各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实国务院印发的《“十三五”市场监管规划》（国发〔2017〕6号，以下简称“规划”），提升市场监管的科学性和有效性，营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，促进我省经济社会持续健康发展，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及习近平总书记对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，强化市场综合监管，提升市场监管的科学性和有效性，为“再上新台阶、建设新福建”提供有力保障。
到2020年，按照全面建成小康社会和完善社会主义市场经济体制的要求，围绕建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，完善商事制度框架，健全竞争政策体系，初步形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，营造我省稳定、公平、透明的营商环境。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
全省各级政府和相关部门要准确把握经济发展规律和市场监管趋势，围绕供给侧结构性改革，从供给需求两端发力，把改善全省市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为市场监管重点，坚持依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管等原则，全面深化商事制度改革，加强事中事后监管，以更有力的举措推进“放管服”改革，全力助推全省创新驱动和供给侧结构性改革，为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
进一步推进行政审批制度改革，转变政府职能，减少行政审批，激发百姓创业创新热情，促进市场主体持续较快增长，为新福建建设注入新活力、新动力。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
按照建立统一公开透明的市场准入制度要求，为投资创业创造公平的准入环境。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都允许各类市场主体进入。
凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都向民间资本开放。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
按照国家要求和具体部署，采取措施，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，保障民间资本的合法权益。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
按照确立企业投资主体地位的要求，推进开展市场准入负面清单制度改革试点，及时修订并公布全省统一的企业投资项目核准目录，实施企业投资项目管理负面清单制度。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；
除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律取消企业投资项目核准，由企业依法依规自主决策。
网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；
对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，逐步减少限制外资进入的领域，培育和扩大国际合作新优势。
可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
（省编办、发改委、公安厅、教育厅、经信委、住建厅、商务厅、文化厅、工商局、质监局、食品药品监管局、法制办等相关部门按职责分工落实）
全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。
国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。
以清单形式明确各级各部门的管理职权和责任事项，明确责任主体，健全问责机制，推进“两单”及时向社会公布，接受社会监督，做到依法、公开、透明。
一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。
（省编办、发改委、公安厅、教育厅、经信委、住建厅、商务厅、文化厅、工商局、质监局、食品药品监管局、法制办等相关部门按职责分工落实）
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造业新一轮竞争制高点。
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。
继续加大清理工商登记前置审批事项力度，完善工商登记审批目录管理，适时动态调整，进一步减少审批环节。
各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。
（省工商局牵头落实，省编办、地税局、质监局、食品药品监管局、法制办，省国税局等相关部门按职责分工落实）
全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。
改革多部门对市场主体的重复审批、重复管理，提高社会投资创业效率。
资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
在“五证合一”的基础上，进一步加大改革力度，探索推进“多证合一”，将更多涉及企业的证照与营业执照整合，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，更加便利群众办事创业，不断降低市场准入制度性成本。
形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。
继续做好个体工商户营业执照和税务登记证整合，促进个体私营经济健康发展。
（省工商局牵头落实，省编办、发改委、公安厅、地税局、质监局、食品药品监管局，省国税局等相关部门按职责分工落实）
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。
加快推进企业全程电子化登记试点，实现企业登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示、网上归档的全流程、无纸化网上登记模式。
载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
推进企业登记信息共享，逐步实现登记由线下向线上线下融合转变。
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。
制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；
实行企业名称“自助查重、自主申报”，不断推进企业名称库开放工作，进一步完善企业名称禁用和限用字词库，全面提高名称登记效率。
产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；
推行住所（经营场所）申报承诺制度，申请人在提交“住所（经营场所）申报承诺表”，并对所申报信息真实性进行承诺后，可免予提交租赁协议等使用权证明文件，进一步简化住所（经营场地所）登记手续。
支持各地分行业、分业态释放住所（经营场所）资源，不断降低市场主体住所（经营场所）成本。
建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
推动开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记工作，简化办事程序，缩短办结时限，不断优化市场主体退出机制。
做好个体工商户简易注销试点，确保个体工商户简易注销工作有序推进。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。
坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。
健全完善制度化、经常化的政企沟通机制，畅通企业问题诉求渠道，充分听取企业意见建议，针对企业遇到困难和问题，靠前服务，主动改进工作，保护企业投资积极性。
（省发改委、公安厅、经信委、住建厅、工商局、商务厅、地税局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、知识产权局，省国税局等相关部门按职责分工落实）
坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。
建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
进一步简化优化权力运行流程，实行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审查审批，实现省直各部门80%以上审批事项集中审批。
健全行政审批运行机制，逐步实现审批各环节信息全流程联网共享，实现“制度+技术”“线下+线上”的纵横联动协调监管。
坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。
（省编办、发改委、公安厅、经信委、住建厅、工商局、商务厅、地税局、质监局、旅发委、食品药品监管局、知识产权局，省国税局等相关部门按职责分工落实）
发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。
坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。
不断完善小微企业名录，充分发挥其宣传引导作用，帮扶小微企业申请享受相关政策扶持，提高政策扶持的精准度，增强小微企业创业创新热情。
