云南省人民政府办公厅文件云政办发暡2016暢126号
云南省人民政府办公厅关于印发云南省先进装备制造业发展规划(2016—2020年 ) 的通知各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《云南省先进装备制造业发展规划 (2016—2020年)》已经
现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
云南省先进装备制造业发展规划(2016—2020年 )装备制造业是国民经济发展的基础性、战略性产业,集中反映了一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
以高新技术为引领的先进装备制造是装备制造业的核心、现代装备制造业的脊梁、推动工业转型升级的引擎, 大力发展先进装备制造业,对加快培育新的经济增长点、促进产业结构调整、建设工业强省具有重要意义。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
为进一步明确我省先进装备制造业的发展目标和重点,根据《中国制造2025》《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共云南省委暋云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》 (云发暡2016暢11号)、《中共云南省委办公厅暋云南省人民政府办公厅关于建立云南省重点产业发展领导推进机制的通知》 (云办通暡2016暢15号)和《云南省产业发展规划 (2016—2025年)》等,制定本规划,实施期限为2016—2020年。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
(一)基本情况近年来,在省委、省政府的高度重视下,我省先进装备制造业发展取得了明显成效, 汽车及新能源汽车、发电及输变电设备、数控机床、重化矿冶专用装备、农林机械对南亚东南亚地区
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
大型铁路养护机械、自动化物流装备、大型高档数控机床、铁路牵引变压器、柴油发动机、高效节能电机、红外及微光夜视系统,金融电子、远程医疗设备等少数高端装备和电子产品在国内处于领先地位;
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
锂离子电池等已形成比较完整的产业链,新能源汽车、机器人、增材制造、集成电路等新兴产业培育取得积极进展。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
表1暋 “十二五暠时期我省主要机械产品产量产品汽车 (万辆)
2011年2012年2013年2014年2015年
交流电动机 (万千瓦) 127灡09 139灡85 122灡16 111灡46 90灡57
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
变压器 (万千伏安) 1596灡53 1321灡96 1713灡91 1997灡67 1837灡20机床 (万台)
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
大型铁路养护机械 (台) 301电力电缆 (万千米)发动机 (万千瓦)
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；
1122灡59 1335灡94 1547灡86 1466灡57 1960灡78
网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；
暋暋 “十二五暠期间,全省先进装备制造业规模进一步扩大,保持了平稳发展态势。
可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
入589灡8亿元, “十二五暠期间累计实现主营业务收入2566灡67亿元;
全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。
电子设备制造业实现主营业务收入105灡94亿元, “十二
国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。
一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。
装备工业投资规模整体扩大态势明显,2015年, 全省装备工业完成投资达到
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造业新一轮竞争制高点。
灡47亿元,“十二五暠期间累计完成投资753灡18亿元。
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。
各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。
全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。
电子设备机械行业机电产品电子产品装备工业制造业主营主营业务收入出口额出口额投资总额业务收入
资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。
“十二五暠期间,我省汽车产量呈现稳定增长态势,高效节能柴油机产量不断扩大,新能源汽车产业具有一定基础,纯电动及混合动力客车、商务客车、物流车等多个产品进入国家公告目录,产品进一步丰富,整车集成水平不断提高;
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
动力电池及电池材料研发取得较大成果,产业化条件基本成熟。
持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。
大理州、昆明市、曲靖市、德宏州等地形成了汽车产业集聚发展态势。
载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
全省现有汽车及配套企业30余户, 其中, 整车企业4户,
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。
制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；
整车产品主要以轻中重型载货汽车、客车为主,零部件产品主要以柴油发动机及配件、车桥、底盘件等为主。
2015年, 全省汽车产量为13灡4万辆, 其中,低速载货汽车2灡9万辆;
柴油发动机销量21灡8万台,汽车行业实现总产值217灡16亿元,增加值34灡42亿元。
产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；
配套企业发展情况良好,云南力帆骏马车辆制造有限公司实现主营业务收入169亿元,增长7% ;
昆明云内动力股份有限公司实现主营业务收入28灡32亿元,增长17% ;
2户新能源汽车生产企业共销售1233辆新能源客车,实现主营业务收入约6亿元。
建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
成了昆明、玉溪两大数控机床生产基地,大型高档精密数控机床成功进入航空航天制造领域;
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。
新兴产业和新业态专用机床、智能单元等有一定的市场占有率;
大型铁路养护机械、机场行李分拣系统、仓储自动化物流及成套设备、高档数控机床等部分高端装备制造业保持行业领先地位;
坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。
国家大型铁路养护设备昆明产业基地项目、城轨列车项目、自动化物流装备生产基地顺利建成;
坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。
2015年,全行业共完成主营业务收入约110亿元。
建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。
要产品有变压器、电线电缆、电机、开关成套设备和控制设备、新能源发电设备及用电器具等。
发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。
“十二五暠期间,新增3户风力发电设备组装企业,昆明经济技术开发区电力装备产业基地集聚了一批电力装备制造企业,形成规模集聚发展。
2015年,全省生产变压器1837万千伏安,电力电缆15万千米, 交流电动机
坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。
优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。
坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。
营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。
重能力200吨冶金铸造吊、3灡6米球磨机、耐腐耐磨耐高温脱硫泵、石油炼化泵系列产品。
