当前，我国经济发展进入新常态，辽宁经济社会发展环境正在发生深刻变化。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，加快优化产业布局和结构调整、推进经济转型发展已刻不容缓。
现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻《中国制造2025》，强化工业基础能力，促进产业转型，培育和壮大六个新的增长点，打造辽宁经济升级版，现提出以下意见。
东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，全省加快推进产业结构调整优化升级，农业基础地位进一步巩固，工业主导产业规模持续扩大、集中度稳步提高，服务业保持良好发展势头。
但也要看到，2014年，受经济下行压力影响，全省经济指标增速放缓，出现了需求动力明显不足，财政趋紧风险加大等一系列严峻复杂情况。
制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
这些问题和矛盾，表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上是一些未根本解决的体制性、结构性矛盾的集中爆发，是长期积累的产业结构、经济结构问题的集中体现。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
全省要把加快优化产业布局和结构调整、转变经济发展方式，作为今后经济工作的重要任务，进一步增强使命感和紧迫感，努力做好以下工作：
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
改变传统支柱产业的主营业务收入不高，产出效益不理想；
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
自主创新能力较弱，部分重大技术装备及零部件严重依靠进口；
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
高消耗低效益产品多，小商品大市场低投入高效益的产品少；
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
改变战略性新兴产业发展规模较小，龙头骨干企业较少，产业竞争力较弱，自主创新能力较低的状况。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
2014年全省研发经费支出435亿元，占地区生产总值比重为1．52%，低于全国平均水平（2．1%）0．58个百分点。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；
网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；
加快提高服务业的比重并改变传统服务业比重大，现代服务业比重较小，服务业发展与重化工业发展不匹配的状况。
可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
2014年服务业比重虽然达到41．8%，但仍比全国平均水平（48．2%）低6．4个百分点。
全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。
改变工业产业发展关联度低、层次低、链条短，处于国内外产业链的中低端的状况。
国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，加速推进新一轮全球贸易投资新格局。
目前，装备制造业中没有具备系统设计、系统成套和工程总承包能力的大公司，没有形成以大型装备研发制造企业为核心、以零部件配套企业为主体的产业集群；
一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。
石化工业中炼油比重大，化工以原料为主，高端产品少。
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造业新一轮竞争制高点。
适应需求结构变化趋势，以市场需求为导向，实施“四个驱动”，加快发展现代农业，巩固加强第一产业；
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。
推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，促进第二产业提质增效；
各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。
提升传统服务业发展的质量和水平，大力发展现代服务业，推动服务业加快发展，逐步形成以战略性新兴产业为先导、农业为基础、传统工业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。
“十三五”时期全省三次产业结构调整预期目标为：三次产业的比例由目前的8．0∶50．2∶41．8调整为7．0∶46∶47。
资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
提高现代服务业比重，实现服务业增加值超过第二产业增加值，成为推动经济发展的第一大产业。
形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。
农业内部结构更趋合理，牧、渔业增加值占农业增加值比重由目前的不足50%提高到55%以上。
在工业增加值中，提高装备制造业和石化产业比重，降低冶金和农产品深加工产业比重。
经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
三次产业内部的比例关系，在与行业规划衔接后，再做进一步调整。
持续的技术创新，大大提高了我国制造业的综合竞争力。
载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
全省要紧紧抓住国家实施东北老工业基地新一轮全面振兴、“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大战略的机遇，让创新、改革、市场、开放“四个驱动”共同发力，“六个新的增长点”全面启动，统筹好国际国内“两个市场”、“两种资源”，推动先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去，在更大范围、更宽领域、更深层次上融入全球经济体系。
但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。
加快产业结构调整，既是系统工程也是长期任务，要以改革为动力，以创新为引领，以政策为支撑，以法治为保障，必须坚持以下原则：
制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；
一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进结构调整。
继续推进国有企业改革，大力发展非公有制经济，深化行政体制改革，进一步扩大对外开放，积极推进制度创新，破除制约经济发展的体制机制障碍，激发内生动力和活力。
二是坚持市场配置资源的决定性作用，有效发挥政府职能。
产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；
结构调整应主要由市场决定和选择，发挥好政府规划引导和政策导向作用，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。
积极推进工业化与信息化融合发展，提高自主创新能力，加速发展战略性新兴产业，努力提高经济发展的质量和效益。
建设制造强国，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，制定特殊政策，发挥制度优势，动员全社会力量奋力拼搏，更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务。
