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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《乡村教师支持计划（2015—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将省发展改革委《关于2015年广东省深化经济体制改革重点工作的实施意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
为深入推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，特制定乡村教师（包括全国乡中心区、村庄学校教师，下同）支持计划。
到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。
发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。
为贯彻落实《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2015〕26号）要求，根据省委、省政府的部署和《广东省全面深化改革2015年工作要点》、《广东省2015年重点推进的改革事项》，现就2015年深化我省经济体制改革重点工作提出以下实施意见。
发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。
党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为中国乡村教育发展作出了历史性的贡献。
但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。
按照国家部署，再取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批。
实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。
贯彻实施《广东省行政许可监督管理条例》，进一步完善行政许可事项目录管理制度，建立健全行政许可实施绩效评估和监督制度。
优化行政审批流程，简化跨层级、跨部门审批事项的办理，在全省推广行政审批标准化和网上并联审批等新模式。
建立健全与行政审批制度改革相配套的后续监管体系，探索开展市场监管方式改革。
着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。
推进药品医疗器械审评审批制度改革，进一步完善新药注册特殊审批机制。
重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。
（省编办、省工商局、省食品药品监管局按职责分别牵头负责，下同）
合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。
选择汕头、韶关、惠州、茂名、揭阳等市及其所辖各1个县（市、区）为试点，编制并公布发展改革、经济和信息化、民政、财政、交通运输、农业、林业、商务、国资管理等9个部门的省市县三级纵向权责清单。
立足国情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。
全面推进市县清理行政职权和编制权责清单工作，年底前公布全省市县政府部门权责清单。
坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。
继续推动网上办事大厅向镇街一级延伸，年底前实现网上办事大厅连通到全省所有镇街。
通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。
加快推动国家和省垂直业务系统与网上办事大厅对接，细化全省行政审批事项通用目录子项并推动进驻网上办事大厅。
修订完善省网上办事大厅建设规范，制定省网上办事大厅效能监察评价指标体系。
到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。
推进建立全省统一的电子证照系统、企业专属网页和市民个人网页，推进政府系统全流程网上办事。
到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
认真落实国家加快价格改革工作部署，进一步取消、下放、放开、转移一批价格事项，修订《广东省定价目录》，严格控制和缩减政府定价的范围和项目。
坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。
建立健全药品市场价格监管规则，取消绝大部分药品政府定价。
切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。
进一步理顺非居民天然气价格，实现存量气与增量气价格并轨，争取国家支持我省开展放开部分直供大用户供气价格试点。
开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
推进农业水价综合改革，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。
鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。
扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。
全面实施保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。
鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。
深化行政事业性收费改革，继续清理取消收费项目、降低收费标准，推进“零收费”改革工作。
高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省卫生计生委、省农业厅、省住房城乡建设厅）
各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。
研究制定我省实行市场准入负面清单制度的意见，进一步扩大实施负面清单管理的领域和行业范围。
全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。
