各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校:
为贯彻落实优化营商环境以及统一市场和公平竞争有关工作要求，经省政府研究，对《福建省人民政府关于加快发展智能制造九条措施的通知》（闽政〔2015〕36号）、《福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术服务业发展的意见》（闽政〔2016〕60号）、《福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见》（闽政办〔2017〕29号）、《福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调结构若干措施的通知》（闽政〔2017〕13号）等4份文件部分内容作出修改，具体如下:
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一、对《福建省人民政府关于加快发展智能制造九条措施的通知》（闽政〔2015〕36号）作出修改
现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
（一）删除第十四项中“对涉及安全及重大项目的工控系统，同等条件优先选用省内企业生产的传感器及智能化仪器仪表等产品”的表述。
（二）将第九项、第十三项、第十五项、第十六项中的“省工商发展资金”修改为“省工业和信息化专项资金”。
（三）将第十二项中的“省发改、经信、科技等部门加大支持智能制造公共服务平台”修改为“省发改、工信、科技等部门加大支持智能制造公共服务平台”。
（四）将第十八项中的“各地市土地和房地产登记管理部门对承租企业将土地和房产抵押给融资租赁公司的”修改为“各地市不动产登记机构对承租企业将土地和房产抵押给融资租赁公司的”。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
（五）将全文中的“经信委”修改为“工信厅”，“国土厅”修改为“自然资源厅”，“林业厅”修改为“林业局”，“质监局”修改为“市场监管局”，“金融办”修改为“金融监管局”，“福建银监局”修改为“福建银保监局”，“地税局”“国税局”合并修改为“省税务局”。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
二、对《福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术服务业发展的意见》（闽政〔2016〕60号）作出修改
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
（一）删除第六点“拓展市场”中“（一）探索‘首购首用’风险补偿机制，带动新技术、新产品在全社会的推广应用。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
对首次采购或首次使用本省软件和信息技术服务业企业自主研发的、具有明确的自主知识产权和自主品牌的各类软件产品、集成电路设计产品、动漫游戏等数字内容产品，或软件服务及解决方案的本省使用单位，省财政给予风险补偿资金补助，最高可达软件产品或服务价格的30%”的表述。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
三、对《福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见》（闽政办〔2017〕29号）作出修改
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
（一）删除第四点“加大财税扶持力度”中关于“对制造业企业分离设立的服务业企业，或制造业企业整体转型为服务业企业，各地可根据财力情况和企业对当地的税收贡献给予奖补”和“对企业的奖励金额不超过企业缴纳的地方级税收收入”的表述，并相应删除该内容责任单位中的“地税局”“省国税局”。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
（二）将全文中的“经信委”修改为“工信厅”，“国土厅”修改为“自然资源厅”，“地税局”“国税局”合并修改为“省税务局”；
四、对《福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调结构若干措施的通知》（闽政〔2017〕13号）作出修改
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
（一）删除第一点第四项中“继续贯彻落实省政府办公厅《关于培育高成长企业六条措施的通知》（闽政办〔2015〕49号），企业要素保障实行‘直通车’服务”的表述。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
（二）将第一点第四项中的“重大项目用地、用林、用海、能耗等指标由各地给予优先统筹解决”修改为“重大项目用地、用林、用海、能耗等指标由各地给予统筹解决”。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；
（三）将第二点第一项中的“支持各级各有关部门、行业协会举办或组织企业参加产品推介、互采互购、上下游协作配套、项目供需对接、抱团营销等各种‘手拉手’活动。
网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；
支持各地组建以龙头骨干企业为核心的营销联盟、产业联盟，实现市场信息共享、营销渠道共享、互惠互利”修改为“支持各级各有关部门、行业协会举办或组织企业参加产品推介、互采互购、上下游协作配套、项目供需对接等各种‘手拉手’活动”。
可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
（四）将第二点第二项中的“建立省直部门联动、省市县三级互动等工作机制，积极支持企业对接各行业、各区域的大宗采购项目，鼓励工程建设项目优先使用省内工业品。
完善各地工业品推荐目录制度，加强供需对接，加大服务协调工作力度，促进闽货闽用”修改为“建立省直部门联动、省市县三级互动等工作机制，加大服务协调工作力度，积极支持企业对接各行业、各区域的大宗采购项目”。
全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。
（五）删除第四点第一项中“在福建省内注册实行独立核算”的表述。
国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。
（六）将第六点“进一步降低实体经济企业成本”中的“贯彻落实国务院《降低实体经济企业成本工作方案》（国发〔2016〕48号），在实施省政府《关于降低企业成本减轻企业负担的意见》（闽政〔2016〕21号）等政策的基础上，进一步有效降低我省实体经济企业成本”修改为“贯彻落实国家和我省关于降低实体经济企业成本的政策，进一步有效降低我省实体经济企业成本”。
一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。
（七）将第七点第四项中的“各地经信部门要及时收集上报”修改为“各地工信部门要及时收集上报”。
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造业新一轮竞争制高点。
（八）删除第八点第二项中“省经信委工业技改专项和县域产业发展专项切块资金中预留30%资金，根据各地绩效目标完成情况，按‘以奖代补’的方式分配下达奖励资金”的表述。
（九）将全文中的“经信委”修改为“工信厅”，“地税局”“国税局”合并修改为“省税务局”，“质监局”修改为“市场监管局”，“金融办”修改为“金融监管局”，“福建银监局”修改为“福建银保监局”，“国土厅”修改为“自然资源厅”，“环保厅”修改为“生态环境厅”，“林业厅”修改为“林业局”，“海洋渔业厅”修改为“海洋渔业局”；
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。
删除“物价局”“福建检验检疫局”“厦门检验检疫局”。
各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。
全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。
附件：1.福建省人民政府关于加快发展智能制造九条措施的通知
2.福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术服务业发展的意见
资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
3.福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见
形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。
4.福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调结构若干措施的通知
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。
载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；
为进一步加快创新转型、实施《中国制造2025》，打造产业升级版，现就加快发展智能制造提出如下措施：
发展壮大智能制造产业，到2020年智能装备制造业产值和工业软件业业务收入均超千亿元，形成20家骨干智能装备企业和若干重点工业软件企业。
产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；
大力推进企业智能化改造，到2020年累计实施“机器换工”10000台（套）以上，重点领域生产装备数控化率达到70%，建设20个智能制造样板工厂（车间）。
推动数字化控制技术在各类装备上的应用，集成创新一批数控装备和工业机器人，提升轻工、纺织、电子、机械、建材等传统优势产业装备数控化水平。
建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
突破伺服电机及驱动器、智能化传感器及仪器仪表、工业控制系统等智能测控装置；
开发高压液压元件及密封件、高速精密轴承、高效高承载传动件等核心基础零部件；
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。
发展高档数控机床、工业机器人、增材制造设备，纺织机械、工程机械、建材机械、轻工机械、食品包装机械等智能化专用设备。
在机械装备、纺织鞋服、建筑建材、轻工、食品、电子等重复性操作多、劳动强度大的行业领域组织实施“机器换工”，应用数控技术和智能装备对传统生产设施进行自动化智能化技术改造，建设智能工厂、数字化车间。
坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。
提升软件服务业对智能制造的支撑能力，推动工业控制软件、信息安全软件、集成控制系统的研发和产业化；
坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。
发展面向智能制造的生产性服务业，提供智能制造设施与系统的方案设计、工程实施和综合集成服务。
建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。
认真落实省政府关于支持泉州加快推进“数控一代”促进智能装备产业发展的若干措施，推动泉州产业智能化跃升。
发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。
省级财政一次性奖励泉州市3000万元，专项用于发展智能制造。
责任单位：省财政厅、发改委、工信厅、科技厅，泉州市人民政府
坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。
优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。
选取若干基础较好的市、县（区），围绕智能制造主攻方向开展区域试点，优先支持区内企业申报智能制造示范项目。
省级财政对获国家级智能制造试点示范基地的市一次性奖励3000万元，对获省级试点示范基地的设区市、县（市、区）分别一次性奖励1000万元、500万元，奖励资金专项用于发展智能制造。
坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。
责任单位：省工信厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。
开展省级智能制造企业试点示范，突出流程型制造与离散型制造的智能化、智能装备与产品、模式与业态创新、智能化管理、智能服务等发展方向，优先推荐省级试点示范企业申报国家级智能制造试点示范和专项项目。
责任单位：省工信厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。
积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
鼓励企业应用数控技术和智能装备进行智能化技术改造，省工信厅选择一批成长性较好的企业，省级财政对其智能化技术改造项目按设备投资额的5%予以补助，最高不超过250万元；
针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。
对省级龙头企业智能化技术改造项目、优势企业建设智能制造样板工厂（车间），省级财政均按设备投资额的8%予以补助，最高不超过1000万元。
准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
支持企业采用省内行业紧缺、技术水平达到国内领先的关键重大智能装备与系统，省工信厅按设备购买价格的30%给予补助，最高不超过500万元。
责任单位：省工信厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。
围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
鼓励企业开展两化融合管理体系贯标工作，对通过贯标评定的企业给予奖励，优先推荐申报国家级智能制造试点示范项目。
对省级两化融合重点项目，择优按不超过近三年信息化相关软硬件投资额的5%予以补助，单个项目最高不超过200万元，所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。
在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。
继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。
加大“三维”项目对接力度，大力引进国内外知名智能装备企业与工业软件企业。
对新引进实际到位资本金达到5000万元以上，位居智能制造整机装备、核心功能部件、工业软件等细分领域国内行业前五强、具有核心技术的龙头企业给予总部政策扶持，依据产业水平和贡献程度，由企业所在地财政一次性给予不超过500万元奖励，对引进全球前五强的，给予不超过1000万元奖励。
到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。
对智能装备企业产值首次超过2亿元、4亿元、10亿元的，由企业所在地财政给予100万元奖励。
掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。
对总部或子公司在省内的智能制造骨干企业，成功并购海外或省外科技型企业的，省工信厅分别按核定后并购金额的10%、5%给予补助，单项补助金额不超过1000万元。
支持企业投资生产自动化（智能化）成套装备，省级财政按建设项目的固定资产投资额10%给予补助，最高不超过1000万元。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
责任单位：省工信厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
发挥福建省工业园区建设基金的引导作用，在原有8000万元社会资本收益补差资金基础上，省级财政每年再新增安排2000万元，优先支持智能装备专业园区建设。
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
每年优先支持新增用地用林指标用于智能装备园区项目建设，属省级及以上重点智能装备园区的项目用地由省里统筹保障，其他由地方优先安排用地指标。
第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
责任单位：省工信厅、财政厅、自然资源厅、林业局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省投资集团
创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
省发改、工信、科技等部门加大支持智能制造公共服务平台，对获国家认定企业技术中心、国家技术创新示范企业、国家工程研究中心、国家工程实验室、国家工程技术研究中心的企业，一次性奖励500万元。
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
支持国家级技术创新平台在我省设立研发中心或分中心，符合《福建省重大科技创新平台引进和建设资助办法（暂行）》资助条件的，按重大研发机构新增研发仪器设备实际投资额的30%予以资助，设立具有独立法人资格研发机构的，最高资助可达2000万元，设立非独立法人研发机构的，最高资助可达1000万元。
责任单位：省工信厅、发改委、科技厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
支持智能装备企业创立自主品牌和并购品牌，对并购国内外高端品牌的，按合并后并购金额的10%给予补助，单项补助不超过1000万元，所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。
鼓励企业实施技术标准战略，对主导制订智能制造国际标准、国家标准和行业标准的，分别给予每项不高于50万元、30万元和20万元的奖励，所需资金从省市场监管局标准化专项资金中安排。
鼓励企业采购本省生产的智能装备改造生产线，对购买10台（套）以内、11～50台（套）、51～100台（套）的，由企业所在地财政分别按每台（套）采购发票总价（不含税）的20%、15%、10%予以补贴；
对列入国家级智能制造试点示范基地、购买51～100台（套）的补贴资金，由企业所在地财政和省级财政各承担50%；
支持规模以上智能装备企业参与省外招标，省工信厅对项目中标且单个合同金额1000万元以上的，按合同金额5%给予奖励；
对智能装备龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等形式带动省内中小企业进入产业链或采购系统，年新增省内配套采购额1000万元以上的，按新增采购额5%给予奖励；
省外中标及新增配套采购奖励单个项目不超过500万元，单家企业年度奖励不超过800万元。
支持本省行业协会组织装备企业参加境内外知名专业展会，对纳入省商务厅年度展会计划的项目，按照规定予以参展费用补助。
责任单位：省工信厅、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
支持企业研发首台（套）工业机器人等智能制造装备，开发先进工业控制软件系统。
对属于国内首台（套）的智能制造装备和首购的先进工业软件系统，按不超过销售价格的60%给予补助，属于省内装备首台（套）或工业软件首购的，按不超过销售价格的30%给予补助，最高不超过500万元，所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。
对具有较大创新的首台（批）工业机器人等智能制造装备，单价在200万元以下、属于成套技术装备或单台设备的，由企业所在地财政按其售价给予一定比例的补贴，最高不超过100万元。
支持重大技术装备制造企业自主投保首台（套）设备保险，鼓励保险公司提供定制化综合保险业务；
对企业生产国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》装备产品，投保首台（套）重大技术装备综合险并获得国家实际投保年度保费80%补贴的，省工信厅再给予实际年度保费20%的补贴；
对符合省内首台（套）技术装备推广应用的制造业投保企业给予实际投保年度保费50%的补贴。
1 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入。
责任单位：省工信厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
2 制造业质量竞争力指数是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。
3 宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。
鼓励智能装备制造企业创新经营模式，向咨询设计、工程施工、设备租赁等服务型经营转变，成为智能制造工程总承包服务商。
4 数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量（相关数据来源于3万家样本企业，下同）。
对年服务营业收入达3000万元以上且占主营业务收入比例首次超过20%的装备制造企业，给予一次性奖励100万元，所需资金从省工业和信息化专项资金中安排。
5 关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。
实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；
必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。
兴业银行牵头在福建自贸试验区内发起设立省级智能装备融资租赁公司。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。