调整政府投资结构，重点投向重大水利工程、高标准农田等农业设施、保障性安居工程和农村危房改造、城市地下管网等基础设施、节能环保和生态建设以及自主创新、结构调整、社会事业等基础性、公益性领域。
充分认识结构调整的艰巨性和复杂性，综合考虑资源禀赋、产业基础和市场条件，加强分类研究，因地制宜，因势利导，统筹规划，分步实施，提高工作的科学性和政策的针对性、实效性。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。
立足于整合现有资源，集中力量振兴和发展重点地区、优势产业以及行业、企业，在市场竞争中实现优胜劣汰，避免盲目重复建设和产业趋同。
七是树立全省一盘棋思想，加强统筹规划，搞好指导协调，主动适应新常态。
坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进制造业数字化网络化智能化，走创新驱动的发展道路。
遵循经济规律、自然规律和社会规律，统筹经济、生态和社会效益，促进区域协调发展。
坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关、自主品牌培育。
以传统产业转型升级为动力，盘活存量，实现提质增效；
建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。
坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。
按照产业结构调整升级的总体思路，农业、工业、服务业调整优化的基本取向：
发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。
以转变农业发展方式为主线，以全面深化农村改革为根本动力，紧紧围绕确保粮食安全和重要农产品有效供给、确保农民收入持续较快增长、确保农产品质量安全、确保农业生态环境可持续四大目标，全面提升农业规模化、集约化、机械化、专业化和组织化水平。
坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变。
从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。
优化产业空间布局，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，走提质增效的发展道路。
农业现代化建设取得重要进展，农业科技物资装备水平、生产经营的规模化组织化程度、农业资源有效利用率等均有大幅度提高，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。
加快发展农产品加工业，引导农产品加工业向主产区、优势产区、特色产区、重点销区及关键物流节点梯度转移，打造农业产业集群。
营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。
建设一批专业化、规模化、标准化原料生产基地，完善利益联结机制，促进专用原料基地与农产品加工营销体系链接。
积极发展农产品产地初加工，推动农产品精深加工发展。
改造升级农产品产地市场，大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，促进线上线下融合发展。
全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。
大力发展都市现代农业和休闲农业、观光农业，提高农业整体效益。
积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
积极发展适应国内外市场需求的特色产业和特色产品，扩大农产品的市场占有率和知名度，支持省内已经起步且具有一定品种和技术优势的农事企业或农民专业合作社，以特色杂粮和草食畜牧业为重点，以有机、绿色、无公害为标志，扩大种植（养殖）基地规模，在保证产品质量和效益的前提下，适当提高特色杂粮和草食畜禽在全省粮食作物和畜牧业中所占比重，以产业产品结构的调整促进农业生产效益的提高。
2．研发新品种，推广应用新技术、新装备，加快提高农业物质技术装备水平。
针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。
重点支持具有一定规模的商业化育种企业、工厂化智能农业和高效设施农业发展，以种子研发和先进适用技术装备推广来示范引导农业产业结构升级，用科技与管理为手段促进农业劳动生产率的提高。
准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。
农业基础保障更加稳固，农田基础设施和装备条件有效改善，生产设施化和手段信息化进展快速，综合生产能力进一步增强。
力争到十三五末期，全省农业科技进步贡献率由目前的59%提高到65%以上；
坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。
全省农机总动力由目前的2800万千瓦提高到3300万千瓦；
围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。
在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。
继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。
以提高农业资源利用效率和生态环境保护为核心，以节地、节水、节肥、资源综合循环利用和改善农业生态为重点，鼓励支持农事企业或合作组织积极开展立体栽培、节水灌溉、生态养殖、海洋牧场等集约型、生态型、循环型农业发展。
广泛应用资源节约型、环境友好型农业技术模式，加快发展生态循环农业，深入推进节能减排和废弃物综合治理，基本形成资源利用生态化格局，进一步提高可持续发展水平。
立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。
力争到十三五末期，全省农田灌溉用水有效利用系数由目前的0．58提高到0．64；
到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。
农村清洁能源综合利用率、农作物秸秆利用率分别达到70%、90%以上。
掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。
在充分尊重农民意愿的前提下，加快推进土地经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
鼓励和引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，支持引导标准化规模养殖场、经济林标准化示范园、家庭农场等规模化标准化农业发展，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，提高农业的规模化程度和农业生产效益。
到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。
力争到十三五末期，全省农民户均土地经营规模达到30亩左右，较目前水平提高近1倍；
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
畜禽标准化规模养殖比重提高到70%以上，较2014年提高5个百分点。
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
推动新型经营体系更趋成熟，适度规模经营和新型经营主体加快形成，经营组织化程度稳步提高，生产经营效率和效益进一步增长。
创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。
鼓励引导各类企业和农业经营组织大力发展农业产业化，支持种养加销一体化企业发展，最大程度地提高农业经营效益。
