各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省“十四五”医药健康产业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
医药健康产业是关系国计民生的重要产业，是现代产业体系中具有较强成长性、关联性和带动性的朝阳产业，已成为吉林省提升产业能级、完善现代化经济体系的重要力量，是吉林省“十四五”时期经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
面对新形势新挑战新要求，为明确“十四五”期间吉林省医药健康产业发展方向和工作重点，加快推动产业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）、《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》(中发〔2019〕43号)、《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）、《“健康吉林2030”规划纲要》（吉发〔2017〕9号）、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（吉政发〔2021〕7号），编制本规划。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，党和国家历来高度重视人民健康。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
医药健康产业作为与人类健康密切相关的产业，具有极大的市场潜力，同时也是世界各国关注的朝阳产业。
医药健康产业是吉林省的优势产业和重点培育的战略性新兴产业，大力推进医药健康产业发展，是转方式、调结构的重要举措，是加快吉林省经济社会高质量发展的重要保障。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
吉林省是国家重点建设的中药现代化科技产业基地、生物产业基地、医药出口基地和创制药物孵化基地，医药健康产业基础雄厚。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
“十三五”期间，我省医药健康产业增速始终位居全省各重点监测行业前列，特别是中药产业优势突出，主要经济指标连续十余年全国领先。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；
“十三五”末，医药健康产业总经营规模实现1450亿元，其中医药健康工业实现总产值627.5亿元，为我省经济发展提供了重要支撑。
网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；
可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
长白山区是“世界生物资源宝库”和“中国三大中药材基因库”之一。
全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。
在全国重点普查的363个药材品种中，我省有137种，占37.7%。
国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。
拥有长白山人参、长白山淫羊藿、长白山红景天、大川平贝母、长白山五味子、吉林梅花鹿、吉林长白山中国林蛙油、白城甘草、长白虎眼万年青等国家地理标志保护产品9个。
一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。
人参、鹿茸等药材道地性突出，吉林人参产量占全国60%、世界40%左右，梅花鹿养殖数量占全国50%左右，长白山林蛙为吉林省独有。
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造业新一轮竞争制高点。
全省现有规模以上医药健康工业企业298户，营业收入超亿元企业97户，销售收入超亿元医药品种71个；
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。
现有主板上市企业9户，占全省上市企业的21.4%；
各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。
现有医药健康领域国家高新技术企业256户、科技小巨人企业178户；
全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。
现有以金赛药业、敖东药业、修正药业、益盛药业、长白山制药、施慧达药业、迪瑞医疗为代表的具有核心竞争力的骨干企业50余户；
现有东宝、茂祥、通药、益盛、万通等医药健康领域中国驰名商标31件；
资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
现有有效药品批准文号13634个，总数位列全国第一。
形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。
2019年，修正药业、东宝药业、金赛药业、万通药业、敖东药业、金马药业、亚泰医药等7户企业进入中国医药行业最具影响力名单，修正药业、敖东药业、长春高新等3户企业进入中国医药工业百强榜名单。
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
全省医药健康产业已形成以通化国家医药高新区和长春国家生物产业基地“一区一基地”为双核心，以辽源、梅河口、白山和敦化4个医药高新技术特色产业园区（基地）为补充的全省医药健康产业发展格局。
持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。
长春已建成集研发、生产、人才培养和信息服务于一体的国家生物产业基地。
载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
通化以专业园区和特色产业基地为支撑，已成为知名的医药城。
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。
辽源、梅河口同步推进化学药与中药发展，加快建设化学原料及合成药生产基地、中成药生产基地和医疗器械产业园。
制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；
白山以人参等道地药材资源开发为特色，加快建设原料生产基地和健康产品生产基地。
敦化以中成药、化学药生产开发为特色，国家级敦化医药城建设初具规模。
东宝生物医药产业园、修正药业医药科技产业园等一大批行业领军企业聚集的产业集群正在加快形成，医药健康产业集中度和集聚水平明显提升。
产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；
全省拥有吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学、长春中医药大学、中科院长春应化所、中国农科院特产研究所、吉林省中医药科学院等20余家综合性和专业类医药科研院校。
医药健康领域建有国家级工程研究中心（工程实验室）9个、国家级企业技术中心5个，省级工程研究中心和工程实验室76个、省级重点实验室57个、省级科技创新中心56个、院士工作站5个、省级科技成果转化中试中心10个、省级产业技术创新战略联盟10个、国际科技合作基地24个。
有院士、千人计划专家等医药领军人物和团队近100个。
建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
“十三五”以来，累计投入省级财政医药健康领域专项资金9.25亿元，争取国家科技专项经费2.6亿元，围绕创新药物研发、大品种二次开发等方面给予重点扶持。
目前，重组人白蛋白注射液等100余个新药正在开展临床研究；
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。
甘精胰岛素、冻干鼻喷流感疫苗、四价流感病毒裂解疫苗、关黄母颗粒等170余个医药健康产品取得生产批号；
抗癌新药人参皂苷Rg3等8个成果获得国家科技进步二等奖；
坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。
重点扶持“肺宁颗粒”“血栓心脉宁”等近100个品种开展二次开发，引导企业优化产品剂型、改进生产工艺、提高产品质量标准。
通过二次开发，长白山制药康艾注射液2019年销售收入跃升为我国抗肿瘤中药注射液市场第一位。
坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。
建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
“十三五”以来，全球医药健康产业环境发生重大变化，健康理念、政策导向、技术更迭、成本攀升、消费升级等，给医药健康产业发展带来诸多影响。
特别是2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，构建人类健康命运共同体将医药健康产业推向更广阔、更纵深的发展空间。
坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。
全球医疗健康支出持续稳定增长，但也要看到繁荣背后影响未来医药健康产业发展的抑制因素。
发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。
“十四五”时期，我省医药健康产业发展总体上处于大有作为的战略机遇期，同时也面临前所未有的重大挑战。
坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。
从全球范围看，医药健康产业正处于快速发展阶段，“大健康”产业已成为全球最大的新兴产业。
优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。
统计数据显示，美国的健康产业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重超过10%，我国仅占4%-5%。
吉林省规模以上医药健康工业营业收入占全省工业营业收入的比重为4%，仍有较大上升空间。
坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。
随着全面建成小康社会目标的实现，居民收入稳步提高、人民健康理念不断提升、社会保障体系逐步完善，对“大健康”的刚性需求将持续增长，医药健康支出已成为继食品、教育之后的第三大消费支出，特别是随着后疫情时代的到来，还将持续增长。
营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。
同时，生物科技的不断发展提供的更多技术可能、老龄化社会到来提供的庞大消费群体、医疗体制改革和社会资本进入带来的利好政策等，构成了医药健康产业长期稳定发展的有利因素。
随着医学发展的战略优先从“以治愈疾病为目的的高技术追求”，转向“预防疾病和损伤，维持和促进健康”，医药健康产业发展重心也将从“治疗疾病”向“促进健康”转移。
全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。
以养老产品和养老服务市场为主的“银发经济”，以医美市场为主的“颜值经济”需求旺盛。
积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
随着生命科学和生命技术不断取得新突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等重大技术加速应用，大数据、云计算、互联网、人工智能等新一代信息、生物、工程技术与医疗健康领域的深度融合日趋紧密，远程医疗、移动医疗、精准医疗、智慧医疗等技术蓬勃发展，“健康+”呈现出爆炸式发展，已经涌现如“健康+管理”“健康+养老”“健康+旅游”“健康+地产”“健康+金融”“健康+互联网”等商业模式，产业新业态、新模式蓬勃兴起。