各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。
深化商事制度改革，拟订广东省工商登记条例，深入推进“先照后证”改革，加强工商登记前置审批事项目录和前置改后置审批事项目录的动态管理。
全面开展工商登记标准化改革，加快电子营业执照系统建设，加快实现全省营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“多证合一、一照一码”。
简化和完善企业注销流程，对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业试行简易注销程序。
各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。
乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。
研究拟订广东省市场监管条例，制定和公布省级政府部门市场监管清单。
县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。
推进深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、中山等市法治化营商环境建设试点。
通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。
贯彻落实《广东省市场主体许可经营项目监管清单》和《广东省市场主体住所或经营场所许可监管清单》，完善工商登记改革后续监管办法。
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
深化质量监管体系改革，制定全面深化标准化制度改革方案，探索实施工业产品生产许可证审批制度改革、气瓶监管体制改革。
落实《广东省社会信用体系建设规划（2014－2020年）》，全面实施统一社会信用代码制度、统一信用信息共享交换制度、重点领域失信行为联合奖惩制度，创建社会信用体系建设试点省和一批示范城市。
各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。
推进全省公共信用信息管理系统建设，正式开通“信用广东网”。
乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。
配合建设全国统一的企业信用信息公示系统，建立严重违法和失信企业名单制度，实施企业年度报告、即时信息公示、公示信息抽查和经营异常名录制度。
城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。
（省工商局、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省质监局）
全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。
各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
认真落实《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》和《广东省省直机关公务用车制度改革实施方案》，切实做好省直机关公务用车制度改革各项后续工作，确保各地级以上市和县（市、区）改革工作于9月底前完成，乡镇改革工作于12月底前完成。
县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。
（省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通厅）
到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。
规范省级执法队伍，推行市或市辖区一级执法，推动执法重心下移和执法事项属地化管理。
要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。
理顺城市管理执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，探索县级综合设置市场监管机构。
省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。
整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。
将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。
推行行政执法公示制度，建立健全行政执法案卷评查制度。
全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。
加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。
按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。
从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。
健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，各类企业法人财产权依法得到保护。
根据国家国有资产交易流转的相关监管办法，严格规范我省国有资产产权流转，提高国有资产交易流转的规范性和透明度。
查处侵犯市场主体产权的典型案例，引导和改善保护产权的舆论环境和社会氛围。
国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。
省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。
各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。
鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。
深入实施《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化国有企业改革的意见》。
在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。