有条件的设区市要发起设立相应的智能装备融资租赁公司。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。
鼓励各类融资租赁公司对“机器换工”“数控一代”等智能装备设施以及智能装备制造、装备技术应用等企业集中开展多种形式的融资租赁业务。
支持智能装备融资租赁公司通过借用外债、资产转让、发债等方式多渠道引入境内外资金。
强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。
责任单位：省工信厅、金融监管局，人行福州中心支行、福建银保监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，兴业银行
瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。
继续抓紧实施国家科技重大专项，通过国家科技计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发。
在海峡股权交易中心设立融资租赁资产交易平台，为智能装备融资租赁公司的租赁资产收益权交易流转提供服务。
发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。
鼓励各智能装备融资租赁公司通过海峡股权交易中心融资租赁资产交易平台或沪、深交易所等交易平台开展资产证券化业务。
省产业股权投资基金发起设立智能装备产业股权投资子基金，投资包括融资租赁资产交易平台劣后级产品在内的各类收益权产品，引导、推动社会资金参与智能装备融资租赁公司收益权产品投资。
在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。
各地市不动产登记机构对承租企业将土地和房产抵押给融资租赁公司的，应给予办理抵押登记手续。
加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统。
责任单位：省工信厅、自然资源厅、住建厅、金融监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。
发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。
承租企业通过融资租赁智能装备实施技术改造的，视同企业采购设备享受智能化技术改造与采购本省装备产品补助政策；
企业通过融资租赁引进智能装备的，承租企业所在地政府对承租企业按租赁标的物总额的2%一次性给予补助，单家企业补助额不超过100万元（已享受技改资金补助的不再享受）。
完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
地方政府主导的融资担保公司对承租企业进行智能装备租赁抵押物不足部分按比例给予担保。
完善科技成果转化激励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，健全科技成果科学评估和市场定价机制。
加强融资租赁行业的税务辅导与支持，省税务局梳理融资租赁公司税收政策，避免售后回租业务重复征税以及增值税抵扣链条断链等情形发生。
完善科技成果转化协同推进机制，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。
责任单位：省工信厅、金融监管局、自然资源厅、住建厅，省税务局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。
加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。
鼓励银行业金融机构对智能装备企业给予信贷倾斜，地方法人银行要设立智能装备专项贷款，并有针对性地创新智能装备金融产品。
充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。
整合相关专项资金，设立不低于1亿元的省级智能装备贷款风险资金池，重点扶持智能装备企业发展。
建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，规范服务标准，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，促进科技成果转化和推广应用。
各地政府主导的融资担保公司要为智能装备企业贷款提供担保，并适当放大担保倍数；
建设重点领域制造业工程数据中心，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。
对为智能装备企业提供担保的担保机构，按年度担保额的1%进行补偿，补偿资金从中小企业融资担保机构风险补助专项资金中安排。
面向制造业关键共性技术，建设一批重大科学研究和实验设施，提高核心企业系统集成能力，促进向价值链高端延伸。
责任单位：省工信厅、金融监管局、财政厅，人行福州中心支行、福建银保监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
专栏1 制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。
支持符合条件的智能装备企业到境内外资本市场上市，所在地政府对上市企业给予适当补助。
制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
鼓励成长性智能装备企业在“新三板”和海峡股权交易中心挂牌交易，对挂牌交易企业一次性给予不超过30万元的奖励。
到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
海峡股权交易中心加快设立创柜板，引导优质智能装备企业在创柜板挂牌。
统筹全省智能装备企业到银行间债券市场和交易所市场发行中小企业集合债券、集合票据、增信集合债券及私募债等债券，省再担保公司和海峡股权交易中心“中小企业发债增信资金池”提供增信支持。
改革标准体系和标准化管理体制，组织实施制造业标准化提升计划，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。
企业所在地财政每年对发行集合债的智能装备企业按不高于发债金额2%的标准给予贴息。
发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建重点领域标准推进联盟，建设标准创新研究基地，协同推进产品研发与标准制定。
责任单位：省发改委、金融监管局、工信厅，人行福州中心支行、福建证监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
制定满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际标准制定，加快我国标准国际化进程。
大力推动国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。
省直部门和各地政府应加大对智能制造企业、项目、平台的扶持力度，加强对政策兑现的督促检查，确保奖补资金按时拨付到位。
落实固定资产加速折旧、设备投资按比例抵免税额、研发费用加计扣除、重大技术装备进口等税收政策。
智能装备企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按当年研发费用实际发生额的50%加计扣除；
加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局。
形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销，除法律另有规定外，摊销年限不低于10年。
鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用。
企业所在地财政按企业实际加计扣除的25%予以资金奖励。
责任单位：省财政厅、科技厅，省税务局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对。
在省新兴创投产业投资基金中，设立智能装备产业股权投资子基金，重点投资智能装备企业及融资租赁公司转让的资产及各类收益权产品。
鼓励有条件的设区市相应设立智能装备产业股权投资基金。
研究制定降低中小企业知识产权申请、保护及维权成本的政策措施。
引导各类天使基金、风险投资基金、并购基金、夹层基金等加大对智能装备企业的投资力度。
责任单位：省金融监管局、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省投资集团
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；
着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
实施智能制造人才培养计划，制定扶持措施，支持高校和职业院校开展智能制造学科体系和人才培养体系建设，培养一批紧缺的跨学科、复合型、高学历人才和具有实际技术操作能力的技能人才。
编制智能制造发展规划，明确发展目标、重点任务和重大布局。
支持智能制造企业设立培训机构，或与科研院所（校）合作建立教育实践基地，开展职工在岗、转岗技能培训。
加快制定智能制造技术标准，建立完善智能制造和两化融合管理标准体系。
对智能制造院校教育平台、企业培训平台，由省教育厅、人社厅按相关规定给予补助或奖励。
强化应用牵引，建立智能制造产业联盟，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化。
责任单位：省教育厅、人社厅、财政厅、发改委、工信厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设，健全综合保障体系。
将高层次智能制造人才（团队）纳入省人才工作重点，鼓励智能制造人才（团队）参加省“海纳百川”高端人才集聚计划评选。
研究制定智能制造高层次人才评价认定标准，对按程序和公布标准直接确认的高层次人才（团队），参照自贸区高层次人才支持办法，由省级人才专项经费给予25万～200万元的安家支持，并相应纳入设区市（平潭综合实验区）或省直、中直单位引进高层次人才计划给予相应的政策支持。
组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。
对新引进国内外知名智能制造总部企业的高层次人才，由用人单位所在地政府按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助。
加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。
责任单位：省人才办、人社厅、财政厅、工信厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。
以上措施自发布之日起执行，由省工信厅会同有关部门组织实施，各级政府要督促相关部门予以落实。
福建省人民政府关于进一步加快推进软件和信息技术服务业发展的意见
在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。