针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。
从国际来看，世界多数国家均已将医药健康产业视为优先发展的战略性产业和提高本国国际竞争力的重要手段，纷纷布局发展计划，加大政策扶持与资金投入。
准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
少数发达国家在全球医药健康市场中占有绝对比重，大型跨国公司依然主导着世界专利药市场，且在全球医药市场中的地位不断攀升，所占比重不断增长。
受中美贸易战以及保护主义、单边主义的影响，我国医药产品进入国际市场的难度将进一步加大，同时，我国企业通过国际市场获取新药和技术以及开展医疗服务贸易的成本都将大幅提高，这将进一步压缩国内药企的创新空间，倒逼国内医药产品加快进口替代进程。
坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。
从国内来看，经济发展进入新常态，经济提质增效、转型升级对我国医药健康产业发展提出了更高要求。
围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局确立后，医药健康产业内需潜力有望进一步被激活，国内多地区乘势而上，抢占国内医药健康产业加速发展先机，从产业用地、扶持政策、服务体系建设等方面提供全方位支持，市场格局稳中有变。
随着新一轮东北振兴和长吉图开发开放先导区战略的全面实施、“一带一路”建设的深度融入、“一主、六双”产业空间布局提升为“一主六双”高质量发展战略、“长辽梅通白延医药健康产业走廊”深入统筹建设，我省医药健康产业发展环境不断优化、潜力不断释放，已迎来新一轮重大发展机遇期。
在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。
继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
《“健康中国2030”规划纲要》（中发〔2016〕23号）中发展健康产业被列为推进健康中国建设的主要任务。
《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）将生物医药作为重点发展领域。
立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。
《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）先后颁布，对提升我国医药产业核心竞争力、促进医药产业持续健康发展都作出了部署，为产业发展创造了有利的政策环境。
党的十九届五中全会再提“全面推进健康中国建设”，从产业角度看，“十四五”期间，畅通国内大循环，全面促进消费，医药健康产业将迎来更大的发展空间。
到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。
我省医药健康产业政策长期向好，“十三五”期间出台了《吉林省人民政府关于推进医药健康产业发展的实施意见》（吉政发〔2016〕13号）、《吉林省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（吉政发〔2014〕14号）、《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》（吉政发〔2019〕6号）、《关于推进长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划实施的若干政策》（吉政办发〔2019〕25号）等一系列引导、支持医药健康产业发展的政策文件，进一步提高了政策的精准性、衔接性及系统配套性。
掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。
“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
在经济发展新常态下，受药价改革、生产成本等因素影响，医药健康产业增速有所放缓。
到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。
受国家医保目录调整、国家重点监控合理用药药品目录、仿制药一致性评价、药品集中带量采购等多方面因素影响，我省部分医药企业受到了冲击，导致企业产能下降、效益降低。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
此外，在新冠肺炎疫情时期，随着国家对疫苗审评、生产、流通和使用全过程管控的进一步加强，行业集中度将进一步提高。
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
随着一致性评价、带量采购和关联审评审批等政策的出台，原料药在产业链中的地位日益强化，高质量标准的原料药对下游制剂的重要性日益凸显。
第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
随着国内医疗器械产品技术稳步提升以及集采显著降低终端价格，国内医疗器械有望逐步取代进口产品。
创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
我省医药健康产业在面临速度换挡期、结构调整阵痛期、成本刚性增长期、前期政策负作用消化期等“多重叠加”的压力下，要保持产业稳健增长态势，实现高质量发展，仍存在一些问题亟待解决，主要表现在：
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
中药和生物药制造业优势明显，医疗器械、保健食品、化学药制造业存在短板。
医药商业与流通业、医疗与健康服务业潜力有待挖掘，“互联网+”、金融等虚拟经济服务于医药健康实体经济还有很大上升空间。
产业区域结构发展不平衡，其他地区与长春、通化之间存在较大落差。
中药材优良品种选育、种植（养殖）规范化水平偏低，良种（苗）繁育体系和规模化发展格局还处于初级阶段。
中药材质量标准尚不完善，许多有效成分仅有定性检验，中药材质量还难以达到全面优质高产与稳定可控。
长白山道地中药材缺乏品牌影响力，资源优势尚未完全转化为产业优势。
我省医药健康企业整体规模依然偏小，龙头骨干企业和知名品牌较少。
营业收入超10亿元企业仅有9户，销售收入超10亿元品种仅有6个。
新药创制与项目建设进度有所放缓，企业创新热情减退，创新投入明显不足，大多数企业没有专门的研发机构和研发团队。
全省规模以上医药健康企业研发投入占销售收入比重约为1%，低于全国3%的平均水平，独家药品文号1493个，仅占现有文号的十分之一。
药品文号利用率较低，低水平“仿制”重复的产品多，高附加值产品少。
与高校、科研机构的合作力度和深度不够，科技成果转化的速度和进程慢。
我省医药健康产业以区域性发展为主，企业间普遍缺乏协作，未形成以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套、链条相对完善的产业发展体系。
企业的工业化和信息化“两化”融合水平仍低于长三角、环京津冀地区，产业发展与大数据、大生态等新兴产业交叉融合程度不深，与养生养老、文化旅游等融合范围不广，新业态发展较为缓慢，远不能满足多元化、个性化的医养健康服务需求。
虽然我省科教资源丰富，但受区域位置、经济水平、文化氛围以及政策吸引力不足等诸多因素限制，人才引进难、留住难，持续向条件更好的发达地区流出，医药健康产业人才总量明显不足，特别是企业高端研发人才、高级技术和管理人才严重匮乏。
1 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入实施创新驱动和健康中国发展战略，围绕“四个面向”，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，深入实施“三个五”战略，持续推动中东西“三大板块”协调发展，聚焦“一主六双”高质量发展战略，构建“一廊、双核、多区”发展格局。
2 制造业质量竞争力指数是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。
坚持科技创新在推动产业发展中的核心地位，注重基础研究和原始创新，强化核心技术攻关，加快科技成果转化与产业化，以催生新动能、构建新格局为导向，以建设“长辽梅通白延医药健康产业走廊”为重点，以“大品种、大项目、大企业和大集聚区”为抓手，做强做大中药、生物药、化学药、保健食品与特医食品、绿色日化品和化妆品新原料、医疗器械与医用健康材料、制药设备与检测仪器、医药商业与流通、医疗与健康服务等九个重点领域，实施“十大工程”，提升产业链、供应链、价值链水平，推进我省医药健康产业实现高质量发展。
3 宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。
4 数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量（相关数据来源于3万家样本企业，下同）。
5 关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。
聚焦重点领域和关键核心技术，加强前瞻布局，完善产业创新生态，加快突破一批关键共性技术，研发一批原创新药、高端医疗器械等重大创新产品，巩固提升吉林省在全国医药健康创新体系中的地位和影响力。
实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的技术创新主体地位，激发企业活力和创造力。
必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。
全面深化体制机制改革，加强战略研究和规划引导，完善产业扶持政策，营造产学研医用结合、上中下游衔接的产业发展新格局。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。
加强顶层设计和统筹规划，优化全省医药健康产业空间布局，充分调动各地区的积极性，构建各有侧重、优势互补、合作共赢的产业发展新环境，加快推动医药健康产业整体水平提升。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。
持续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作。
强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。
依托“长辽梅通白延医药健康产业走廊”建设，形成若干以大企业为核心、专业化中小企业协作配套的产业集群。
瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。
继续抓紧实施国家科技重大专项，通过国家科技计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发。
发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。
到2025年，全省医药健康产业创新能力显著提高，产业新体系基本形成，发展环境更加优化，逐步形成产业布局更优、集聚程度更高、产业规模更大、核心竞争力更强的多点支撑、多业并举、多元化发展新格局。
全省医药健康产业实现总经营规模3000亿元，其中，中药材种植（养殖）及初加工业实现产值300亿元，医药健康工业实现产值1000亿元，医药健康服务业实现销售额1700亿元。
在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。
加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统。
把医药健康产业打造成新的支柱产业，把吉林省打造成国内外知名的北药基地，推动“医药大省”迈向“医药强省”。
建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。