第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
重点支持信用记录好、产业链条长、产品技术优势强的龙头企业扩大生产基地规模，提高对农业发展和农民增收的带动能力。
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
按照规模化、集群化、高端化、集约化、生态化的发展方向，以创新、改革、市场、开放为动力，调整存量，做优增量，突出重点，集中力量，推动产业转型升级，实现工业由大到强的转变。
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）
在工业规模以上增加值中，提高装备制造业和石化产业比重，降低冶金和农产品深加工产业比重。
继续保持我省在石化和冶金装备、矿山和工程机械、数控机床、发电和输变电设备、船舶等传统产业的优势，提高在中高端汽车及零部件、通讯设备等领域竞争能力，壮大核电装备制造、石化煤化工装备、软件技术开发、环保装备等产业，大力发展海洋工程、轨道交通、新能源装备等高端装备制造业。
提高总成总装能力和关键零部件配套能力，支持骨干企业提高工业设计能力，提供整体解决方案。
抓住国家“一带一路”建设战略机遇，开拓国际国内市场。
重点发展航空航天装备、汽车及零部件、船舶、高档数控机床、轨道交通装备、关键基础装备等产业。
积极推进干支线飞机、大型发动机国内国际合作，大力发展通用飞机研发设计、总装制造和航空零部件制造业，着力突破市场拓展瓶颈，带动上下游发展，形成军用、民用飞机融合发展，民用飞机全产业链均衡发展的格局，燃气轮机研发与制造。
做强做大行业自主品牌，在巩固A级车市场基础上，力争在中级车领域有所突破。
支持沈阳、大连、丹东、铁岭和朝阳汽车产业基地建设，引导企业向规模化、专业化、高端化发展。
积极引导零部件企业和主机厂加强合作，在关键汽车零部件领域逐步形成系统开发能力和制造能力。
坚持常规船舶产品结构调整与发展海洋工程产品并举，以船用柴油机、推进器、曲轴等传统优势配套产品为依托，加强节能、环保船型的核心配套产品研发制造，进一步提高地方船舶配套水平。
1 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数=规模以上制造企业有效发明专利数/规模以上制造企业主营业务收入。
2 制造业质量竞争力指数是反映我国制造业质量整体水平的经济技术综合指标，由质量水平和发展能力两个方面共计12项具体指标计算得出。
3 宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，固定宽带家庭普及率=固定宽带家庭用户数/家庭户数。
4 数字化研发设计工具普及率=应用数字化研发设计工具的规模以上企业数量/规模以上企业总数量（相关数据来源于3万家样本企业，下同）。
5 关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。
实现制造强国的战略目标，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；
必须凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。
强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。
瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，定期研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。
继续抓紧实施国家科技重大专项，通过国家科技计划（专项、基金等）支持关键核心技术研发。
发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。
在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。
加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统。
建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。
发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。
完善科技成果转化运行机制，研究制定促进科技成果转化和产业化的指导意见，建立完善科技成果信息发布和共享平台，健全以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。
完善科技成果转化激励机制，推动事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革，健全科技成果科学评估和市场定价机制。
完善科技成果转化协同推进机制，引导政产学研用按照市场规律和创新规律加强合作，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。
加快国防科技成果转化和产业化进程，推进军民技术双向转移转化。
加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。
充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。
建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，规范服务标准，开展技术研发、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证、人才培训等专业化服务，促进科技成果转化和推广应用。
建设重点领域制造业工程数据中心，为企业提供创新知识和工程数据的开放共享服务。
面向制造业关键共性技术，建设一批重大科学研究和实验设施，提高核心企业系统集成能力，促进向价值链高端延伸。
专栏1 制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。
制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
改革标准体系和标准化管理体制，组织实施制造业标准化提升计划，在智能制造等重点领域开展综合标准化工作。
发挥企业在标准制定中的重要作用，支持组建重点领域标准推进联盟，建设标准创新研究基地，协同推进产品研发与标准制定。
制定满足市场和创新需要的团体标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。
鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际标准制定，加快我国标准国际化进程。
大力推动国防装备采用先进的民用标准，推动军用技术标准向民用领域的转化和应用。
加强制造业重点领域关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局。
鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权综合实力的优势企业，支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用。
建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对。
研究制定降低中小企业知识产权申请、保护及维权成本的政策措施。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向；
着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
编制智能制造发展规划，明确发展目标、重点任务和重大布局。
加快制定智能制造技术标准，建立完善智能制造和两化融合管理标准体系。