优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。
加大政策落实情况跟踪，广泛深入园区、深入企业，了解行业、企业发展状况和诉求，帮助企业协调解决相关问题。
（省经信委、财政厅、地税局、工商局，省国税局按职责分工落实）
坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。
营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。
整合提升中小企业公共服务平台功能，集聚各类优质服务资源，为中小企业提供高效、便捷、管用的线上线下服务，助力中小企业成长。
建设小型微型企业创业创新示范基地，打造一批高标准、高水平的小微企业发展载体。
全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。
积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
贯彻落实《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号），制定实施《福建省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》（闽经信中小〔2017〕113号）和相关扶持政策，认定一批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业，引导中小企业围绕《中国制造2025》重点领域，抢抓“互联网+”战略机遇，提升自主创新能力、加快转型升级步伐。
针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。
准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
充分发挥各级产融合作协调机制作用，定期征集、梳理、发布重点企业、重点项目融资需求清单，分级常态化组织多种形式产融合作政银企+租赁、担保、基金、创投等对接，引导各类金融机构提前介入、预先筛选、跟踪对接，切实缓解企业融资难题。
充分发挥融资租赁政策作用，引导企业通过融资租赁解决技术改造、设备更新融资需求。
坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。
拓宽小额贷款公司融资渠道，引导典当行回归传统主业，服务中小微企业融资。
围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
（省发改委、经信委、工商局、金融办，人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局按职责分工落实）
在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。
深入贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《福建省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（闽政〔2016〕34号），按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步厘清监管责任，建立权责一致的市场监管责任机制，坚持放管结合，加强事中事后监管，规范企业生产经营行为，维护公平竞争，维护市场秩序，为企业优胜劣汰和产业转型升级提供保障。
继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。
以综治考评（平安建设）和文明城市创建为抓手，围绕食品、医疗、药品、保健食品、医疗机械、保健品、金融等重点商品或服务，广场、车站、码头、城市主体建筑、商业繁华地段等重点部位，节日、重大活动日等重点时段，公序良德、社会良好风尚等重点内容，保持高压态势，加大对虚假违法广告的整治力度。
建立健全“互联网+广告监管”执法模式，加强日常监管，适时开展专项执法行动，强化对互联网广告监管。
到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。
在严厉查处违背社会良好风尚和造成不良影响广告的同时，加强部门分工协作，提高广告发布者、经营者和广告主发布公益广告的积极性，提升公益广告在弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统的作用。
掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。
积极开展“绿色媒体”考评工作，提高经营者自觉抵制虚假违法广告、倡导正确导向的自觉性。
（省工商局牵头落实，省公安厅、教育厅、文化厅、网信办等相关部门按职责分工落实）
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。
以“线上线下一体化”为中心，积极推进“网络市场监管与服务示范区”创建工作，建立健全福建省网络市场监管厅际联席会议制度，明确职责分工，完善协调机制，打击利用互联网制假售假、虚假宣传等侵害消费者权益的行为，提高定向监测工作的科学性与实用性，提升网络市场监管实效，净化网络交易环境。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
（省工商局、商务厅、食品药品监管局、公安厅、网信办按职责分工落实）
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
始终保持对传销活动的高压严打态势，加强风险隐患排查，通过实施省文明城市测评、社会治安综治考评等，强化各级政府责任，加强部门执法联动，加大重点区域、重大传销案件的整治力度。
创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
加强对网络传销特点、重点和难点的对策研究和案件查办，遏制网络传销蔓延势头。
第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
对直销企业试行分类指导和监管，增强监管的针对性和有效性。
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
认真贯彻执行《福建省查处无证无照经营行为办法》（省政府令第137号），健全无证无照经营综合治理考评手段，促进地方政府和各有关部门责任落实到位，强化部门联动监管，依法查处无证无照经营行为；
发挥基层城乡社区网格和市场业主自我管理作用，加快推行社会共治。
发挥企业监管职责作用，抓好重点领域生产安全，促进社会安定稳定。
坚持“标本兼治，重在治本”的原则，加强汽车、成品油、建材等专业市场的监管及元旦、春节、国庆、中秋等节日市场的监管，适时开展专项执法行动。
积极推行市场业主责任制，进一步推动商品交易市场业主和经营者责任落实到位。
切实加强成品油市场监管，加大成品油质量检测力度，巩固油品国Ⅴ升级工作的成效，严厉打击销售伪劣及明令淘汰油品的违法行为，保障油品质量，维护成品油市场的良好秩序。
落实省政府《提升旅游服务质量加强旅游市场综合监管实施方案》（闽政办〔2016〕121号），依托“12315”建立旅游统一投诉受理平台，健全旅游市场综合监管、联合执法检查、统一受理投诉、案件分办转办和信息共享工作制度，解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等问题，全面优化旅游服务环境，让“放心游福建”成为广大旅游者的真心认可和真实口碑。
有针对性地开展合同格式条款专项整治工作，依法查处侵害消费者权益、危害社会公共利益的合同违法行为，维护市场秩序。
（省公安厅、工商局、旅发委、物价局按职责分工落实）
围绕推进我省“三大农业”建设，保障农产品质量安全，保护农民利益、促进农民增收，强化日常监管，严格农资生产经营主体资格条件审核，把好市场准入关，持续组织开展农资打假专项治理行动，突出重要农时、重点区域、重点市场、重点品种，集中监管执法资源，集中时间，开展集中整治行动，加强农资市场监督检查和农资质量检测，严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为，维护农资市场良好秩序。
（省公安厅、农业厅、海洋渔业厅、工商局、质监局，供销社等农资打假联合行动协调小组成员单位按职责分工落实）
按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，强化特种设备使用单位主体责任，建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的特种设备安全治理体系。
加强重点使用单位和薄弱环节的安全监察，创新企业主体责任落实机制，完善特种设备隐患排查治理和安全防控体系。
以电梯、移动式压力容器、气瓶等产品为重点，建立生产单位、使用单位、检验检测机构特种设备数据报告制度，实现特种设备质量安全信息全生命周期可追溯。
强化安全监管能力建设，加强特种设备检查机构建设，加强基层安全监察人员培训。
提升特种设备风险监测和检验检测能力，建立特种设备风险预警与应急处置平台。
1 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入。
2 制造业质量竞争力指数是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。
3 宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。
认真学习和深刻领会实施公平竞争审查制度的重要意义，倡导竞争文化，着力发挥竞争政策的基础性作用，规范和约束政府抽象行为。
4 数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量（相关数据来源于3万家样本企业，下同）。
结合当前反垄断和反不正当竞争执法实践中的突出问题，针对地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等现象，从政策措施方面入手开展公平竞争审查，从源头上对排除、限制竞争的现象进行有效规制。
