各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：中小微企业创业基地（以下简称创业基地）是中小微企业的创业场所，是集聚各类创业服务资源为创业企业提供有效服务和支撑的重要载体。
为加快民营经济和中小微企业发展，充分发挥创业基地在培育创业主体、降低创业成本、促进创业创新和扩大社会就业等方面的重要作用，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），现就大力推进中小微企业创业基地建设提出以下指导意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
坚持创新驱动、改革驱动、市场驱动、开放驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，创新创业基地创建模式，汇聚经济社会发展新动能，将中小微企业创业基地打造成辽宁老工业基地振兴发展的新引擎。
推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。
根据2015年《政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。
加快社会资本进入创业基地建设领域步伐，重点推动民营主导型和混合型创业基地建设，以社会力量为主体构建市场化众创空间，鼓励和支持创业基地市场化发展，加快实现创业基地上市的零突破。
——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
充分利用各类园区（包括新城区、经济技术开发区、高新技术园区、工业园区、现代都市农业产业园区、科技企业孵化器、大学科技园、产业集群等）现有的闲置土地、厂房、楼宇，建设一批投入小、见效快的创业基地。
推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。
鼓励各类企业利用闲置土地、厂房、楼宇，新建或改扩建创业基地。
——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。
我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。
结合各地产业、资源、人才等优势，引导建立各具特色的创业基地，实现专业化发展，与当地经济社会形成良性互动。
推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。
各乡（镇、街）要做好适应大学生、退役军人、返乡农民工、失业人员、妇女和残疾人等群体的专业性创业基地建设工作。
——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。
目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。
打造创意、创新、创业生态系统，搞好共享服务空间等基础设施建设，加大研发、检测、认证、信息咨询、培训、融资、技术和市场开拓等综合性服务平台建设。
推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。
到2016年底，各县（市、区）和有条件的高等院校都要培育1家创业基地，各市要培育1家省级创业示范基地。
按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。
到2017年底，各县（市、区）要培育1家省级创业示范基地，各市要培育1家国家级创业示范基地，创业基地建设较好的市、县（市、区）力争进入国家“小微企业创业创新基地城市示范”行列。
不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。
“十三五”期间，沈阳市、大连市分别再建20家创业基地，其他市至少分别再建15家创业基地，全省创业基地总数达到370家以上，基本形成功能完善、特色突出、布局合理、结构优化的创业基地体系。
二、重点任务（一）继续推进政府主导型创业基地建设。
通过结构性改革和创新，进一步简政放权、放管结合、优化服务，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，推动社会纵向流动。
各级政府部门、人民团体和高等院校等主办的公益性创业基地要坚持市场导向，创新体制机制，做好功能定位，推动企业化运营，实现滚动式发展，最大限度地发挥在全社会创业基地建设中的引领和示范作用。
（省中小企业局牵头，各市政府，省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省服务业委、省总工会、团省委、省妇联、省残联配合）（二）重点推进民营主导型创业基地建设。
尊重创业创新规律，坚持以人为本，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天地，解放和发展生产力。
发挥民营经济在创业基地建设中的主力军作用，推广民营主导的各种类型（生产型、销售型、研发型、投资型、地产型和异地换建型，以及其中两种或多种兼备类型）创业基地的做法和经验，推进民营创业基地转型升级。
鼓励民营企业在产业集群、工业园区或利用自有厂房、楼宇建立创业基地。
加强创业、创新、就业等各类政策统筹，部门与地方政策联动，确保创业扶持政策可操作、能落地。
鼓励有条件的地区先行先试，探索形成可复制、可推广的创业创新经验。
（省中小企业局牵头，各市政府、省经济和信息化委配合）（三）大力推进混合型创业基地建设。
鼓励以PPP模式建设创业基地，推动私营企业、民间资本与政府合作，实现风险共担、利益共享。
加强创业创新公共服务资源开放共享，整合利用全球创业创新资源，实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动。
有条件的地区要大力推广混合型创业基地建设，将闲置的土地、厂房和楼宇，以各种方式提供给民营企业建设并运营创业基地，实现政府、园区、创业基地和创业企业多方共赢。
依托“互联网+”、大数据等，推动各行业创新商业模式，建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。
（省财政厅、省中小企业局牵头，各市政府、省发展改革委配合）（四）着力推进创新型创业基地建设。
大力发展促进科技成果转化、培育高新技术企业的科技企业孵化器，创建为各类小微企业提供服务的科技企业孵化园。
鼓励建立电子商务创业园，推进电子商务向“互联网+”的众创空间发展，加快建设和推广一批创客空间、创业咖啡、创业工场等新兴创业服务平台。
进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。
通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建一批低成本、全要素、开放式的众创空间，促进创业基地优化升级，推进创业基地模式创新。
逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。
（省科技厅、省服务业委、省中小企业局牵头，各市政府、省人力资源社会保障厅配合）三、政策措施（一）鼓励社会资本建设创业基地。
加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。
充分发挥辽宁省产业（创业）投资引导基金作用，广泛吸引金融资本和各类社会资本设立创业投资基金，支持全省创业基地建设和发展。
依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
支持各市和国家级、省级经济技术开发区、高新技术园区设立创业投资引导基金，推动将创业基地建设纳入PPP项目。
清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。
（省中小企业局牵头，各市政府、省发展改革委、省财政厅配合）（二）提供金融支持。
建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。
鼓励融资担保机构为创业基地和创业基地内企业提供融资担保服务，给予风险补偿。
鼓励创业基地上市发展，对成功上市的创业基地给予相应奖励。
加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。
（省中小企业局牵头，各市政府、省财政厅、省政府金融办配合）（三）提供财税支持。
支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。
符合条件的创业基地和由其推荐的基地内创业企业，可获得省就业专项资金和中小企业发展专项资金支持。
建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。
创业基地房产税和城镇土地使用税可参照《辽宁省人民政府关于支持小微型企业发展的若干意见》（辽政发〔2012〕19号）享受优惠政策。