发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。
研制开发新产品500个以上，取得各类生产批件200个以上。
完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
完善科技成果转化激励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，健全科技成果科学评估和市场定价机制。
重点培育年营业收入百亿级企业达2户，超10亿元企业达20户，超亿元企业达120户，医药健康领域上市企业新增3户。
完善科技成果转化协同推进机制，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。
加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。
推动90个以上投资3000万元以上重大医药健康产业化项目建设。
培育年销售收入超50亿元的大品种达5个，超10亿元的大品种达10个，超亿元大品种达100个。
加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。
充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。
建成2个千亿级、4个百亿级具有鲜明特色的医药健康产业功能区。
建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，规范服务标准，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，促进科技成果转化和推广应用。
打造一批创新能力强、特色突出、产业集聚发展的联动区，形成新的增长极。
建设重点领域制造业工程数据中心，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。
面向制造业关键共性技术，建设一批重大科学研究和实验设施，提高核心企业系统集成能力，促进向价值链高端延伸。
依托资源优势和发展基础，围绕“一主六双”高质量发展战略，全面统筹规划各地空间布局、功能定位和产业发展，优化配置科技与产业资源，构建“一廊、双核、多区”发展格局。
专栏1 制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
“一廊”，即全面加强“长辽梅通白延医药健康产业走廊”建设。
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。
“双核”，即重点突出长春和通化两地的核心引领示范带动作用。
制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
“多区”，即突破地域限制，多地区联动实现产业优势互补，协同发展。
到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
形成“布局合理、结构协调、重点突出、特色明显、互动关联、共同发展”的产业格局。
改革标准体系和标准化管理体制，组织实施制造业标准化提升计划，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。
发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建重点领域标准推进联盟，建设标准创新研究基地，协同推进产品研发与标准制定。
优先支持长春国家生物产业基地、通化国家医药城发展，通过完善配套、强化服务，引导各类要素向长春、通化集聚。
制定满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
加快推进辽源、梅河口、白山和敦化医药高新技术特色产业基地建设，创建一批管理规范、环境友好、特色突出、产业关联度高的产业集聚区。
鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际标准制定，加快我国标准国际化进程。
把“长辽梅通白延医药健康产业走廊”建设成为医药健康产业的承载区、创新成果的集聚区、创新服务的密集区、引领发展的示范区。
大力推动国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。
深化走廊地区发展的带动辐射作用，逐步延伸到与其他地区协同发展。
即以长春市和通化市两个核心，带动引领其他地区协同发展。
加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局。
鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用。
依托长春国家生物产业基地，有效利用创新辐射带动的核心作用，凸显人才优势和科研优势，发挥科技带动、产业示范、配套服务等功能，重点发展以高附加值产业链为主导，以中药、生物药、医疗器械与医用健康材料、健康服务业为主要发展方向，着力建设集研究开发、高端产品生产、人才培养、信息服务、产业资本集聚、创新资源汇聚的医药健康产业基地。
把长春打造成以创新为特色、营业收入超千亿级的动力核心，发挥“长辽梅通白延医药健康产业走廊”门户作用，辐射带动其他地区加快发展，推动建成国家生物产业高地。
建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对。
依托通化国家医药城产业基础雄厚、集聚发展的显著优势，建设吉林省向南开放窗口，以医药、保健食品、旅游产业为支撑，突出制造业集聚以及中药材集散地的重点功能，对接长春动力核心功能，提升科技研发尤其是科技成果转化能力，加强专业性的国家级高新区建设。
将通化打造成既是营业收入超千亿级的制造核心，又是医药养互动互促的医药健康产业集群，为全省医药健康产业打造样板，推动建成国家医药名城。
研究制定降低中小企业知识产权申请、保护及维权成本的政策措施。
即各地区通过产业结构的战略调整，形成合理的分工体系，打造6个产业联动区，区域间产业优势互补，从而实现全省各地区医药健康产业共建、共享、共赢的协同发展效果。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；
着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
巩固通化市、白山市、延边州的人参生产保护区和核心区优势，辐射带动全省各地区人参产业发展。
以加强人参产业集中园区建设为载体，形成人参精深加工规模经营和集群发展态势。
编制智能制造发展规划，明确发展目标、重点任务和重大布局。
加快抚松、长白、通化县快大、敖东、延吉、珲春人参产业园，靖宇人参健康产业园，集安市现代农业产业园，新开河人参产业园建设。
加快制定智能制造技术标准，建立完善智能制造和两化融合管理标准体系。
完善抚松万良、通化快大、集安清河、延吉鹏程等四大人参交易市场，提高人参及其产品的市场交易量。
强化应用牵引，建立智能制造产业联盟，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化。
强化以人参为基源的保健食品、特色功能食品、高端食品添加剂、化妆品和洗涤用品等精深加工产品的开发与产业化，全力打造全球有影响力的人参产业地标。
促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设，健全综合保障体系。
依托辽源东丰、长春双阳梅花鹿产业优势，对接四平鹿产业特色园区，扩大梅花鹿人工养殖规模。
提高梅花鹿产品研发能力，扩大梅花鹿系列产品的生产规模。
组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。
延伸鹿产品深加工产业链条，形成梅花鹿药品、保健食品知名品牌。
加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。
统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。
围绕“中国梅花鹿之乡”“皇家鹿苑”等主题，推动养生、文化、旅游等多业态与梅花鹿产业深度融合发展。
在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。
加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。
推动通化、白山、延边等东部优势地区重点打造五味子、平贝母、天麻、北细辛等长白山道地中药材优势品种，促进白城、松原等西部地区发展甘草、防风等特色中药材品种，建设种苗繁育基地，从源头提升中药材品质，打造“吉药”整体道地药材形象。
加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。
发挥主产区和集散地联动作用，建设道地药材规范化种植、规模化生产基地。
推动与吉林农业大学、长春中医药大学、中国农科院特产研究所等高校院所合作，加强产品研发，分别打造中药资源供给、技术创新、产品开发、配套服务等集聚区，高位推动吉林道地药材绿色产业快速发展。
制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径。
发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
依托现有的生物医药产业基础，发挥研发创新优势，将疫苗、基因工程药物产业主要布局在长春国家生物产业基地，与通化地区协同发展。
巩固长春疫苗、基因重组人生长激素，通化基因重组人胰岛素等优势产品地位，促进生产要素向长春、通化集聚，不断优化产业结构。
加快开展物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。
引进培育战略投资者，提高产业集中度，努力把吉林省建成具有国际竞争力的生物医药研发、生产和出口基地。
实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。
依托辽源化学原料及合成药生产基地优势，对接吉林化学原料药产业园区特色，规划建设高标准原料药集中生产基地。
加强工业互联网基础设施建设规划与布局，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。
促进企业技术升级，鼓励企业积极承接原料药转移，开发高端化学原料药、医药中间体、新型化学药品制剂。
加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。
针对信息物理系统网络研发及应用需求，组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。
充分发挥中科院长春应化所、吉林省药物研究院、吉林大学、长春中医药大学等药物研发机构、药物临床评价机构的作用，加快开展化学仿制药质量和疗效一致性评价。
紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。
迎合以“银发经济”为代表的日益增长的养生需求，依托长白山资源，加强通化、白山、延边等地区优势旅游资源和特色养生保健资源的挖掘和整合，开辟医疗旅游、养老、康养等多样化健康服务。
支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。
促进医养结合，大力发展养生保健、森林康养、温泉疗养、民俗体验、自然观光等旅游康养产业。
依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。
在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。
发挥中医药、朝医药特色，推动保健食品、特殊膳食、营养配餐、功能型化妆品等健康产品开发产业化。
建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。