5 关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。
加强对公平竞争审查制度实施情况的跟踪和监督，及时对不合理的政策安排进行调整完善。
加大竞争政策的倡导和宣传力度，提高市场主体公平竞争意识，营造良好的社会竞争文化氛围。
实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；
（省工商局、公安厅、质监局、食品药品监管局、物价局按职责分工落实）
必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。
以执法办案为抓手，针对损害竞争秩序和侵犯消费者合法权益的垄断和不正当竞争行为，组织开展专项行动，促进经营者合规经营、行业规范发展。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。
强化对公用企业限制竞争行为的整治，严厉查处强制交易、滥收费用、搭售商品等垄断和不正当竞争行为，维护市场竞争秩序。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。
（省工商局、公安厅、商务厅、物价局、法制办按职责分工落实）
强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。
围绕保障和改善民生，加大对与百姓生活密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度，严惩不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。
瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。
强化对利用互联网销售假冒伪劣商品和传播制假售假违法信息的监管。
继续抓紧实施国家科技重大专项，通过国家科技计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发。
加大对城乡结合部、农村假冒伪劣的打击力度，加强对食品药品、农资、家用电器、儿童用品等商品市场的整治，对列入强制性产品认证目录的产品未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的行为，加强执法查处。
发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。
强化假冒伪劣源头治理，建立商品生产、流通、销售全链条监管机制，完善重点产品追溯制度，构建清晰可追溯的责任体系。
明确地方政府对本地打击假冒伪劣工作的领导责任，严格责任追究和奖惩约束。
在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。
加强泛珠三角地区商标监管合作，健全商标侵权假冒案件协查机制，做好案件通报、信息反馈工作，共同推进跨区域的商标行政保护协作。
加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统。
（省公安厅、商务厅、工商局、质监局、知识产权局按职责分工落实）
建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。
发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。
加快研究支撑我省新兴产业发展的测量和计量标准设备，拓展新兴产业以及智能化装备、数控技术等领域的计量量值溯源，建立新兴产业计量测试平台，为产业研发、试制、生产和二次创新提供测量技术依据。
完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
鼓励和支持各级计量技术机构、科研院所和企业发挥各自优势，着力解决我省精密仪器、电子信息、节能环保等产业及太阳能光伏、核电仪控、汽车安全、环境监测、食品安全等领域的计量技术难题，实现关键量的准确测量与校准。
完善科技成果转化激励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，健全科技成果科学评估和市场定价机制。
着手建立一批创新型产业转型升级计量保障服务体系，首批推出十家计量服务示范点，开展“一站式”服务，努力构建计量仪器设备共享平台。
完善科技成果转化协同推进机制，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。
加快“互联网+在线计量”测试、校准方法及设备的研究步伐,加快计量检测大数据分析应用的研究。
加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。
围绕智能制造工程示范建设，加快信息化、智能化计量技术创新应用，深化计量领域在线检测、远程诊断和云服务。
加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。
充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。
发挥标准的引领作用，深化标准化制度改革，规范创新标准制定方式，完善产品和服务质量标准体系。
建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，规范服务标准，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，促进科技成果转化和推广应用。
完成福建省强制性地方标准的清理、整合、精简，强制性标准严格限定在涉及安全和满足社会经济管理基本要求的范围内；
建设重点领域制造业工程数据中心，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。
全面复审1239项福建省推荐性地方标准，确定废止、修订和继续有效，推动其向政府职责范围内的公益类标准过渡；
面向制造业关键共性技术，建设一批重大科学研究和实验设施，提高核心企业系统集成能力，促进向价值链高端延伸。
免费公开福建省地方标准，提供标准文本免费在线阅读；
专栏1 制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
鼓励我省社会团体制定一批引领产业发展，促进产业升级的团体标准，积极参与国家标准、行业标准制定；
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。
全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，建立并推行企业标准“领跑者”制度，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，鼓励领先企业创建国际标准。
制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
加强认证检验检测能力建设，健全统一管理、分级负责、区域监管、责任到人的认证认可执法与监管机制，加快提升认证检验检测服务市场监管能力。
改革标准体系和标准化管理体制，组织实施制造业标准化提升计划，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。
加强强制性产品认证，督促纳入强制性产品认证范围的生产企业申请认证，促进认证产品质量水平全面提高。
发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建重点领域标准推进联盟，建设标准创新研究基地，协同推进产品研发与标准制定。
强化证后监管，突出对从业机构和人员、获证企业及产品的监督检查，切实保障人身健康、财产安全和消费者的合法权益。
制定满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
推进统一的绿色认证工作，推广信息安全和信息服务认证，提高认证有效性，为认证对象提供更多增值服务。
鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际标准制定，加快我国标准国际化进程。
鼓励和支持有关行业主管部门、行业协会组织开展行业内能力验证工作，获得省级资质认定的检验检测机构开展能力验证或比对覆盖率达90%以上。
大力推动国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。
围绕重点领域、重点区域、重点问题产品，加大产品质量监督抽查和风险监测工作力度，强化问题产品问题企业处理，严把质量源头关。
加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局。
健全信用约束机制，实行监督抽查结果信息全公开，将“消费与质量查询平台”与政府信用体系对接，倒逼企业提升产品质量。
鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用。
建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对。
认真落实监管责任，积极推进日常监管工作，依法监督经营者严格落实主体责任，严厉打击食品销售违法行为，有效防范区域性和系统性食品安全风险。
落实对经营企业的风险分级工作，持续加大对流通环节食品质量监督抽检和风险监测的力度，增加高风险隐患食品的抽检批次，并按照要求及时开展对不合格样品和问题样品的市场排查和溯源核查。
加强网络食品安全监测抽检，开展网络食品安全专项整治，推进福建省网络食品药品安全监管系统建设。
研究制定降低中小企业知识产权申请、保护及维权成本的政策措施。
以监督保健食品和化妆品经营企业落实索证索票和台账管理以及进货查验制度为重点，督促经营企业落实法定责任和义务，把好产品进货关、销售关和退市关，做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯。
开展食品药品专项整治，严厉打击篡改保质期、过期食品药品翻新再售、虚假宣传、夸大功效等欺诈行为，保障产品质量安全。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；
着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