近年来，我省出台了系列支持软件和信息技术服务业发展的政策措施，促进产业快速发展，产业规模持续壮大，质量效益显著提升。
加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。
为推进我省软件和信息技术服务业供给侧结构性改革，进一步提升产业总体水平和竞争力，提出如下意见。
制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径。
适应软件和信息技术服务业网络化、服务化、平台化和融合化发展趋势，充分发挥我省软件和信息技术服务业优势，以基础软件、工业软件、新兴软件、信息安全、集成电路设计、工业互联网为重点，继续支持产业加快发展。
发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
到2020年，我省软件和信息技术服务产业保持年均15%的增长速度，业务收入突破3500亿元，产业规模进一步壮大，位次排名继续保持全国前列；
年收入超10亿元的龙头骨干企业超过40家，其中超100亿元企业2～3家，新增上市企业超过30家，细分领域“单打冠军”数量明显增加；
加快开展物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。
实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。
引导有条件的设区市建设软件园区，发挥软件产业对传统产业转型升级的带动作用；
在工业互联网、移动互联网、动漫游戏、大数据、虚拟现实（VR）等方面产业规模显著提升，对经济社会的支撑作用显著增强。
加强工业互联网基础设施建设规划与布局，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。
加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。
每年重点支持5～10个平台建设，由省财政对符合条件的平台分别给予补助，每个平台最高补助300万元。
针对信息物理系统网络研发及应用需求，组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。
增强软件园区的集聚功能，依托软件园区及各大企业，不断丰富软件和信息技术服务业公共服务平台资源和服务内容，持续完善平台支撑功能。
紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。
重点支持面向中小微企业的各类服务平台建设，鼓励开展众包设计、研发，推动软件和信息技术服务业企业资源共享，服务小微企业创新创业；
支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。
支持软件和信息技术服务业人才对接、培训等平台的建设，进一步促进产业公共服务体系向专业化、网络化、一体化升级。
依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。
在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。
支持工业安全可靠控制系统研发，重点建设工业控制产品与系统的信息安全仿真测试、运行监测、预警平台，以及工业互联网关键资源管理平台、关键技术实验验证平台等。
建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。
加快发展新兴软件产业，建设面向个人信息存储、在线各类开发工具、学习娱乐的云服务平台，以及应用于VR设备的SOC芯片的研发平台。
到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。
到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
突破关键技术瓶颈，加强重点方向关键技术成果转化，完善以企业为主体、应用为导向、政产学研用相结合的创新体系。
重点支持龙头骨干企业牵头组织实施重大产品开发、应用技术研究和产业化项目。
核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。
省财政每年扶持1～3个专项，每个专项最高补助1000万元，具体由省软件产业主管部门发布重点项目指南，按照项目管理采取公开招标和企业申报相结合的方式选择项目承担单位。
要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
（一）对各地市的集成电路设计中心（公共服务平台）购买的EDA工具和相关测试设备，用于开展设计、测试等公共服务的，省财政视其服务集成电路设计企业的数量和服务效果给予补贴，最高可达500万元。
制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径。
（二）支持集成电路设计企业、高校或科研机构开展应用技术研究，对其研发新芯片产品初次试流片，省财政按多项目晶圆（简称MPW）试流片加工费50%、芯片工程片加工费（含光刻版费）30%的额度进行补助，每个单位每年补助总额最高可达100万元。
制定工业“四基”发展指导目录，发布工业强基发展报告，组织实施工业强基工程。
（三）对年缴纳税收500万元以上，或产品获得省级科技进步三等奖及以上的集成电路设计企业，省财政最高给予100万元奖励。
统筹军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进基础领域融合发展。
强化基础领域标准、计量体系建设，加快实施对标达标，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。
鼓励各行业龙头企业率先加快转型升级步伐，支持我省互联网企业与港口、矿山、轨道交通、公共基础设施企业、机械、汽车、发电、石化、环保、水务等重大装备制造企业和流程化生产企业合作，每年开展2～3项“互联网+”制造业示范工程，对每个示范工程最高可给予200万元补助。
建立多部门协调推进机制，引导各类要素向基础领域集聚。
强化前瞻性基础研究，着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。
企业参与省外招标项目中标、单个中标合同金额达500万元及以上的，省财政按合同完成金额的3%给予奖励。
建立基础工艺创新体系，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；
同一个项目、系统或产品奖励金额最高可达200万元，同一企业年度奖励最高可达300万元。
加大基础专用材料研发力度，提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。
（一）依托全国性及省级软件设计大赛、动漫游戏创意设计大赛、厦门国际动漫节等，发现及选拔各类软件和信息技术服务业人才，省财政对以上各类活动分别给予最高200万元补助。
建立国家工业基础数据库，加强企业试验检测数据和计量数据的采集、管理、应用和积累。
（二）对软件和信息技术服务业企业引进的高层次创业创新人才，省财政给予每人最高20万元的一次性补助。
加大对“四基”领域技术研发的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向“四基”领域重点项目。
（三）建立软件和信息技术服务业企业优秀骨干人才培育机制，对在软件和信息技术服务业企业连续工作一年以上，且年应缴纳个人所得税额不低于5万元的优秀骨干人才所承担的软件产业化项目，省财政给予最高100万元补助。
（四）鼓励各设区市建设软件人才公寓，可以限价商品房或租赁方式解决软件人才的住房问题，对软件人才公寓土地供应予以保障。
依托国家科技计划（专项、基金等）和相关工程等，在数控机床、轨道交通装备、航空航天、发电设备等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需对接，建立产业联盟，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式，提升重大装备自主可控水平。
利用省新兴产业创投引导基金、省电子信息产业股权投资基金、互联网基金等产业专项基金平台，积极支持符合条件的软件企业在创业板、新三板等上市挂牌；
开展工业强基示范应用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
建立高成长性优质软件企业项目库，每季度分别向省投资集团、省电子信息集团推送新增项目，帮助软件企业和基金公司进行项目对接，为软件企业创新发展提供融资服务。
省工信厅牵头会同省财政厅等省直相关部门建立促进软件和信息技术服务业发展厅际联席会议制度，统筹促进软件和信息技术服务业发展工作，协调解决产业发展中的具体问题；
开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。
组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。
强化平台支撑，布局和组建一批"四基"研究中心，创建一批公共服务平台，完善重点产业技术基础体系。
到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。
从2016到2018年，省财政每年安排专项资金用于上述支持软件和信息技术服务业产业发展等事项，其中2016年安排7000万元，2017、2018年每年各安排1亿元，具体管理办法由省工信厅会同省财政厅制定，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。
到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
各设区市、平潭综合实验区可根据本地区软件产业发展实际制订相应的政策措施。
各级各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推进我省软件产业持续快速健康发展。
提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。
鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。
福建省人民政府办公厅关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。
为促进我省制造业与服务业融合发展，推动产业转型升级，经省政府同意，现就加快推进主辅分离，积极发展服务型制造，提出如下意见。
开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。
到2020年，推进50家以上大中型制造业企业实施主辅分离，剥离非核心但具有相当比较优势的服务环节设立独立的生产性服务业企业，向社会提供第三方专业化社会服务。
开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。
实现一批制造业企业将不具有比较优势的薄弱服务环节，通过签订中长期服务合同的形式，实行业务分离外包，由外部专业化的服务业务提供企业承接其分离的业务，向社会释放服务需求。
