为贯彻落实国务院《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）、《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号）、《关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）、《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号），以及国务院办公厅《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）、《关于促进进出口稳定增长的若干意见》（国办发〔2015〕55号），主动适应经济新常态，促进外贸稳增长、调结构，加快培育竞争新优势，实现开放型经济新发展，结合我省外贸发展实际，提出以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。
实施外贸主体倍增计划，健全省市县三级外贸企业孵化培育机制，加大对进出口孵化促进机构支持力度，培育外贸综合服务平台，引导帮助中小企业开展外贸业务。
支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网＋外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级；
支持重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合，加快形成一批具有全球资源整合能力和竞争力的跨国集团。
有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点；
鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小企业开拓国际市场，支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展。
有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。
加强外贸专业人才开发、培养和培训，为壮大外贸主体提供人才支撑。
为促进我国跨境电子商务健康快速发展，经国务院批准，现提出以下意见：
（省商务厅、省贸促会、省工商联负责，列在首位的为牵头单位，其他为参与单位，下同）
加快建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，提高贸易各环节便利化水平。
实施市场多元化发展战略，在巩固挖掘传统市场基础上，重点开拓“一带一路”沿线国家和地区市场。
鼓励企业间贸易尽快实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。
省、市每年一季度发布重点展会目录，支持引导企业参加广交会、华交会、亚欧博览会、东盟博览会、东北亚博览会、中博会等境内外知名展会。
支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。
制订加快境外营销网络建设促进措施，支持企业自建或并购境外产品展示交易中心，海外仓储、分拨和配送中心，售后服务中心等境外营销网络。
支持当地华人华侨建立安徽商会，探索开展境外经贸合作。
（省商务厅、省财政厅、省外办、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省农委、省贸促会、省工商联负责）
培育一批影响力较大的公共平台，为更多国内外企业沟通、洽谈提供优质服务；
培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业，为跨境电子商务企业提供全面配套支持；
在积极扩大出口的同时，发挥《安徽省重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录》的引导作用，扩大传统优势产业和战略性新兴产业所需先进技术设备和关键零部件进口。
培育一批知名度较高的自建平台，鼓励企业利用自建平台加快品牌培育，拓展营销渠道。
利用国家进口贴息和优惠利率等政策，鼓励支持企业通过申报重大技术装备项目、国家级企业技术中心和工程中心资质，以及国家专项支持项目扩大进口，支持有需求的企业扩大重要资源性产品进口。
推动大中型商贸流通企业与境外供应商、省内进口商对接，合理增加大众需求旺盛的一般消费品进口。
（省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责）
在总结前期试点工作基础上，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。
研究跨境电子商务出口商品简化归类的可行性，完善跨境电子商务统计制度。
实施创新驱动战略，增强国家和省级汽车及零部件、科技兴贸、机电、高新技术、农轻纺等转型示范基地的带动作用，提高智能制造、绿色制造水平，扩大高新技术、高附加值、高效益产品出口规模。
对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施。