完善国有资产管理体制，开展省属企业国有资本运营和国有资本投资公司试点，做实做强恒健控股国有资本运营平台，推进粤海控股国有资本投资公司试点。
广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
落实国家关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见，制定我省实施意见。
制定省级国有资本经营预算管理办法及配套政策，出台省属国有资产优化配置实施方案。
落实国家关于进一步完善国有企业法人治理结构方案和企业董事会董事评价办法，制定我省实施办法。
地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。
建立企业经营投资责任和资产损失责任追究制度，制定我省国有企业经营投资责任追究实施办法。
要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。
落实《广东省人民政府关于印发深化省属企业负责人薪酬制度改革实施方案的通知》，合理确定并规范省属企业负责人薪酬水平。
要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系，加强考核和监督。
落实国家关于国有企业劳动用工和收入分配改革指导意见，制定我省实施办法。
教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。
发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。
开展省属国有企业财务预算公开试点，年底前实现省属国有企业社会责任报告制度全覆盖。
要着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育部门，有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。
制定深化电力体制改革的实施意见及相关配套政策，开展售电侧改革试点。
（省国资委、省经济和信息化委、省财政厅、省发展改革委）
中央财政通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。
地方各级人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。
要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。
鼓励非公有制企业参与国有企业改制，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。
要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。
落实国家关于非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，制定我省实施办法。
加快构建政府公共资源向各类投资主体公平配置机制，进一步向社会资本开放城际铁路、疏港铁路、支线铁路等领域项目。
地方各级人民政府教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。
鼓励民间资本通过设立私募股权投资基金、并购基金等形式投向实体经济领域。
国家有关部门要组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。
对实施不到位、成效不明显的，要追究相关负责人的领导责任。
制定出台鼓励民营企业建立现代企业制度的意见，大力推进我省民营企业建立现代企业制度试点。
省、市、县、乡各级人民政府要制订实施办法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本计划的要求进一步明确化、具体化。
请各省（区、市）于2015年底前，将本省（区、市）的实施办法报教育部备案，同时向社会公布，接受社会监督。
研究制定我省贯彻落实国家有关部署、推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见，有效有序发展混合所有制经济。
开展省属二级及以下企业围绕资产增量率先发展混合所有制经济试点。
支持江门市加快推进全国小微企业创业创新基地城市示范工作。
以“大众创业、万众创新”为主线，在全省开展小微企业创业创新基地城市示范试点，积极申报国家小型微型企业创业示范基地。
推进体制机制创新，健全小微企业创业创新服务支撑体系，提升小微企业创业创新公共服务水平。
实行全面规范、公开透明的预算管理制度，制定深化预算管理制度改革的实施意见。
探索建立跨年度预算平衡机制，编制省级2016-2018年中期财政规划。
制定全面推进预算公开实施办法，率先实现政府以及部门预决算除法定涉密信息外全面公开，制定加强地方政府性债务管理的意见及配套办法，做好过渡政策安排。
适应国家限额管理要求，加快建立规范的地方政府举债融资机制和地方政府债务风险评估、预警机制。
落实《广东省人民政府关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。
制定进一步合理划分省以下各级政府事权的实施办法和省以下财政收入划分调整的实施意见，开展事权和支出责任相适应制度试点。
继续清理整合专项资金，省级一般专项资金压减至219项以内，省级一般性转移支付占财政转移支付比重提高到60%以上。
按照国家统一部署，将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域，全面完成“营改增”任务。
落实增值税、消费税、个人所得税、环境保护费改税等改革任务。
继续推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，加快广州、深圳区域金融中心建设。
在加强监管前提下，加快发展民营银行等服务小微企业的中小金融机构。
大力发展普惠金融，出台推进普惠金融发展规划，推动开展普惠金融“村村通”。
积极发展债券市场，大力推广项目收益债券、可续期债券、创投企业债券以及小微企业增信集合债券等创新品种，探索开展债转股降低企业债务。
出台推动金融、科技、产业融合发展的实施意见，继续推进广州、深圳、佛山、东莞等市金融、科技、产业融合创新发展试点。
制定完善相关政策，通过担保再担保和风险投资等办法，多渠道解决中小微企业融资贵、融资难问题。