持续推进重点领域和重点行业的价费检查，依法查处各类价格收费违法行为。
编制智能制造发展规划，明确发展目标、重点任务和重大布局。
开展教育、涉企、涉农、旅游等价费热点问题治理，加大对网络购物等新兴领域的价格监管力度，依法查处哄抬价格、价格串通、价格欺诈等价格违法行为。
加快制定智能制造技术标准，建立完善智能制造和两化融合管理标准体系。
强化反价格垄断执法力度，加强对重点行业、社会组织及具有市场支配地位企业竞争行为的监管，对涉嫌价格垄断的行为及时开展反垄断调查，依法查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等价格垄断行为。
强化应用牵引，建立智能制造产业联盟，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化。
促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设，健全综合保障体系。
推进商标注册便利化改革，发挥泉州市工商局注册商标质权受理点及漳州、福州、南平、泉州商标受理窗口的作用，为我省申请人提供更便捷服务。
组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。
指导企业强化商标意识，加强商标注册、使用、管理、保护，运用商标品牌推动企业发展。
加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。
重点培育新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造和海洋高新产业等战略性新兴产业以及现代服务业的高知名度商标。
统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。
支持企业采取商标专用权投资入股、质押融资、转让、许可使用等方式开展经营活动，实现商标价值的转化、利用和提升。
建立商标交易平台，根据市场运作调节和企业自主的原则，建设面向国内外的商标展示交易平台，提高商标资源的使用效益。
在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。
加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。
引导企业树立“商品出口，商标先行”意识，支持外向型企业通过开展马德里商标国际注册等方式实施商标国际战略。
加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。
深入实施以争创中国质量奖、中国标准创新贡献奖、福建省政府质量奖、福建省标准贡献奖、福建名牌产品、地理标志产品为核心的品牌战略，加快形成一批品牌产品、品牌企业。
指导条件成熟的地方和园区申报全国质量强市示范城市、全国知名品牌示范区，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。
制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径。
（省工商局、质监局、知识产权局、商务厅按职责分工落实）
发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，强化驰著名商标、涉外商标、地理标志商标、高知名度农产品商标等重点商标执法，加大关键环节和重点领域的专利保护力度。
加快开展物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。
加强知识产权代理的信用监管，促进商标代理行业自律。
实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。
建立健全知识产权执法、维权援助和仲裁调解等综合保护工作机制。
加快福建省知识产权诚信信息数据系统建设，利用大数据等信息技术，建立健全市场主体诚信档案，推进守信激励和失信惩戒工作。
加强工业互联网基础设施建设规划与布局，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。
（省工商局、公安厅、商务厅、质监局、知识产权局按职责分工落实）
加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。
（三）依法加强消费维权，营造安全放心的市场消费环境
针对信息物理系统网络研发及应用需求，组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。
顺应百姓消费水平提升、消费结构升级趋势，建立从生产、流通到消费全过程的商品质量监管机制，强化消费者权益保护，为百姓营造安全放心的消费环境，提振百姓消费信心，形成促进经济发展良性循环的新动能。
紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。
强化服装、日用百货、家用电器、家装建材等质量监管，以问题为导向，加大流通领域商品质量抽检力度，有针对性地开展商品质量连续性的定向跟踪抽检，重点查处经销无商品名称、无厂名、无厂址等“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。
支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。
加强对名牌服装、手表、洁具、箱包等品牌商品的监管，规范跨境电子商务经营行为。
依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。
加强对线上线下商品质量的一体化监管，尤其要探索加强和规范网络商品质量监管，引导和规范网络商品交易平台经营者守法经营，促进电子商务商品的质量提升。
在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。
（省工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、公安厅按职责分工落实）
建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。
到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。
以从事修理、加工、安装、装饰装修以及房屋租赁、家政服务等中介服务为重点，加大监督检查力度，开展专项执法活动，规范服务领域经营行为。
到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
加强供水、供电、供气、供暖、广播电视、通信、交通运输、银行业、医疗等公用事业领域消费监管，提高服务质量，维护消费者权益。
推动服务业市场监管标准体系建设，推广服务领域经营者自我声明公开标准，提高服务信息的透明度，保护消费者知情权，促进消费者选择权和公平交易权的行使。
核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。
（省工商局、质监局、旅发委、物价局、公安厅、商务厅按职责分工落实）
要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
规范电商、微商等新消费领域，强化电商平台、社交平台、搜索引擎等法律责任，打击利用互联网制假售假、虚假宣传等侵害消费者权益的行为，净化网络商品市场，落实网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的七日无理由退货制度。
制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径。
加强对消费者个人信息的保护，加大对违法出售、提供、获取消费者个人信息的处罚力度。
制定工业“四基”发展指导目录，发布工业强基发展报告，组织实施工业强基工程。
大力开展消费教育，围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，培育先进的消费文化，促进新兴消费，巩固传统消费，挖掘潜在消费。
统筹军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进基础领域融合发展。
（省工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、公安厅、商务厅按职责分工落实）
强化基础领域标准、计量体系建设，加快实施对标达标，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。
建立多部门协调推进机制，引导各类要素向基础领域集聚。
完善消费投诉举报平台，畅通并拓展消费维权渠道，运用全国新开通运行12315消费者投诉举报互联网平台，为消费维权提供更多便利。
建立消费投诉信息公示制度，推进“12315”进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作向基层和新领域延伸，建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。
强化前瞻性基础研究，着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。
实现“12315”与“12345”平台的有效衔接与高效联动，加强消费者权益保护指挥调度系统建设，强化统筹协调、考核督办、提示警示和应急指挥。
建立基础工艺创新体系，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；
健全消费争议处理机制，探索建立消费纠纷多元化解机制，简化消费争议处理程序，提高消费者维权效率。
鼓励经营者建立小额消费争议快速和解机制，督促指导经营者主动与消费者协商和解。
加大基础专用材料研发力度，提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。
进一步推动人民调解、行政调解与司法调解有机衔接，完善诉讼、仲裁与调解对接机制。
建立国家工业基础数据库，加强企业试验检测数据和计量数据的采集、管理、应用和积累。