（省中小企业局牵头，省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地税局配合）（四）保障发展空间。
依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。
各市、县（市、区）要加大创业基地用地支持，优先将创业基地建设纳入土地利用总体规划。
对采取出让方式的，在符合《辽宁省优先发展产业目录》且用地集约的前提下，确定土地出让底价时可按不低于所在地工业用地最低价的70%执行。
积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。
到2017年，全省各重点产业集群（园区）至少拿出50亩土地用于创业基地建设，实现创业基地与产业集群互动发展。
完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。
实行灵活产权政策，允许创业基地对产权依法进行分割出让。
集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。
（省国土资源厅牵头，各市政府配合）（五）鼓励利用闲置土地、厂房和楼宇建设创业基地。
完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。
对利用闲置土地、厂房、楼宇建设创业基地有贷款需求的，各市、县（市、区）政府应积极协调，组织金融机构进行对接，并给予贴息支持。
（省财政厅、省中小企业局牵头，各市政府、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省政府金融办配合）（六）加强综合服务平台建设。
把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。
充分整合和利用现有相关专项资金，支持创业基地建设和运营。
建立“辽宁省中小微企业创业基地网”，开展线上线下综合网络服务。
加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。
制定和实施“创业导师计划”，鼓励创业基地培养选聘专兼职创业导师团队，建设一批高水平创业导师队伍。
采取政府购买服务的方式，帮助创业企业获得创业基地和中介机构提供的各类创业公共服务。
加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。
（省中小企业局牵头，各市政府、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省服务业委配合）四、组织领导（一）细化工作方案。
加快建立创业创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。
各地区、各部门要把创业基地建设作为全省大众创业、万众创新和稳增长、保就业、增效益的一项重要任务来抓，结合本地区、本部门实际，制定具体工作方案并认真组织落实。
（省中小企业局牵头，各市政府、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省服务业委、省总工会、团省委、省妇联、省残联配合）（二）完善工作机制。
整合创业基地政策资源，发挥省中小企业工作领导小组办公室的协调作用，加强部门之间的合作与联动，建立统一的创业基地服务平台，形成共同推进创业基地规范化、多样化发展的工作机制。
各级财政要根据创业创新需要，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，加大对创业创新支持力度，强化资金预算执行和监管，加强资金使用绩效评价。
（省中小企业局牵头，各市政府、省中小企业发展工作领导小组成员单位配合）（三）强化绩效考核。
支持有条件的地方政府设立创业基金，扶持创业创新发展。
各市、县（市、区）政府和高等院校是创业基地建设工作的责任主体，要将创业基地建设情况纳入政府绩效考核指标体系，制定创业基地认定、指导、服务和考核办法，加强对创业基地建设的指导和考核，及时总结推广各类典型经验，定期调度，跟踪问效。
在确保公平竞争前提下，鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。
（省政府督查室、省政府绩效办牵头，各市政府、省中小企业局配合）（四）营造良好氛围。
充分利用各类新闻媒体，大力宣传创业基地建设及创业企业发展的相关政策措施，介绍成功案例，树立创业信心，促进观念转变，弘扬创业精神，营造良好的创业氛围。
（省新闻出版广电局、省中小企业局牵头，各市政府配合）
落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。
对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。
按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。
修订完善高新技术企业认定办法，完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策。
抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。
落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。
完善促进中小企业发展的政府采购政策，加强对采购单位的政策指导和监督检查，督促采购单位改进采购计划编制和项目预留管理，增强政策对小微企业发展的支持效果。
加大创新产品和服务的采购力度，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。
支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。
积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。
加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。
研究解决特殊股权结构类创业企业在境内上市的制度性障碍，完善资本市场规则。
规范发展服务于中小微企业的区域性股权市场，推动建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制，支持股权质押融资。
支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。
鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，不断创新组织架构、管理方式和金融产品。
推动银行与其他金融机构加强合作，对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持。
鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务。
支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。
完善知识产权估值、质押和流转体系，依法合规推动知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等服务常态化、规模化发展，支持知识产权金融发展。
不断扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模，做大直接融资平台，引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸。
不断完善新兴产业创业投资政策体系、制度体系、融资体系、监管和预警体系，加快建立考核评价体系。
加快设立国家新兴产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金，逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制。
促进国家新兴产业创业投资引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金、国家中小企业发展基金等协同联动。
加快实施新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地，引导社会资金支持大众创业。
推动商业银行在依法合规、风险隔离的前提下，与创业投资机构建立市场化长期性合作。
推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业创新企业的融资支持。
研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施，完善国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制。
引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等，充分发挥国有资本在创业创新中的作用。