迎合“颜值经济”的新兴市场和消费升级需求，推动以延吉医美、中韩（长春）国际合作示范区为代表的高端医美行业与韩国的交流合作，支持企业加快推进以人参、林蛙为主要成分的高端美容化妆品开发与产业化。
到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。
到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
统筹规划，协调发展，通过优化产业链，部署创新链，提升服务链，实现医药健康产业水平整体跃升。
持续发展中药、生物药领域，加快发展化学药、保健食品与特医食品、医疗器械与医用健康材料、医疗与健康服务领域，培育发展绿色日化品和化妆品新原料、制药设备与检测仪器、医药商业与流通领域，推动医药健康产业与养老、旅游、金融、大数据等新兴产业融合发展。
核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。
要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
抓好中药产业作为医药健康产业最具优势的平稳增长点。
以创建国家中医药改革示范区为契机，促进一二三产业深度融合。
制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径。
以长白山道地中药材为基源，加快中药材规范化、规模化种植（养殖），加快开展中药材、中药饮片、配方颗粒、经典名方生产工艺及标准研究，加快中药新药创制，推进中药大品种二次开发，提升中药智能化制造水平，不断稳定和保持中药产业在全国的竞争优势和地位。
制定工业“四基”发展指导目录，发布工业强基发展报告，组织实施工业强基工程。
专栏1：中药产业1.中药材种质资源保存与良种选育。
统筹军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进基础领域融合发展。
加快具有一定研究基础、大宗道地中药材开展种质资源收集、保存与质量评价技术研究，建立种质资源圃。
强化基础领域标准、计量体系建设，加快实施对标达标，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。
基于中药材基因组，结合中药材高产、优质、抗逆等目标性状，加快新品种（系）选育。
建立多部门协调推进机制，引导各类要素向基础领域集聚。
强化前瞻性基础研究，着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。
以实现高品质道地药材供给为目标，选择区域特色突出、道地性明确的常用中药材，优化集成道地药材生态种植（养殖）单元技术，加快优质道地药材科技示范基地建设，系统构建以农业措施、生物防治、资源循环、仿生栽培等为主体的中药材生态种植（养殖）技术体系，基本实现全链条质量追溯。
建立基础工艺创新体系，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；
促进珍稀濒危中药材人工繁育或替代品研究，开发新药材或新药用部位。
加大基础专用材料研发力度，提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。
开展中药材大品种核心功效现代科学诠释，聚焦重大疾病预防和提高生命质量，发现若干先导化合物并深入开展功效机制及作用靶点研究。
建立国家工业基础数据库，加强企业试验检测数据和计量数据的采集、管理、应用和积累。
以道地中药材大品种为基源，优化集成规模化生产关键技术，开发功能因子明确、作用机制清楚的系列中药大健康产品。
加大对“四基”领域技术研发的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向“四基”领域重点项目。
深度挖掘临床常用中医经典古方，开展药材基源及产地研究、炮制工艺研究、物质基准、质量标准、非临床安全性评价等研发，制定系统的经典名方开发技术规范，建立相关质量技术标准，形成满足工业化生产要求、疗效确切、质量均一、稳定可控的经典名方制剂。
基于经典名方和名老中医验方开展防治新发突发传染病的储备药物研发与产业化。
依托国家科技计划（专项、基金等）和相关工程等，在数控机床、轨道交通装备、航空航天、发电设备等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需对接，建立产业联盟，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式，提升重大装备自主可控水平。
开展工业强基示范应用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
以吉林省道地中药材为基源，开发复方、有效部位及有效成分中药新药，加快推动疗效确切、临床价值高的创新中药开发与产业化。
开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。
组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。
针对已上市的中药大品种开展工艺优化与改进、临床优势定位、增加新适应症、新规格、研制新剂型、中西药物联合用药安全性等二次开发与产业化。
强化平台支撑，布局和组建一批"四基"研究中心，创建一批公共服务平台，完善重点产业技术基础体系。
到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。
开展特色炮制工艺及机理的研究，优化炮制方法和关键工艺参数，开展炮制工艺对中药饮片安全性、有效性和质量的影响研究。
到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
开展中药材生产、经典名方、配方颗粒、中成药等产品生产全过程关键技术研究。
提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。
抓好生物药产业作为医药健康产业最具创新能力的关键增长点。
鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。
推动疫苗产业国际化，进一步强化多联多价疫苗和新型治疗性疫苗研究，加快基因工程疫苗、多表位重组疫苗的研发与产业化。
建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。
加快建设国家级疫苗、基因重组药物产业基地，血液制品、抗体药产业转移承载基地，打造国内领先的生物药创制中心和生产中心。
开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
重点开展重组人白细胞介素-1受体拮抗剂注射液、人生长激素Fc融合蛋白注射液、注射用人白蛋白等基因工程药物的开发与产业化。
组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。
开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。
加快治疗性疫苗、多联多价疫苗、基因工程疫苗、载体疫苗、多表位重组疫苗、细胞流感疫苗等创新产品的开发与产业化；
加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。
针对新发突发传染病能够产生较强中和抗体和明显改善免疫持久性的疫苗产品开发与产业化；
疫苗的新型载体、佐剂、稳定剂和保护剂开发与产业化。
实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。
在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。
加快治疗性人源单抗药物、治疗性特异多抗药物、食源性特异抗体药物、抗体偶联靶向新药、重组蛋白药物等抗体药物的开发与产业化；
大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。
利用吉林省生物技术平台，开发采用大肠杆菌、酵母表达、CHO表达平台、杆状病毒表达平台，研制用于治疗自身免疫疾病的重组蛋白类药物。
健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。
重点开展干细胞制备、安全性及有效性检定新技术研究；
加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。
建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。
利用国家公布的干细胞临床研究备案机构，开展干细胞临床研究。
将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。
建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。
加强疫苗规模化生产和纯化、无血清无蛋白培养、单克隆抗体、核酸和蛋白质大规模细胞培养与纯化、新型测序等关键技术研发。
不断完善基因工程、疫苗研发、药物筛选、靶点优化等技术平台建设。
针对已上市胰岛素、生长激素、人干扰素α等优势治疗产品开展技术升级，不断提高产品市场占有率。
制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。
加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基标准，提升与制造业相关的国家量传溯源能力。
加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。
抓好化学药产业作为医药健康产业最具发展潜力的有效增长点。
完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。
以化学仿制药质量和疗效一致性评价为契机，以仿制老年病、重大疾病创新药为突破口，加快高端原料药及中间体、化学药品制剂、重大创新药物开发与产业化。
完善认证认可管理模式，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康发展，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。
加强国外专利到期药物的首仿和抢仿、非专利药物的仿制开发与产业化。
支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。
积极承接国际及京津冀产业转移，吸引一批以生产化学原料药、医药中间体为主的制药企业在我省落户，提高我省化学原料药生产水平。
专栏3：化学药产业1.绿色原料药及中间体开发与产业化。
引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。
重点开展高端绿色原料药高效合成技术、药物中试放大技术等关键技术研究，开发低污染、低能耗和高附加值的绿色原料药。
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
积极承接京津冀地区满足环保政策要求、低污染、低能耗的生产化学原料、医药中间体为主的企业落户我省。
积极承接国际特色原料药和专利原料药的委托生产与工艺开发，扩大高端原料药的国际市场份额。
打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。
建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。
重点开展疗效确切、成药性较好、具有自主知识产权的化学创新药物开发与产业化。
加速我国品牌价值评价国际化进程，充分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形象。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；
积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；