规范发展互联网金融，出台促进互联网金融健康发展的意见，争取国家支持我省开展股权众筹融资试点。
制定建立巨灾保险制度的实施办法，推动信用保证保险领域产品创新，争取国家支持我省开展食品安全责任保险试点和个人税收递延型商业养老保险试点。
支持农业保险向各类新型农业经营主体倾斜，进一步扩大农业“政银保”项目试点范围。
（省金融办、省财政厅、人行广州分行、广东银监局、广东保监局、广东证监局）
加快拟订企业投资项目核准、备案、监督管理等地方法规。
全面推进企业投资项目负面清单管理试点，实施投资准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单管理。
加快建立覆盖全省的企业投资项目管理系统，推进企业投资项目网上全程办理、并联核准，建立健全投资项目纵横联动协同监管机制。
制定省级政府投资基本建设项目管理办法，完善政府投资基本建设项目管理体制。
制定我省党政机关和国有企事业单位培训中心和疗养院管理体制改革实施方案、党政机关事业单位办公业务用房项目管理办法。
积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，制定在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见。
出台我省贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》实施方案，研究制定推进全面创新改革试验的实施方案，在知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等方面开展改革探索，破除不利于创新发展的体制机制障碍，为我省实施创新驱动发展战略、实现产业转型升级提供制度和政策保障。
落实国家关于深化科技体制改革实施方案，充分发挥广州、深圳在自主创新示范区建设中的龙头带动作用，与珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等7个地级市共同建设珠三角国家自主创新示范区。
积极落实国家赋予自主创新示范区的税收优惠、创业投资、股权激励等激励政策，把珠三角国家自主创新示范区打造成为集聚创新资源的高地。
深化高校科研体制改革，制定深入推进产学研协同创新的实施意见。
以企业为主导建立产业技术创新战略联盟，集聚创新资源，推动专利在产业关联企业和研发机构间的协同管理、许可使用和价值实现。
依托行业领军企业、骨干转制院所、高水平大学，整合创新资源，推动建设一批产业共性技术研发基地。
制定支持新型研发机构建设和发展的意见，加快新的广东省科学院建设。
（省经济和信息化委、省科技厅、省发展改革委、省知识产权局、省科学院）
落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》，拟订广东省科技成果转化促进条例。
完善职务发明制度，健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。
开展事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点。
制定广东省经营性领域技术入股试点实施方案，开展试点工作。
建立促进国有企业创新的激励制度，争取国家支持我省开展国有大型企业创新驱动发展重大改革创新试点。
制定深化财政科技计划（专项、基金）管理改革实施方案。
健全创新成果转化服务平台，完善孵化器评价体系和激励机制，创新孵化模式，促进孵化器增量提质。
（省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省知识产权局、省国资委）
建立健全科研人才双向流动机制，完善科研人员在企业与事业单位之间流动社保关系转移接续政策。
完善人才评价制度，分类推进职称制度改革，探索建立适应不同领域、不同用人主体和不同岗位需求的人才评价政策体系。
制定更加开放的人才引进政策，完善跨境跨国人才服务机制。
推进全国人才管理改革试验区（粤港澳人才合作示范区）建设。
编制实施广东省新型城镇化规划和珠江三角洲全域规划，加快推进在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化，有序推进国家新型城镇化试点，争取开展国家中小城市综合改革试点、建制镇示范试点并纳入国家特大镇扩权增能试点范围。
加快推进节约集约用地示范省建设，继续开展“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造。
健全新区规划体系，推动实施粤东西北各市新区基础设施、产业发展、低碳生态等专项规划。
进一步推进粤东西北振兴发展股权基金投资工作，建立基金投资信息化管理系统，完善基金管理机制。
推动建立规范、多元、可持续的城市建设投融资机制，推动设立绿色建设发展基金，探索设立区域协调发展基金，争取国家支持我省开展项目收益债券试点。
争取纳入国家城市地下综合管廊和“海绵城市”建设试点范围。
（省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省国土资源厅）
落实放宽户口迁移政策，完善配套措施，建立城乡统一的户口登记制度。
出台居住证管理办法实施细则，实行以居住证为载体提供相应基本公共服务。
制定城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。
推动新型城镇化试点地区建立农业转移人口市民化成本分担机制。
落实中央对地方转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的指导意见，制定我省实施意见。
（省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅）
根据中央关于农村土地承包关系长久不变的意见，制定我省实施办法。
认真落实《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见〉和〈关于加快推进农村产权流转管理服务平台建设的意见〉的通知》。
制定促进农民合作社规范发展的实施意见，争取国家支持我省开展财政支持农民合作社创新试点和农民合作社信用合作试点。
制定推进农村集体产权制度改革的实施意见，推动建立农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理服务平台。
