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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）要求，为进一步做好农民工等人员返乡创业工作，经国务院同意，现提出如下意见：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）精神，结合国家和省关于推进新型城镇化建设和精准扶贫精准脱贫的工作部署，经省人民政府同意，现就进一步支持异地务工人员等人员返乡创业有关工作通知如下：
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快输出地新型工业化、城镇化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。
按照省委、省政府关于产业和劳动力双转移的部署，珠三角地区要加大对口帮扶粤东西北地区工作力度，积极推进转移产业园区建设，并大力发展相关配套产业，带动异地务工人员等人员返乡创业；
粤东西北地区要结合地方产业特色、地区发展战略规划和承接产业转移要求，积极创造条件，吸引和支持异地务工人员等人员返乡创业。
既要保证返乡创业人员平等享受普惠性政策，又要根据其抗风险能力弱等特点，落实完善差别化的扶持性政策，努力促进他们成功创业。
鼓励已经在外地成功创业的人员，顺应产业转移趋势，充分挖掘和利用输出地资源和要素比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。
鼓励积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的异地务工人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求返乡创业，促进当地经济发展，带动更多家乡群众就近就业。
要用好用活已有园区、项目、资金等存量资源全面支持返乡创业，同时积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡创业的支持力度。
鼓励异地务工人员等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。
要加强政府引导，按照绿色、集约、实用的原则，创造良好的创业环境，更要充分发挥市场的决定性作用，支持返乡创业企业与龙头企业、市场中介服务机构等共同打造充满活力的创业生态系统。
鼓励返乡创业人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。
大力扶持农民专业合作社发展，到2018年底，省级以上农民专业合作社示范社的数量超过1500家。
要推进创新创业资源跨地区整合，促进输入地与输出地在政策、服务、市场等方面的联动对接，扩大返乡创业市场空间，延长返乡创业产业链条。
结合县域经济发展，支持创业基础好、创业能力强的返乡创业人员，充分挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值，开发一批休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合。
依托少数民族传统手工艺品传承基地、传承人、相关合作社面向少数民族群众开展少数民族传统工艺品保护与发展培训，加强少数民族传统手工艺品的升级、品牌化建设。
鼓励输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。
鼓励已经成功创业的农民工等人员，顺应产业转移的趋势和潮流，充分挖掘和利用输出地资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。
按照省委、省政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》等文件和部署精神，引导返乡创业人员与精准扶贫项目有效对接，积极参与贫困村道硬化、饮水设施建设、危房改造、生态环境建设、移地搬迁等基础设施建设。
发挥好驻贫困村“第一书记”、驻村工作队和基层共青团等作用，深入实施农村青年“领头雁”培养计划，引导创业带头人、返乡人员和大学生村官，结合贫困地区产业特点与创业项目推介对接，支持其领办各类企业，带动贫困劳动力实现就业或自主创业。
鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应输出地消费结构、产业结构升级的市场需求，抓住机遇创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。
推广“公司+农户”对接模式，对直接吸纳贫困户就业、参股，带动增收效果好的省级重点农业龙头企业、省级扶贫农业龙头企业和农业合作组织，在财政扶贫资金、扶贫贴息贷款及税收等方面给予支持。
大力培育特色产业集群，探索返乡创业促进扶贫发展、转型脱困、产城融合的新路径。
鼓励农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。
统筹发展县域经济，引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带和块状经济，打造具有区域特色的优势产业集群。
鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间。
以少数民族特色村镇为平台和载体，大力发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。
鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。
（八）加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设。
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支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。