加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。
培育100家以上服务能力强、行业影响大的服务型制造示范企业；
建设30个以上功能完备、运转高效的省级服务型制造公共服务平台；
实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。
在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。
大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。
服务型制造示范企业服务收入占主营业务收入的比重达到25%以上；
全省规模以上工业企业服务型制造水平明显提升，基本实现制造与服务全方位、宽领域、深层次融合，对企业提质增效和转型升级的促进作用进一步增强。
健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。
加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。
建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。
支持大中型制造业企业将生产流程中的非核心但具有比较优势的科技研发、物流运输、工业设计等环节从原企业分离出来，设立独立企业，为行业提供专业化、社会化生产性服务。
将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。
2.支持制造业企业发展服务外包，向社会释放服务需要。
建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。
支持制造业企业将不具有比较优势的科技研发、物流运输、工业设计等服务环节进行外包，降低生产成本，集中精力发展主业，促进第三方生产性服务市场发展。
支持制造业企业创新商业模式，延伸服务链条，实现以产品制造为核心向产品加服务、提供整体解决方案转变。
重点发展总集成总承包、个性化定制、在线支持与诊断服务、全生命周期管理、专业化社会化服务、融资租赁及其他重点领域。
制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。
加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基标准，提升与制造业相关的国家量传溯源能力。
加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。
完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。
鼓励有条件的制造业企业将技术中心、研发机构或设计院所组建成专业化的具有科技研发、技术推广等功能的服务业企业。
完善认证认可管理模式，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康发展，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。
鼓励分离后新设立的服务业企业进行高新技术企业认定并享受相关优惠政策。
支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。
对制造业企业分离后新设立的实行查账征收的科技服务业企业，为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；
引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。
责任单位：省工信厅、科技厅、发改委，省税务局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
引导鼓励基础条件好、具有较强仓储、运输、包装、配送等物流能力的制造业企业剥离物流业务，形成一批管理科学的现代物流企业。
打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。
推动物流企业为生产企业提供采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、包装物流等精细物流服务，建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系。
建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。
责任单位：省工信厅、财政厅、交通运输厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
加速我国品牌价值评价国际化进程，充分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形象。
鼓励制造业企业设立工业设计部门，创建省级工业设计中心和国家级工业设计中心。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；
对经认定的国家级、省级工业设计中心分别给予一次性奖励。
积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；
对认定为省级以上工业设计中心的工业设计企业分离设立网络设计平台、工业设计供应链平台、3D打印及定制化设计平台等生产性服务新模式新业态的，给予启动资金补助。
强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
责任单位：省工信厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。
培育一批制造业主辅分离重点企业，对制造业企业剥离服务环节，设立服务企业的资产总额超过500万元的，给予启动资金补助。
加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。
对制造业企业剥离设立的服务企业年主营业务收入首次达到300万元且至少服务5家制造业企业的给予一次性奖励。
积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。
责任单位：省工信厅、发改委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
鼓励生产制造企业将业务流程中的科技研发、物流运输、工业设计等服务环节从原企业中分离出来，通过签订中长期服务合同的形式，实行业务分离外包，由外部专业化的服务业务提供企业承接其分离的业务。
持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。
对新增的外包科技研发、工业设计、物流运输业务，按合同实际发生额对制造业企业给予补助。
全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。
责任单位：省工信厅、发改委、科技厅、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。
大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。
开展服务型制造示范企业典型案例总结和经验推广，发挥示范引领作用，增强产业支撑能力和辐射带动能力。
支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。
建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
对年服务营业收入首次超过1000万元、3000万元、5000万元且占主营业务收入比例首次超过15%的服务型制造企业，由企业所在地财政分别给予奖励。
发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。
优先推荐省级服务型制造示范企业申报国家级服务型制造示范企业和示范项目，对认定为国家级服务型制造示范企业的给予一次性奖励。
打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。
责任单位：省工信厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。
强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
推动制造企业在研发设计、营销推广、供应链管理、系统集成等方面加大投资力度，制造业企业采购智能软硬件及相关设备对生产线进行改造，实施在线监测、个性化定制、整体方案解决等服务型制造项目的，按投资额给予补助；
加强信息化建设，鼓励有条件的制造业企业增设信息化部门，促进信息与企业研发平台、企业管理、商业模式等结合。
组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。
对服务型制造示范企业和省级服务型制造公共服务平台新增投资150万元以上的信息化建设项目，按项目投资额给予补助。
开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。
责任单位：省工信厅、发改委、财政厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。
制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。
针对重点行业生产性服务需求，加快建设服务型制造公共服务平台，在特色产业集聚区、重点工业园区建设一批区域性综合服务平台，有效提升重点行业、重点区域的公共服务水平。
到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。
对列为省级服务型制造公共服务平台的给予一次性奖励。
到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
优先推荐省级服务型制造公共服务平台申报国家级服务型制造示范平台，对认定为国家级服务型制造示范平台的给予一次性奖励。
支持省级服务型制造公共服务平台通过互联网与产业链上下游紧密协作，推进生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的开放共享，向关联企业“溢出”技术优势、管理优势和资源优势。
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。
对省级服务型制造公共服务平台向行业开放共享仪器设备、服务设施等资源，受益企业数量超过10家以上的给予补助。
责任单位：省工信厅、发改委、教育厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。
省级服务业发展引导资金2017年至2018年每年切出2000万元专项用于制造业主辅分离企业进行扶持和奖励；
掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。
省工业和信息化发展资金2017年至2018年每年安排4000万元专项用于发展服务型制造的扶持和奖励。
