为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）要求，经省政府同意，现就进一步做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作通知如下：
（一）省政府规章，各设区的市政府规章，以及省、市、县人民政府及其所属部门制定的规范性文件。
（二）清理重点是：与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的，特别是与因上述改革而修改的有关法律、行政法规不一致的；
有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的；
设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的；
（三）各地、各部门要对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件（附件4）和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规（附件5）以及本地区、本部门的有关“放管服”改革措施，立足于改革发展客观需要，准确把握制度需求，对本机关制定的规章、规范性文件进行全面清理。
已经根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》要求，对规章和规范性文件开展全面清理的，要做好统筹衔接，将与“放管服”改革决策不一致的规章、规范性文件列为清理重点。
坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，政府规章、规范性文件由制定机关负责组织清理；
部门联合制定的或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；
部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。
省、市人民政府制定的规章、规范性文件和县人民政府制定的规范性文件，其实施部门应当提出清理意见和建议，分别报省、市、县人民政府决定。
（一）省政府文件全面清理工作领导小组要牵头做好我省“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作，切实加强组织领导，明确责任分工，组织专门力量，抓紧开展清理工作，强化督促检查，确保清理实效。
省政府文件全面清理工作领导小组办公室要迅速下发省政府需要清理的规章和规范性文件目录，及时跟踪了解清理工作情况，研究共性问题，加强协调指导，推进清理工作顺利实施。
（二）各地、各部门要从贯彻落实党中央、国务院改革决策的大局出发，高度重视清理工作，抓紧制定清理工作方案，明确工作任务和目标、确定组织领导机制和责任分工、细化工作措施、落实清理结果填报，扎实推进清理工作开展。
对不及时清理、影响“放管服”改革措施有效落实的，要依法问责。
（三）市、县人民政府应当督促检查所属部门和下级人民政府的清理工作；
在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时告知省法制办。
（四）清理工作完成后，各市、县人民政府及所属部门、省政府各部门要通过网站、报纸等媒体向社会公布清理结果，并通过适当方式公布继续有效的规章和规范性文件目录和全文。
规章清理结束后，各市人民政府，要将现行有效规章电子文本报送省法制办，具体报送格式另行通知。
各地、各部门要依据国务院出台的“放管服”改革措施和上位法修改、废止情况，对现行有效的规章、规范性文件逐项研究梳理。
规章、规范性文件的主要内容与国务院的改革举措相抵触，或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以废止；
部分内容与国务院的改革举措相抵触，或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的，要予以修改。
要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废，使党中央、国务院及省委、省政府各项改革措施不折不扣落实到位。
（一）各市、省政府各部门要于7月10日前，将清理工作牵头负责单位（机构）和相关负责同志、联络员名单报省法制办。
（二）省政府各部门要于7月20日前，将省政府规章、省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见建议和清理工作报告报送省法制办。
省法制办进行统一审查和修改后，于10月15日前按程序提请省政府常务会议审议。
（三）各地、各部门认为现行的行政法规中存在与“放管服”改革决定、法律规定或《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号）要求不一致、阻碍“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意见，并提出具体修改方案和理由。
在清理工作中，发现相关法律规定存在制约“放管服”改革、阻碍新产业新业态发展的，可一并研究提出意见建议和修改方案。
相关法律、行政法规的清理意见、修改废止方案和理由，请于7月30日前送省法制办。
省法制办对有关清理建议和修改方案进行汇总研究并修改完善后，于8月15日前报省政府。
（四）市政府规章清理结果，省政府各部门和市、县政府及其所属部门规范性文件清理结果，需形成清理工作报告，由各市人民政府和省政府各部门于10月15日前将清理工作报告和汇总统计表报送省政府，同时抄送省法制办。
省法制办汇总整理后，于11月10日前将清理工作情况报省政府。
（五）各地、各部门要建立“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的长效机制，根据改革进程主动作为、动态清理，确保各项改革措施能够真正落地、取得实效。
联系电话：62603087（传真）、62601823、62999824；
4．2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
5．2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录
中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见
中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》的通知
国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本）的通知
国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见
国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年）的通知
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本）的通知