继续深化和扩大电子商务进农村综合示范县工作，推动信息入户，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。
推进农村公路建设，逐步实现300人以上自然村通村公路路面硬化，基本实现县城通二级以上公路，提高中小城市、小城镇通行能力。
加大交通物流等基础设施投入，支持乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建智能电商物流仓储基地，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。
加快推进农村信息网络设施建设，实现行政村宽带全覆盖；
支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，推进农村互联网提速降费，提升网络服务质量。
各地要在调查分析农民工等人员返乡创业总体状况和基本需求基础上，结合推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展的实际需要，对农民工返乡创业园布局作出安排。
推动我省农产品流通骨干网建设，完善农村、货运站场等物流基础设施建设。
依托现有各类合规开发园区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源，支持和引导地方整合发展一批重点面向初创期“种子培育”的返乡创业孵化基地、引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园区，聚集创业要素，降低创业成本。
支持建设复合型农村物流枢纽和节点，鼓励依托农村客运站拓展物流服务功能。
挖掘现有物业设施利用潜力，整合利用零散空地等存量资源，并注意与城乡基础设施建设、发展电子商务和完善物流基础设施等统筹结合。
健全农村物流基础设施网络，支持乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本合作共建物流仓储设施；
属于非农业态的农民工返乡创业园，应按照城乡规划要求，结合老城或镇村改造、农村集体经营性建设用地或农村宅基地盘整进行开发建设。
提升冷链物流配送能力，建设一批产地预冷、销地冷藏、保鲜运输和保鲜加工等冷链物流基础设施。
属于农林牧渔业态的农民工返乡创业园，在不改变农地、集体林地、草场、水面权属和用途前提下，允许建设方通过与权属方签订合约的方式整合资源开发建设。
加强互联网与“三农”融合发展，鼓励支持返乡创业人员发展农产品销售、商贸流通等服务业，培育特色产业集群。
紧密结合返乡农民工等人员创业特点、需求和地域经济特色，编制实施专项培训计划，整合现有培训资源，开发有针对性的培训项目，加强创业师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训，扩大培训覆盖范围，提高培训的可获得性，并按规定给予创业培训补贴。
鼓励粤东西北地区建设特色产业电子商务平台，积极孵化青年电子商务创业组织，推动县域电子商务发展。
建立健全创业辅导制度，加强创业导师队伍建设，从有经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、返乡创业带头人当中选拔一批创业导师，为返乡创业农民工等人员提供创业辅导。
支持各地和相关行业建立健全农村电子商务综合服务平台，构建覆盖县、镇、村的电子商务运营网络，支持县村级基层服务网点发展成为农村电子商务服务终端。
支持返乡创业培训实习基地建设，动员知名乡镇企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实习和实训服务，加强输出地与东部地区对口协作，组织返乡创业农民工等人员定期到东部企业实习，为其学习和增强管理经验提供支持。
鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络开展创业。
发挥好驻贫困村“第一书记”和驻村工作队作用，帮助开展返乡农民工教育培训，做好贫困乡村创业致富带头人培训。
加大电子商务人才培训力度，实施农村青年电商培育工程，培育青年农村电子商务人才。
到2018年，全省创建4个电子商务进农村综合示范县，建成20个县级电子商务产业园和40个乡镇电子商务运营中心。
各地应本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源，组织开展专项活动，为农民工等人员返乡创业提供服务。
遴选40家农村电子商务示范企业，建设1-2个国家级农村电子商务综合示范基地。
统筹考虑社保、住房、教育、医疗等公共服务制度改革，及时将返乡创业农民工等人员纳入公共服务范围。
依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作，确保其各项社保关系顺畅转移接入。
紧密结合返乡创业人员的创业需求，鼓励有条件的高校、教育培训机构、创业服务机构、群团组织等开发具有针对性的创业培训（实训）项目，经评审认定后纳入创业培训补贴范围；
及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。
对有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的返乡人员开展创办企业培训并按规定给予补贴；
探索完善返乡创业人员社会兜底保障机制，降低创业风险。
推荐一批具有发展潜力和带头示范作用的返乡创业者参加初创企业经营提升培训，帮助创业者提升创业素质能力。
深化农村社区建设试点，提升农村社区支持返乡创业和吸纳就业的能力，逐步建立城乡社区农民工服务衔接机制。
加强粤东西北地区与珠三角地区的对口协作，鼓励粤东西北返乡创业人员到珠三角学习交流，发动知名乡镇企业、农产品加工企业等为返乡创业人员提供见习、实习和实训服务。
通过远程视频实施“公益创业培训课程免费下县乡”活动。
运用政府向社会力量购买服务的机制，调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会各方参与积极性，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。