具体资金安排由省工信厅会同省发改委、财政厅制定实施细则。
各地各部门对分离后新设立的服务业企业，在市场准入、登记注册、资产变动、资质认证等方面，开辟绿色通道，简化办事手续。
掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。
对制造业企业分离设立的服务业企业，在水、电、气方面实行与工业同价政策。
研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
责任单位：省财政厅、工信厅、发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
对符合土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策和用地节约集约的服务型制造项目，由所在设区市优先安排年度新增建设用地计划指标，列为省重点项目的年度用地计划指标实行省级统筹保障。
突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。
制造业企业利用原有存量房产和土地剥离兴办生产性服务企业的，可暂不办理土地用途变更手续；
制造业企业对厂房进行加层改造或开发地下空间提高容积率用于生产性服务业的，不再增收土地出让金，鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业。
责任单位：省自然资源厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。
各地各有关部门要结合当地产业发展实际，积极推进主辅分离和服务型制造。
加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。
积极发挥行业组织在建设公共服务平台、协调跨领域合作等方面的作用，广泛开展宣传培训活动，提高全社会对推进主辅分离、发展服务型制造的认识，调动社会各方面参与的主动性、积极性，创造良好社会环境和舆论氛围。
以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。
省工信厅、发改委要牵头做好指导推进，建立报表制度，实行动态跟踪并制定相关配套政策认真组织实施。
责任单位：省工信厅、发改委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。
福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调结构若干措施的通知
突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为促进2017年全省工业稳增长调结构，实现工业增长目标，现提出如下措施：
加快大型飞机研制，适时启动宽体客机研制，鼓励国际合作研制重型直升机；
突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。
对直供区省级制造业龙头企业、高成长企业2017年1月1日至6月30日每日7︰00—8︰00和21︰00—23︰00的用电量给予0.2元／千瓦时奖励；
开发先进机载设备及系统，形成自主完整的航空产业链。
对趸售县省级制造业龙头企业、高成长企业和符合条件的工业增长点项目企业2017年1月1日至6月30日延长用电谷时段3小时，为每日21︰00至次日8︰00，相应缩短用电平时段。
发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。
上述期限内用电奖励单家企业最高不超过500万元，集团内企业合计不超过1500万元。
加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。
建立电力辅助服务调峰市场新机制，鼓励用户参与调峰交易，发挥移峰填谷作用，降低用电成本。
放宽大用户电力直接交易准入条件，符合产业和环保政策、年用电量2000万千瓦时以上的带动性强、成长性好、行业领先、技术含量高的工业企业直接与发电企业开展交易，部分用电结构与全省平均差异较大地区可适当放宽至1000万千瓦时。
大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。
扩大交易电源种类，推动符合条件的火电、核电、水电机组参与直接交易。
培育售电主体参与，除大用户直接交易外，积极培育售电主体参与电力市场，代理中小用户开展直接交易。
形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。
突破豪华邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力，掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。
责任单位：省工信厅、发改委，福建能源监管办，省电力公司
加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。
各级工信部门要积极培育规模以下工业企业转型升级为规模以上企业，引导符合条件的新投产企业做好纳入统计申报工作，可给予一次性奖励。
研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
各级统计部门要做好新投产企业纳统申报资料的审核，将符合条件的新投产企业纳入规模以上工业统计范围。
责任单位：省工信厅、财政厅、统计局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
高成长企业建设投资项目参照省重点项目管理，享受相关政策。
推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
对高成长企业在投资项目核准（备案）、生产许可、用地、环保、外贸、资质资格认定、海关监管、检验检疫等方面涉及的行政审批事项全部纳入网上审批、限时办结。
推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。
重大项目用地、用林、用海、能耗等指标由各地给予统筹解决，加快形成新的经济增长点。
突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术，形成产业化能力。
建立健全省、市、县问题会办、分级协调、跟踪服务机制，保障企业稳定生产。
责任单位：省发改委、工信厅、财政厅、自然资源厅、住建厅、生态环境厅、林业局、海洋渔业局、商务厅、市场监管局，福州海关、厦门海关，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。
提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。
支持各级各有关部门、行业协会举办或组织企业参加产品推介、互采互购、上下游协作配套、项目供需对接等各种“手拉手”活动。
以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
继续对符合条件的省外公开招标项目中标的企业给予奖励。
积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。
对企业参加列入计划的省内外工业产品展览展销活动，各地各部门给予适当补助。
高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。
建设全省工业品网上博览会和全省工业品大数据，采取线上线下相结合的方式，进一步宣传展示闽货名品，扩大我省工业品影响力，帮助企业扩大产品销售。
建立省直部门联动、省市县三级互动等工作机制，加大服务协调工作力度，积极支持企业对接各行业、各区域的大宗采购项目。
发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。
支持发展首台（套）重大技术设备综合保险，为企业自主创新、技术改造和装备升级提供风险保障，推动首台套、首批次产品市场应用。
提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。
实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。
贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进主辅分离积极发展服务型制造的若干意见》（闽政办〔2017〕29号），加快大中型制造业企业主辅分离。
开展服务型制造试点示范，培育一批服务型制造示范企业，在重点行业、重点区域培育建设一批服务型制造公共服务平台，推动制造业与服务业深度融合，促进我省制造业提质增效和创新发展。
组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。
对省级服务型制造示范企业和省级服务型制造公共服务平台给予一次性奖励。
开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。
责任单位：省工信厅、财政厅、商务厅、发改委、住建厅、交通运输厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。
发挥省、市、县三级产融合作工作协调机制作用，按照分类施策、分业指导、有保有压的原则，引导企业提升管理水平、银行业金融机构创新金融服务，强化金融服务实体经济的能力，实现产业与金融协调发展、互利共赢。
推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。
支持市、县属有关单位组织开展各种形式产融合作政银企对接，切实协调解决重点企业、重点项目融资需求，各级政府对有关单位实施的产融合作政银企对接给予奖励。
明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。
各银行业金融机构对有市场、有订单但暂时出现资金困难的企业，切实做到不抽贷、不压贷，用好无还本续贷、循环贷款等政策，降低企业融资成本，支持企业渡过暂时难关转型发展。
推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。
各级政府要结合当地实际，充分发挥企业应急资金的作用，帮助工业企业转续贷。
支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。
贯彻落实省政府办公厅《关于促进融资租赁业发展的意见》（闽政办〔2016〕77号），支持发展融资租赁公司，推广融资租赁服务模式。
围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。
对融资租赁公司为我省中小微企业提供融资租赁服务的，按不超过当年新增融资租赁合同额的5‰比例予以风险补偿，单家企业最高不超过500万元。
支持企业设备更新等技术改造项目建设，按项目设备（含技术、软件）投资额的5%给予补助，租赁合同明确合同到期后固定资产产权归属企业的融资租赁方式可视同采购设备享受技改补助政策，单个企业最高不超过500万元。
