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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网＋外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级；
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号），加快我省跨境电子商务发展，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。
有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点；
有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。
为促进我国跨境电子商务健康快速发展，经国务院批准，现提出以下意见：
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“互联网+外贸”为依托，以加快经济结构战略性调整和外贸转型升级为方向，创新跨境电子商务监管方式，完善跨境电子商务公共服务体系，壮大跨境电子商务经营主体，发展跨境电子商务海外仓和境外营销体系，促进我省跨境电子商务产业链和支撑服务体系融合发展，积极推动我省开放型经济发展上新水平。
加快建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，提高贸易各环节便利化水平。
2016年-2020年，力争全省跨境电子商务进出口额年均增长30%左右。
鼓励企业间贸易尽快实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。
到2020年，打造3家年进出口额100亿以上的行业领军企业（平台），10家年进出口额50亿以上的大型龙头企业（平台），50家进出口额达10亿以上的区域骨干企业（平台），建设具有国际水准、全国领先、交易便利、监管高效、行业规范的跨境电子商务强省。
支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。
支持各类经营主体开展跨境电子商务业务，鼓励生产企业和商贸流通企业利用跨境电子商务开展国际贸易，建立针对小微型跨境电子商务主体的创业创新孵化平台和公共服务产品。
培育一批影响力较大的公共平台，为更多国内外企业沟通、洽谈提供优质服务；
重点打造国际知名、业内领先、实力雄厚、品牌效应突出的跨境电子商务标杆性企业、总部型企业。
培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业，为跨境电子商务企业提供全面配套支持；
支持有条件的外贸企业、物流供应链企业、专业批发市场、产业集聚区、专业镇区等产业主体积极开展跨境电子商务业务模式创新，推动制造业集群、商贸业集群与跨境电子商务融合联动发展。
培育一批知名度较高的自建平台，鼓励企业利用自建平台加快品牌培育，拓展营销渠道。
研究推动大宗商品跨境电子商务交易，探索创新大宗商品跨境交易模式。
推动加工贸易企业拓展跨境电子商务业务，加快实现经营主体和贸易方式的双转型。
在总结前期试点工作基础上，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。
培育提供交易、物流、仓储、通关、支付、结汇、退税等专项或综合性服务的跨境电子商务服务平台（企业）。
研究跨境电子商务出口商品简化归类的可行性，完善跨境电子商务统计制度。
发展网络推广、数据分析、多语种翻译、软件开发、技术支持、资质认证、信用安全等多样化服务，为跨境电子商务企业提供全面配套支持。
引进业务特点鲜明、辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电子商务服务平台。
对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施。
发挥各地产业集群优势和区域品牌优势，建设一批有影响力的垂直跨境电子商务交易平台。
加强跨境电子商务质量安全监管，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理制度，突出经营企业质量安全主体责任，开展商品质量安全风险监管。
鼓励跨境电子商务服务平台在信用评价、大数据分析、智能物流等关键环节实现服务集成。
进境商品应当符合我国法律法规和标准要求，对违反生物安全和其他相关规定的行为要依法查处。
建设跨境电子商务大数据应用平台，提供大数据信息服务。
加快构建与跨境电子商务发展相适应的现代快递、物流配送与全程供应链体系。
继续落实现行跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策。
关于跨境电子商务零售进口税收政策，由财政部按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，会同海关总署、税务总局另行制订。