进一步扩大农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款。
继续推进佛山市南海区农村集体经营性建设用地入市改革试点，并根据国家部署开展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革试点，探索赋予农民更多财产权利。
全面深化供销合作社综合改革，制定深化供销合作社综合改革的实施意见，扩大改革试点范围。
（省农业厅、省委农办、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省金融办、省供销社、省农垦总局）
（二十九）加快推进中国（广东）自由贸易试验区建设。
组织实施广东自贸试验区总体方案和管理办法，积极探索国际贸易投资便利化等方面改革。
实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的外商投资项目实行备案制，同步实施内资负面清单，建立市场准入的统一平台，加快构建与国际高标准对接的投资贸易规则体系。
研究推进广东自贸试验区法制领域、投资领域、金融开放与合作、行政管理体制、市场准入和监管、海关监管模式等改革创新，建设依法规范的行政体系和公平竞争的市场机制。
强化国际贸易航运功能集成，创新与大宗商品交易、跨境电子商务、融资租赁、国际船舶登记等新业态相适应的监管制度。
紧紧围绕创新人民币跨境业务、促进投融资和汇兑便利化、深化粤港澳金融市场、机构、监管合作等，深化金融开放创新。
（省商务厅、省自贸办、省发展改革委、省金融办、省编办、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局）
（三十）提升与“一带一路”沿线国家及欧美等发达国家交流合作水平。
积极参与“一带一路”建设，制定并落实广东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案，加强广东与海上丝绸之路沿线国家在产业、能源、科技、教育、旅游、文化等领域的务实合作，推动广东企业走出去。
打造“一带一路”重要的国际贸易门户、对外投资窗口、现代物流枢纽和金融服务中心。
加强与中西部地区互动合作，建立与沿线地区铁路运输、口岸通关协调机制，建设“中欧班列”广东始发站。
加强与欧美等发达国家在更高水平、更多层次、更宽领域的交流合作。
加强广州、深圳、珠海、湛江和汕头等海上合作战略支点建设。
办好广东21世纪海上丝绸之路国际论坛暨国际博览会。
（省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省外办、省口岸办、省贸促会）
按照国家部署，重点扩大服务业和一般制造业开放，执行新的外商投资产业指导目录。
率先推行外商投资普遍备案、有限核准的管理制度，认真做好国家鼓励类项目核准权下放承接工作。
在广东自贸试验区和CEPA（内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排）框架下开展将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理。
健全外商投资监管体系，率先打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
深入实施粤港澳服务贸易自由化政策措施，在CEPA框架下进一步扩大对港澳开放，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，逐步放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
面向港澳率先形成基于负面清单、以备案为主的外商投资管理体系。
深入推进内贸流通体制改革，争取国家支持在广州市开展国家内贸流通体制改革和发展综合试点。
深化境外投资管理制度改革，制定境外投资管理实施办法，对省管权限内境外投资项目和境外投资企业设立、变更实行备案制管理。
推进外商投资管理体制改革，加快推进东莞市开展外商投资管理服务试点。
制定创新加工贸易模式的实施意见，按照国家部署执行修订后的加工贸易限制类商品目录。
出台加快跨境电子商务发展的意见，继续推进广州市跨境电子商务试点，支持汕头、江门、东莞等市向海关总署申请开展跨境贸易电子商务进口试点业务。
加快推进广东地区区域通关和检验检疫一体化改革，开展国际贸易“单一窗口”建设试点。
制定推进我省海关特殊监管区域整合优化改革方案，引导、培育企业利用海关特殊监管区域开展高技术高附加值项目建设。
争取国家支持我省开展口岸查验机制创新试点，探索口岸综合执法试点。
综合利用债权、股权、基金等方式，大力支持产能和装备走出去。
（省商务厅、省发展改革委、省口岸办、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局）
认真组织实施《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》。
出台广东省深化考试招生制度改革实施意见及相关配套方案，改革完善高校招生录取机制，完善中小学招生办法，破解择校难题。
推进落实县域内公办义务教育学校校长教师交流轮岗制度。
落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，制定我省实施方案。
出台解决农民工随迁子女在流入地平等接受义务教育的政策措施，落实后续升学政策。
推进实施《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》，制定深化高校创新创业教育改革实施意见，出台进一步鼓励社会力量兴办教育若干意见。
推进内地高等学校与国外和港澳知名大学在粤合作办学。
（省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省发展改革委）
制定新一轮深化医药卫生体制改革规划，出台破除以药补医建立科学补偿机制的政策措施。
全面深化县级公立医院综合改革，扩大城市公立医院综合改革试点。
完善大病医疗保险“湛江模式”，全面实施城乡居民大病保险。
健全流动就业人员基本医疗保险关系转移接续政策，推动省内异地就医联网即时结算。
加快推进重特大疾病医疗救助，制定重特大疾病特殊医保补助方案。
（省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅、广东保监局）
制定我省基本公共文化服务标准，推进标准化建设试点和基层综合性文化服务中心建设。