加快拓展提升12358价格监管平台功能，健全价格争议调解处理机制，及时妥善处理价格举报投诉，维护群众的合法价格权益。
加大对“四基”领域技术研发的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向“四基”领域重点项目。
加强消费维权制度建设，加快修订《福建省实施〈消费者权益保护法〉办法》。
充分发挥消费者权益保护工作厅际联席会议制度的作用，增加消费维权合力。
推动开展放心消费创建活动，提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。
依托国家科技计划（专项、基金等）和相关工程等，在数控机床、轨道交通装备、航空航天、发电设备等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需对接，建立产业联盟，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式，提升重大装备自主可控水平。
（省工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、公安厅、商务厅按职责分工落实）
开展工业强基示范应用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
与时俱进、开拓创新，不断完善市场监管体制机制，创新市场监管方式方法，适应市场经济发展变化趋势，提高市场监管的科学性和有效性。
开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。
组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。
强化平台支撑，布局和组建一批"四基"研究中心，创建一批公共服务平台，完善重点产业技术基础体系。
健全和完善市场主体信息公示制度，强化组织宣传引导，增强市场主体依法公示信息的主动性和自觉性，督促其积极主动履行信息公示责任和义务，及时、全面、准确公示即时信息和年报信息。
到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。
加强公示信息监管，突出与市场监管有关的重点信息，加大监督检查力度。
到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。
健全“双随机、一公开”监管机制，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的所有监督检查都通过“双随机”抽查的方式进行。
鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。
建立和适时调整完善“两单两库一平台一细则”，2017年底前实现省、市、县全覆盖。
推行跨部门“双随机”联合抽查工作，逐步建立政府统一领导、部门联合的企业大抽查、大监管制度，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。
建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。
（省编办、发改委、公安厅、工商局、质监局、食品药品监管局、物价局、知识产权局等相关部门按职责分工落实）
开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
巩固提升国家企业信用信息公示系统（福建）建设运用水平，持续扎实做好“扩面、增量、提质、运用”工作。
组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。
进一步扩大参与企业信用信息归集部门覆盖面，丰富归集信息范围和数量，提升信息数据归集的准确度和时效性，提高数据归集质量。
开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。
建立健全绩效考评制度，推动信息归集和运用工作落实。
加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。
探索建立和完善企业监管、市场风险等方面的市场秩序分析评价、监测监控模型和体系，加强公示系统海量信息数据分析研判，运用共享大数据分析结果，实施有效监管、精准监管。
（省发改委、工商局、经信委、公安厅、住建厅、商务厅、地税局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、知识产权局，省国税局等相关部门按职责分工落实）
实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。
在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。
根据企业信用状况，实施差别化分类监管，激励企业守法诚信经营。
大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。
发挥国家企业信用信息公示系统（福建）作用，进一步强化企业信用评价分类工作，健全信用自动评价分类系统功能，促进企业信用评价分类更加科学合理。
发挥行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等第三方机构作用，加强信息协作，探索推进第三方机构参与企业信用评价，推进社会共治，加快构建“一处失信、处处受限”的格局。
健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。
鼓励基层探索创新，试点先行，总结提升，促进工作规范化、制度化。
加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。
（省工商局、地税局、质监局、食品药品监管局、公安厅、物价局、知识产权局，省国税局按职责分工落实）
建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。
将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。
完善企业经营异常名录管理、严重违法失信企业名单等各类“黑名单”管理制度，加强信用信息共享运用，完善部门联动响应、协同监管，将市场主体经营异常状态结果等失信信息作为对失信企业在贷款、取得政府供应土地、注册新公司、招投标、获得荣誉、从业任职资格、资质审核等方面进行限制或禁入的重要考量，对失信主体实施跨部门联合惩戒，推动形成“一处失信、处处受限”的良好局面。
建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。
（省工商局、地税局、质监局、食品药品监管局、公安厅、物价局、知识产权局，省国税局按职责分工落实）
按照《福建省促进大数据发展实施方案（2016—2020年）》（闽政〔2016〕27号）要求，加强市场监管领域的大数据综合分析，整合工商登记、质量安全监管、食品安全、竞争执法、消费维权、企业公示等涉企信息数据资源；
制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。
研究构建大数据监管模型，加强对市场环境的监测分析、预测预警，提高市场监管的针对性、科学性和时效性。
加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基标准，提升与制造业相关的国家量传溯源能力。
加强对市场主体经营行为和运行规律的分析，对高风险领域建立市场风险监测预警机制，防范行业性、系统性、区域性风险。
加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。
在工商登记、质量安全监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用，开展市场监管大数据分析技术及应用研究，推进统一的市场监管综合执法平台建设。
完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。
加强市场监管数据与宏观经济数据的关联应用，定期形成市场环境形势分析报告，为宏观决策提供依据。
完善认证认可管理模式，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康发展，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。
运用大数据资源科学研究制定市场监管政策和制度，对监管对象、市场和社会反应进行预测，并就可能出现的风险提出预案。
支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。
加强对市场监管政策和制度实施效果的跟踪监测，定期评估并根据需要及时调整。
（省发改委、农业厅、工商局、质监局、食品药品监管局按职责分工落实）
引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
适应大数据监管趋势要求，推动“互联网+监管”信息化建设，提高政府信用监管的信息化水平。
加强国家企业信用信息公示系统（福建）建设，按照“全国一体、纵向贯通、横向互联、资源共享、规范统一”的要求，强化顶层设计，结合福建实际，建立完善企业信用信息汇集、共享和利用的省级一体化信息平台，并与国家级一体化信息平台对接。
打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。
加强大数据资源体系建设，完善省法人基础数据库和福建省市场监管信息平台，加快建设省动物疫病监测和疫情系统。
建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。
升级改造农资监管信息平台，构建覆盖全省、功能完备的农资监管信息化网络，逐步扩大平台监管范围。
加速我国品牌价值评价国际化进程，充分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形象。
到2020年，将农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂、种子等主要农资纳入平台监管。