强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
重点开展国外专利到期或非专利药物的仿制，以及仿制药质量标准、疗效和安全性等一致性评价研究，提高仿制药药品质量与疗效。
全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。
重点开展已上市化学药品种技术提升，不断提高产品核心竞争力和市场占有率。
加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。
支持生化药物开展以生物学方法为主要手段的技术升级与产能扩大。
积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。
重点加快缓释、靶向、长效、预充注射器等新型制剂、新型给药方式的研发。
支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
加快开发手性合成、酶催化等化学药制备技术，提升化学药工艺技术和质量控制水平。
持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。
全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。
抓好保健食品与特医食品产业作为医药健康产业最具区域优势的特色增长点。
推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。
以保健食品注册备案为契机，突出我省道地药材资源特色，不断完善保健食品及特医食品安全和功能性评价体系。
大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。
加快推进高附加值的特色保健食品以及特医食品的开发与产业化。
支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。
专栏4：保健食品与特医食品产业1.保健食品开发与产业化。
建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
抓住国家保健食品注册与备案管理办法等新政策出台契机，开发适合不同人群的高附加值、功能因子明确的系列保健食品，不断壮大保健食品产业规模。
发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。
打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。
依托吉林省化工产业优势，积极开发氨基酸、微量元素及维生素等营养补充剂的保健食品开发与产业化。
壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。
强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
根据不同疾病人群的特殊营养需求，重点加强适用于不同年龄段和不同患者所需的特医食品开发与产业化，支持针对性强、稳定性高、可控性和风味好的特医食品原料制备关键技术研究，以及特医食品成分高效精准检测技术和质量标准研究。
组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。
重点开展保健食品资源数据库研究、功能学研究和安全性评价研究；
开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。
保健食品生产工艺优化、功能因子制备分离、制剂能力提升等生产全过程关键技术研究。
实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。
制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。
抓好绿色日化品及化妆品新原料产业作为医药健康产业最具竞争力的消费增长点。
到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。
以传统医药组方理论、组方原则等优化产品原料配方，开展科学美白、天然抗衰等植物来源提取的绿色日化品和化妆品新原料开发与产业化。
到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
采用现代先进的细胞生物学、分子生物学、生物医学等学科前沿技术，开展功能因子挖掘与评价，研制一批功效成分清晰、作用机制明确、绿色安全有效的系列绿色日化品及化妆品。
鼓励建立化妆品检验检测平台，为产品开发提供重要的技术支撑。
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。
迎合“颜值经济”新兴市场和消费品质升级需求，激发产业新动能，将我省打造成高端绿色日化品及化妆品新原料开发和产业化基地。
专栏5：绿色日化品及化妆品新原料开发1.绿色日化品及化妆品原料新成分、新活性及新机制发现。
围绕传统功效、民间应用、临床循证医学证据，结合细胞生物学、分子生物学、多组学联用等技术，开展具有美容护肤等功效的经典药材或方剂的物质基础和作用机制研究，建立成分和功效明确的可作为绿色日化品及化妆品的“新原料库”，提供原料保障和创新原动力。
着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。
掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。
利用生物医学等前沿技术，建立和完善国际公认的从原料、中间体到定型产品的系统化质量和安全性评价体系，支持开展化妆品的新功效评价方法研究，为绿色日化品及化妆品占领市场提供有力技术支持。
支持绿色日化品及化妆品新原料、产品在研发和生产过程中的关键技术研究，重点解决纳米载体和生物转化等关键技术在产品开发过程中的瓶颈问题。
掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。
研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
深入挖掘中医药古典方剂，优化产品原料配方，研发具有民族特色的复方美容、护肤、护发等绿色日化品及化妆品。
支持已上市优势品种或独家品种的技术升级及产业化，提升市场占有率。
突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。
抓好医疗器械与医用健康材料产业作为医药健康产业最具后发优势的潜力增长点。
依托我省光学、精密仪器、应用化学、生物技术等领域的研发优势，以丰富产品线为重点，推进体外诊断、先进医学影像、智能监测设备、康复辅助器具等医疗器械研发，以及骨科植入物、牙种植体等高端医用健康材料产品开发，完善药用包材和辅料产业链条。
专栏6：医疗器械与医用健康材料产业1.先进医学影像设备及治疗设备开发与产业化。
开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。
重点开展先进超声成像、显微成像、光学影像、复合内窥镜成像等先进医学影像设备及影像分析系统的开发与产业化；
加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。
智能感知交互手术机器人、复合引导放射治疗装备、医用植入式有源装置、血液净化与透析机、呼吸机、器官体外灌注机等先进治疗设备及系统的开发与产业化。
以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。
重点开展体液分析、分子诊断、免疫分析等新型体外诊断试剂盒、校准品、质控品开发及产业化；
围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。
高活性原材料、高端医学检验分析仪器的国产化开发与产业化；
突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。
生物芯片+微流控诊断试剂、基因诊断等精准诊断仪器设备开发与产业化；
现场快速、操作简便的POCT检验仪器开发与产业化。
加快大型飞机研制，适时启动宽体客机研制，鼓励国际合作研制重型直升机；
重点开展智能康复和治疗机器人、智能护理机器人、智能助行系统、智能假肢、智能矫形器等智能化医疗护理产品的开发；
突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。
健康信息连续采集、动态监测、健康状态辨识、个人健康管理等健康设备及健康管理系统的开发与产业化；
开发先进机载设备及系统，形成自主完整的航空产业链。
远程医疗、移动医疗、智慧医疗等医疗系统及数字化诊断软件的开发与产业化。
发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。
加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。
重点开展可穿戴监测设备、健康管理设备等智能监测设备的开发与产业化；
大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。
重点开展可吸收性骨科植入材料、人工关节和脊柱、3D打印骨科植入物、牙种植体、动物源生物材料等医用材料，以及功能性敷料、医用粘结剂等医用高端敷料的开发与产业化。
形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。
重点开展具有市场发展潜力和已上市的医疗器械产品技术升级与产品换代，精密级关键原器件的国产化开发，提升市场竞争力。
突破豪华邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力，掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。
加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。
研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
抓好制药设备与检测仪器产业作为医药健康产业亟待补充的需求增长点。
立足我省研发优势与装备制造业基础，以关键共性技术、智能化先进制造技术、现代工程技术、前沿引领技术和颠覆性技术为主攻方向，加强中药饮片生产设备、前处理设备等制药成套设备的开发与产业化。
推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
开展中药材播种机、收割机等中药材生产农机具设备的开发与产业化。
推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。
突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术，形成产业化能力。
专栏7：制药设备与检测仪器产业1.中药农业关键设备开发与产业化。
重点开展自动播种、幼苗移栽、肥料精确施用、智能定量滴灌、土壤智能监测与改良、植保无人机、药材产收/初加工一体化等研究，以及中药材生长生命周期信息追溯等中药种植、养护、采收、加工自动化、智能化设备开发与产业化。
重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。
提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。
围绕润、切、炒、炙、煅、蒸等个性化中药炮制方法，重点开展智能火候识别、工艺过程建模、过程控制、连续生产等中药炮制全过程自动化、智能化设备开发与产业化。
以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
重点加强前处理设备、提取分离设备、制剂设备、药用粉碎设备、制药用水设备、药品包装设备、药用制冷设备等智能化制药成套设备的开发，提升生产装备智能化及制造过程自动化水平。
