泉州市人民政府办公室关于深化“一照一码”登记制度改革工作的意见
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、国家工商总局等六部门《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》（工商企注字〔2015〕121号）及《福建省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于深化“一照一码”登记制度改革工作意见的通知》（闽政办〔2015〕130号）等文件精神，结合我市“三证合一、一照一码”登记制度改革的实际情况,提出如下工作意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为加快推进“三证合一”登记制度改革，经国务院同意，现提出如下意见。
2015年10月1日起，全市企业、农民专业合作社全面实施“一照一码”登记制度。
一、充分认识推行“三证合一”登记制度改革的重要意义
“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。
已登记的企业和农民专业合作社应于2016年12月31日前完成换发加载统一社会信用代码的营业执照。
全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。
加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。
这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。
各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。
企业设立登记流程按照《福建省人民政府办公厅关于全省复制推广福建自贸试验区“一照一码”登记制度改革试点的实施意见》（闽政办〔2015〕79号）等文件规定执行。
企业、农民专业合作社的变更登记、换照，统一到原登记工商局（市场监管局）、工商所（市场监管所）窗口办理。
通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。
工商部门（市场监管部门）核准换发加载统一社会信用代码的营业执照后，变更、换照信息统一上传省级审批信息共享平台上共享，企业及农民专业合作社无需再到组织机构代码登记部门、税务登记部门办理组织机构代码证、税务登记证变更登记或换发工作。
自2015年10月1日起，企业、农民专业合作社申请办理注销登记时，需提供税务部门开具的《清税证明》，但2016年12月31日前尚未领取加载统一社会信用代码营业执照的企业办理注销的除外。
要按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。
市工商局要根据国家工商总局等六部委及省工商局制定的登记表格和提交材料规范，制订符合我市实际情况的提交材料规范及表格。
要按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“三证合一”登记流程，实行统一的“三证合一”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。
2015年10月1日起，原“一照一码”设立登记申请书及提交材料规范停用。
申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可，工商部门审核后，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，并在企业信用信息公示系统公示。
大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。
市经信委要会同相关部门，做好省级审批信息共享平台与市本级、各县（市、区）平台的对接以及“一照一码”登记改革的相关技术保障工作。
市发改委要配合相关部门做好电子政务网络的接入工作。
现阶段，已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；
市质监局、市国税局、市地税局、市公安局要积极适应“一照一码”登记模式的变化，加大信息化投入，按照工作规范和技术标准协调上级部门对内部系统进行升级改造，做好与审批信息共享平台的对接工作。
支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。
各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。
各县（市、区）要加强协调，强化保障，扎实推进已登记企业和农民专业合作社执照的换发工作。
要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一窗受理”窗口公示申请条件和示范文本。
根据省上要求，本次全市存量主体执照的换发工作不收取任何费用，各项费用由属地财政予以保障。
按照“三证合一”登记制度改革的新要求，整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。
工商、质监、税务等部门要加强与上级部门的沟通和协调，积极稳妥做好新旧数据的衔接工作，确保主体数据不遗漏、不缺失。
“一个窗口”统一受理企业申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。
各级工商部门（市场监管部门）要提前预估、做好研判，科学、合理分流工作量；
各地区要结合本地区实际，制定简明易懂的“三证合一”登记办事指南，明确企业设立（开业）登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。
各级各有关部门要健全完善工商（市场监管）登记窗口、基层工商所（市场监管所）的设备保障、人员保障等，积极稳妥推动换照工作。
适应实行“三证合一”登记制度改革的需要，加快推进“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。
要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。
过渡期内，未换发的执照（含各地探索试点的“一照三号”营业执照）可继续使用，过渡期满后，一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，未换发的营业执照自动失效。
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记企业的基础信息。
其他部门、单位、金融机构在办理涉企事项时，要注意执照换发的截止期限，帮助宣传、引导企业及时换发新照。
各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。
要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。
充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。
积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现“三证合一”网上办理。
实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。
企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。
实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。
… 1 unchanged clause …
县级以上地方各级人民政府要建立“三证合一”登记制度改革领导机制，切实加强组织领导和协调，落实工作责任，为顺利实施“三证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。
“一照一码”登记制度改革工作由各级政府统一领导，工商、质监、国税、地税等部门具体实施。
要加强对“三证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指导，加大统筹和督查力度，及时协调解决改革中出现的重大问题。
各级各有关部门要充分认识实行“一照一码”登记制度改革对深化商事登记制度改革的重要意义，对改革所需的人员、场所、设施和经费等予以充分保障，对推进中出现的问题予以及时协调解决。
… 1 unchanged clause …
“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门，各地区、各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。
建立由市编办、发改委、经信委、公安局、财政局、法制办、工商局、质监局、行政服务中心管委会、人民银行泉州市中心支行、国税局、地税局等单位组成的泉州市“三证合一、一照一码”登记制度改革工作协调小组（具体名单详见附件），综合协调本市“三证合一、一照一码”登记制度改革相关工作，研究解决改革过程中遇到的问题。
有序做好已登记企业（包括已试点“三证合一”登记制度改革的企业）原发证照换发工作，与统一社会信用代码的过渡期相衔接，变更换证不能收费。
各成员单位要协调联动、各负其责，按照职责、任务和时限要求，执行全省统一的“一照一码”登记操作流程和工作规范，加强对上协调沟通，及时反馈和解决工作开展中存在的问题，共同推进本市“一照一码”登记制度改革工作。
过渡期内，原发证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照）继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。
强化法制保障，认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及营业执照、组织机构代码证、税务登记证的法律、法规、规章及规范性文件，及时进行修订和完善，努力使“三证合一”涉及的各个环节衔接顺畅，保证“三证合一”登记制度改革顺利实施。
各级各有关部门要充分利用各种新闻媒体、网络平台、前沿窗口阵地、公共场所醒目位置等，做好“一照一码”登记制度改革有关政策的宣传、解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全市范围营造关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
同时，要组织各级工商、质监、国税、地税、公安窗口人员有计划地开展“一照一码”综合业务操作、登记提交材料、内部工作流程等培训，提高窗口人员熟练掌握新业务的水平，适应全面实施“一照一码”登记制度的工作要求。
要充分利用各种新闻媒介，加大对“三证合一”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
领导小组下设办公室，挂靠市工商局，作为日常事务工作机构，王新新兼任办公室主任。
办公室设联络员，由领导小组成员单位相关科室负责同志担任。