抓紧修订外商投资创业投资企业相关管理规定，按照内外资一致的管理原则，放宽外商投资准入，完善外资创业投资机构管理制度，简化管理流程，鼓励外资开展创业投资业务。
放宽对外资创业投资基金投资限制，鼓励中外合资创业投资机构发展。
引导和鼓励创业投资机构加大对境外高端研发项目的投资，积极分享境外高端技术成果。
按投资领域、用途、募集资金规模，完善创业投资境外投资管理。
大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。
引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。
引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合，完善技术支撑服务。
引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化平台，引进境外先进创业孵化模式，提升孵化能力。
加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，不断丰富和完善创业服务。
加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。
加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源。
积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。
有条件的地方继续探索通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务，建立和规范相关管理制度和运行机制，逐步形成可复制、可推广的经验。
加强创业创新信息资源整合，建立创业政策集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业创新信息透明度。
鼓励开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，丰富创业平台形式和内容。
支持各类创业创新大赛，定期办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛和创新挑战大赛等赛事。
充分发挥企业的创新主体作用，鼓励和支持有条件的大型企业发展创业平台、投资并购小微企业等，支持企业内外部创业者创业，增强企业创业创新活力。
为创业失败者再创业建立必要的指导和援助机制，不断增强创业信心和创业能力。
加快建立创业企业、天使投资、创业投资统计指标体系，规范统计口径和调查方法，加强监测和分析。
建立科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的长效机制。
完善国家重点实验室等国家级科研平台（基地）向社会开放机制，为大众创业、万众创新提供有力支撑。
鼓励依托三维（3D）打印、网络制造等先进技术和发展模式，开展面向创业者的社会化服务。
引导和支持有条件的领军企业创建特色服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。
加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制，促进军民创新资源融合。
支持开展全面创新改革试验的省（区、市）、国家综合配套改革试验区等，依托改革试验平台在创业创新体制机制改革方面积极探索，发挥示范和带动作用，为创业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验。
依托自由贸易试验区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域，打造若干具有全球影响力的创业创新中心。
引导和鼓励创业创新型城市完善环境，推动区域集聚发展。
鼓励有条件的地方出台各具特色的支持政策，积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。
加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系，建立健全科研人员双向流动机制。
进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则。
鼓励符合条件的企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创业积极性。
支持鼓励学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供咨询服务。
深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金。
引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。
引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导。
建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。
发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才的创业引领带动作用。
继续推进人力资源市场对外开放，建立和完善境外高端创业创新人才引进机制。
进一步放宽外籍高端人才来华创业办理签证、永久居留证等条件，简化开办企业审批流程，探索由事前审批调整为事后备案。
引导和鼓励地方对回国创业高端人才和境外高端人才来华创办高科技企业给予一次性创业启动资金，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。
加强海外科技人才离岸创业基地建设，把更多的国外创业创新资源引入国内。
引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展。
鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村依托互联网创业。
鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉，带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业。
完善有利于中小网商发展的相关措施，在风险可控、商业可持续的前提下支持发展面向中小网商的融资贷款业务。
结合城乡区域特点，建立有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。
引导返乡创业人员融入特色专业市场，打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群。
深入实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。
加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设，完善跨区域创业转移接续制度。
健全职业技能培训体系，加强远程公益创业培训，提升基层创业人员创业能力。
引导和鼓励中小金融机构开展面向基层创业创新的金融产品创新，发挥社区地理和软环境优势，支持社区创业者创业。
引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥优势，拓展乡村信息资源、物流仓储等技术和服务网络，为基层创业提供支撑。
建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度，加强顶层设计和统筹协调。
各地区、各部门要立足改革创新，坚持需求导向，从根本上解决创业创新中面临的各种体制机制问题，共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。
建立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制，形成强大合力。
各地区、各部门要系统梳理已发布的有关支持创业创新发展的各项政策措施，抓紧推进“立、改、废”工作，将对初创企业的扶持方式从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变。
建立健全创业创新政策协调审查制度，增强政策普惠性、连贯性和协同性。
加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。
各地区、各部门要进一步统一思想认识，高度重视、认真落实本意见的各项要求，结合本地区、本部门实际明确任务分工、落实工作责任，主动作为、敢于担当，积极研究解决新问题，及时总结推广经验做法，加大宣传力度，加强舆论引导，推动本意见确定的各项政策措施落实到位，不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能，促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。