加氢云进料泵填补了国内空白, 民用、工业用钢结构等金属制品得到较快发展。
已形成研发生产破碎机、振动筛、球磨机、冶炼转炉、气化烟灶、重型化工压力容器等矿山、冶金、化工专用设备的能力。
全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。
积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。
准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
全省具有一定规模的农机制造企业约110余户,其中,规模以上工业企业10户,主要产品有运输型拖拉机、手扶拖拉机等农用动力机械,微耕机、旋耕机、中耕机、移栽机、收割机、脱粒机等田间、场上作业机械,粉碎、切碎等饲料初加工机械,茶叶加工、咖啡加工、核桃加工、烘干、冷藏库等农产品机械等近300种农机具产品。
坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。
围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
半导体功能材料、光电子器件、专用电子设备、半导体集成电路材料、传感元件、显示器件、工业电子装备等高端电子信息产品制造得到较快发展,电子信息产业规模不断扩大,产业和产品项目不断扩展,产业链逐渐完整。
在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。
以红外及微光夜视系统为核心的光电子信息全产业链,锂离子电池全产业链,以金融电子设备及税控机产品为代表的金融电子产业,RFID 电子标签、读写器等物联网产业,新型显示器及玻璃基板等为主的新型平板显示器产
继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
业,贵金属信息材料、LED 半导体照明衬底材料和灯具、硅/锗光伏器件产业得到完善;
集成电路设计、电子级多晶硅、集成电路封装材料、砷化镓材料等半导体/集成电路产业初步形成。
立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。
到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。
掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。
“十二五暠期间,我省先进装备制造业自主创新能力、产品研发能力得到不断提高。
3个机械制造企业技术中心被认定为国家级企业技术中心,11个机械制造企业技术中心被认定为省级企业技术中心;
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
2个电子设备制造企业技术中心被认定为国家级企业技术中心,6个电子设备制造企业技术中心被认定为省级企业技术中心。
到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
大型机场行李分拣系统填补了国内空白,道岔清筛机、气压焊轨车、移动式闪光焊轨车、桥梁检查车、铣磨车和恒张力放线车等大型铁路养护机械达到国际先进水平;
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
具备了500千伏超高压、暲800千伏特高压输电线和高空高温特种线缆的生产能力;
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
126千伏及以下高原型高低压成套开关设备实现了产业化生产。
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
高端金融电子、远程医疗等设备技术水平在国内外处于领先地位,新能源汽车整车集成、轮边电机等关键零部件实现产业化,化工冶金专用泵达到国内先进水平。
国总量不到1% ,先进装备制造业与中东部地区相比还有较大差距,机械行业缺少乘用车、工程机械等产业链长、拉动作用大的
电子设备制造业多集中在产业低端, 缺少半导体集成电路、计算机、手机、网络终端等市场份额大、技术附加值和科技含量高的高端产品制造产业,对制造业急需的设备、生产线配备的支撑力度较弱。
我省装备制造业科技创新能力在全国处于落后水平,关键核心技术对外依存度高, 《中国制造2025》提出的
10大重点领域, 我省仅有高档数控机床、大型铁路养护机械、大型物流系统、AGV 导引车、红外及微光夜视设备、金融电子设备等少数产品在全国领先,多数产品是技术及附加值低的普通产品或单项设备,成套大型设备少,风电设备制造、新能源汽车、城市轨道交通设备等多数领域核心技术在省外,具有自主知识产权的产品较少。
关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础不强,先进装备制造业基础薄弱,产业链短,生产性服务业体系不完整,产业集聚发展优势没有得到有效发挥,制约企业做大做强,影响外来企业投资。
行业发展的管理、技术人才培育和引进滞后,我省高等院校、高职高专开设的专业中,除少数专业较为
领先外,机器人、电子设备制造、电力装备等专业还比较薄弱,有关行业产学研同盟没有真正形成协同。
二、面临形势近年来,随着新一代信息技术广泛渗透,推动关键领域技术持续突破、不断融合和加速应用,正在引发制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链的重大变革,发达国家和地区纷纷作出战略部署,抢占高端装备制造业发展制高点。
灡0暠计划、美国实施 “再工业化暠战略等,全球制造业格局将面临深度调整,我国制造业正面临新的挑战。
只有加强前瞻部署,才可能化挑战为机遇,利用 “后发优势暠,同时发挥 “既有优势暠,抢占新一轮竞争制高点。
目前,我国经济社会发展的内生环境正在发生重大转变,经济发展已进入以中高速增长为特征的新常态, 我省表现尤为明显。
未来5—10年是先进装备制造业发展的重要机遇期,必须科学判断并准确把握制造业信息化、智能化、服务化、集群化的发展趋势,抓住产业结构调整的战略机遇,大力发展高端装备制造业,切实增强我省先进装备制造业竞争力。
(一)发展思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照《中国制造2025》《中共云南省委暋云南省人民
1 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入。
政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》 (云发暡2016暢11
2 制造业质量竞争力指数是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。
号)、《云南省产业发展规划 (2016—2025年)》等明确的发展方向,主动服务和融入国家发展战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的要求,以快速做大产业规模和提质增效为目标,以园区集聚发展为载体,以招商引资和项目实施为重点,以工业化和信息化深度融合为手段,着力打造良好发展环境,努力提升创新水平,做优存量,做大增量,重点发展汽车及新能源汽车、电力装备、电子设备制造业,加快发展高端装备制造业,积极发展智能制造业,促进传统装备产品向数字化、智能化、绿色化、服务化发展,涌现出一批在行业中具有明显竞争优势的龙头企业和“专精尖暠企业,努力实现我省先进装备制造业的跨越发展。
3 宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。
4 数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量（相关数据来源于3万家样本企业，下同）。
加强组织领导,抓好顶层设计,坚持以企业为主体、市场为导向,充分利用我省与南亚东南亚国家接壤、相邻的区位优势,紧扣国内国际和周边国家市场需求,大力发展需求量大面广的先进装备制造业。
5 关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。
推行绿色低碳生产方式,强化项目节能减排,提高资源综合利用效率和产出效益,推动先进装备制造业绿色化转型。
实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；
必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。
新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本暠的基本原则,坚持把技术创新和技术改造作为我省先进装备制造业的重要驱动力,把智能制造作为主攻方向,加强人才培养、平台建设、
标准制定,进一步完善科技创新环境, 实施好智能制造试点示范、综合标准化与新模式应用项目。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。
依托省级先进装备工业园区, 按照“一园一主业暠要求,充分发挥各地现有优势和产业基础,坚持差异竞争、优势互补,形成全省各地特色明显、主业突出、互相配合的产业发展格局。
延伸发展配套产业,打造集群配套完善的产业化示范基地。
强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。
瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。
以物联网为主导,加快实现智能化、网络化技术对机电类等产品的全覆盖, “机器换人暠对机械零配件加工企业的全覆盖,网络销售对规模以上工业企业的全覆盖,网络 (绿色)制造方式对排污企业全面改造的全覆盖。
继续抓紧实施国家科技重大专项，通过国家科技计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发。
(三)发展目标总体目标:先进装备制造业发展的质量效益不断改善,经济规模在全省制造业中的比重不断提高,装备智能化、信息化水平明显改善,支撑和服务全省经济社会发展的能力明显增强,大型化、高端化、智能化制造迈出坚实步伐。
发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。
主要经济目标:到2017年,全省先进装备制造业主营业务
在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。
加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统。
到2020年,全省先进装备制造业主营业务收入达到1700亿元, 年均增长20% ;
建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。
发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。
表3暋全省先进装备制造业重点行业2020年主营业务收入目标重点行业
完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
完善科技成果转化激励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，健全科技成果科学评估和市场定价机制。
完善科技成果转化协同推进机制，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。
加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。
加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。
充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。
建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，规范服务标准，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，促进科技成果转化和推广应用。
建设重点领域制造业工程数据中心，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。
面向制造业关键共性技术，建设一批重大科学研究和实验设施，提高核心企业系统集成能力，促进向价值链高端延伸。
专栏1 制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。
暋暋投资目标: “十三五暠期间,全省先进装备制造业累计投资达到1300亿元以上,年均增长15% 。
制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
技术创新目标:新增5个以上国家级研发平台、20—30个
到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
省级企业技术中心、20—30户省级高新技术企业,重点企业研发投入占主营业务收入比重增加到2% ,建设一批智能工厂、智能车间和智能化生产线。
在大型铁路养护机械、自动化物流装备、大型高档数控机床、机器人、增材制造、光电子等重点领域研发生产出一批具有自主知识产权的产品和关键零部件。
改革标准体系和标准化管理体制，组织实施制造业标准化提升计划，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。
四、重点领域和布局依托我省装备制造业产业基础和发展优势,进一步细分市场,打造集设计、研发、制造、服务于一体的先进装备制造业产业链,形成依托工业园区与高端装备制造业基地错位发展的新格
发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建重点领域标准推进联盟，建设标准创新研究基地，协同推进产品研发与标准制定。
重点发展汽车及新能源汽车、电力装备、电子设备制造业;
制定满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
加快发展大型铁路养护机械及轨道交通装备、自动化物流装备及民用机场装备等优势特色制造业;
鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际标准制定，加快我国标准国际化进程。
积极发展机器人、增材制造、通用航空、北斗卫星应用终端等高端装备制造业。
大力推动国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。
组织实施汽车、电力装备、高端和智能装备制造、电子设备制造等专项工程。
围绕做强滇中,搞活沿边,辐射南亚东南亚,科学规划产业布局,在昆明、曲靖、玉溪、红河、楚雄、大理等州、市,重点建设高端装备制造基地,在德宏、保山、文山等州、市,重点建设出口加工机电产品基地。
(一)汽车制造业围绕 “做优存量,做大增量,快速扩大产业规模,打造千亿级产业暠目标,加快现有汽车企业改造升级, 提升发展载货汽车,积极发展客车、皮卡和专用车;
加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局。
以创新举措引进龙头企业,重点发展乘用车,大力培育和发展节能与新能源汽车。
鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用。
坚持以整车为龙头,以重点园区为依托,打造汽车产业集群,配套发展高效柴油发动机及动力总成、自动变速箱、车桥、内饰件、底盘件、铝合金轮毂等零部件产业,着力培育和引进发展动力电池、车用电机、电池集成及整车控制系统、增程式动力单元总成等新能源汽车配套产业。
建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对。
重点支持云南力帆骏马车辆有限公司做大做强载货汽车,开拓南亚东南亚市场,加快推进北汽瑞丽汽车项目。
加强招商引资,大力引进乘用车及关键零部件企业,重点支持昆明新能源乘用车项目。
研究制定降低中小企业知识产权申请、保护及维权成本的政策措施。
研究出台产业发展扶持政策,以纯电动客车和乘用车为重点,以滇中城市群为中心,突出招商引资,通过推广应用促进产业发展,重点发展新能源汽车整车设计、关键技术研发、生产制造和运营商业模式创新。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；
鼓励成立新能源汽车产业联盟,支持加强省内配套,带动关键零部件发展。
着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
大理州重点打造载货汽车基地和出口型零部件基地,昆明市着力建设新能源乘用车和客车、发动机基地,曲靖市主要建设轻卡和 MPV 生产基地,德宏州重点建设轻卡、皮卡、微客和 SUV 基地以及出口型摩托车基地,楚雄州主要建设新能源乘用车基地。
编制智能制造发展规划，明确发展目标、重点任务和重大布局。
到2020年,省内汽车产能突破100万辆,其中,新能源汽车达到30万辆,汽车工业实现主营业务收入达到800亿元—1000亿元。
加快制定智能制造技术标准，建立完善智能制造和两化融合管理标准体系。
强化应用牵引，建立智能制造产业联盟，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化。
促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床等智能制造装备以及智能化生产线,加快高精度卧式加工中心、立式加工中心、重型数控机床、数控专用机床等高精度复合型精密数控机床等新产品。
加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设，健全综合保障体系。
积极发展 LED 灯具加工、手机制造等领域的数控机床。
支持我省重点机床企业与省内外装备制造企业加强合作,建设智能化生产线。
组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。
加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。
继续发挥行业领军优势,提高大型铁路养护设备研发、创新、生产能力,推动装备、工艺、产能、产品技术升级。
统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。
轨)车辆,加强车辆及轨道交通信号系统等关键零部件的本地化生产,鼓励省内建设项目在同等条件下,优先采用本省制造的轨道交通装备,推进昆明轨道交通装备产业基地建设。
在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。
