各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015－2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《乡村教师支持计划（2015—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015－2020年）
为认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015－2020年）的通知》（国办发〔2015〕43号）要求，着力加强乡村教师队伍建设，扎实推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，制定本实施办法。
本实施办法所指乡村教师，包括县级人民政府驻地以外的乡镇、涉农街道和村庄学校（含幼儿园、中小学、特殊教育学校、中等职业学校，下同）的教师。
为深入推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，特制定乡村教师（包括全国乡中心区、村庄学校教师，下同）支持计划。
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到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。
实施乡村教师支持计划，是党中央、国务院着眼全面建成小康社会、推动教育现代化取得重要进展作出的重大决策部署。
发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。
省委、省政府历来高度重视乡村教师队伍建设，始终把教师作为立教之本、兴教之源，在稳定扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列措施，乡村教师队伍面貌发生了显著变化，有力提升了乡村教育质量，促进了城乡教育公平。
发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。
但从总体上看，乡村教育仍然是教育现代化建设的短板，乡村教师队伍仍然是教师队伍建设的薄弱环节，面临着补充渠道不畅、优质资源不足、结构不尽合理、整体素质不高等问题。
党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为中国乡村教育发展作出了历史性的贡献。
实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设存在的突出问题，缩小教育差距，促进教育公平，提升教育现代化水平，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，具有十分重要的意义。
但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。
各地、各部门要把乡村教师队伍建设摆上优先发展的战略位置，坚持问题导向，深化体制机制改革，制定实施优惠倾斜政策，定向施策、精准发力，多措并举、标本兼治，加快提升乡村教师队伍整体素质，不断提高乡村教育质量，真正让每一个乡村孩子都能共享发展成果，努力办好人民满意的教育。
实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。
按照“师德为先、以德化人，规模适当、结构合理，提升质量、提高待遇，改革机制、激发活力”的原则，全面加强乡村教师队伍建设，力争到2020年，全省乡村教师资源配置进一步优化，教育教学能力水平稳步提高，各方面合理待遇依法得到保障，职业吸引力明显增强，“下得去、留得住、教得好”的局面逐步形成，可持续发展的长效机制基本建立，努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍。
着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，提高乡村教师的理论素养和思想政治素质。
重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。
针对乡村学校留守儿童多、条件艰苦、学习资源不足等现状，开展多种形式的师德教育，将乡村教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养和准入、职后培训和管理的全过程，将师德表现作为考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。
加强乡村学校党建工作，发挥基层党组织政治核心作用，适度加大乡村教师党员发展力度。
合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。
逐步建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，由省或省辖市教育、人力资源社会保障部门根据各地上报的乡村学校教师补充需求，每年至少组织1次统一笔试，依据相关教师专业标准确定笔试内容，严格把好新教师入口关，具体办法由省教育、人力资源社会保障等部门制定。
立足国情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。
重点补充幼儿园教师和中小学音乐、体育、美术等紧缺学科教师，力争到2020年，全省幼儿园基本实现每班“两教一保”，音乐、体育、美术专职教师比例小学和初中分别不低于60%和80%。
中等职业学校按照核定编制数的20%增加人员经费拨款，用于聘请急需专业的兼职教师。
坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。
省级层面统筹开展乡村教师定向培养，各地依据编制和岗位的空缺情况确定乡村教师定向培养需求计划，并确保定向师范生毕业后安排到有空编空岗的乡村学校，定向师范毕业生在乡村学校连续任教不得少于5年。
通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。
继续按规定实行大学毕业生到苏北地区乡村学校任教补偿学费的政策。
（三）全面推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革。
到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。
统一城乡中小学教职工编制标准，将外来务工人员随迁子女纳入核编生源基数。
到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制和财政部门备案。
编制调配要向小规模、寄宿制等学校倾斜，对村小学、教学点按照生师比和班师比相结合的方式调配编制。
严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、使用临聘人员。
坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。
县级教育部门在核定的各级各类教师岗位总额内，统筹分配各校各级岗位数，统一人员聘用管理、培养培训、考核奖惩、绩效分配、交流轮岗、档案管理等，并报同级人力资源社会保障和财政部门备案。
切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。
在调配各级岗位时，城乡义务教育学校岗位结构比例要总体平衡，并充分考虑乡村学校对高等级岗位的需求。
开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
依法依规落实乡村教师工资待遇和补助政策，按照国家统一规定，正常调整基本工资标准，进一步完善绩效工资制度，将绩效工资分配向地处偏远、条件艰苦的乡村教师倾斜。
对乡村公办幼儿园和学生数增长较快、教师结构性缺员矛盾突出地区的义务教育学校，各地可探索通过按岗位购买服务的办法招录聘用教师，实行合同管理，建立相应的工资保障制度，其工资收入原则上不低于当地职工平均工资水平，并按时足额缴纳各项社会保险费。
鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。
民办中小学和幼儿园应按时足额为教职工缴纳各项社会保险费。
扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。
鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。
按规定将符合条件的乡村教师优先纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。
高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。
完善乡村教师专业技术职务评聘条件和程序办法，加大师德素养、教育教学实绩和乡村任教年限权重。
淡化校级以上公开教学、县级以上获奖、论文发表、课题研究等指标；
全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。
对兼任多门学科的小学教师，所学专业与申报学科、教师资格任教学科交叉认可，所有兼任学科同等互认、业绩同等考量；
