为深入推进“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署要求，采取切实措施加强乡村教师（包括乡中心区、村庄学校教师，下同）队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让乡村孩子能够接受公平、有质量的教育，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》（国办发〔2015〕43号）。
经省政府同意，现就实施《乡村教师支持计划（2015—2020年）》通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《乡村教师支持计划（2015—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节在乡村。
省委、省政府历来高度重视乡村教师队伍建设，采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高。
但随着城镇化进程加速，以及城乡发展不平衡、交通地理条件不便等因素的影响，我省乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。
加强乡村教师队伍建设，要认真贯彻党的十八届五中全会精神，树立共享发展新理念，把加强乡村教师队伍建设作为提高乡村教育质量、促进教育公平的重要抓手，作为教育扶贫、精准扶贫的重要内容。
为深入推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，认真贯彻党中央、国务院关于加强教师队伍建设的部署和要求，采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设，明显缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，特制定乡村教师（包括全国乡中心区、村庄学校教师，下同）支持计划。
坚持整体设计，统筹规划，多措并举，提升乡村教师专业素质，优化队伍结构。
坚持问题导向，聚焦乡村教师队伍建设最突出问题，定向施策，精准发力，不断增强乡村教师职业吸引力。
到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。
坚持改革创新，着力破除制约乡村教师队伍建设的体制机制障碍，激发乡村教师队伍的活力。
发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。
到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到切实保障，职业吸引力明显增强，初步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。
发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。
到2020年，建立起准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制，努力造就一支素质优良、结构合理、乐于奉献、服务乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为中国乡村教育发展作出了历史性的贡献。
但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。
乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。
实施乡村教师支持计划，对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。
县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额和生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。
通过编制调剂、加强人员配备等方式，进一步向生源稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决乡村教师学科全覆盖问题，满足开足开齐课程的需要。
积极运用在线课堂等信息化手段解决教学点、村小学结构性缺编问题，统筹规划在线课堂开设和师资配置，在中心校适当增加音体美等紧缺学科教师，在本地教师编制总量内适当调剂增加县镇教师。
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占或变相占用乡村教师编制。
着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。
重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。
完善中小学教师“省考、县管、校聘”办法，优先补充乡村学校特别是村小、教学点教师，加大乡村学校紧缺学科教师的招聘力度。
城镇学校新任教师1年试用期满原则上先到乡村学校任教2年以上。
合理规划乡村教师队伍规模，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。
高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教3年以上的，享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
据各县（含市、区，下同）编制缺额和实际需求情况，每年分别单列专科和本科层次的定向招生计划，用于定向招收初、高中毕业生进入师范类院校学习。
立足国情，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。
初中起点的毕业生，通过中考单独提前批次录取，本土化培养五年制专科层次的“一专多能的全科型”乡村教师；
坚持问题导向，深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，以及充满活力的乡村教师使用机制。
通过定向培养的专科和本科毕业生，毕业后由生源地县级教育等部门按照定向培养协议占编分配到指定的乡村学校任教，任教服务期不少于6年。
通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。
继续实施国家边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（以下简称“三区”）人才计划教师专项支教计划，组织县级以上骨干教师到乡村学校驻点支教。
启动实施“夕阳红”支教计划，每年招募一批城镇退休的特级教师、高级教师和其他行业专家到乡村学校支教，各级财政按照中央财政要求给予支持。
到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。
现职省特级教师要联系1-2所乡村学校，定期开展送培送教活动。
到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
全面实施乡镇工作补贴制度，继续落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。
坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。
各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。
切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。
开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
鼓励有条件的地方通过社会捐赠等渠道建立县级教师重大疾病救助资金。
落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
各地要编制“十三五”农村教师周转宿舍建设规划和年度实施计划，按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，纳入“十三五”公共租赁住房建设规划，因地制宜，合理布点，分年实施，通过3-5年努力，逐步解决乡村教师居住困难问题。
鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。
实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例，核定乡村学校中、高级岗位结构比例按上限执行，实现教学点中级岗位全覆盖。
扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。
鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。
乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，注重师德素养，注重教育教学业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。
高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
对超岗位职数的乡村学校，可采用“退二聘一”的办法实施评聘。
各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。
城镇中小学教师晋升高级教师职称（职务），须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。
教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。
全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。
在县域中小学教师相应岗位总量内，凡在乡村任教累计25年且仍在乡村学校任教的乡村教师，符合晋升一级教师、高级教师职称（职务）申报条件的，或者教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师，本人自愿到乡村学校支教3年以上的，可不受学校岗位职数限制。
各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。