依托福建省信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（福建），健全部门信息共享交换机制，进一步加强“信用中国”网站福建部分工作。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；
建立市场监管领域大数据标准体系，研究提出有关市场监管相关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。
积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；
按照《福建省政务数据管理办法》（省政府令第178号）的要求，完善市场监管信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理相关标准。
强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
落实信息等级保护制度，健全市场监管信息安全保障体系，保障市场监管信息安全。
全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。
（省编办、发改委、公安厅、农业厅、工商局、质监局、食品药品监管局按职责分工落实）
加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。
积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。
积极稳妥推动市场监管数据向社会开放，明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围，构建政府和社会互动的信息应用机制。
加强与企业、社会机构合作，通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式，依托专业企业开展市场监管大数据应用，降低市场监管成本。
支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
发展各类信用服务机构，鼓励征信机构、消费者协会、互联网企业、行业组织等社会力量依法采集企业信用信息，建立覆盖各领域、各环节的市场主体信用记录，提供更多的信用产品和服务，扩大信用报告在市场监管和公共服务领域中的应用。
持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。
加强信用服务市场监管，提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力，打击虚假评价信息，培育有公信力、有国际影响力的信用服务机构。
全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。
通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。
推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。
（省发改委、工商局、质监局、食品药品监管局按职责分工落实）
大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。
支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。
进一步完善省市县三级市场监管体制，按照市场统一性和执法统一性的要求，理顺市场监管职责，加强行政层级间的工作衔接，合理确定综合执法范围，探索有效的改革模式，提高综合执法效能，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系，形成大市场、大监管、大服务的新格局。
建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
（省编办、公安厅、工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、知识产权局按职责分工落实）
发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。
打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。
按照中央关于深化地方市场监管领域综合执法改革的部署要求，指导推动市县两级深化市场监管领域综合执法改革，进一步理顺市场监管执法体制，着重解决当前市场监管领域存在的多头监管、分散执法等问题，强一线、保基层，提升市县市场监管，特别是食品药品领域安全监管能力，逐步建立权责统一、权威高效的市场监管执法体制。
壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。
（省编办、公安厅、农业厅、商务厅、文化厅、工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、法制办、知识产权局按职责分工落实）
强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
依法充分发挥综合监管和行业监管作用，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，形成优势互补、分工协作、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。
组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。
建立健全行业监管部门和综合监管部门的协调配合机制，行业监管部门没有专门执法力量或执法力量不足的，应充分发挥综合监管部门市场监管骨干作用，推动跨行业、跨区域执法协作，形成促进行业发展和统一市场协同发展的格局。
开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。
完善不同层级部门之间执法联动机制，科学划分不同层级的执法权限，增强纵向联动执法合力。
实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。
（省编办、公安厅、农业厅、商务厅、文化厅、工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、法制办、知识产权局按职责分工落实）
制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。
到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。
顺应现代治理趋势，努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制。
到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
引导非公经济组织加强党建、群团建设工作，自觉依法依规经营。
结合行业组织改革，加强行业组织行业自治功能，鼓励参与制定行业标准和行业自律规范，建立行业诚信体系，充分发挥服务企业发展、规范行业主体行为、维护行业秩序的重要作用。
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。
充分利用认证认可检验检测等第三方技术手段，为市场监管执法提供技术支撑。
（省发改委、教育厅、经信委、公安厅、住建厅、农业厅、商务厅、文化厅、地税局、工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、法制办、知识产权局，省国税局按职责分工落实）
着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。
掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。
根据国家反不正当竞争法、标准化法、无证无照经营查处办法等法律、行政法规的修改结果，适时对相关规章进行清理，及时公布清理结果，并加强相关规章的立、改、废工作。
（省法制办、发改委、公安厅、商务厅、工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、知识产权局按职责分工落实）
掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。
坚持权责公开，清理汇总整合权力清单、公共服务事项清单、责任清单，形成“权责清单”，并依法及时对外公布。
研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
健全完善行政执法自由裁量基准制度，严格限定和合理规范自由裁量权的行使。
要依法主动向社会公开有关行政执法信息，按照“双随机、一公开”要求加强事前公开、执法活动要出示行政执法证件和执法文书、推动“双随机”抽查情况及查处结果及时向社会公开，接受群众监督。
严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决定。
突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。
（省编办、发改委、公安厅、商务厅、工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、法制办、知识产权局按职责分工落实）
严格执行《福建省行政执法与刑事司法衔接工作机制规定》《关于完善我省行政执法与刑事司法衔接工作机制意见的通知》等执法协作相关规定，依法及时移送涉嫌犯罪案件，解决有案不移、有案难移等问题。
依照《福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》等要求，及时全面准确录入行政处罚案件信息和涉嫌犯罪案件信息，加快实现市场监管部门、公安机关、检察机关间信息互联互通。
开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。
（省检察院、发改委、公安厅、商务厅、工商局、质监局、旅发委、食品药品监管局、物价局、法制办、知识产权局按职责分工落实）