加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。
加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。
导车、多层高速穿梭车等自动化物流装备,做强机场大型行李分拣系统,巩固发展烟草制丝、复烤成套设备。
支持重点企业与烟草、制药、仓储、包装印刷等行业用户合作,提供一站式物流系统整体解决方案。
制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径。
发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
等 “五网暠建设项目的实施,推动大型盾构机实现 “云南制造暠智能制造装备。
培育发展省内具有一定科研和产业基础的机器人、3D 打印、海洋工程装备等智能制造装备。
加快开展物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。
实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。
支持沈机集团昆明机床集团有限公司加快研发新产品,发展高速、复合、精密、大型数控机床及智能单元、行业组线、柔性智能化制造系统。
加强工业互联网基础设施建设规划与布局，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。
引导中国铁建高新装备有限公司大型铁路养护设备生产企业研发生产城轨、高铁、动车大型铁路养护设备,积极开拓国际市场。
加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。
支持昆明船舶设备集团有限公司加快新产品开发,重点发展自动化物流设备,加强推广应用。
针对信息物理系统网络研发及应用需求，组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。
支持中铁电建重型装备制造有限公司盾构机生产项目的建设与运营,推动我省高端装备制造业发展。
以昆明等滇中城市为中心,规划布局我省优势特色装备制造。
紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。
建设昆明经济技术开发区大型铁路养护机械基地,支持晋宁建设轨道交通设备制造及维护基地;
支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。
继续推进昆明数控机床产业基地、玉溪数控机床及铸造基地建设;
依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。
致力于把昆明打造成中国西南最大的盾构装备制造基地。
在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。
到2020年,高端和智能装备制造业主营业务收入力争达到230亿元—250亿元。
建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。
到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。
围绕我省及周边地区能源基础设施建设、维护市场,发展大
到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
型节能高压电力变压器,大截面、大跨距钢芯铝绞线,超高效铸铜转子电动机、高原型智能开关成套设备、高倍聚光光伏设备等高技术产品,推动传统产业升级改造、做精做强;
依托现有产业基础,面向新能源市场需求,重点发展光伏、风电、智能电网等新能源成套装备。
核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。
深入推进光伏产业技术创新综合试点,加快推进红河光伏产业装备高新园区建设;
要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
充分利用我省电力装备产业链齐全、辐射带动能力强的比较优势,推动电力装备企业抱团发展,开拓境外市场。
制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径。
暋暋围绕高原型电力装备特点,支持省内企业、科研院所积极研究制定高原电工关键技术研究及技术标准,研发生产高原型电力装备。
制定工业“四基”发展指导目录，发布工业强基发展报告，组织实施工业强基工程。
鼓励省内有关工程建设及公益项目,在同等条件下,优先采用省内产品。
统筹军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进基础领域融合发展。
加快昆明高新技术产业开发区电力装备产业园建设,努力打造水电、光伏、生物质能发电及输变电等产业链较为完整的电气机械及器材制造业。
强化基础领域标准、计量体系建设，加快实施对标达标，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。
支持昆明经济技术开发区电力装配工业园,玉溪华宁工业园区、大理经济技术开发区风电装备制造基地建设。
建立多部门协调推进机制，引导各类要素向基础领域集聚。
积极推进西安隆基硅材料股份有限公司红河、丽江、保山、楚雄项目,建设光伏产业基地。
到2020年,全省电力装备制造业主营业务收入力争达到200亿元—220亿元。
强化前瞻性基础研究，着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。
建立基础工艺创新体系，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；
完善红外及微光夜视产业链,继续发展红外热像仪、微光夜
视仪产业,发展光伏发电站、大功率并网逆变器等光伏发电系统
加大基础专用材料研发力度，提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。
建立国家工业基础数据库，加强企业试验检测数据和计量数据的采集、管理、应用和积累。
加大对“四基”领域技术研发的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向“四基”领域重点项目。
大力发展高分辨率、高亮 (效率)、低功耗、高集成度的新一代主动式 OLED 微型显示器;
发展金融电子、计算机通信、远程医疗、移动医疗、数字视听、玻璃基板精密双面自动精磨抛光机等设备,积极开展 “产品 + 服务暠的商业模式创新。
培育和打造北斗卫星导航产业基地,重点研制北斗卫星导航设备、高精度授时设备等终端产品,推动移动通信技术与互联网技术的有效融合,创新北斗导航应用模式。
依托国家科技计划（专项、基金等）和相关工程等，在数控机床、轨道交通装备、航空航天、发电设备等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需对接，建立产业联盟，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式，提升重大装备自主可控水平。
专栏4暋电子设备制造发展专项工程暋暋大力支持红外和微光夜视、金融电子、远程医疗、精密双面自动精磨抛光机、LED 半导体照明单晶炉等省内优势装备发展。
开展工业强基示范应用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
做强昆明经济技术开发区国家级光电子和金融电子设备产业基地、昆明高新技术产业开发区锗产业基地,做大产业规模。
开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。
推进蒙自经济技术开发区、红河综合保税区电子产品制造基地建设;
组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。
支持边境口岸地区,充分利用区位、劳动力、电力资源优势,积极引进电子设备制造龙头企业,做好承接沿海发达地区产业转移,发展电子设备制造业,形成集聚发展优势, 大力推进红河州、文山州、德宏州等地的手机、集成电路、液晶电视等电子设备制造业发展。
强化平台支撑，布局和组建一批"四基"研究中心，创建一批公共服务平台，完善重点产业技术基础体系。
到2020年,全省电子设备制造业实现主营业务收入达到120亿元—150亿元。
到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。
到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
我省农业特色优势产业,大力发展拖拉机、非道路柴油机、微耕机、自走式旋耕机、中耕机、移栽机、收割机、脱粒机等通用农
提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。
发展适应高原环境的山地、丘陵、特色农业机械,以坡地甘蔗全程机械化装备研制及产业化为突破口,突出研发生产烟草、甘蔗、核桃、茶叶、咖啡、花卉、橡胶、坚果所需的小型多功能耕作、灌溉、播种、植保、收获、烘烤等机械和初加工设备。
鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。