鼓励有条件的地方创建出口商品质量安全示范区，支持企业创建中国出口质量安全示范企业，按照国际标准组织生产和质量检验，提高出口产品质量，提升传统出口商品竞争力。
加强跨境电子商务质量安全监管，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理制度，突出经营企业质量安全主体责任，开展商品质量安全风险监管。
（省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省工商局、省质监局、安徽出入境检验检疫局负责）
进境商品应当符合我国法律法规和标准要求，对违反生物安全和其他相关规定的行为要依法查处。
引导加工贸易企业延伸产业链、价值链，加快转型升级。
继续落实现行跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策。
抢抓“一带一路”、长江经济带建设等国家战略机遇，积极探索承接加工贸易产业转移新模式。
关于跨境电子商务零售进口税收政策，由财政部按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，会同海关总署、税务总局另行制订。
引导加工贸易梯度转移重点承接地与沿海及港澳台地区合作建设特色园区。
争创国家级加工贸易梯度转移示范区，努力提高加工贸易进出口占比。
鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。
探索建立我省境外品牌推广中心，支持举办安徽出口品牌境外展。
鼓励企业开展境外商标专利注册和产品认证，并购国际品牌，重点扶持科技型、创新型中小企业创建出口品牌，提高安徽品牌出口占比。
加强跨境支付国内与国际监管合作，推动建立合作监管机制和信息共享机制。
（省商务厅、省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委、省农委、省工商局、省质监局、省贸促会、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责）
鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电子商务平台开拓国际市场。
利用现有财政政策，对符合条件的跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要的资金支持。
制订我省服务贸易发展规划，确立主导行业和发展重点，扶持特色优势产业发展。
巩固旅游、建筑等劳动密集型服务领域规模优势，着力提升运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务、咨询、研发设计、节能环保、环境服务等资本技术密集型服务领域发展水平。
向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的融资、保险支持。
积极推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育、文化创意、数字出版、动漫游戏等文化服务出口，培育和推出一批国家和省级文化出口重点企业和重点项目。
鼓励发展亟需的生产性服务进口，支持技术引进吸收再创新。
支持各地创新发展跨境电子商务，引导本地跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。
支持服务贸易企业通过境外投资建设国际营销网络和研发中心、引进先进技术和商业模式等方式拓展国际市场。
鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。
（省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省文化厅、省旅游局、省新闻出版广电局、省文化发展改革办公室负责）
充分发挥各驻外经商机构作用，为企业开展跨境电子商务提供信息服务和必要的协助。
加快发展软件和信息技术、设计、研发、互联网、医疗、工业、能源、金融等领域服务外包，引导发展文化创意、教育、交通物流、健康护理、科技服务、批发零售、休闲娱乐、人力资源等领域服务外包，促进产业向价值链高端延伸。
推进国家服务外包示范城市和省级示范园区建设，鼓励和支持有条件的市创建国家服务外包示范城市。
加强诚信体系建设，完善信用评估机制，实现各监管部门信息互换、监管互认、执法互助，构建跨境电子商务交易保障体系。
积极引进培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业和成长性好的中小型服务外包企业。
推动建立针对跨境电子商务交易的风险防范和预警机制，健全消费者权益保护和售后服务制度。
加快在岸市场潜力释放，积极推动行政和事业单位、大中型企业、在皖各类金融机构等开展非核心业务外包。
引导跨境电子商务主体规范经营行为，承担质量安全主体责任，营造公平竞争的市场环境。
巩固和拓宽海外市场渠道，积极运用贸易、出口信贷、对外投资合作和对外援助等多种措施带动国际服务外包业务拓展，支持在境外设立科研机构、研发中心和接单中心。
加强执法监管，加大知识产权保护力度，坚决打击跨境电子商务中出现的各种违法侵权行为。