加强和改善宏观调控，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，分业分类施策，有效化解产能过剩矛盾。
加强行业规范和准入管理，推动企业提升技术装备水平，优化存量产能。
允许小额贷款公司对所属设区市企业进行总额不超过小额贷款公司注册资本金20%的股权投资、债转股和票据贴现，小额贷款公司贷款余额的70%用于单户贷款余额200万元以下的贷款。
加强对产能严重过剩行业的动态监测分析，建立完善预警机制，引导企业主动退出过剩行业。
符合条件的小额贷款公司可通过发行债券、开展资产转让、资产证券化、上市（挂牌）等方式融资，扩大服务小微企业融资规模。
切实发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。
推动技改基金资金到位，扩大基金尽调项目范围，提高技改基金的投放覆盖面，创新基金投资审核机制，实行差别化的风险管控，改进审批流程、缩短审批时限，加快基金投放速度，尽快促进项目落实。
强化企业市场主体地位，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批核心竞争力强的企业集团。
责任单位：省工信厅、财政厅、金融监管局，人行福州中心支行、福建银保监局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。
发挥中外中小企业合作园区示范作用，利用双边、多边中小企业合作机制，支持中小企业走出去和引进来。
引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
从2017年1月1日起，对符合国家产业政策要求，并完成技术改造投资项目备案（审批或核准），且在2017年1月1日至2019年12月31日技改项目完工投产的规模以上工业企业，省、设区市、县（市、区）财政通过调整支出结构，统筹预算安排，以企业技改项目完工投产前一年对财政贡献地方留成部分为基数，从完工投产当年起连续三年，按企业对财政贡献地方留成增量部分的40%实行奖励，其中，省、设区市、县（市、区）分别承担30%、30%、40%。
责任单位：省工信厅、财政厅、统计局，省税务局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
落实国家区域发展总体战略和主体功能区规划，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，制定和实施重点行业布局规划，调整优化重大生产力布局。
完善产业转移指导目录，建设国家产业转移信息服务平台，创建一批承接产业转移示范园区，引导产业合理有序转移，推动东中西部制造业协调发展。
重点在高端装备、新能源新材料、新一代信息技术、生物医药、传统产业转型升级等领域，组织实施产业创新重大专项、产学研用合作、行业共性关键技术开发、省级创新平台（省级企业技术中心、行业技术开发基地）研发设备投资、技术创新公共服务平台建设、购买关键重大智能装备、技术提升诊断和质量品牌等技术创新重点项目，提升产业核心竞争力。
各级各部门联手，整合要素、市场与资源优势，吸引创新技术成果在我省率先落地转化。
按照新型工业化的要求，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。
突出以创新实现进口替代，支持企业瞄准国际先进质量标准开展产品“对标创新”“补短板”创新。
建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地。
组织开展关键共性技术开发和推广应用，建立成果转化机制，发挥技术溢出效应，显著提升创新成果转化率、经济效益和社会效益。
责任单位：省工信厅、财政厅、科技厅、市场监管局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。
鼓励我省制造企业专注创新和产品质量提升，在细分产品市场深耕细作，走“专精特优”的发展道路，在全省范围内组织推荐、公布一批省级制造业单项冠军企业名录，引领行业向产业高端迈进。
组织我省有条件的企业申报国家级制造业单项冠军企业。
研究制定促进服务型制造发展的指导意见，实施服务型制造行动计划。
对评为工信部制造业单项冠军示范（培育）企业、省级制造业单项冠军示范企业的，给予一次性奖励。
开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。
责任单位：省工信厅、财政厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。
支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。
贯彻落实好省政府《关于印发〈福建省企业研发经费投入分段补助实施办法（试行）〉的通知》（闽政〔2017〕8号），对规模以上企业、规模以下高新技术企业采取研发投入分段补助，补助经费由省、设区市、县（市、区）按比例分摊。
鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。
对科技小巨人领军企业享受研发费用加计扣除政策实际减免的所得税额，省级财政给予同量资金奖励，奖励资金以该企业相应年度应缴纳企业所得税额的地方财政分成部分为上限。
支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
对新型研发机构非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费，省、设区市财政按一定比例给予补助。
责任单位：省科技厅、财政厅，省税务局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。
鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。
加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。
支持开展企业管理典型经验示范推广、重点行业企业对标诊断等活动，以及企业经营管理人才培育工作。
开展省级“专精特新”中小企业培育认定工作，引导中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，做专做精核心产品、持续强化创新，培育独具特色的企业品牌，对经认定的省级“专精特新”中小企业给予适当奖励。
建设和提升生产性服务业功能区，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，增强辐射能力。
依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。
引导福建省中小企业公共服务平台网络各窗口平台按照公益性服务和市场化运作相结合的原则，创新平台运营模式，提升服务能力和水平，强化对中小微企业发展的服务支撑。
鼓励东部地区企业加快制造业服务化转型，建立生产服务基地。
提高国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地奖励标准，支持各类创业基地、工业园区等载体完善服务功能、提升服务水平，建设标准、规范的小型微型创业创新基地，为入驻小微企业创业创新提供服务支撑。
支持中西部地区发展具有特色和竞争力的生产性服务业，加快产业转移承接地服务配套设施和能力建设，实现制造业和服务业协同发展。
支持企业服务机构通过福建省中小企业公共服务平台网络面向中小企业开展政策信息、投资融资、创业辅导、人才培训、管理提升、技术创新、市场开拓、法律咨询等线上线下服务，对符合条件的服务机构和单位给予奖励。
统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，提升国际合作的水平和层次，推动重点产业国际化布局，引导企业提高国际竞争力。
研究完善产业分析推进工作机制，围绕传统产业改造提升、主导产业和新兴产业发展，建立行业专家咨询组和产业研究机构，完善产业智库和专家库建设，借力借智，助力产业发展。
进一步放开一般制造业，优化开放结构，提高开放水平。
以工业“三品”专项行动为重点，营造良好市场环境，提升企业质量品牌建设能力。
引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在我国设立全球研发机构。
树立一批省级质量标杆，开展工业企业品牌培育试点示范工作，提高企业品牌培育的科学化水平。
支持符合条件的企业在境外发行股票、债券，鼓励与境外企业开展多种形式的技术合作。
责任单位：省工信厅、财政厅、发改委、市场监管局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
支持发展一批跨国公司，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，加快提升核心竞争力。
贯彻落实国家和我省关于降低实体经济企业成本的政策，进一步有效降低我省实体经济企业成本。
支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系；
依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广等，建立全球产业链体系，提高国际化经营能力和服务水平。
责任单位：省工信厅、审改办、财政厅、发改委，省税务局，省直有关部门，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
引导企业融入当地文化，增强社会责任意识，加强投资和经营风险管理，提高企业境外本土化能力。
加强顶层设计，制定制造业走出去发展总体战略，建立完善统筹协调机制。
各地要根据工业项目数据库，排出项目清单，动态实时跟踪，及时掌握项目从谋划、签约、开工、建设、投产、达产全过程进展情况，盯住签约、开工和竣工主要环节，尽快释放项目增长动能。
积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通基础设施建设，深化产业合作。
坚持“聚焦项目、聚焦服务”，主动加强对接，协调推进项目建设，培育产业新增长点，促进产业迈向中高端，提升全省制造业竞争力。
发挥沿边开放优势，在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。
（二）建立完善技改和民企产业项目对接工作激励机制。
坚持政府推动、企业主导，创新商业模式，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移。
对各地技改工作实行“月通报、季督查、年考核”，突出技改投资的规模、速度、结构和质量、效益等激励导向，全面考核各地技改投资指标完成、结构优化、项目建设、政策落实、资金使用、工作推进等情况。
加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。
加强民企产业项目对接力度，实施全省民企产业项目对接行动计划，突出民企项目真实性、投资规模、结构优化和落地开工建设等情况，对各地对接的民企项目实行“月报告、季审核、年考核”。
创新加工贸易模式，延长加工贸易国内增值链条，推动加工贸易转型升级。