依托龙头企业及科研院所,成立科技创新和产业发展联盟,集中打造若干个农林机械产业园区,积极引进先进农机装备,加大实用性二次开发力度,推动农林机械发展。
建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。
暋暋结合我省及周边国家和地区实际,研发适合高原立体气候、土壤、地理环境的农林机械及生物资源加工设备,重点支持昆明克林轻工机械有限责任公司异地搬迁改造,保持在制糖设备行业的领先优势。
开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。
依托现有农林机械生产企业, 重点在昆明、玉溪、大理、曲靖、德宏等州、市集中布局打造4—5个农林机械产业基地,支持重点企业在国内外布局农业机械销售网点,积极开展国际产能合作。
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
0年,全省农林机械实现主营业务收入达到50亿元—60亿元。
组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。
开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。
加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。
技术矿山机械成套设备,大型煤、磷盐和石油化工装备及泵阀、建材设备等金属制品;
围绕绿色发展要求,大力发展节能环保专用设备,积极推动城市、工业生产固体废弃物及污水处理成套设备、饮用水净化设备、水资源再利用中水再生装置、废气处理和消烟除尘设备等节能环保设备的研发制造;
实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。
积极引进道路施工、房地产建设等工程机械专用设备生产技术和企业, 做大产业规模;
在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。
积极发展余热余压发电锅炉成套设备、黄磷尾气燃气锅炉等一批新型节能降耗先进设备。
大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。
暋暋围绕我省石油炼化、磷化工、煤化工、盐化工、冶金行业发展,适应南亚东南亚国家需求,支持省内重点企业引进开发连续开采、远程工况监视和自动控制技术, 矿山及冶金成套设备、大型粉磨设备,大型先进煤化工、石油化工专用泵阀;
健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。
加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。
支持昆明、曲靖、红河等州、市积极规划培育建设重化矿冶装备产业园。
建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。
到2020年,全省重化矿冶工程机械等专用设备实现主营业务收入达到50亿元—60亿元。
将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。
建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。
(一)提升先进装备制造业规模和品质做精做强传统特色优势产业。
沿,鼓励我省烟草机械、自动化物流装备、机床、电力装备、大型铁路养护设备、高效节能柴油机、出口型汽车等具有一定优势的传统产业,加强技术研发和设备升级,提高产品品质,提升品牌影响力,巩固市场份额,打造 “云南制造暠升级版。
制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。
充分发挥我省自然资源、人力成本优势,以及毗邻境外市场的区位优势,进一步优化招商引资环境,积极引进新能源汽车、电子信息、轨道交通装备等市场潜力大、技术和人员密集型产业,打造相对完整产业链,形成集群发展。
加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基标准，提升与制造业相关的国家量传溯源能力。
加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。
大力扶持增材制造、工业机器人、远程医疗设备等前沿领域研发生产中小企业,培育发展成为行业内“小巨人暠企业,为我省高端装备制造业发展不断注入新活力。
完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。
(二)构建产业协同创新体系加快先进装备制造业创新中心建设。
完善认证认可管理模式，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康发展，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。
依托骨干企业,加快建设昆明新能源汽车、高效节能柴油机、自动化物流装备、大型铁路养护设备及轨道交通,大理载货汽车及配套零部件等先进装备制造业创新中心。
支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。
鼓励国内外科技企业、科研机构、智库等在我省设立工业技术研究机构,开发先进技术和高端产品。
在汽车、电力装备、轨道交通等产业链长、协同发展基础较好的领域,加快组建一批协同创新产学研联盟,带动重点领域突破发展,推动合作创新产业基地建设。
引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
鼓励企业建立装备制造业云服务平台,推动科技资源开放共享,为中小企业提供技术研发、人才需求、成果转化、技术培训、项目对接等服务。
鼓励企业、科研单位、高等院校依托互联网搭建众创、众设、众包平台。
打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。
(三)加强质量品牌建设提升质量控制技术,完善质量管理机制, 夯实质量发展基础,优化质量发展环境,努力实现制造业质量大幅提升。
建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。
引导企业制定品牌管理体系,围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,提升内在素质,夯实品牌发展基础。
加速我国品牌价值评价国际化进程，充分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形象。
组织开展重点行业工艺优化行动,提升关键工艺过程控制水平。
鼓励企业实施 “专精特深暠发展, 培育一批主导新品种。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；
推进名牌产品培育,推动更多企业由产品代工向品牌塑造跃升。
积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；
支持一批市场前景好、发展潜力大的优势产品争创名牌,加快推进先进制造业自主品牌建设,努力打造行业企业品牌、集群品牌和特色区域经济品牌。
强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
扶持一批品牌培育和运营专业机构,开展品牌管理咨询、
全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。
(四)着力抓好招商引资工作强化产业发展与招商引资联动,按照 “增量调方向、存量调结构暠的要求,有针对性的开展招商引资、主动承接产业转移和项目推进工作,重点引进新能源乘用车及关键零部件、电子设备、通用航空、机器人等高端装备制造行业中的骨干企业。
加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。
各州、市和各园区招商部门要根据各地先进装备制造产业链扩能、发展和补缺环节的需要,科学编制招商引资目录,大力开展产业链招商和产业集群招商。
积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。
创新招商引资手段,采用以商招商、以园招商等多种方式,提高招商引资的质量和效率。
支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。
全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。
床、自动化物流等为重点的智能装备及智能化生产线,不断推进以智能网联汽车、增材制造、远程环境监控终端等为重点的智能装备研发和产业化,构建开放共享协作的智能制造产业生态。
推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。
大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。
以 “互联网 + 暠为基础,全面推进企业全产业链智能化改造。
实施智能制造专项,支持基础条件好的企业利用互联网对接用户需求,采用个性化定制等智能制造技术或模式进行改造;
支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。
在汽车、高档数控机床、电力装备、铁路养护及轨道交通装备、农业机械装备等领域积极建设智能工厂或数字化车间;