充实创业导师志愿团队，各地均组建一批由企业家、返乡创业带头人、天使投资人、专家学者等人员组成的创业导师志愿团队，建立创业导师（专家）库，对返乡人员创业者分类、分阶段进行指导。
培育和壮大专业化市场中介服务机构，提供市场分析、管理辅导等深度服务，帮助返乡创业人员改善管理、开拓市场。
依托各级公共就业创业服务机构和基层人力资源社会保障服务平台，及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息等公共信息，为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等全方位创业服务。
加快村居公共服务平台建设，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作，为返乡创业提供优质便捷服务。
综合运用政府购买服务和市场化机制，调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会各方参与的积极性，帮助返乡人员解决企业开办、经营、发展中能力不足、经验不足、资源不足等问题。
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（十三）引导返乡创业与万众创新对接。
（十）鼓励科技创新对接返乡创业。
引导和支持龙头企业建立市场化的创新创业促进机制，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托其相关产业链创业发展。
鼓励和支持龙头企业、行业领军企业建立市场化创新创业促进机制，依托产业链建立新型创业平台，培育和带动异地务工人员等群体创业发展。
鼓励大型科研院所建立开放式创新创业服务平台，吸引返乡创业农民工等各类创业者围绕其创新成果创业，加速科技成果资本化、产业化步伐。
鼓励农科院等大型科研院所、涉农高等院校建立开放式创新创业服务平台，促进返乡创业人员运用科技成果创业，加速资本化、产业化步伐。
鼓励社会资本特别是龙头企业加大投入，结合其自身发展壮大需要，建设发展市场化、专业化的众创空间，促进创新创意与企业发展、市场需求和社会资本有效对接。
充分利用自主创新示范区、高新区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、研究院有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等作用，构建一批市场化、专业化的众创空间（含星创天地）。
鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展、复制，不断输出新的创业理念，集聚创业活力，帮助返乡农民工等人员解决创业难题。
鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展、复制，实现返乡创业与科技创新的有序对接和联动发展。
推行科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为农民工等人员返乡创业提供科技服务，实现返乡创业与万众创新有序对接、联动发展。
推行科技特派员制度，组织科技特派员为返乡创业人员提供科技服务。
（十四）降低返乡创业门槛。
（十一）降低返乡创业门槛和负担。
深化商事制度改革，落实注册资本登记制度改革，优化返乡创业登记方式，简化创业住所（经营场所）登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。
落实注册资本登记制度改革，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，简化市场准入手续。
放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。
对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导异地务工人员等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。
对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。
对能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。
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将农民工等人员返乡创业纳入社会信用体系，建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制，促进公共管理水平提升和交易成本下降。
将异地务工人员等人员返乡创业纳入社会信用体系，建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制。
取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批。
进一步加大简政放权力度，取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批，降低创业准入的制度性成本。
（十五）落实定向减税和普遍性降费政策。
（十二）落实税费减免政策。
农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可适用财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）和《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》（人社部发〔2015〕24号）的政策规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。
返乡人员创业符合政策规定条件的，可适用财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）和《人力资源社会保障部财政部关于调整失业保险费率有关问题的通知》（人社部发〔2015〕24号）的政策规定，享受减征企业所得税，免征增值税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等收费，以及降低失业保险费率政策。