积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。
高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。
重点开展集成化和智能化的药品安全检测仪器开发与产业化，加快配套试剂开发。
加快光谱、质谱分析仪、流式细胞仪等高端药品检测仪器的国产化开发与产业化。
发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。
抓好医药商业与流通业作为医药健康产业扩大经济规模的有力延伸点。
提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。
以建设“数字吉林”为契机，提升医药商业信息化建设水平，加快推进医药流通领域的物联网系统建设，推动医药物流配送体系和电子商务发展。
实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。
推动各类零售企业连锁经营、兼并重组、做大做强，借助现代互联网技术，探索O2O营销模式，优化医药健康商业模式。
打造网络布局更趋合理、行业集中度更高、流通效率更优、市场秩序更好、企业竞争力更突出的医药商业与流通体系。
组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。
专栏8：医药商业与流通业1.推动零售企业连锁经营。
开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。
支持具备条件的大、中型药品流通企业做大做强，鼓励省内大型药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等方式，发展现代物流和连锁经营，树立品牌形象。
鼓励支持骨干企业整合现有零售单体药店，推动药品流通企业跨区域、多层次发展，形成以全国性、区域性骨干企业为主体的遍及城乡的药品流通体系。
到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。
加快医药物流配送体系建设，鼓励企业借助现代互联网技术，积极探索新型营销模式，优化医药健康商业模式，鼓励药品零售企业开展药妆、保健食品、医疗器械销售和健康服务等多元化经营，发展壮大医药商业与流通业。
推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。
加快推进医药流通领域的物联网系统建设，加快医药物流配送体系和电子商务发展。
明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。
鼓励发展药品网络销售，扩大医药产品消费市场，促进线上线下消费融合发展。
推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。
支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。
鼓励空港园区、医药园区建立药材、产品的专用仓储设施。
围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。
探索推进医药健康园区信息网络建设，支撑医药健康园区数字化水平提升。
加强和改善宏观调控，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，分业分类施策，有效化解产能过剩矛盾。
抓好医疗与健康服务业作为医药健康产业新业态融合的精准发力点。
加强行业规范和准入管理，推动企业提升技术装备水平，优化存量产能。
以临床价值、市场需求为导向，面向人民生命健康，进一步优化医疗卫生服务体系，形成多元化社会办医格局，提升各类医疗机构服务质量和水平。
加强对产能严重过剩行业的动态监测分析，建立完善预警机制，引导企业主动退出过剩行业。
发挥中医药预防保健与养生康复的独特优势和作用，推进医养融合，构建起“健康咨询、健康管理、中西医治疗、中医调养、体育健身、休闲养生、健康旅游”等高度融合的医疗与健康服务业体系。
切实发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。
不断优化健康服务机构配置，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构，通过出资新建、参与改制、托管等多种形式投资建设非营利性医疗机构，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团，形成多元化办医格局。
强化企业市场主体地位，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批核心竞争力强的企业集团。
激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。
发展中医养生保健服务与康复服务，加强中医医疗服务体系建设，通过建设中医馆、国医馆、合作医疗体等形式，重点提升基层中医药服务能力和水平。
发挥中外中小企业合作园区示范作用，利用双边、多边中小企业合作机制，支持中小企业走出去和引进来。
引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
统筹整合医疗卫生与养老服务资源，加快建设形成养老照料、康复护理、健康咨询、疾病诊治等相互衔接、功能互补、安全方便的多元化医养结合健康服务网络体系。
鼓励和扶持医疗卫生、健康旅游、休闲体育项目建设，探索建立全链条的医疗健康旅游及休闲体育服务体系。
落实国家区域发展总体战略和主体功能区规划，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，制定和实施重点行业布局规划，调整优化重大生产力布局。
依托吉林省生态、医疗、旅游等优势资源，加快培育健康养老、健康旅游、健康管理等新业态，打造一批以医疗健康和养生宜居为主题的特色小镇，推进健康旅游和康养示范基地建设。
完善产业转移指导目录，建设国家产业转移信息服务平台，创建一批承接产业转移示范园区，引导产业合理有序转移，推动东中西部制造业协调发展。
建立“互联网+健康”云服务模式，推进惠及全民的医疗预防、健康咨询服务和智慧医疗服务，推动健康数据库建设。
按照新型工业化的要求，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。
充分利用移动终端和互联网技术，在线开展部分常见病、慢性病诊疗，优化就诊服务流程，为医疗服务、健康管理、健康决策提供技术支撑并逐步实现信息共享。
建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地。
通过实施“十大工程”，重点解决产业堵点断点难点问题。
加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
以培育“大企业、大品种、大项目和大集聚区”为抓手，建设完善产业链，促进多业态融合，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，推动医药健康产业实现跨越式发展。
大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。
研究制定促进服务型制造发展的指导意见，实施服务型制造行动计划。
把科技创新作为医药健康产业发展的主引擎，整合优化科技创新资源配置。
开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。
在关键领域积极争取一批国家重大科技项目，在重点领域谋划实施一批省级重大科技专项，组织优势力量开展攻关，集中突破一批关键和共性技术，着力解决“卡脖子”难题。
鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。
支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。
强化中药、生物药及化药的创制技术、先进医疗器械开发技术等重大关键技术支撑。
鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。
重点支持具有自主知识产权、市场前景广阔、临床疗效确切的创新产品的开发，提升产业发展质量。
支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
推动医药健康企业与高校、科研院所和医疗机构开展合作，以“用”为出发点和落脚点，建立健全与产业紧密结合的技术研发和成果转化机制，补齐企业自身技术短板，发挥企业技术创新主体作用，缩短产品从研发到商品化、市场化的周期。
大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。
整合跨学科、跨领域、跨部门创新要素，以合作研发、利益共享、风险共担为原则，完善医药健康产业“产学研医用”技术创新体系。
鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。
加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。
统筹使用医药健康产业各类扶持资金，集中支持重点企业、重点地区和重大产业化项目。
培育一批科技含量高，附加值大，具有发展潜力的优势产品和新产品。
建设和提升生产性服务业功能区，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，增强辐射能力。
鼓励研发机构、高校院所等创新主体转移转化科技成果，加强对创新人才的股权、期权、分红激励，以及有重要贡献的科研负责人、骨干技术人员和团队的科技成果转化奖励。
依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。
有效发挥国家技术转移东北中心、长吉图国家科技成果转移转化示范区的作用，搭建专利信息技术展示交易中心、科技大市场等科技成果转化对接交流平台。
鼓励东部地区企业加快制造业服务化转型，建立生产服务基地。
鼓励企业外包研发成果、引进关键技术或购买核心专利在本地转化。
支持中西部地区发展具有特色和竞争力的生产性服务业，加快产业转移承接地服务配套设施和能力建设，实现制造业和服务业协同发展。
统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，提升国际合作的水平和层次，推动重点产业国际化布局，引导企业提高国际竞争力。
全面落实产业链链长制，围绕“建链、强链、补链、延链”的发展思路，建立原材料→研发→生产→流通→消费的医药健康全产业链发展模式。
增强产业链、供应链自主可控能力，促进产业链上下游各环节环环相扣，供应链前后端供给需求有效衔接，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
进一步放开一般制造业，优化开放结构，提高开放水平。
引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在我国设立全球研发机构。
围绕产业链补齐短板，锻造长板，进一步打通堵点、连接断点，提升产业链发展质量和水平。
支持符合条件的企业在境外发行股票、债券，鼓励与境外企业开展多种形式的技术合作。
中药产业链，补齐中药材生产机械化、药品制造智能化等产业短板，强化中药材质量标准提升、中药材精深加工与转化增值、创新中药开发和中药大品种二次开发。
生物药产业链，补齐生物仿制药和血液制品开发等产业短板，强化疫苗新产品研发、抗体药物研发、基因重组药物开发、干细胞及基因治疗技术研发、产品技术提升。
支持发展一批跨国公司，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，加快提升核心竞争力。
化学药产业链，补齐突破缓释、靶向、预充注射器等新型制剂与制备技术开发等产业短板，强化高端原料药及中间体开发、化学创新药物开发和仿制药一致性评价。
支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系；