建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
在重点企业推广关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化、物流信息化、能源管理智慧化。
发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。
鼓励有条件的企业搭建网络协同研发平台,推动关联企业软件、设备、信息资源共享,实现协同设计、协同研发,提高市场
打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。
(六)强化节能减排绿色制造把优化产品结构和能源消费结构作为新时期推进先进装备制造业节能的重要途径,加强节能评估审查和评价,围绕资源能源综合利用和清洁生产水平提升,以传统工业绿色化改造为重点,构建绿色制造体系。
壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。
鼓励先进装备制造业使用绿色低碳能源,提高资源利用效率,研发推广装备制造业绿色工艺技术及装备,引导企业淘汰落后设备工艺,在铸造、热处理、焊接、涂镀等领域推广先进工艺及设备;
强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
积极推进高效配电变压系统、水电光伏及风电等先进装备制造;
制定先进节能产品目录,大力推广新能源汽车、节能电机、高性能柴油机等绿色节能产品。
组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。
开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。
引导企业从产品供应商向一体化解决方案提供商转变,推动业务流程再造、商业模式及业态创新。
实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。
实施制造业服务化示范企业培育计划,重点推进总集成、总承包及全生命周期运营服务,满足产品成套需求;
制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。
推进产品个性化设计、市场动态预测等业务,提升产品功能和附加值;
到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。
支持在新能源汽车等行业开展融资租赁服务,延伸产业链条。
到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
推动生产性服务业发展,支持企业建立工业设计中心,大力培育专业化、开放式工业设计企业,开展工业设计创新示范,推动设计研发成果产业化;
依托工业园区,建设一批生产性服务业公共服务平台,培育一批生产性服务业示范企业,建设和提升生产性服务业功能区,实现制造业和服务业融合发展。
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。
(一)加强组织领导充分发挥先进装备制造业推进组及办公室作用,统筹协调产业发展的重大问题,审议战略规划、政策措施、专项工程和重要工作安排。
不定期召开会议,对产业推进工作情况进行研究部署及督促落实。
着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。
设立云南省先进装备制造业专家咨询委员会,对先进装备制造业重大决策提供咨询评估,为全省装备制造业发展提供强大智力支持。
掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。
发挥有关行业协会组织、协调和服务作用,引导中介机构开展技术咨询、专业培训等服务。
(二)加大政策资金支持力度省级财政资金对先进装备制造业重点行业及重大项目给予重点扶持,指导企业积极申报国家先进制造产业投资基金。
掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。
在盘活各地、有关部门现有支持先进装备制造业产业发展资金的基础上,研究设立政府引导、社会资本参与的云南省先进装备制造业产业发展基金,引导社会资本积极参与先进装备制造业重大项目建设、企业技术改造和关键共性技术研发。
研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
用好国家支持高端装备制造业转型升级的各项财税政策,积极向国家有关部委争取资金扶持,抓好国家首台 (套)保险补偿机制、智能制造试点示范及综合标准化与新模式应用项目、高档数控机床与基础制造装备科技重大专项等扶持政策的落实。
(三)落实金融扶持政策鼓励金融机构进一步优化信贷结构,完善信贷管理制度,创新适合先进装备制造业特点的金融产品和服务方式,加大对先进装备制造业的信贷支持。
突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。
构、企业和社会资本加大对高端装备、新能源汽车、电子设备制造等重点领域研发和产业化资金投入。
鼓励符合条件的先进装备制造业企业以上市、 “新三板暠挂牌融资以及发行公司债券、短期融资券、中期票据等形式筹集资金。
完善政府、企业与金融机构沟通协调机制,加强银政、银企对接合作平台建设,建立先进装备制造业重点项目落实推进情况年度发布制度,争取金融机构加大对企业的信贷投入。
鼓励各级信用担保机构优先对省内高端装备、新能源汽车、电子设备制造等重点领域企业提供贷款担保服务。
开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。
(四)加快技术创新体系建设坚持把增强自主创新能力作为调整优化装备工业结构、转变发展方式的中心工作,积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收创新,全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系建设,建立和完善有利于自主创新的组织体系和运行机制。
加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。
加强共性关键技术攻关,提高重大技术装备和高技术装备设计、制造和系统成套水平;
以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。
鼓励企业与科研院所、大专院校联合开展研发工作,形成高水平产业创新平台和科技成果转化平台。
支持企业广泛开展智能化工厂、智能化车间、智能化生产线技术改造,提高生产效率和产品质量。
围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。
根据高原、地震多发、喀斯特复杂地形地貌和地质特征,研究制定轨道交通装备、硬岩掘进机、高原型电力装备等有关技术标准,推动有关产品在省内推广应用。
突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。
(五)健全市场环境体系推进装备制造业领域深化改革,营造公开、公平、公正的营
强化企业投资自主权,促进民间资本投入先进装备制造业领域。
加快大型飞机研制，适时启动宽体客机研制，鼓励国际合作研制重型直升机；
深化行政审批制度改革,推行行政审批标准化,优化审批流程,缩短审批时限。
加大对省内重点企业的支持力度,采取“一企一策暠,优先采购其产品,促进企业做大做强。
突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。
支持有条件的汽车、摩托车、电力装备、农机、电气机械及器材、电子设备等企业 “走出去暠,开拓境外市场。
开发先进机载设备及系统，形成自主完整的航空产业链。
进一步减轻企业负担,完善政府定价管理的涉企收费清单制度,取缔各种不合理收费。
发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。
加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。
(六)强化人才智力支撑以高层次和高技能人才队伍建设为重点,在装备制造行业着力引进、培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和紧缺人才。
加大对企业核心技术开发有突出贡献、起关键作用的人才激励力度,实施高薪、期权期股、技术入股等政策,提升重点企业研发岗位吸引人才、稳住人才的竞争力。
鼓励装备制造企业与省内外高等院校、科研院所合作, 培养省内先进装备制造业急需的科研人员、技术技能人才和复合型人才。
积极推进产学研结合,健全人才流动和使用的体制机制。
大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。
形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。
云南省先进装备制造业重点培育企业单位:亿元2015年主营2020年主营业务收入业务收入
突破豪华邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力，掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。