全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度，在县义务教育学校编制总量、职称岗位总量内，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置，促进教师编制、职称随教师交流而流动，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。
每年暑期，县级教育部门将县域内教师校长交流轮岗涉及的编制、岗位变动情况事先报同级编制、人力资源社会保障部门备案批准，接受监管。
各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。
按照梯度推进、双向互动的原则，采取定期交流、跨校竞聘、学校联盟、结对帮扶等多种方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校特别是村小、教学点流动。
城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。
乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。
建立县域内中心校教师校长向村小学、教学点交流轮岗长效机制，实施学区内中心校教师和村小学、教学点教师的双向流动。
县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。
加强城乡教育统筹，推进乡村教师校长到城镇学校挂职锻炼。
通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。
新任城镇学校校长须有2年以上乡村学校或城镇薄弱学校任（挂）职经历。
严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的全员培训。
各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。
把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，加强统筹规划，保障经费投入。
乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。
城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。
协同高等学校、远程培训机构、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。
将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，贯穿培训全过程。
全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。
各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。
到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。
要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。
省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。
整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。
将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。
… 1 unchanged clause …
加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。
加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师培训。
按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。
中小学教师“国培计划”、“省培计划”集中支持乡村教师校长培训。
从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。
实施乡村教师访名校计划，将全省乡村教师轮训一遍，其中省级培训乡村骨干教师1.8万人，通过培养选拔建立省、市、县三级乡村骨干教师梯队。
实施乡中心校校长省级培训计划，通过专题学习、名校挂职、网络研修等不断提升办学理校能力。
（八）建立乡村教师荣誉制度。
八、建立乡村教师荣誉制度
国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。
对在乡村学校从教30年以上的教师，由国家按照有关规定颁发荣誉证书。
省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。
省、县分别对在乡村学校从教20年、10年以上的教师给予鼓励。
各省级人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。
省政府按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。
鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。
鼓励和引导社会力量建立专项基金，对获得荣誉证书的乡村教师给予物质奖励。
在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。
在表彰奖励、评优评先、职称评审等方面向乡村教师倾斜。
… 1 unchanged clause …
坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，规范乡村教师政治理论学习制度，运用各种有效载体和平台，拓宽乡村教师学习渠道和视野，丰富教师的文化生活，激发教师的进取心、事业心和创造力。
地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。
坚持把教师职业道德、法制教育、心理健康教育等融入到乡村教师的职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。
引导教师树立正确的职业观、价值观和教育观，提升政治素质、理论素养和立德树人的责任感。
要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系，加强考核和监督。
加强教师职业道德规章制度和信用体系建设，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制，开展经常性的乡村师德主题教育和专项治理活动。
教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。
完善师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的重要内容。
发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。
健全乡村教师管理制度，加强乡村教师日常考核，实行师德问题“一票否决”，建立与考核评价相配套的教师退出机制。
要着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的基层教育部门，有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。
各市、县人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。
要把实施乡村教师支持计划纳入政府工作重要议事日程，加强统筹协调，细化任务分工，分解落实责任，形成部门合力。
中央财政通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。
教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。
地方各级人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。
发展改革、财政、编制、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。
要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。
对在乡村教师队伍建设方面改革创新、积极推进、成绩突出的地区，省教育厅要会同有关部门加强总结、及时推广经验做法并按照国家有关规定予以表彰。
要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。
省级财政通过相关政策支持和合理资金渠道，重点支持皖北地区、贫困地区乡村教师队伍建设。
各市、县人民政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，切实把资金和投入用在乡村教师队伍建设最需要的领域。
地方各级人民政府教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。
乡（镇）人民政府要在住房、交通、生活等方面对乡村教师给予支持。
国家有关部门要组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。
省教育督导机构要会同有关部门，把乡村教师支持计划实施情况作为对县级党政领导干部教育工作督导考核、义务教育发展基本均衡县评估认定、教育强县评选的重要内容，加强督导检查，及时通报情况。
… 1 unchanged clause …
省、市、县、乡各级人民政府要制订实施办法，把准支持重点，因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，将本计划的要求进一步明确化、具体化。
各市、县教育督导部门要对乡村教师支持计划实施情况组织开展经常性督导检查。
请各省（区、市）于2015年底前，将本省（区、市）的实施办法报教育部备案，同时向社会公布，接受社会监督。
市、县、乡各级人民政府要制定明确化、具体化的实施办法。
请各市于2016年5月底前，将本市的实施办法报省教育厅备案，并向社会公布，接受社会监督。