加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。
以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。
各级政府和相关部门要健全工作机制，强化工作保障，依法履行职责，增强监管合力，推动“规划”和我省实施意见提出的目标任务的全面落实。
围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。
各级政府和相关部门要提高认识，加强组织领导，把加强和改善市场监管作为推动改革、促进发展的一项重大任务，切实抓实抓好。
突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。
省工商局牵头建立市场监管厅际联席会议制度，健全落实省虚假违法广告专项整治工作联席会议、省消费者权益保护工作厅际联席会议、省打击传销联席会议、省网络市场监管厅际联席会议等机制，强化部门协同和上下联动，统筹推进“规划”和我省实施意见明确的重要任务和改革部署。
建立健全督促检查、绩效考评、正向激励等长效机制，做好“规划”和我省实施意见的监测、督查、评估、总结等工作，各省直相关部门要每年向市场监管厅际联席会议办公室（省工商局）报送落实“规划”和我省实施意见的情况报告，总结实施进展情况，提出下一步推进落实的意见建议。
加快大型飞机研制，适时启动宽体客机研制，鼓励国际合作研制重型直升机；
组织开展相关政策的宣传和解读工作，为“规划”和我省实施意见实施营造良好的舆论氛围。
突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。
各级政府要切实转变观念，把加强市场监管作为改善地方经济发展环境、推动地方经济繁荣发展的重要保障，把“规划”和我省实施意见目标任务纳入政府工作部署予以落实。
开发先进机载设备及系统，形成自主完整的航空产业链。
各部门要强化责任意识，树立大局观念，运用创新性思维、改革性举措，明确时间表、路线图，按照职责分工，各司其职，密切配合，扎实推进“规划”和我省实施意见的实施。
发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。
相关社会组织和行业协会要按照要求，积极参与，主动作为，发挥作用。
加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。
按照市场监管执法重心下移的要求，推动人财物等资源向基层倾斜，加强基层执法能力建设。
充实执法力量，加强业务培训，优化基层干部年龄结构和知识结构，建设高素质、专业化的执法队伍。
推行行政执法类、专业技术类公务员分类改革，完善市场监管人员正向激励机制。
大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。
研究制定基层执法装备配备标准，合理保障基层装备投入，配备执法记录仪、检验检测设备等先进设备，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。
形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。
突破豪华邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力，掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。
加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。
研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。
突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术，形成产业化能力。
重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。
提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。
以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。
高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。
发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。
提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。
实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。
组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。
开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。
到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。
推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。
明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。
推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。
支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。
围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。
加强和改善宏观调控，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，分业分类施策，有效化解产能过剩矛盾。
加强行业规范和准入管理，推动企业提升技术装备水平，优化存量产能。
加强对产能严重过剩行业的动态监测分析，建立完善预警机制，引导企业主动退出过剩行业。
切实发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。
强化企业市场主体地位，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批核心竞争力强的企业集团。
激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。
发挥中外中小企业合作园区示范作用，利用双边、多边中小企业合作机制，支持中小企业走出去和引进来。
引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
落实国家区域发展总体战略和主体功能区规划，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，制定和实施重点行业布局规划，调整优化重大生产力布局。
完善产业转移指导目录，建设国家产业转移信息服务平台，创建一批承接产业转移示范园区，引导产业合理有序转移，推动东中西部制造业协调发展。
按照新型工业化的要求，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。
建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地。
加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。
研究制定促进服务型制造发展的指导意见，实施服务型制造行动计划。
开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。
鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。
支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。
鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。
支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。
鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。
加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。
建设和提升生产性服务业功能区，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，增强辐射能力。
依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。
鼓励东部地区企业加快制造业服务化转型，建立生产服务基地。
支持中西部地区发展具有特色和竞争力的生产性服务业，加快产业转移承接地服务配套设施和能力建设，实现制造业和服务业协同发展。
统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，提升国际合作的水平和层次，推动重点产业国际化布局，引导企业提高国际竞争力。
进一步放开一般制造业，优化开放结构，提高开放水平。
引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在我国设立全球研发机构。
支持符合条件的企业在境外发行股票、债券，鼓励与境外企业开展多种形式的技术合作。
支持发展一批跨国公司，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，加快提升核心竞争力。
支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系；
依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广等，建立全球产业链体系，提高国际化经营能力和服务水平。
引导企业融入当地文化，增强社会责任意识，加强投资和经营风险管理，提高企业境外本土化能力。