加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。
研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。
突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术，形成产业化能力。
重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。
提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。
以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。
高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。
发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。
提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。
实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。
组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。
开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。
到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。
推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。
明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。
推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。
支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。
围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。
加强和改善宏观调控，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，分业分类施策，有效化解产能过剩矛盾。
加强行业规范和准入管理，推动企业提升技术装备水平，优化存量产能。
加强对产能严重过剩行业的动态监测分析，建立完善预警机制，引导企业主动退出过剩行业。
切实发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。
强化企业市场主体地位，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批核心竞争力强的企业集团。
激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。
发挥中外中小企业合作园区示范作用，利用双边、多边中小企业合作机制，支持中小企业走出去和引进来。
引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
落实国家区域发展总体战略和主体功能区规划，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，制定和实施重点行业布局规划，调整优化重大生产力布局。
完善产业转移指导目录，建设国家产业转移信息服务平台，创建一批承接产业转移示范园区，引导产业合理有序转移，推动东中西部制造业协调发展。
按照新型工业化的要求，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。
建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地。
智能机器人及智红河云智高科技集团有蒙自经济技术开能家电生产基地限公司发区建设项目
加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
北汽昆明新能源乘用车年产15万辆新嵩明杨林经济技项目能源乘用车术开发区
大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。
西安隆基硅材料股份有5GW 高效单晶华坪工业园区限公司硅棒项目
研究制定促进服务型制造发展的指导意见，实施服务型制造行动计划。
建设年产20万云南德动汽车制造有限楚雄经济技术开辆新能源电动汽公司发区车项目
开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。
鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。
支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。
鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。
支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。
鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。
加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。
云南银翔机车制造有限瑞丽银翔摩托车瑞丽工业园区进公司产业园项目出口加工基地
建设和提升生产性服务业功能区，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，增强辐射能力。
日产300万安时云南宏龙动力锂离子电动力锂离子电池龙陵工业园区池及电动汽车有限公司建设项目
依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。
鼓励东部地区企业加快制造业服务化转型，建立生产服务基地。
红河州河口县平中国河口—越南惠科电子 (深圳)有限公板电脑等电子产老街跨境经济合司品项目作区
支持中西部地区发展具有特色和竞争力的生产性服务业，加快产业转移承接地服务配套设施和能力建设，实现制造业和服务业协同发展。
20万辆出口型载云南力帆骏马车辆有限货汽车轻量化制大理经济技术开公司造生产线技改项发区目
统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，提升国际合作的水平和层次，推动重点产业国际化布局，引导企业提高国际竞争力。
昆明高新技术产昆明云锗高新技术有限高新锗产业建设业开发区马金铺公司项目基地
进一步放开一般制造业，优化开放结构，提高开放水平。
引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在我国设立全球研发机构。
云南时骏农业机械装备短途纯电动车产洱源邓川工业园制造有限公司业化制造项目区
支持符合条件的企业在境外发行股票、债券，鼓励与境外企业开展多种形式的技术合作。
支持发展一批跨国公司，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，加快提升核心竞争力。
支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系；
一期年产能5000西安隆基硅材料股份有吨太阳能级多晶红河州限公司硅生产建设项目
依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广等，建立全球产业链体系，提高国际化经营能力和服务水平。
鸿富锦精密电子文山有智慧科技展览馆限公司 (富士康科技集暨前进指挥所、砚山工业园区团有限公司)示范工厂项目
引导企业融入当地文化，增强社会责任意识，加强投资和经营风险管理，提高企业境外本土化能力。
建设地面光伏电昆明冶研新材料股份有站400MW 及分曲靖经济技术开限公司布式光伏电站发区100MW
加强顶层设计，制定制造业走出去发展总体战略，建立完善统筹协调机制。
积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通基础设施建设，深化产业合作。
发挥沿边开放优势，在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。
坚持政府推动、企业主导，创新商业模式，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移。
加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。
云南蓝晶科肢股份有限 LED 衬底片产业红塔工业园区公司化项目
创新加工贸易模式，延长加工贸易国内增值链条，推动加工贸易转型升级。
昆明克林轻工机械有限异地搬迁技改项富民工业园区豹责任公司目子沟片区
建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境；
必须培育创新文化和中国特色制造文化，推动制造业由大变强。
全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。