强化应用牵引，建立智能制造产业联盟，协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化。
促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。
加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设，健全综合保障体系。
组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的高档数控机床、工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置，推进工程化和产业化。
加快机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。
统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。
在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。
加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用，促进集团管控、设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键环节集成，实现智能管控。
加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、印染、稀土、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。
制定互联网与制造业融合发展的路线图，明确发展方向、目标和路径。
发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。
加快开展物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。
实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。
加强工业互联网基础设施建设规划与布局，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。
加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。
针对信息物理系统网络研发及应用需求，组织开发智能控制系统、工业应用软件、故障诊断软件和相关工具、传感和通信系统协议，实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制。
紧密围绕重点制造领域关键环节，开展新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。
支持政产学研用联合攻关，开发智能产品和自主可控的智能装置并实现产业化。
依托优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化，建设重点领域智能工厂/数字化车间。
在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，分类实施流程制造、离散制造、智能装备和产品、新业态新模式、智能化管理、智能化服务等试点示范及应用推广。
建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。
到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。
到2025年，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期缩短50%，不良品率降低50%。
核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。
要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
制定工业强基实施方案，明确重点方向、主要目标和实施路径。
制定工业“四基”发展指导目录，发布工业强基发展报告，组织实施工业强基工程。
统筹军民两方面资源，开展军民两用技术联合攻关，支持军民技术相互有效利用，促进基础领域融合发展。
强化基础领域标准、计量体系建设，加快实施对标达标，提升基础产品的质量、可靠性和寿命。
建立多部门协调推进机制，引导各类要素向基础领域集聚。
强化前瞻性基础研究，着力解决影响核心基础零部件（元器件）产品性能和稳定性的关键共性技术。
建立基础工艺创新体系，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；
加大基础专用材料研发力度，提高专用材料自给保障能力和制备技术水平。
建立国家工业基础数据库，加强企业试验检测数据和计量数据的采集、管理、应用和积累。
加大对“四基”领域技术研发的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向“四基”领域重点项目。
依托国家科技计划（专项、基金等）和相关工程等，在数控机床、轨道交通装备、航空航天、发电设备等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需对接，建立产业联盟，形成协同创新、产用结合、以市场促基础产业发展的新模式，提升重大装备自主可控水平。
开展工业强基示范应用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。
开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用。
组织重点突破，针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈。
强化平台支撑，布局和组建一批"四基"研究中心，创建一批公共服务平台，完善重点产业技术基础体系。
到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。
到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。
提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。
鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。
建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。
开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。
支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。
组织开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。
开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。
加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。
实施工业产品质量提升行动计划，针对汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。
在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障重点消费品质量安全。
大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。
健全产品质量标准体系、政策规划体系和质量管理法律法规。
加强关系民生和安全等重点领域的行业准入与市场退出管理。
建立消费品生产经营企业产品事故强制报告制度，健全质量信用信息收集和发布制度，强化企业质量主体责任。