加强顶层设计，制定制造业走出去发展总体战略，建立完善统筹协调机制。
积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通基础设施建设，深化产业合作。
发挥沿边开放优势，在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。
坚持政府推动、企业主导，创新商业模式，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移。
加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。
创新加工贸易模式，延长加工贸易国内增值链条，推动加工贸易转型升级。
建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境；
必须培育创新文化和中国特色制造文化，推动制造业由大变强。
全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。
简政放权，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；
适时修订政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。
完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。
加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；
推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。
深化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制。
健全产业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。
深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，加强事中事后监管，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。
实施科学规范的行业准入制度，制定和完善制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准，加强对国家强制性标准实施的监督检查，统一执法，以市场化手段引导企业进行结构调整和转型升级。
切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业创造良好生产经营环境。
加快发展技术市场，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制。
完善淘汰落后产能工作涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施，健全市场退出机制。
进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，建立全国涉企收费项目库，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责。
推进制造业企业信用体系建设，建设中国制造信用数据库，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。
强化企业社会责任建设，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。
深化金融领域改革，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。
支持中国进出口银行在业务范围内加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。
健全多层次资本市场，推动区域性股权市场规范发展，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。
引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点，通过融资租赁方式促进制造业转型升级。
探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。
在风险可控和商业可持续的前提下，通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。
充分利用现有渠道，加强财政资金对制造业的支持，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，为制造业发展创造良好政策环境。
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。
创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。
深化科技计划（专项、基金等）管理改革，支持制造业重点领域科技研发和示范应用，促进制造业技术创新、转型升级和结构布局调整。
完善和落实支持创新的政府采购政策，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。
落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励约束机制。
实施有利于制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。
加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施制造业人才培养计划，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。
以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，在高等学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍。
强化职业教育和技能培训，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，积极推进产学研结合。
加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。
建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。
建立完善制造业人才服务机构，健全人才流动和使用的体制机制。
采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训，探索建立国际培训基地。
落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。
发挥财政资金杠杆撬动作用，吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金。
支持符合条件的民营资本依法设立中小型银行等金融机构，鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系，创新产品和服务。
加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。
建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。
鼓励大学、科研院所、工程中心等对中小企业开放共享各种实（试）验设施。
加强中小微企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。
深化外商投资管理体制改革，建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，落实备案为主、核准为辅的管理模式，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提高贸易投资便利化水平。
进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军人才转变。
加强对外投资立法，强化制造业企业走出去法律保障，规范企业境外经营行为，维护企业合法权益。
探索利用产业基金、国有资本收益等渠道支持高铁、电力装备、汽车、工程施工等装备和优势产能走出去，实施海外投资并购。
加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升，建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项预警协调机制。
成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。
领导小组主要职责是：统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。
领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组日常工作。
设立制造强国建设战略咨询委员会，研究制造业发展的前瞻性、战略性重大问题，对制造业重大决策提供咨询评估。
支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领域、多形态的中国特色新型智库建设，为制造强国建设提供强大智力支持。
建立《中国制造2025》任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。
建立《中国制造2025》中期评估机制，适时对目标任务进行必要调整。
各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动。
各地区要结合当地实际，研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。
工业和信息化部要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。