医疗器械产业链，补齐医疗器械和制药设备零部件、数字化诊疗装备、智慧医疗产品和智能检测设备的开发等产业短板，强化医用健康材料、药品包材和辅料开发、体外诊断产品、康复辅助器具的开发。
依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广等，建立全球产业链体系，提高国际化经营能力和服务水平。
将产业链向上下游拓展延深，上游进一步做好科技创新研发服务，发挥创新要素的引擎作用，在创新产品开发、成果有效转化等方面提供支撑、创造动力，提升产业链科技含量。
引导企业融入当地文化，增强社会责任意识，加强投资和经营风险管理，提高企业境外本土化能力。
下游瞄准不断升级的消费需求，深入推进供给侧结构性改革，在药品流通、医疗服务、市场营销等方面精准发力、打造品牌，挖掘产业链“增值效益”。
加强顶层设计，制定制造业走出去发展总体战略，建立完善统筹协调机制。
积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通基础设施建设，深化产业合作。
发挥沿边开放优势，在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。
加快扶持一批龙头企业、高新技术企业、科技小巨人企业，积极培育“独角兽”企业。
坚持政府推动、企业主导，创新商业模式，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移。
支持主业优势明显的龙头企业通过收购、兼并、重组等多种形式壮大规模实力，积极引入行业领军企业，提升产业集群发展层次。
加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。
支持掌握前沿核心技术、具有高成长性的骨干企业加快发展，培育一批在行业细分领域竞争能力强、产业模式新、发展潜力大的隐形冠军企业。
创新加工贸易模式，延长加工贸易国内增值链条，推动加工贸易转型升级。
完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。
建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境；
通过项目带动、成果奖励、优惠政策等多种方式，激励企业加大研发投入，激发市场内驱动力。
必须培育创新文化和中国特色制造文化，推动制造业由大变强。
支持龙头企业联合高校、科研院所和行业上下游企业共建产业创新平台，承担重大科技项目，凝聚产业发展方向，提升技术集成能力，高效配置优势资源。
发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。
简政放权，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；
适时修订政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。
完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。
组织省内企业开展合作交流，积极参与国内外各类展览与推介活动。
加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；
优先将医药健康企业纳入上市挂牌培育体系，积极推动上市。
推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。
推动符合条件的医药健康企业在全国中小企业股份转让系统和吉林股权交易所挂牌交易。
深化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制。
以科创板设立和试点注册制为契机，加快推进科创板医药健康企业培育。
健全产业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。
坚持超前谋划、整体部署，谋划实施一批投资超3000万元、2025年前能够投产的医药健康重大产业化项目。
深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，加强事中事后监管，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。
集中推进现有项目，谋划部署先导项目，重点推进“长辽梅通白延医药健康产业走廊”地区项目建设，形成有梯队、有支撑的滚动项目库，构筑产业发展支撑框架。
实施科学规范的行业准入制度，制定和完善制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准，加强对国家强制性标准实施的监督检查，统一执法，以市场化手段引导企业进行结构调整和转型升级。
强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，切实帮助协调解决项目建设中的困难问题，推动项目落地建设、达产达效。
切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业创造良好生产经营环境。
加快发展技术市场，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制。
进一步改善投资硬环境，优化服务软环境，为投资创业者创造良好营商环境。
完善淘汰落后产能工作涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施，健全市场退出机制。
加快招商引资和大企业集团引进步伐，加速吉商医药企业回归。
进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，建立全国涉企收费项目库，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责。
支持全球制药500强企业和药品流通100强企业来吉投资。
推进制造业企业信用体系建设，建设中国制造信用数据库，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。
强化企业社会责任建设，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。
支持医药和化工、医疗器械和装备制造、中药材和中成药、原料药和制剂、生产和流通企业强强联合，形成上下游一体化的企业集团。
深化金融领域改革，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。
加强与国内外全方位战略合作，扩大与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略的对接。
支持中国进出口银行在业务范围内加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。
加强与浙江、北京、上海、广东、黑龙江、辽宁等地合作，积极引进先进技术与战略投资者，承接产业转移。
健全多层次资本市场，推动区域性股权市场规范发展，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。
引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。
强化与东北亚各国的交流与合作，深入融入“一带一路”，建立开放性的国际合作关系，促进对外交流与合作。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点，通过融资租赁方式促进制造业转型升级。
探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。
将临床疗效确切、质量安全、年销售收入超亿元的大品种和有市场潜力的独家品种，列入大品种培育计划，实施动态管理，及时调整品种目录。
在风险可控和商业可持续的前提下，通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。
加强技术创新，重点培育一批临床价值大、科学价值强、市场价值高的新品种及优势品种。
发挥省医药大品种培育专家委员会作用，组织专家开展顶层设计，为企业提供咨询指导服务。
充分利用现有渠道，加强财政资金对制造业的支持，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，为制造业发展创造良好政策环境。
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。
加强对大品种二次开发的支持力度，通过产业专项资金实施奖励补助。
创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。
深化科技计划（专项、基金等）管理改革，支持制造业重点领域科技研发和示范应用，促进制造业技术创新、转型升级和结构布局调整。
支持临床安全性好、疗效确切的大品种持续开展循证医学、生物学机制、作用靶点等深度研究，引导企业进行优化生产工艺、提高产品质量标准等二次开发，提升产品市场竞争力和市场占有率。
完善和落实支持创新的政府采购政策，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。
落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励约束机制。
实施有利于制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。
不断健全重点实验室、科技创新中心、院士工作站、工程研究中心（工程实验室）、产业技术创新战略联盟和创新医药公共服务平台的功能，鼓励各类平台间资源共享，促进学科交叉。
支持有条件的企业与高校、科研院所和社会组织广泛合作，按照共建共享原则，探索建设专业化的新型研发机构。
加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施制造业人才培养计划，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
完善医药健康技术转移服务平台、专利信息技术展示交易中心等医药健康成果转化平台，提升平台的专业化服务水平。
以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。
以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，在高等学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍。
建设吉林省医药健康产业信息服务平台，打造医药健康产业智库，强化政策研究、成果转化、信息共享等功能，为医药健康企业提供专业化、精准化服务。
强化职业教育和技能培训，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
支持建设药物研发平台、疫苗批签发服务平台、实验动物平台、检验检测平台、生物医药产业中试及生产平台、GMP共性工厂等产业公共服务平台。
鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，积极推进产学研结合。
加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。
加快推进创制药物孵化基地、科技企业孵化器等建设，提升孵化能力和孵化水平。
建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。
鼓励和支持CRO、CMO、CSO、中药材标准化、食品药品及医疗器械检验等平台建设。
建立完善制造业人才服务机构，健全人才流动和使用的体制机制。
搭建药品、医疗器械、保健食品文号转让平台，提供产品转让信息和政策咨询指导。
采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训，探索建立国际培训基地。
