为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）精神，加快推进“宽带安徽”建设和网络提速降费，经省政府同意，提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（一）加快推进光纤宽带网络和第四代移动通信（4G）网络建设。
宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
到2017年底，全省所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，省会城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，其他市区宽带用户平均接入速率达20Mbps以上，推动部分市区率先实现“全光网城市”，95%以上的行政村实现光纤到村，部分农村宽带接入能力达到20Mbps；
近年来，随着“宽带中国”战略的启动实施和持续推进，我国宽带发展水平有了显著提升，但仍与人民群众的需求和用户期望差距较大，网络速率相对国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，城乡区域发展不平衡，服务质量有待改善。
党中央、国务院对此高度重视，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。
推动光纤网络向超高速、超大容量拓展升级，持续提升骨干传输网络质量。
鼓励电信企业加快互联网络技术升级改造，提升网络配置的灵活性，提高网络资源利用率，增强网络控制和加快响应速度，全面提升互联带宽和流量转接能力。
各地可根据自身条件和市场需求，与电信企业、IT行业龙头企业等合作，建设云计算和灾备中心等互联网应用基础设施，面向区域、行业提供互联网业务服务。
加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016—2017年累计投资不低于7000亿元。
推进光纤到户进程，2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户。
各电信企业和铁塔公司要严格按照国家关于电信基础设施共建共享的相关要求，深入推进铁塔、基站、杆路、管道、室内无线分布系统等宽带基础设施共建共享，提高我省宽带网络建设的科学性和规范性，切实降低宽带网络建设与运维成本，确保宽带网络接入市场健康发展。
完善电信普遍服务，开展宽带乡村工程，加大农村和中西部地区宽带网络建设力度，2015年新增1.4万个行政村通宽带，在1万个行政村实施光纤到村建设，着力缩小“数字鸿沟”。
扩大移动通信覆盖范围，鼓励移动用户向4G迁移，提升移动宽带速率。
优先解决农村中小学宽带接入，到2017年基本实现具备接入条件的教学点接入互联网。
到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；
直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务；
各级政府要结合美好乡村建设等工作，对宽带网络建设提供支持，帮助协调解决建设中遇到的困难和问题。
建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；
通信管理部门要督促各级电信企业严格贯彻落实国家关于降低网费的相关要求，开展宽带免费提速和降价活动，调整资费结构，推出流量共享、流量不清零、流量交易等创新服务，降低单位带宽价格和流量价格，提升性价比，让广大用户用得实惠。
80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；
4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
积极引导电信企业加强生产和生活服务应用的创新，适应“宽带中国”、“中国制造2025”、“互联网+”等战略要求，大力提升宽带网络支撑保障能力，广泛参与行业发展和社会公共服务领域信息化建设，形成宽带网络提速降费与扩大应用的双向互动格局。
指导和督促电信企业落实网络与信息安全责任，不断提升网络与信息安全防护水平，加大网络数据和用户信息保护力度，努力营造安全可靠的上网环境。
适度超前建设高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量。
优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，2015年扩容600Gbps（吉比特每秒）。
通信管理部门要进一步加强对电信资费行为和宽带接入服务监管，建立健全电信领域维护消费者权益工作机制，加强监督管理，规范电信市场秩序，切实保障广大用户合法权益。
加大中央预算内投资，加快互联网国际出入口带宽扩容，全面提升国际互联带宽和流量转接能力。
电信企业不得与建设项目开发企业和管理单位等签订接入和使用宽带网络设施垄断性协议，限制其他企业市场进入，损害用户自由选择权利。
积极推进宽带接入网开放和移动通信转售业务试点等工作，推动电信市场开放，促进电信企业提高服务质量、降低资费水平。
加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进，不断增强网络流量承载和分发能力。
提升网站服务能力，增加主要业务应用带宽配置，实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通，促进应用基础设施与骨干网络协同发展，持续改善用户上网体验。
各级城乡规划、国土资源和交通运输部门在编制或修订相关规划时，要将宽带网络设施一并纳入，做到同步设计、同步建设、同步验收。
支持电信、铁塔和广电网络企业按照规定执行大工业电价。
创新电信基础设施建设管理方式，加快推进集中统一建设和专业化运营，全力保障4G网络建设进度，促进铁塔等电信基础设施资源整合共享，提高效率和效益，避免重复建设。
各地要加大对宽带网络建设项目的融资支持力度，落实相关配套资金，研究制定宽带网络建设项目管线穿越收费减免和租费减收标准。
全面推进“三网融合”，2015年底前将实施范围扩大到全国。
开放公有单位建筑物和市政、公路、铁路、民航机场等公共基础设施，用于支持宽带网络建设，并提供通行便利。
对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或损毁，严格按照有关标准予以补偿。
鼓励有条件的地方对众创空间的宽带网络费用给予适当补贴。
电信企业要增强服务能力，多措并举，实现网络资费合理下降。
鼓励电信企业积极承担社会责任，在网费明显偏高的城市开展宽带免费提速和降价活动，将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps，下调百兆光纤接入网费，更多让利于民。