推动政府向社会力量购买公共文化服务，发布政府采购和资助目录。
争取国家支持我省开展非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点。
完善国有文化资产管理体制，落实国家有关允许社会资本以控股方式参与国有影视制作机构的政策，制定我省实施办法。
争取国家支持我省开展新闻出版传媒企业、按规定转制的重要国有传媒企业实行特殊管理股试点。
争取国家支持在省属文化企业开展职业经理人制度试点。
（省文化厅、省委宣传部、省新闻出版广电局、省发展改革委、省财政厅）
组织实施《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》。
推进省级综合性创业孵化基地、区域性创业示范基地和省级创业引导基金等重点项目建设。
制定2015年深化收入分配制度改革任务清单，积极推进收入分配制度改革。
落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，制定我省实施意见。
落实国家有关完善最低工资标准调整机制的意见，制定我省实施意见。
完善机关事业单位工作人员工资制度，在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度，争取国家支持我省开展地市以上机关公务员职务与职级并行制度试点。
实施机关事业单位养老保险制度改革，制定我省贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的实施办法。
研究提出深化住房制度改革实施方案，尽快出台进一步加强全省住房公积金管理工作的指导意见。
（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅）
制定落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的实施意见，出台我省生态文明建设规划纲要，加快建立生态文明建设统筹推进机制和综合管理制度。
加强主体功能区建设，研究制定我省主体功能区投资政策指导意见，完善土地、农业等配套制度，启动开展主体功能区规划试点。
深化市县空间规划改革，加快推进国家“多规合一”试点。
制定广东省生态保护与建设规划，加快国家级生态保护与建设示范区建设，推进国家公园（省立）体制试点，加快推进南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区试点以及梅州、韶关国家生态文明先行示范区建设。
制定我省风景名胜区体系规划（2013-2030年）。
加快推进自然生态空间统一确权登记，逐步健全自然资源资产产权制度。
（省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅、省林业厅、省住房城乡建设厅、省审计厅）
强化节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准，研究制定省节约用水管理办法。
及时修订《广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。
制定关于调整工业用地出让最低价标准的实施细则，及时调整工业用地出让最低价标准。
建立资源环境承载能力监测预警机制，完善监测预警方法，争取国家支持我省开展试点。
修订《广东省环境保护条例》和《广东省固体废物污染环境防治条例》。
按照国家部署，完善生态环境监测网络，推动形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的监察新格局。
完善区域大气污染联防联治机制和跨行政区河流交接断面及入海河流水质保护管理机制。
完善空气质量预报制度，建立重污染天气预警应急机制。
落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，实施《广东省土壤环境保护和综合治理方案》、《广东省实施大气污染防治行动方案（2014－2017年）》。
继续推进广州、东莞、珠海、惠州等4个全国水生态文明城市建设试点。
（省环境保护厅、省发展改革委、省水利厅、省经济和信息化委、省农业厅、省国土资源厅、省气象局）
积极进行碳排放权交易试点，逐步扩大碳排放交易范围，健全碳排放管理制度体系，争取国家在广东建立全国碳排放权交易平台。
研究制定排污许可证管理办法实施意见，推行排污许可证制度，推进排污权有偿使用和交易试点。
进一步开展环境污染责任保险试点，扩大参保企业范围。
制定广东省环境监测社会化改革试点指导意见、环境污染第三方治理试点工作指导意见，在城镇生活污水、生活垃圾处理和工业园区污染集中治理等领域稳步推进环境污染第三方治理试点。
在东江流域开展水权试点，研究制定我省水权交易管理办法。
（省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅、省财政厅、省水利厅、广东保监局）
落实《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》，推进国有林场改革。
2015年是全面深化改革的关键之年，各地、各部门要认真贯彻落实国家和我省的改革部署，主动适应和引领经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，加快推动出台更多既有利于化解当前矛盾、又有利于长远发展的改革措施，进一步解放和发展社会生产力。
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，着力抓好已出台改革方案的落地实施，加强对重大改革问题的调查研究，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。
各级经济体制和生态文明体制改革专项小组要加强统筹协调，强化分类指导，做好重点改革方案的指导、督促、协调、审核等工作，使各项改革任务协调推进。
各项改革任务的牵头部门要精心组织、周密安排、狠抓落实，加强与国家对口部委的沟通衔接，确保各项改革任务如期按质完成。
各地、各部门要加大重大改革的宣传力度，正确引导社会预期，及时回应社会关切，推动形成深化改革的社会共识，努力营造全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
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