加快中国（广州）、中国（深圳）跨境电子商务综合试验区建设，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全省乃至全国跨境电子商务发展探索可复制推广的经验。
支持省内国家电子商务示范城市和商品批发市场较为发达的地市依托海关特殊监管区域及各类经济开发区，加快建设集保税展示、物流、交易、服务于一体的跨境电子商务产业园区、产业基地等。
鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。
充分发挥各类园区的聚集效应和服务优势，打造跨境电子商务全球总部、区域总部、创新中心、营运中心、分拨中心、后端服务支持中心等。
大力支持跨境电子商务园区设备更新、网络升级等基础设施建设，推动相关的云计算、物联网、大数据、电子签名、移动互联等新一代信息技术的研发推广和应用。
在中国（广东）自由贸易试验区（以下简称广东自贸试验区）率先建立适应跨境电子商务发展的口岸监管机制，争取在优化跨境电子商务一体化通关管理模式、建立跨境电子商务企业信用管理体系和零售进出口贸易统计等方面先行先试。
加强跨境支付国内与国际监管合作，推动建立合作监管机制和信息共享机制。
探索将进口消费品集散中心等重点项目建设与跨境电子商务模式相结合，进一步促进进口增长。
研究设立国际邮/快件监管中心，支持跨境电子商务离岸数据中心及国际服务基地等项目建设。
鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场。
利用现有财政政策，对符合条件的跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要的资金支持。
发挥粤港澳三地仓储物流设施和流通渠道资源优势，加快粤港、粤澳现代物流信息合作，创新特色跨境电子商务业务模式。
研究建设粤港澳大湾区物流枢纽，推进海陆空铁跨境多式联运发展，建设粤港澳跨境电子商务仓储配送分拨中心。
向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的融资、保险支持。
积极推进粤港、粤澳跨境电子商务领域数字认证的互认。
充分发挥港澳金融业在多币种支付清算、融资等方面的优势，提升广东跨境电子商务结算和投融资效率。
支持各地创新发展跨境电子商务，引导本地跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。
加强与港澳人才交流，加快引进跨境电子商务经营管理和技术等领域的高层次人才。
鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。
发挥港澳对接国际的贸易桥梁和纽带作用，拓展我省跨境电子商务市场空间。
充分发挥各驻外经商机构作用，为企业开展跨境电子商务提供信息服务和必要的协助。
鼓励各类跨境电子商务经营主体、商品和服务“走出去”，支持广东企业建设出口产品海外仓，搭建境外展示、分销、物流、配送、售后服务中心。
推动与欧美日韩、“一带一路”沿线国家和地区建立跨境电子商务合作机制，支持有条件的地市实施国际双边跨境电子商务平台项目建设。
加强诚信体系建设，完善信用评估机制，实现各监管部门信息互换、监管互认、执法互助，构建跨境电子商务交易保障体系。
积极探索境外保税仓模式，跨国共建设施完备、通关便捷的国际贸易合作示范区。
推动建立针对跨境电子商务交易的风险防范和预警机制，健全消费者权益保护和售后服务制度。
加强重点市场和地区的跨境快递与物流建设合作，推进快递与物流基础设施互联互通，引入新国际货运航线、货运专列等，加快形成跨境电子商务交易与货物流转、通关、仓储、配送融合发展的格局。
引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。
加强执法监管，加大知识产权保护力度，坚决打击跨境电子商务中出现的各种违法侵权行为。
通过有效措施，努力实现跨境电子商务在发展中逐步规范、在规范中健康发展。
全面落实跨境电子商务出口通关便利化措施，加强事后稽查和风险管控，提高管理效能。
简化跨境电子商务进口流程，探索简化商品备案要素的可行性。
推动建立全国性跨境电子商务行业组织，指导各地行业组织有效开展相关工作。
制定适应跨境电子商务的进出境申报、商品归类、物流管理、税汇管理、质量监控等工作方案，进一步提升通关便利化水平。
发挥行业组织在政府与企业间的桥梁作用，引导企业公平竞争、守法经营。
加强与国内外相关行业组织交流合作，支持跨境电子商务企业与相关产业集群、专业商会在境外举办实体展会，建立营销网络。
推动跨境电子商务与加工贸易企业产品内销等模式协同发展，争取国家支持开展“市场采购”等贸易方式试点，并完善相应的通关监管模式。
联合高校和职业教育机构开展跨境电子商务人才培养培训。
实行“事前备案准入、事中监测、事后追溯、高效便捷通关”的监管模式。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的电子商务合作，提升合作水平，共同打造若干畅通安全高效的电子商务大通道。