各级财政、税务、人力资源社会保障部门要密切配合，严格按照上述政策规定和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）要求，切实抓好工作落实，确保优惠政策落地并落实到位。
各级财政、税务、人力资源社会保障部门要密切配合，严格按照相关政策规定和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）要求，切实抓好工作落实，确保优惠政策落地。
（十六）加大财政支持力度。
（十三）落实财政支持政策。
充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。
优化对返乡创业人员及其创办的经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。
对返乡农民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。
对返乡创业人员及其创办的经营主体（含经工商登记注册的网络商户从业人员），符合创业政策支持条件的，可按规定申请享受创业培训补贴、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等有关扶持政策。
对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。
对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。
对具备各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围，便捷申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制。
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未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。
未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，申请享受灵活就业人员扶持政策。
大力推行通过网上办事大厅等信息化渠道办理补贴申请、核发等业务模式，简化证明材料。
加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对农民工等人员返乡创业初创期、早中期的支持力度。
在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。
鼓励各地结合本地区产业特点，通过政府引导、社会资本参与等多种方式，充分利用现有工业园区、农业产业园区、物流园区及闲置厂房、零散空地等存量资源，挖掘现有物业设施利用潜力，与城乡基础设施建设、发展电子商务和完善物流基础设施等相结合，重点做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设，建设一批面向返乡创业人员的创业孵化基地（园区）。
进一步提高返乡创业的金融可获得性，加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合农民工等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务，加大对返乡创业的信贷支持和服务力度。
省加大对各地的指导支持力度，力争到2018年，省市共建10个以上区域性（特色性）创业孵化基地；
大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务“三农”发展的相关政策措施，支持农民工等人员返乡创业。
各地政府和相关部门主导建设创业孵化基地100个以上，全省认定社会投资建设的创业孵化基地1000个以上。
落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
省符合条件的返乡人员自主创业项目可优先入驻政府投资的创业孵化基地（园区），按规定享受减免场租等优惠。
创业孵化基地（园区）按规定为创业者提供创业孵化服务的，按实际孵化成功户数给予创业孵化补贴。
提升创业孵化基地服务水平，对经认定的国家级和省级示范性创业孵化基地，省按规定给予一次性50万元奖补。
以土地租赁方式进行农民工返乡创业园建设的，形成的固定资产归建设方所有；
启动运营广东省创业引导基金，加大对返乡创业项目的支持，带动社会资本支持返乡创业。
对整合发展农民工返乡创业园，地方政府可在不增加财政预算支出总规模、不改变专项资金用途前提下，合理调整支出结构，安排相应的财政引导资金，以投资补助、贷款贴息等恰当方式给予政策支持。
在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。
鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，积极创新金融产品和服务方式，加大对农民工返乡创业园区基础设施建设和产业集群发展等方面的金融支持。
加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，鼓励银行业金融机构开发符合异地务工人员等人员返乡创业需求特点的金融产品和金融服务。
有关方面可安排相应项目给予对口支持，帮助返乡创业园完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。
大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务“三农”发展的相关政策措施，支持异地务工人员等人员返乡创业。
适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。
完善创业担保贷款政策及实施机制，发挥创业担保贷款及贴息政策的支持作用，进一步优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定申请创业担保贷款，其中个人最高20万元，合伙经营或创办小企业的可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款；