年产3万吨数控云南翔展精密机械有限机床铸件及机加玉溪峨山金市工公司工和工业机器人业园区制造生产线项目产能扩建、特种环保电缆及500呈贡工业园区千伏超高压电缆生产线建设项目
简政放权，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；
适时修订政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。
昆明昆宝电线电缆制造整体搬迁技改项呈贡七甸工业园有限公司目区
完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。
加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；
推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。
深化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制。
健全产业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。
抄送:省委各部委, 省人大常委会办公厅, 省政协办公厅, 省法院,省检察院,云南省军区。
深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，加强事中事后监管，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。
实施科学规范的行业准入制度，制定和完善制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准，加强对国家强制性标准实施的监督检查，统一执法，以市场化手段引导企业进行结构调整和转型升级。
切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业创造良好生产经营环境。
加快发展技术市场，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制。
完善淘汰落后产能工作涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施，健全市场退出机制。
进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，建立全国涉企收费项目库，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责。
推进制造业企业信用体系建设，建设中国制造信用数据库，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。
强化企业社会责任建设，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。
深化金融领域改革，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。
支持中国进出口银行在业务范围内加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。
健全多层次资本市场，推动区域性股权市场规范发展，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。
引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点，通过融资租赁方式促进制造业转型升级。
探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。
在风险可控和商业可持续的前提下，通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。
充分利用现有渠道，加强财政资金对制造业的支持，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，为制造业发展创造良好政策环境。
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。
创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。
深化科技计划（专项、基金等）管理改革，支持制造业重点领域科技研发和示范应用，促进制造业技术创新、转型升级和结构布局调整。
完善和落实支持创新的政府采购政策，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。
落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励约束机制。
实施有利于制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。
加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施制造业人才培养计划，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。
以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，在高等学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍。
强化职业教育和技能培训，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，积极推进产学研结合。
加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。
建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。
建立完善制造业人才服务机构，健全人才流动和使用的体制机制。
采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训，探索建立国际培训基地。
落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。
发挥财政资金杠杆撬动作用，吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金。
支持符合条件的民营资本依法设立中小型银行等金融机构，鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系，创新产品和服务。
加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。
建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。
鼓励大学、科研院所、工程中心等对中小企业开放共享各种实（试）验设施。
加强中小微企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。
深化外商投资管理体制改革，建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，落实备案为主、核准为辅的管理模式，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提高贸易投资便利化水平。
进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军人才转变。
加强对外投资立法，强化制造业企业走出去法律保障，规范企业境外经营行为，维护企业合法权益。
探索利用产业基金、国有资本收益等渠道支持高铁、电力装备、汽车、工程施工等装备和优势产能走出去，实施海外投资并购。
加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升，建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项预警协调机制。
成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。
领导小组主要职责是：统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。
领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组日常工作。
设立制造强国建设战略咨询委员会，研究制造业发展的前瞻性、战略性重大问题，对制造业重大决策提供咨询评估。
支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领域、多形态的中国特色新型智库建设，为制造强国建设提供强大智力支持。
建立《中国制造2025》任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。
建立《中国制造2025》中期评估机制，适时对目标任务进行必要调整。
各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动。
各地区要结合当地实际，研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。
工业和信息化部要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。