推进人才体系建设，鼓励高校、服务外包企业、培训机构创新合作模式，开展互动式人才培养，共建教育实践基地。
通过有效措施，努力实现跨境电子商务在发展中逐步规范、在规范中健康发展。
支持行业协会开展服务外包人才标准研究，依照标准开展人才培养、培训、录用和评估。
（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省统计局、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、合肥海关等负责）
推动建立全国性跨境电子商务行业组织，指导各地行业组织有效开展相关工作。
发挥行业组织在政府与企业间的桥梁作用，引导企业公平竞争、守法经营。
建立适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，积极利用“互联网+外贸”，推动外贸发展方式转变。
加强与国内外相关行业组织交流合作，支持跨境电子商务企业与相关产业集群、专业商会在境外举办实体展会，建立营销网络。
支持有条件的市构建跨境电子商务通关等公共服务平台，申建国家跨境电子商务综合试验区，设立国际邮件互换局。
联合高校和职业教育机构开展跨境电子商务人才培养培训。
支持有实力的企业建设跨境电子商务公共海外仓、购销平台，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。
促进跨境电子商务产业园区建设，加大跨境电子商务关联企业引进和培育力度，鼓励省内企业与境外电子商务企业强强联合。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的电子商务合作，提升合作水平，共同打造若干畅通安全高效的电子商务大通道。
优化跨境电子商务进出境报关、检验检疫、跨境结算、出口退税等环节的监管服务。
通过多双边对话，与各经济体建立互利共赢的合作机制，及时化解跨境电子商务进出口引发的贸易摩擦和纠纷。
落实国家有关跨境电子商务零售出口和进口的税收政策。
国务院有关部门要制订和完善配套措施，做好跨境电子商务的中长期总体发展规划，定期开展总结评估，支持和推动各地监管部门出台相关措施。
同时，对有条件、有发展意愿的地区，就本意见的组织实施做好协调和服务等相关工作。
（省商务厅、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省外汇管理局、省邮政管理局、省邮政公司负责）
依托现有工作机制，加强部门间沟通协作和相关政策衔接，全力推动中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，及时总结经验，适时扩大试点。
在此基础上，逐步建立适应跨境电子商务发展特点的政策体系和监管体系。
加快推进内外贸结合商品市场建设，增强大宗商品集散地、特色专业市场进出口功能，支持符合条件的专业商品市场争取国家市场采购贸易试点。
地方各级人民政府要按照本意见要求，结合实际情况，制订完善发展跨境电子商务的工作方案，切实履行指导、督查和监管责任。
支持省内流通企业与外贸企业对接，开展进口商品直销，促进内外贸一体化发展。
组建高效、便利、统一的公共服务平台，构建可追溯、可比对的数据链条，既符合监管要求，又简化企业申报办理流程。
加大对重点企业的支持力度，主动与相关部门沟通，及时协调解决组织实施工作中遇到的困难和问题。
完善省级外贸促进专项资金等现有支持政策，优化和创新资金支持内容和方式，加大对新型贸易方式支持力度，改善公共服务，增强财政资金引导作用。
企业从事国家鼓励的投资项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，按照国家有关规定免征关税。
从2015年起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，市县2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央，市县因此减轻负担而形成的财力，要用于支持外贸发展。
（省商务厅、省财政厅、省国税局、省地税局、合肥海关负责）
引导推动金融机构为外贸企业提供融资咨询和规划服务，开展出口退税账户托管贷款等融资业务，创新贸易融资产品，探索对外贸企业供应链的融资模式，扩大对有订单、有效益、有竞争优势的外贸企业贷款规模。
落实“税融通”政策，根据企业进出口规模、纳退税情况，核定贷款规模，加大融资支持。
发挥政策性银行优势，扩大政策性进出口信贷业务规模，落实大型成套设备出口融资支持政策。
进一步优化结汇服务，引导和鼓励企业使用人民币结算。
鼓励外贸企业在主板、中小板、创业板、全国股转系统、省区域性股权市场等上市（挂牌），利用多层次资本市场拓展融资渠道。
（省政府金融办、省商务厅、省财政厅、省国税局、省地税局、安徽银监局、人民银行合肥中心分行、国家开发银行安徽省分行、中国进出口银行安徽省分行负责）
发挥中小进出口企业风险准备金作用，推动和完善统借统还贷款业务，加大对中小进出口企业支持力度。
强化政策性融资担保和再担保机构的担保增信服务，发挥政银担风险分担和补偿机制对外贸的促进作用。
