省工商局、省编办、省发展改革委、省质监局、省地税局、省法制办、省国税局、省政务服务中心制定的《加快推进“三证合一”登记制度改革工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为加快推进“三证合一”登记制度改革，经国务院同意，现提出如下意见。
一、充分认识推行“三证合一”登记制度改革的重要意义
加快推进“三证合一”登记制度改革工作方案
“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。
全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。
加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。
为全面扎实推进“三证合一”登记制度改革，根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、《工商总局等六部门关于贯彻〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）要求，结合我省实际，制定以下工作方案。
这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。
各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持“便捷高效、规范统一、统筹推进”原则，实行工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一、一照一号”登记制度，切实推进商事主体登记便利化，持续推动全省形成大众创业、万众创新的热潮。
通过“一窗综合受理、信息互联互通、业务协同应用”，将由工商、质监、税务等部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理（市场监管）部门（以下简称工商部门）核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即：“三证合一、一照一码”（以下简称“三证合一”）登记模式。
通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。
2015年10月1日起，全省对新设、变更企业和农民专业合作社（以下简称“企业”）实行“三证合一”登记模式。
2017年底前，完成存量企业向“三证合一”统一转换。
要按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。
在各级政务服务中心设立企业登记“综合窗口”，统一负责企业登记咨询、受理、审核、发证等工作；
要按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“三证合一”登记流程，实行统一的“三证合一”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。
未建立政务服务中心的，由工商部门承担企业登记“综合窗口”相关工作任务，确保2015年10月1日起，企业设立只需进一个门、找一个窗口、提交一套材料、实现一站式办结。
各地可根据实际情况，通过政府购买服务等方式，配备窗口辅助人员，完善窗口服务软硬件设施。
大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。
（省工商局、省政务服务中心、各市人民政府负责，列在首位的为牵头单位，下同）
以依法行政、方便企业、降低成本为出发点，按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一表填报、一套材料”，并在门户网站、综合窗口公示申请条件、示范文本和办事指南。
现阶段，已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；
（省工商局、省政务服务中心、省国税局、省地税局、省质监局负责）
支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。
各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。
按照“三证合一”登记制度改革要求，整合优化流程，缩短审批时限。
“综合窗口”统一受理企业申请并审核后，对企业基本登记信息、相关信用信息实行部门间数据交换、共享和档案互认。
要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一窗受理”窗口公示申请条件和示范文本。
按照“三证合一”登记制度改革的新要求，整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。
“一个窗口”统一受理企业申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。
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各地区要结合本地区实际，制定简明易懂的“三证合一”登记办事指南，明确企业设立（开业）登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。
（省工商局、省政务服务中心、省国税局、省地税局、省质监局负责）
适应实行“三证合一”登记制度改革的需要，加快推进“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。
社会信用代码统一设计为18位，由登记管理部门代码（第1位）、机构类别代码（第2位）、登记管理机关行政区划码（第3－8位）、主体标识码（组织机构代码，第9－17位）和校验码（第18位）5个部分组成。
要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。
工商部门根据国家主管部门赋予的信用代码码段，通过注册登记业务系统，采取实时、流水、自动赋码方式，对申请企业生成符合编码规则的统一代码。
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记企业的基础信息。
各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。
完善和提升省公共信用信息共享服务平台、全国企业信用信息公示系统（安徽）、电子政务服务等平台的应用功能，为实现企业基本登记、统一代码、企业信用、行政许可（备案）、监督检查、行政处罚等信息跨层级、跨区域、跨部门交换传递、数据共享、协作应用提供技术支撑。
要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。
（省发展改革委、省工商局、省政务服务中心、各市人民政府负责）
充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。
积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现“三证合一”网上办理。
省级层面建立信息交换、数据共享和联动监管工作机制，确定工作职责，落实责任人员，明确共享内容，严格操作规程。
省发展改革委负责搭建信息交换平台，实现与相关部门业务系统对接。
实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。
省工商、国税、地税、质监等相关部门要根据统一代码国家标准和登记流程改造本部门业务系统，做好内部机构代码整理和信息数据归集等工作。
企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。
（省发展改革委、省工商局、省国税局、省地税局、省质监局负责）
实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。
有序做好已登记企业原发证照换发工作，变更证照不能收费。
改革过渡期内（2015年10月1日至2017年底），未换发的证照（包括“一照一号”和“一照三号”营业执照）可继续使用。
过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，原登记证（照）停止使用，未换发的营业执照不再有效。
改革后企业办理变更登记，对已领取组织机构代码证的，核发加载嵌入原9位组织机构代码的统一代码营业执照，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证由企业登记机关收缴、存档。
没有领取组织机构代码证的，按照“三证合一”登记模式加载统一代码的营业执照，收缴其相关证照。
原证件遗失的，申请人应当提交刊登遗失公告的报纸报样。
“三证合一”登记制度改革后，企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”的营业执照办理，各地、各单位要予以认可和应用。
鼓励各地先行先试，在“三证合一”基础上，探索实行更多证照合一。
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县级以上地方各级人民政府要建立“三证合一”登记制度改革领导机制，切实加强组织领导和协调，落实工作责任，为顺利实施“三证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。
建立省“三证合一”登记制度改革工作联席会议制度，统筹协调全省“三证合一”登记制度改革重要事项。
要加强对“三证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指导，加大统筹和督查力度，及时协调解决改革中出现的重大问题。
县级以上人民政府要建立相应的领导机制，及时协调解决改革中出现的重大问题，为改革顺利实施提供必要的人员、场地、设施和经费保障。
… 1 unchanged clause …
“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门，各地区、各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。
各地、各相关部门要加强配合，建立健全协同推进机制，落实工作责任，完善配套措施，形成工作合力。
有序做好已登记企业（包括已试点“三证合一”登记制度改革的企业）原发证照换发工作，与统一社会信用代码的过渡期相衔接，变更换证不能收费。
要认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及的地方性法规、规章及规范性文件，需要向同级人大常委会报告的要及时报告，需要修订的，按程序启动修订工作。
过渡期内，原发证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照）继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。
强化法制保障，认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及营业执照、组织机构代码证、税务登记证的法律、法规、规章及规范性文件，及时进行修订和完善，努力使“三证合一”涉及的各个环节衔接顺畅，保证“三证合一”登记制度改革顺利实施。
各地、各相关部门要加强“三证合一”登记制度改革相关业务培训，不断提高政务服务效率。
要充分利用各类媒体做好“三证合一”登记制度改革的政策解读和舆论引导，开展多种形式的宣传活动，及时解答和回应社会关注的热点问题，营造全社会关心支持和参与改革的良好氛围。
要充分利用各种新闻媒介，加大对“三证合一”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。