围绕健康中国战略和人民健康保障需求，在道地药材、新药创制、健康服务等领域，鼓励建设国家重点实验室。
围绕生物医药关键核心技术、中医药关键技术装备等领域推动建设国家技术创新中心。
落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。
围绕国家临床医学研究中心规划布局，整合省内优势资源，积极推动心血管、神经系统、恶性肿瘤等疾病领域的临床医学研究中心建设。
发挥财政资金杠杆撬动作用，吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金。
支持符合条件的民营资本依法设立中小型银行等金融机构，鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系，创新产品和服务。
加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。
培育一批具有一定影响力、有代表性的医药健康优质产品。
建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。
深入推进“长白山人参”“吉林梅花鹿”等知名医药品牌建设。
鼓励大学、科研院所、工程中心等对中小企业开放共享各种实（试）验设施。
围绕人参、鹿茸、蛤蟆油、西洋参、五味子、平贝母、天麻、（北）苍术、细辛、淫羊藿等吉林省首批道地药材优势品种，培育道地药材知名品牌。
加强中小微企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。
深化外商投资管理体制改革，建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，落实备案为主、核准为辅的管理模式，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际知名企业合作，提高品牌国际化运营能力。
全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提高贸易投资便利化水平。
进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军人才转变。
积极推进中韩（长春）国际合作示范区、吉港澳中医药健康产业合作区等对外合作园区建设。
加强对外投资立法，强化制造业企业走出去法律保障，规范企业境外经营行为，维护企业合法权益。
开展科技创新、产业合作、国际培训、人才培养、国际贸易等多层次、高水平交流与合作。
探索利用产业基金、国有资本收益等渠道支持高铁、电力装备、汽车、工程施工等装备和优势产能走出去，实施海外投资并购。
推动优质医药健康产品品牌和技术进欧盟、“一带一路”沿线国家市场和亚太经济圈。
加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升，建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项预警协调机制。
办好医药健康产业发展论坛、成果对接与技术交流等系列活动，打造一批具有鲜明地方特色的专业型展会，推动本省企业与国内外企业深度交流，帮助企业拓展国内外市场，助力产业提档升级。
成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。
依托全球吉商大会、东北亚博览会等，举办医药健康产业国际论坛。
领导小组主要职责是：统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。
积极组织企业参与线上展会，充分运用5G、VR/AR、大数据等现代信息技术手段，举办云展览，开展云展示、云对接、云洽谈、云签约等活动，扩大展会影响力，促进取得实质性成效。
领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组日常工作。
设立制造强国建设战略咨询委员会，研究制造业发展的前瞻性、战略性重大问题，对制造业重大决策提供咨询评估。
支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领域、多形态的中国特色新型智库建设，为制造强国建设提供强大智力支持。
依托我省现有的国家中医药健康旅游示范区和示范基地，立足中医药资源禀赋，将“山、水、林、景”等旅游资源及一二三产业与中医药旅游全面融合，开发以中药花海游、中医药文化体验游、生态康体疗养游、古方膳食养生游为载体的中医药健康旅游项目。
建立《中国制造2025》任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。
利用中医药文化元素突出的中医医疗机构、中药企业、博物馆以及中药材种植基地、药用植物园、药膳食疗馆等资源，开发中医药特色旅游路线。
建立《中国制造2025》中期评估机制，适时对目标任务进行必要调整。
各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动。
把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入健康养老产业，运用传统中医药理念、方法和技术，为老年人提供保养身心、预防疾病、改善体质、诊疗康复等健康管理服务和医疗服务，培育发展与老年人健康密切相关的生产和服务产业。
各地区要结合当地实际，研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。
鼓励中医医疗机构、养生保健机构与中医药科研机构、高校院所、企业共同研发、改进、推广面向老年人的食品药品、康复辅具、文化娱乐等产品和服务。
工业和信息化部要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。
积极运用信息技术开发智能化服务产品，为老年人提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理和生活照护于一体的高水平、个性化、便捷化的健康养老服务。
积极对接我省新基建“761工程”，加强云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术在医药健康产业中的应用。
建设以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、远程治疗和康复等医疗健康服务新模式。
提高医药健康产业信息化服务水平，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通业态，支持建设药品电子商务交易平台，创新医药健康商业模式。
鼓励市场主体将养生、保健、医疗、康复与互联网的创新成果深度融合。
推动5G、人工智能、虚拟现实、生物3D打印、医用机器人等技术和设备在远程医疗、精准医疗、应急救援等方面推广应用。
结合健康中国战略和乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成果。
在城市或近郊强化医药制造业，在远郊或乡村大力推进医药健康旅游业和中药材种植（养殖）业。
将中医药文化融入乡村公共文化建设，在休闲公园种植观赏性中药材。
落实扶持中药材产业发展规划，鼓励中药生产企业因地制宜选择“企业+基地+农户”“合作社+农户”等发展模式。
大力发展道地药材种植（养殖），推动中药材成为农业供给侧结构调整的新途径和农业增效、农民增收的新增长点。
积极发挥政府投资基金的杠杆和引导作用，用好用活省内相关产业引导基金，通过天使投资、风险投资、创业投资等各类机构，为医药健康企业提供投融资服务。
加快吸引一批优秀基金来吉，引导资金重点投向新药研发、中试验证、成果转化等重要环节，支持重大产业化项目落地。
进一步加强研发主体与各类基金的合作，支持开展临床研究，推动创新成果实现产业化。
支持鼓励符合条件的医药健康企业境内外上市挂牌融资，引导扶持符合条件的企业通过发行公司债券、短期融资券、中期票据等进行低成本融资。
完善银企对接机制，鼓励金融机构开发适于医药健康企业的金融产品，延伸服务网络。
发挥“科技+金融”作用，鼓励金融机构提供科技信用贷、科技担保贷、知识产权质押等服务，加强信贷支持力度。
创建“政府+保险+企业”产业培育新模式，完善风险补偿机制，积极鼓励相关保险机构提供生物医药人体临床试验责任保险、生物医药产品责任保险、药物质量安全责任保险等定制化综合保险产品，增强企业抗风险能力，构建产业全周期保险服务体系。
建立医药健康产业金融孵化器，通过金融服务促进企业创新发展。
支持在吉高校和科研机构加强医药健康领域相关学科建设，围绕医药健康产业紧缺人才开设相关专业，稳步推进各层次人才培养。
整合省内现有医药健康技术人才培训基地的教育资源，扩大培训规模，为企业输送符合需要的工程技术人才、经营管理人才和高级技能人才。
邀请国内高校院所、咨询机构的资深学者和著名企业家，对省内医药健康企业进行集中和系统培训，提升企业管理水平和能力。
引导企业与高校院所合作，将人才学历教育“嵌入”产业第一线，为人才持续充电提供平台。
建立全省医药健康产业人才库，通过进修、境外培训、参与国际科研合作和学术交流等多种途径，帮助人才加速知识更新，提高综合能力。
深入实施“长白山人才工程”，依托院士工作站、重点实验室等平台吸引、集聚和使用高端智力人才。
支持医药健康企业（机构）面向国内外重点高校院所和行业领军企业，通过顾问指导、项目合作、技术入股、机构共建、离岸服务等多种方式引才用才。
完善落实人才安家补贴、住房保障、科技分红等激励制度，强化人才子女入学、配偶就业等服务保障，健全职称评聘、职级晋升、绩效分配等政策激励机制。
组织骨干企业与重点高校院所联合引进海内外高层次人才，积极推行“双聘”机制。
遵循科技企业家成长规律，实施企业家培训工程，健全优秀企业家激励机制，完善对企业家的沟通服务机制，通过项目扶持、金融支持、创新服务等方式，打造一批具有国际影响力的医药健康领域优秀企业家群体。
加强与海外华人组织、留学生组织和高端中介机构联系，鼓励龙头企业在国外建立研发中心、前端孵化基地等，绘制医药健康领域全球领军人才地图，畅通我省与全球人才（团队）对接渠道。
重点引进一批具有世界前沿水平的战略科学家、行业领军专家和杰出中青年专家，形成高端医药健康产业人才集聚高地。
加强省级统筹协调，按照“统一规划、分工合作、协同推进”的原则，构建“省市联动、省级引导、市（州）为主、县（市、区）协同”的医药健康产业发展推进体制和工作协调机制。
进一步发挥省、市医药健康产业发展领导小组的组织协调作用，切实加强对各项工作的统筹推进力度，强化组织重大技术协同攻关、产业化项目落地协调、重大事项决策咨询、产业布局规划统筹等职能。
加强部门协调联动，发挥各方合力，突出重点工作，形成多元参与、协同高效的治理格局。
各地区、各有关部门要贯彻落实党和国家及我省的各项推进医药健康产业发展的决策部署，进一步提高认识、解放思想、凝聚力量、开拓创新。
深入研究推进医药健康产业发展的工作思路和方式、方法，加快落实各项产业发展政策措施，优化政策环境、营商环境、创新环境，完善产业发展配套条件，加快推动医药健康产业高质量发展。
充分利用国家、省级主流媒体、新兴媒体和企业服务平台，大力宣贯《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》等法律法规及配套制度，推动药品安全法制工作，指导帮助企业准确理解和使用好医药健康产业相关政策，强化企业知法、懂法、守法、用法自觉性，引导药品生产经营者依法开展生产经营，提高执法者依法履职能力。
加大对医药健康产业扶持政策、重大科技创新案例、成果产业化案例、创新创业人才和创新型企业的宣传力度，营造公平法治、崇尚创新的良好氛围。
细化分解工作目标，加快建立健全绩效考核评价体系，抓好重大项目督办，促进各项工作任务落实。
发挥正向激励导向，将医药健康产业发展目标和指标纳入各地区、各有关部门考核体系，对目标任务完成好的地区给予加分奖励和政策资金支持倾斜，总结好的经验成果，在全省做好推广示范。
落实企业主体责任制度体系，通过建立健全切实可行的企业自律管理制度，推动企业依法依规组织开展生产经营活动。