积极开展出口信用保险保单融资业务，丰富信保项下跨境贸易融资产品，扩大外贸企业抵押担保物的范围。
发挥各级政府控股、参股融资担保机构作用，为外贸企业增信提级。
（省商务厅、省财政厅、省政府金融办、省信用担保集团、中国出口信用保险公司安徽分公司负责）
进一步扩大短期出口信用保险规模，加大对新兴市场、品牌出口、跨境电子商务、战略性新兴产业、服务贸易支持力度，实施有针对性的积极承保政策，鼓励保险机构对重点行业和企业适当下调承保费率，提高限额满足率。
加大对大型成套设备出口融资保险支持力度，在风险可控前提下应保尽保。
（中国出口信用保险公司安徽分公司、安徽保监局、省商务厅、省财政厅负责）
全面实施出口退税企业分类管理，合理提高一类企业比重，简化出口退税审批程序。
对申报信息（资料）齐全无误的一类企业，2个工作日内办结退（免）税手续，二类企业在10个工作日内办结退（免）税手续。
制订口岸支持外贸发展措施，深化口岸协作，优化口岸服务，拓展口岸对外开放功能。
加快皖北、皖西、皖东等地区内陆“无水港”建设，支持开展铁海联运业务，发挥合肥新亚欧大陆桥国际班列货运通道作用，降低物流成本。
推进九华山机场口岸开放，支持合肥、黄山机场争取72小时入境免签。
落实消费品进口和“离境退税”政策，支持有条件的企业申报、备案设立口岸进境免税店和退税商店。
（省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省公安厅、省外办、省旅游局、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省公安边防总队、芜湖海事局、安庆海事局、上海铁路局合肥铁路办事处、安徽民航机场集团负责）
深化区域通关、通检一体化、关检合作“三个一”改革，提高无纸化报关报检比例，实行节假日24小时预约通关通检，提升通关验放效率。
加快安徽电子口岸建设，加强口岸单位协作，积极推进“一站式作业”。
在全省范围内和海关特殊监管区分类复制推广自贸区改革试点经验，探索开展国际贸易“单一窗口”试点。
支持符合条件的地方申建海关特殊监管区域（场所），发挥现有的综保区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域（场所）保税功能，支持企业开展保税加工、物流仓储、展示交易等业务，强化海关特殊监管区促进开放型经济发展的平台作用。
以各类开发区、产业集聚区和特色园区、加工贸易产业梯度转移重点承接地等为载体，加大外向型大项目招商力度，推动集群式、产业链式项目承接。
积极引导外资投向新兴产业、高新技术、节能环保、现代服务业等领域，吸引跨国公司总部和营销中心、采购中心、物流中心等功能性机构入驻我省，加快培育新的外贸增长点。
以大型骨干企业为龙头，加快培育境外资源合作开发、先进制造业合作发展、农业产业化、工程总承包等“走出去”联盟。
加强国际产能合作，带动我省相关设备和产品出口，提高“走出去”的能力和水平。
推动海外投资带动进出口，鼓励企业将境外资源开发权益产品运回。
（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省农委、省国资委、省工商联负责）
对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、政府性基金、实施政府定价或指导价的经营服务性收费以及政府性保证金，实行目录清单管理。
深入开展涉企收费集中整治专项行动，加大对取消收费项目落实情况的监督检查力度，确保进出口环节收费名目逐年只减不增、收费范围只缩不扩。
增强口岸查验针对性和有效性，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，对有问题的企业依法加大处罚力度。
各口岸监管单位要进一步规范进出口服务行为，政府部门建设运营的进出口电子公共服务平台，免费向外贸企业开放。
进出口环节行政审批部门所属事业单位、主管的社会组织及所办企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。
（省物价局、省财政厅、省法制办、省交通运输厅、省经济和信息化委、省商务厅、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责）
完善应对贸易摩擦协调合作机制，建立预警信息平台，加强国际贸易规则、竞争政策、知识产权保护与风险应对业务培训，支持行业和企业应对国外反倾销、反补贴和知识产权调查等维权活动。
深化商协会管理体制改革，推动其在行业信息交流、行业标准体系建设、组织企业参加境内外展会、推进行业自律等方面发挥更大作用。
加强外贸企业诚信体系建设，严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为。
（省商务厅、省贸促会、省工商联、安徽出入境检验检疫局、省进出口商会）
各地、各有关部门要高度重视，切实抓好外贸稳增长调结构、培育竞争新优势工作，加强组织领导，完善协调机制，强化责任落实。
省开放型经济工作领导小组办公室（省商务厅）要会同相关部门，抓紧研究制订相关具体工作方案，细化配套政策措施，定期开展专项督查，积极组织第三方评估，强化政策执行力和实效性，促进全省外贸健康可持续发展。