五、加强信息技术支撑保障建设全省统一代码数据库，建立质监、工商部门统一代码重错码核查机制，定期通报赋码和信息回传情况，并与其他有关部门实现信息共享。
（省质监局牵头，省发展改革委、省财政厅、省工商局配合）改造升级全省“三证合一”综合登记业务系统平台，实现全省各级工商部门登记企业统一代码等基本信息到全省统一代码数据库的回传，以及与全省各级税务部门的数据自动交换和数据共享，推动企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用。
要按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“三证合一”登记流程，实行统一的“三证合一”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。
（省工商局牵头，省质监局、省地税局、省国税局、省发展改革委、省财政厅配合）改造升级全省工商部门、税务部门现有业务管理系统，确保“一照一码”登记模式顺利实施和税务部门后续内部管理业务有序衔接。
（省工商局、省地税局、省国税局分别负责）六、加强组织领导保障省政府决定由推进职能转变协调小组商事制度改革组负责推进全省“一照一码”登记制度改革工作，省工商局、省编委办、省发展改革委、省财政厅、省质监局、省地税局、省国税局、省政府法制办为具体成员单位。
大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。
（省推进职能转变协调小组商事制度改革组牵头负责）各市、县政府要建立健全政府主导、相关部门参与的工作协调机制，加强对“一照一码”登记制度改革工作的领导，协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等保障。
（各市、县政府负责）各有关部门要按照职责搞好分工协作，制定切实可行的实施方案，强化组织领导，精心组织实施，确保改革各项工作落实到位。
（各有关部门按职责分工分别负责）七、加强培训宣传保障要围绕“一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展业务培训，切实提高登记业务人员的思想认识和业务水平。
现阶段，已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；
（省工商局、省质监局、省地税局、省国税局分别负责）利用各种新闻媒介，及时向社会公众宣传“一照一码”登记制度改革，组织对改革内容宣讲解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，使社会各界充分知晓改革、支持改革，确保改革措施落地生根。
支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。
（省工商局、省质监局、省地税局、省国税局分别负责）各地区在改革推进过程中遇到的新情况、新问题要及时报告省政府相关部门。
各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。
本意见实施前省政府公布的相关规定与本意见不一致的，以本意见为准。
要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一窗受理”窗口公示申请条件和示范文本。
按照“三证合一”登记制度改革的新要求，整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。
“一个窗口”统一受理企业申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。
各地区要结合本地区实际，制定简明易懂的“三证合一”登记办事指南，明确企业设立（开业）登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。
适应实行“三证合一”登记制度改革的需要，加快推进“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。
要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记企业的基础信息。
各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。
要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。
充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。
积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现“三证合一”网上办理。
实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。
企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。
实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。
县级以上地方各级人民政府要建立“三证合一”登记制度改革领导机制，切实加强组织领导和协调，落实工作责任，为顺利实施“三证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。
要加强对“三证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指导，加大统筹和督查力度，及时协调解决改革中出现的重大问题。
“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门，各地区、各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。
有序做好已登记企业（包括已试点“三证合一”登记制度改革的企业）原发证照换发工作，与统一社会信用代码的过渡期相衔接，变更换证不能收费。
过渡期内，原发证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照）继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。
强化法制保障，认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及营业执照、组织机构代码证、税务登记证的法律、法规、规章及规范性文件，及时进行修订和完善，努力使“三证合一”涉及的各个环节衔接顺畅，保证“三证合一”登记制度改革顺利实施。
要充分利用各种新闻媒介，加大对“三证合一”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。