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知
国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知
国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知
国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知
国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
… 1 unchanged clause …
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知
国务院同意发展改革委、中央编办、民政部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定
按照《国务院机构改革和职能转变方案》和2015年《政府工作报告》要求，为理顺代码管理体制机制，建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）制度，提出本方案。
国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见
一是“原始码”，即由登记管理部门在法人和其他组织注册登记时发放的代码，主要包括工商部门的工商注册号、机构编制部门的机关及事业单位证书号、民政部门的社会组织登记证号等。
国务院关于北京市服务业扩大对外开放综合试点总体方案的批复
二是“衍生码”，即在法人和其他组织注册后，相关部门发放的管理码，如组织机构代码管理部门的组织机构代码、人民银行的机构信用代码、税务总局的纳税人识别号等。
国务院关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复
组织机构代码管理部门编制的组织机构代码共9位，包含本体代码（8位）和校验码（1位）两个部分。
国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见
工商部门编制的工商注册号共15位，包含首次登记管理机关代码（6位）、顺序码（8位）和校验码（1位）三个部分。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知
机构编制部门编制的事业单位证书号共12位，包含举办单位类别（1位）、核准登记的机关（6位）、同一机关辖内不同事业单位（5位）三个部分。
国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知
民政部门编制的社会组织登记证号是汉字和阿拉伯数字的组合。
国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知
人民银行编制的机构信用代码共18位，包含准入登记管理机构类别（1位）、机构类别（2位）、行政区划（6位）、结算账户开户许可证核准号标识位（8位）、校验码（1位）五个部分。
国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知
税务部门对已申领组织机构代码的纳税人编制的纳税人识别号共15位，包含行政区划码（6位）和组织机构代码（9位）两个部分。
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见
当前我国机构代码不统一，缺乏有效协调管理和信息共享工作机制，大多数代码仅应用于各部门内部管理，一些部门信息数据相互割裂封闭，存在信息孤岛问题。
各类机构代码长度、含义、作用不同，有的部门如工商、民政、机构编制部门等，在法人和其他组织成立时赋码；
国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见
有的部门如人民银行、税务部门等，在行使管理职能过程中再次赋码。
法人和其他组织在设立和办理相关业务时，需到多个部门申请代码，有的还收取费用。
国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知
多个代码共存现象较为普遍，影响了同一主体信息比对，增加了社会负担，降低了行政效率。
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知
以当前基础较好、应用广泛的组织机构代码为基础，最大限度满足各部门管理需求，降低另建及改造成本，减轻社会负担。
国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知
制定统一代码制度建设相关标准，确定代码位数和构成。
设立过渡期，实现现有各类机构代码逐步向统一代码过渡。
国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知
以满足需求、便利管理为导向，制定适合当前各部门兼容使用的编码规则，为将来各部门之间信息共享和业务协同打好基础。
从唯一、统一、共享、便民和低成本转换等角度综合考虑，统一代码设计为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）、校验码五个部分组成（见附件）。
国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定
为便于行业管理和社会识别，统一代码的第一、二、三部分体现了登记管理部门、机构类别和登记管理机关行政区划，兼容了当前各登记管理部门行之有效的有含义代码功能。
为保证唯一性和稳定性，第四部分设计为主体标识码（组织机构代码），充分体现了以组织机构代码为基础建立法人和其他组织统一社会信用代码制度的要求。
第一部分（第1位）：登记管理部门代码，使用阿拉伯数字或英文字母表示。
国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
例如，机构编制、民政、工商三个登记管理部门分别使用1、2、3表示，其他登记管理部门可使用相应阿拉伯数字或英文字母表示。
第二部分（第2位）：机构类别代码，使用阿拉伯数字或英文字母表示。
国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定
登记管理部门根据管理职能，确定在本部门登记的机构类别编码。
例如，机构编制部门可用1表示机关单位，2表示事业单位，3表示由中央编办直接管理机构编制的群众团体；
国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知
民政部门可用1表示社会团体，2表示民办非企业单位，3表示基金会；
工商部门可用1表示企业，2表示个体工商户，3表示农民专业合作社。
国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知
第三部分（第3—8位）：登记管理机关行政区划码，使用阿拉伯数字表示。
例如，国家用100000，北京用110000，注册登记时由系统自动生成，体现法人和其他组织注册登记及其登记管理机关所在地，既满足登记管理部门按地区管理需求，也便于社会对注册登记主体所在区域进行识别。