完善“周监测、月分析、季调度”工作机制，突出重点地区、主要行业、龙头企业、新增长点项目分析协调服务，分解落实全年工业目标任务，增强调控预警的主动性和时效性，精准提出对策措施，提高运行分析和调控水平。
建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境；
必须培育创新文化和中国特色制造文化，推动制造业由大变强。
全面提升服务企业的能力和水平，进一步完善工业运行调度和推动产业转型升级协调机制，对工业企业反映需省里协调解决的困难问题，各地工信部门要及时收集上报，省工信厅要迅速分解有关部门、单位办理，并做好协调、反馈、督促工作。
全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。
要继续贯彻落实好国家及省里出台的促进工业稳增长、转型升级系列政策措施。
简政放权，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；
各地、各有关部门要结合实际，按照职责分工，认真组织实施，加强指导督促，优化服务，确保各项措施落实到位，并制定配套措施，形成政策合力。
适时修订政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。
责任单位：省工信厅、财政厅，省直有关部门，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。
加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；
推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。
深化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制。
各级各部门要进一步加大对工业稳增长的财政资金投入。
省级专项转移支付安排下达的相关资金，各设区市及平潭综合实验区在执行专项资金管理规定，确保完成有关目标任务且不改变资金类级科目用途的基础上，可根据当地实际和资金规模，加大整合力度，对资金使用方向、申报条件、补助奖励标准等作适当调整，统筹使用。
健全产业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。
省级有关部门要加强对各地财政资金使用情况监督检查和绩效评价。
深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，加强事中事后监管，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。
将各地技改投资、民企项目招商对接、技术创新、支持企业上规模、“6·18”产学研对接项目等工作情况，列入绩效目标考核指标。
实施科学规范的行业准入制度，制定和完善制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准，加强对国家强制性标准实施的监督检查，统一执法，以市场化手段引导企业进行结构调整和转型升级。
责任单位：省工信厅、财政厅，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会
切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业创造良好生产经营环境。
各责任单位要认真制订执行计划并推进落实，可结合实际对上述措施进行细化和合理调整，各市、县（区）应结合本地区实际情况，制定相应配套政策，更好地发挥政策叠加效应。
加快发展技术市场，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制。
省工信厅、省财政厅等要做好组织协调、指导推进、督促检查，有关实施情况应定期汇总报告。
完善淘汰落后产能工作涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施，健全市场退出机制。
进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，建立全国涉企收费项目库，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责。
推进制造业企业信用体系建设，建设中国制造信用数据库，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。
强化企业社会责任建设，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。
深化金融领域改革，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。
支持中国进出口银行在业务范围内加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。
健全多层次资本市场，推动区域性股权市场规范发展，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。
引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点，通过融资租赁方式促进制造业转型升级。
探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。
在风险可控和商业可持续的前提下，通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。
充分利用现有渠道，加强财政资金对制造业的支持，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，为制造业发展创造良好政策环境。
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。
创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。
深化科技计划（专项、基金等）管理改革，支持制造业重点领域科技研发和示范应用，促进制造业技术创新、转型升级和结构布局调整。
完善和落实支持创新的政府采购政策，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。
落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励约束机制。
实施有利于制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。
加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施制造业人才培养计划，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。
以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，在高等学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍。
强化职业教育和技能培训，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，积极推进产学研结合。
加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。
建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。
建立完善制造业人才服务机构，健全人才流动和使用的体制机制。
采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训，探索建立国际培训基地。
落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。
发挥财政资金杠杆撬动作用，吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金。
支持符合条件的民营资本依法设立中小型银行等金融机构，鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系，创新产品和服务。
加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。
建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。
鼓励大学、科研院所、工程中心等对中小企业开放共享各种实（试）验设施。
加强中小微企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。
深化外商投资管理体制改革，建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，落实备案为主、核准为辅的管理模式，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提高贸易投资便利化水平。
进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军人才转变。
加强对外投资立法，强化制造业企业走出去法律保障，规范企业境外经营行为，维护企业合法权益。
探索利用产业基金、国有资本收益等渠道支持高铁、电力装备、汽车、工程施工等装备和优势产能走出去，实施海外投资并购。
加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升，建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项预警协调机制。
成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。
领导小组主要职责是：统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。
领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组日常工作。
设立制造强国建设战略咨询委员会，研究制造业发展的前瞻性、战略性重大问题，对制造业重大决策提供咨询评估。
支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领域、多形态的中国特色新型智库建设，为制造强国建设提供强大智力支持。
建立《中国制造2025》任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。
建立《中国制造2025》中期评估机制，适时对目标任务进行必要调整。
各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动。
各地区要结合当地实际，研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。
工业和信息化部要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。