建立质量风险监控和质量安全追溯机制，加强风险防控，优化查验作业方式。
通过多双边对话，与各经济体建立互利共赢的合作机制，及时化解跨境电子商务进出口引发的贸易摩擦和纠纷。
对入境电子商务产品实行清单管理，符合清单管理要求的产品可按跨境电子商务方式入境。
在全省加快复制推广广东自贸试验区跨境电子商务商品溯源平台等改革创新经验。
国务院有关部门要制订和完善配套措施，做好跨境电子商务的中长期总体发展规划，定期开展总结评估，支持和推动各地监管部门出台相关措施。
同时，对有条件、有发展意愿的地区，就本意见的组织实施做好协调和服务等相关工作。
落实跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税退（免）税政策，积极争取跨境电子商务零售出口免征增值税、消费税政策在我省先行先试。
依托现有工作机制，加强部门间沟通协作和相关政策衔接，全力推动中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，及时总结经验，适时扩大试点。
完善跨境电子商务出口退（免）税业务流程衔接，研究采取数据传输或数据共享方式办理出口退（免）税，试行无纸化办理。
在此基础上，逐步建立适应跨境电子商务发展特点的政策体系和监管体系。
落实跨境电子商务零售进口税收新政策，加强政策宣传引导。
地方各级人民政府要按照本意见要求，结合实际情况，制订完善发展跨境电子商务的工作方案，切实履行指导、督查和监管责任。
组建高效、便利、统一的公共服务平台，构建可追溯、可比对的数据链条，既符合监管要求，又简化企业申报办理流程。
深化支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点，支持符合条件的支付机构参与试点，不断扩大试点业务范围，积极创新业务模式。
加大对重点企业的支持力度，主动与相关部门沟通，及时协调解决组织实施工作中遇到的困难和问题。
便利个人贸易项下外汇资金结算，鼓励开展跨境电子商务业务的个人开立外汇结算账户。
推动跨境人民币支付结算，支持银行业金融机构、支付机构开展业务合作，丰富跨境人民币业务产品，便利电子商务进出口企业办理跨境人民币结算。
建设规范统一、条块结合、上下联动、互联互通、监管互认、协同高效的跨境电子商务公共服务体系。
依托电子口岸平台建设跨境电子商务公共服务平台，建立涵盖业务办理、数据共享、运行分析、风险预警、信息咨询、海外服务等的“一站式”服务窗口，完善基于跨境电子商务交易、物流、支付等的电子数据获取、处理、流转和共享机制，实现企业“一次申报、一次查验、一次放行”。
推动各类监管数据的标准化传输和信息资源的跨部门互认。
完善跨境电子商务统计制度，将符合海关统计法规的数据纳入外贸统计。
鼓励银行业金融机构等积极开发符合跨境电子商务需求的金融产品，支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具，进一步拓宽跨境电子商务企业融资渠道。
加强与中国进出口银行、中国出口信用保险公司等金融机构的战略合作，为跨境电子商务企业提供政策性金融和保险服务。
加大战略性新兴产业、信息技术、中小企业发展、内外经贸发展与口岸建设等相关专项资金对跨境电子商务的支持力度。
鼓励各地根据跨境电子商务企业的特点和发展需求，研究设立促进跨境电子商务发展和质量风险监控专项资金。
健全跨境电子商务知识产权保护体系，依法加大对侵权行为的处罚。
建立跨境电子商务进口产品消费者权益保护机制，将跨境电子商务进口企业和进口商品纳入规范的进口监管体系，确保进口货物符合我国质量安全、检验检疫、卫生和环保等标准。
健全消费者退换货制度和服务承诺制度，保障消费者合法权益。
各地要根据本地区实际，抓紧制订发展跨境电子商务的具体工作方案，并明确责任分工，认真做好组织实施工作。
各有关部门要及时研究制定配套政策措施，全力支持跨境电子商务加快发展。
省商务厅要会同有关部门建立跨部门工作协调机制，加强对全省跨境电子商务工作的统筹协调，及时研究解决发展中遇到的问题，并定期开展总结评估，逐步建立适应跨境电子商务发展的政策体系和监管体系。
依托国家和省级各类重大科技计划、示范工程，加快培养跨境电子商务高层次人才和领军人才。
支持高校和科研院所加强多学科交叉整合，培养跨境电子商务企业亟需的专业人才。
大力推进校企合作，联合行业内具有较大影响力的企业及具备电子商务人才培养能力的高职院校，构建跨境电子商务专业人才联合培养体系。
充分发挥跨境电子商务商协会和行业组织在经验推广、信息共享、行业自律、诚信建设、知识产权保护、维护行业权益、贸易风险预警和处理国际贸易摩擦等方面的积极作用，建立行业组织有效承接公共服务的工作机制，推动相关政策措施的落实。
各地、各有关单位要充分利用广播电视、平面媒体及互联网等渠道宣传我省促进跨境电子商务发展的新举措、新成效。
鼓励举办带有公共服务性质的跨境电子商务培训、宣讲、交流展览、论坛等活动，加大宣传引导力度，营造促进跨境电子商务发展的良好社会氛围。
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