国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知
（参照《中华人民共和国行政区划代码》〔GB/T 2260—2007〕）
第四部分（第9—17位）：主体标识码（组织机构代码），使用阿拉伯数字或英文字母表示。
国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见
（参照《全国组织机构代码编制规则》〔GB 11714—1997〕）
第五部分（第18位）：校验码，使用阿拉伯数字或英文字母表示。
国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见
统一代码及其9位主体标识码（组织机构代码）在全国范围内是唯一的。
一个主体只能拥有一个统一代码，一个统一代码只能赋予一个主体。
例如，一个主体由事业单位改制为企业，按照法定程序，需依法注销该事业单位，再设立新企业。
统一代码最大程度地兼容现有各类机构代码，既能体现无含义代码的稳定可靠，又能发挥有含义代码便于分类管理的作用，最大程度地减少改造成本。
统一代码在第二、三部分设计了机构类别代码和登记管理机关行政区划码，与工商注册号、事业单位证书号、机构信用代码相应部分含义一致。
第四部分主体标识码采用组织机构代码，保证了统一代码与组织机构代码有效衔接。
统一代码一经赋予，在其主体存续期间，主体信息即使发生任何变化，统一代码均保持不变。
例如，法人和其他组织迁徙或变更法定代表人、经营范围等，均不改变其统一代码。
国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见
统一代码制度实施后，对新设立的法人和其他组织，在注册登记时发放统一代码；
国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知
对已设立的法人和其他组织，通过适当方式换发统一代码，实现对法人和其他组织全覆盖。
按照党中央、国务院决策部署，机构代码制度改革的总目标是建立覆盖全面、稳定且唯一的统一代码制度，实现管理从多头到统一转变、资源从分散到统筹转变、流程从脱节到衔接转变，为转变政府职能、提升行政效能、减轻法人和其他组织负担奠定基础。
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本）的通知
国家标准化管理部门会同登记管理部门、组织机构代码管理部门负责制定统一代码国家标准。
组织机构代码管理部门负责管理统一代码资源，建设和运行维护统一代码数据库，为各部门提供信息服务，加强统一代码赋码后的校核。
登记管理部门负责在法人和其他组织注册登记时发放统一代码，并将基本登记信息及其变更情况及时提供给组织机构代码管理部门。
组织机构代码管理部门会同登记管理部门建立统一代码重错码核查和信息共享机制，定期通报赋码和信息回传情况。
国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复
对新设立的法人和其他组织，在注册登记时发放统一代码，标注在注册登记证（照）上。
国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知
法人和其他组织由现行的注册登记代码、组织机构代码分别申领办理，改为一次申领办理，取得唯一统一代码；
由现行自愿申领组织机构代码，改为源头赋统一代码，形成准入登记与赋码同步完成机制，确保统一代码覆盖所有法人和其他组织。
国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知
统一代码中的9位主体标识码由组织机构代码管理部门先按5年需求（含存量），一次性向国家登记管理部门预赋足量、连续的组织机构代码码段，各级登记管理机关按规则在办理注册登记时向法人和其他组织实时赋统一代码，赋码后将统一代码及相关信息按规定期限回传统一代码数据库，及时向社会公开并与其他部门共享。
国务院办公厅关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知
信息回传周期采取分类管理方式，具备网络条件的登记管理机关回传周期为1个工作日，不具备网络条件的登记管理机关回传周期为7个或10个工作日，具体由登记管理部门与组织机构代码管理部门商定。
各省（区、市）登记管理部门应向同级组织机构代码管理部门提供具备网络条件的各级登记管理机关名录并及时更新。
5年后组织专家对赋码方式开展终期评估，根据实施情况和专家意见，建立赋码工作长效机制。
国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
本方案实施后，各有关部门应尽快完成现有机构代码向统一代码过渡。
国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知
短期内难以完成的部门可设立过渡期，在2017年底前完成。
在过渡期内，统一代码与现有各类机构代码并存，各登记管理部门尽快建立统一代码与旧注册登记码的映射关系，保证信息在全国统一信用信息共享交换平台等实现互联共享，同时对本方案实施前已设立的法人和其他组织换发统一代码，逐步完成存量代码和登记证（照）转换。
过渡期结束后，组织机构代码证和登记管理部门的旧登记证（照）停止使用，全部改为使用登记管理部门发放、以统一代码为编码的新登记证（照）。
国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定
建立由发展改革委牵头的协调机制，解决本方案实施中遇到的重大问题。
本方案由登记管理部门会同组织机构代码管理部门按照不同领域分期分批实施。
国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定
工商部门自2015年10月1日起实施，其他登记管理部门在2015年底前实施。
本方案实施前，有关部门要做好制定统一代码标准、改造注册登记系统、预赋和分配码段等工作。
国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知
推动制定法人和其他组织统一社会信用代码条例，形成实施统一代码的强制性国家标准。
对新设立的法人和其他组织发放统一代码，以及对已设立的法人和其他组织换发统一代码，均不收取费用。
地方各级人民政府和有关部门要加强对本方案的宣传解读和舆论引导。
国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见
国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知
2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国药品管理法》的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定
全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定