符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度不超过300万元。
各地区、各部门要高度重视农民工等人员返乡创业工作，健全工作机制，明确任务分工，细化配套措施，跟踪工作进展，及时总结推广经验，研究解决工作中出现的问题。
结合新型城镇化，在清远清城区、韶关南雄市等地区开展支持异地务工人员等人员返乡创业试点，积极探索优化鼓励返乡创业的体制机制环境，打造良好创业生态系统。
各地特别是中西部地区，要结合产业转移和推进新型城镇化的实际需要，制定更加优惠的政策措施，加大对农民工等人员返乡创业的支持力度。
充分运用新闻媒体等传播渠道，广泛宣传扶持返乡创业政策和创业形势，帮助用人单位和广大劳动者掌握政策、享受政策。
有关部门要密切配合，抓好《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015—2017年）》（见附件）的落实，明确时间进度，制定实施细则，确保工作实效。
利用微信等移动互联社交平台搭建返乡创业交流平台，帮助返乡创业人员交流返乡创业信息，分享创业经验，展示创业项目，传播创业商机。
举办广东“众创杯”创业创新大赛涉农项目专项赛，搭建返乡创业项目展示、资源对接、政策落实的平台和机制。
结合国家新型城镇化综合试点城市和中小城市综合改革试点城市组织开展试点工作，探索优化鼓励创业创新的体制机制环境，打造良好创业生态系统。
选树一批有思想、有文化、有能力、敢闯敢干的返乡创业典型，并积极开展多种形式的宣讲活动，发挥创业成功者的示范带动作用，激发异地务工人员等人员的创业热情，大力营造创业、兴业、乐业的良好环境。
打造一批民族传统产业创业示范基地、一批县级互联网创业示范基地，发挥示范带动作用。
省政府先后出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（粤府〔2015〕78号）、《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（粤府〔2016〕20号）等相关文件，对推进异地务工人员等人员返乡创业工作作出部署，各地、各有关部门认真贯彻实施并取得了积极进展。
坚持正确导向，以返乡创业人员喜闻乐见的形式加强宣传解读，充分利用微信等移动互联社交平台搭建返乡创业交流平台，使之发挥凝聚返乡创业人员和交流创业信息、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机的作用。
各地政府要进一步强化组织领导，建立发改、人力资源社会保障、财政、科技、农业、民政、商务等部门协调机制，明确任务分工，加强督导检查，加大工作推进力度，确保工作实效。
大力宣传优秀返乡创业典型事迹，充分调动社会各方面支持、促进农民工等人员返乡创业的积极性、主动性，大力营造创业、兴业、乐业的良好环境。
按照国家鼓励返乡创业行动计划的部署以及相关部门的具体要求，结合本地实际推进落实。
附件：鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（2015—2017年）
要通过召开返乡创业座谈会、会商会等形式，梳理促进返乡创业情况，加强跟踪督导，及时研究问题，总结推广经验。
各地工作推进情况要及时向省人力资源和社会保障厅报告。
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加强基层就业和社会保障服务设施建设，提升专业化创业服务能力
鼓励地方政府依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能，建立融资、融智、融商一体化创业服务中心。
以输出地市、县为主，依托现有开发区和农业产业园等各类园区、闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展一批农民工返乡创业园。
发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国土资源部、农业部、人民银行
培育一批新型农业经营主体，开发特色产业，保护与发展少数民族传统手工艺，促进创业
将返乡创业与发展县域经济结合起来，培育新型农业经营主体，充分开发一批农林产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合；
面向少数民族农牧民群众开展少数民族传统工艺品保护与发展培训。
农业部、林业局、国家民委、发展改革委、民政部、扶贫办
加大对农村地区的信息、交通、物流等基础设施的投入，提升网速、降低网费；
支持地方政府依据规划，与社会资本共建物流仓储基地，不断提升冷链物流等基础配送能力；
发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部
个电子商务进农村综合示范县，支持建立完善的县、乡、村三级物流配送体系；
建设改造县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点；
支持农林产品品牌培育和质量保障体系建设，以及农林产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。
编制实施专项培训计划，开发有针对性的培训项目，加强创业培训师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式，对有培训需求的返乡创业人员开展创业培训，并按规定给予培训补贴；
充分发挥群团组织的组织发动作用，支持其利用各自资源对农村妇女、青年开展创业培训。
人力资源社会保障部、农业部会同有关部门及共青团中央、全国妇联等群团组织
推行科技特派员制度，组织实施一批“星创天地”，为返乡创业人员提供科技服务。
充分利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等作用，构建一批众创空间。
鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展，帮助返乡人员解决创业难题。