各有关部门要为宽带网络建设项目的核准和审批开设绿色通道，简化审批手续。
引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平，提升性价比。
国土资源部门对符合用地条件的宽带网络建设项目，及时办理用地手续；
鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导电信企业完善流量提醒服务，让广大用户用得安心、实惠。
城乡规划建设部门和交通管理部门要对符合规划条件的，及时办理相关建设审批手续；
鼓励电信企业向社会发布网络提速降费方案计划，并进一步完善具体办法。
无线电管理部门要加快频率指配、台站设置审批，及时核发无线电台执照；
环保部门要优化基站建设项目环评审批流程，提高审批效率。
建立健全电信企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等市场主体间的合作和公平竞争机制，促进专业化分工合作，探索产业链互利共赢发展模式。
推动电信企业加大管理机制创新力度，深化改革、强化管理、加快转型、增强活力，抓住“互联网+”、云计算、物联网、大数据等发展机遇，积极开展技术创新、产品创新和商业模式创新，丰富业务品种，提高服务质量，加快培育新的利润增长点。
规划建设、通信管理等部门要进一步完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设、验收备案等机制，加强对光纤到户国家标准实施的监督检查，确保住宅和商住楼建设单位按照国家标准建设光纤网络。
推动现有小区光纤入户改造，向未进入的电信企业全面开放小区内部的设备间、管道和楼道槽道（桥架）、入户线等设备，提升小区宽带接入能力。
充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。
严禁物业管理单位、业主等就宽带网络设施进入住宅小区、商业楼宇巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。
宽带接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国各地区。
继续推进移动通信转售业务开放试点，2016年实现全面开放。
充分发挥通信网和有线电视网信息基础设施的作用，加快全国有线电视网整合，推动基础信息网络平等互联，尽快提升网络能力，为消费者提供高速优质服务。
加强电信监管队伍建设，进一步维护好宽带市场竞争秩序。
加强资费行为监管和宽带接入服务监管，严厉打击价格违法行为以及虚假宣传、非法网站和应用程序窃取用户流量等损害消费者合法权益的违法违规行为，规范市场秩序。
加大网络数据和用户信息保护力度，加快网络信息安全配套工程建设。
加快建设对木马和僵尸病毒、移动互联网恶意程序的监测和处置等技术手段，建立完善移动互联网应用程序安全管理机制，营造安全可靠的网络运行环境。
深入推进实施信息惠民等工程，建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业等信息实现全国联网，充分发挥宽带网络提速降费提升公共服务水平与扩大应用推动网络建设发展的相互促进作用。
对通信建设资质资格审批等已经取消或下放的相关行政许可事项和非行政许可审批事项，各有关部门要加强督促检查，确保落实到位。
要进一步改进行政审批工作，简化申报材料要求，努力为企业经营活动创造便利条件。
要坚持放管结合，强化事中事后监管，积极推进电子政务和政务公开，加快实现网上申请、受理、审核流转、公示审批结果等，着力提升工作效率，不断提高服务能力和管理水平，切实减轻企业负担，充分激发市场活力。
工业和信息化部、发展改革委、财政部等要加快完善以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快农村宽带基础设施建设。
结合无线电频率占用费统筹使用，发挥中央财政资金引导作用，持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护，推进电信普遍服务工作。
利用中央预算内投资，结合新型城镇化、“一带一路”、长江经济带等国家战略，支持基础薄弱区域宽带基础设施升级改造。
金融部门要加大融资支持，对重大项目投资给予有效贷款支持。
国资委要统筹考虑宽带网络作为战略性公共基础设施的定位，优化完善基础电信企业经营业绩考核体系。
环保部门要进一步优化通信基站环境监管机制，加快环评进度。
各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持并加强对政策落实情况的考核。
鼓励有条件的地方对众创空间的宽带网络给予适当补贴。
工业和信息化部要抓紧完善网络速率监测标准、电信服务质量标准等并抓好组织实施，加快建设“宽带中国”地图及网速监测平台，发布各地、各企业宽带速率权威信息，促进企业有序竞争，接受用户监督。
住房城乡建设部、工业和信息化部要加大对光纤到户国家标准的组织实施和监督检查力度，确保执行到位。
各地要在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设内容。
市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。
积极探索通过推动地方性法规建设，进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。
各地要进一步完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设和验收备案等工作机制，严格执行光纤到户国家标准规范，落实小区红线内通信管道等配套设施建设。
支持现有住宅小区光纤改造，禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用，切实保障用户的公平选择权。
对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或毁损，严格按照有关标准予以补偿。
各地区、各有关部门要充分认识加快宽带网络提速降费工作的重要意义，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照本意见要求，加强组织领导，明确工作责任，切实落实好各项任务措施。
充分发挥“宽带中国”战略实施部际协调小组作用，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，共同推进宽带网络提速降费，积极制定实施财税、土地、建设、环评、企业经营业绩考核等方面支持政策。
工业和信息化部要加强与相关部门的协调，做好统筹推动和督促检查，每年向社会公布全国和各地区实施情况，接受社会监督，重大情况及时报国务院。