各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。
对评聘高级专业技术职务的乡村教师，取消本科后5年方可申报的要求。
深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗常态化，建立健全交流轮岗公示制度。
各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。
县域内城区学校距法定退休年龄5年以上的教师，在评聘高级专业技术职务、申报特级教师和县级以上骨干教师时，应有2年以上乡村学校或薄弱学校任教经历。
积极组织城区退休特级教师、行业专家、高技能人才到乡村学校支教讲学。
乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。
鼓励各地与师范院校合作，选派优秀师范生分批分时到乡村学校顶岗实习支教。
县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。
通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。
推进新一轮教师全员培训计划，注重城乡一体、上下联动，形成国家、省、市、县、校五级教师培训体系，并按规定落实好教师培训经费。
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
实施乡村教师和校（园）长助力工程，各级教师培训经费优先用于保障乡村教师培训。
根据乡村教师的实际需求改进培训方式，明确各级教研人员深入农村学校开展研训活动的要求，发挥现代信息技术在教师培训中的作用，增强培训的针对性和实效性。
各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。
加强乡村学校骨干教师和校长培训，形成一支稳定的乡村骨干教师和校长队伍；
乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。
加大乡村幼儿园教师培训力度，力争到2020年所有幼儿园教师都持有相应的教师资格证；
城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。
组织乡村学校音乐、体育、美术等紧缺学科兼职教师培训，满足课程实施对师资的需求；
强化中等职业学校教师培训，提高“双师型”教师比例。
全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。
规范乡村学校新入职教师上岗培训，将培训考核结果作为转正定级、评聘初级职务的必备条件。
各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
整合现有资源推进县级教师发展中心建设，确保到2020年所有县（市、区）均建有教师发展中心并达到省级示范标准，为区域内乡村教师专业发展提供支撑。
县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。
参照国家对在乡村学校从教30年以上教师颁发荣誉证书的做法，省、县（市、区）分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师颁发荣誉证书。
各级人民政府按国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以奖励。
到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。
鼓励和引导社会力量建立专项基金，对在乡村学校长期从教的优秀教师给予物质奖励。
要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。
在评选表彰教育系统先进集体和先进个人、申报特级教师、实施教育人才工程等方面，向乡村教师倾斜。
省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。
广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的精神，在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。
将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。
全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。
各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体，要把相关工作摆上重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，强化工作责任，并将实施情况纳入政府工作考核指标体系，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。
教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹规划、管理和指导，机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要认真履职，密切配合，努力形成乡村教师支持计划实施的联动机制和工作合力。
按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。
从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。
各级财政部门要优化财政支出结构，加大投入力度，支持乡村教师队伍建设。
省财政通过相关政策和资金渠道，对乡村教师支持计划实施给予支持，并依据各地工作推进落实情况适当奖补。
各地要建立严格的经费监管机制，规范经费使用，提高资金使用效益。
国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。
省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。
各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。
鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。
在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。
广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。
要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。
要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系，加强考核和监督。
教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。
发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。
要着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育部门，有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。
中央财政通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。
地方各级人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。
要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。
要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。
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地方各级人民政府教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。
各级人民政府教育督导机构要将乡村教师支持计划实施情况纳入教育工作督导评估和考核体系，开展专项督导，及时通报和公布督导结果。
国家有关部门要组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。
省适时组织对乡村教师支持计划实施情况进行督查，对实施不到位、成效不明显的，将追究相关负责人的领导责任。
对实施不到位、成效不明显的，要追究相关负责人的领导责任。
各地要深入开展调查研究，根据国家和省文件精神，有针对性地提出符合本地实际的支持政策和有效举措，2016年6月底前须出台本行政区域内乡村教师支持计划实施方案并报上一级教育体制改革领导小组备案。
省、市、县、乡各级人民政府要制订实施办法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本计划的要求进一步明确化、具体化。
请各省（区、市）于2015年底前，将本省（区、市）的实施办法报教育部备案，同时向社会公布，接受社会监督。