将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容，建立质量黑名单制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。
建立区域和行业质量安全预警制度，防范化解产品质量安全风险。
制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。
加强计量科技基础及前沿技术研究，建立一批制造业发展急需的高准确度、高稳定性计量基标准，提升与制造业相关的国家量传溯源能力。
加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。
完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。
完善认证认可管理模式，提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康发展，提升管理体系认证水平，稳步推进国际互认。
支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。
引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。
扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。
打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。
建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值和软实力。
加速我国品牌价值评价国际化进程，充分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形象。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；
积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；
强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。
加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术。
积极引领新兴产业高起点绿色发展，大幅降低电子信息产品生产、使用能耗及限用物质含量，建设绿色数据中心和绿色基站，大力促进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展。
支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。
持续提高绿色低碳能源使用比率，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设，控制和削减化石能源消费量。
全面推行循环生产方式，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。
推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，强化技术装备支撑，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。
大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推进产品认定，促进再制造产业持续健康发展。
支持企业开发绿色产品，推行生态设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。
建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。
打造绿色供应链，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度。
壮大绿色企业，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。
强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。
开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。
实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。
制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。
到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。
到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。
着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。
掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。
掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构，积极推动量子计算、神经网络等发展。
研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。
突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。
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开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。
加快五轴联动卧式车铣复合加工中心、立卧转换加工中心等关键产品和高精度双摆角铣头、电主轴等核心部件的产业化。
加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。
加快i5数控系统、DMTG数控系统的研发和市场化应用。
以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件，加快实现产业化。
重点发展大功率电力机车、内燃机车、超载柴油机车、特种货车等先进适用装备，发展地铁车辆、城轨车辆，加快发展机车信号设备、轨道电路接收设备、雷电防护设备等产品。
围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用。
突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。
促进石化装备成套化、输变电装备成套化，完善核岛关键装备产业链，推进大气污染治理装备研发与制造，提高大型煤化工装备成套能力。
重点发展百万千瓦级超超临界火电机组用泵阀、百万吨PTA/PX装置用压缩机、10万Nm
加快大型飞机研制，适时启动宽体客机研制，鼓励国际合作研制重型直升机；
/h空分压缩机、EMD屏蔽主泵、acpr1000+轴封主泵、1000kV交流特高压输变电成套设备、直流特高压等核心技术。
突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。
开发先进机载设备及系统，形成自主完整的航空产业链。
重点建设世界级的大连长兴岛（西中岛）石化产业基地、盘锦辽东湾新区石化及精细化工产业基地，调整优化建设抚顺化工及精细化工园区、辽阳芳烃及精细化工基地、锦州石化及精细化工产业集群、葫芦岛聚氨酯产业基地、营口仙人岛能源化工区、沈阳化学工业园、鞍山煤焦油深加工基地、阜新氟化工产业基地等，其它地区不再布局发展石化项目。
发展新一代运载火箭、重型运载器，提升进入空间能力。
全力推进中石油长兴岛炼化一期、恒力石化炼化一体化、中国兵器辽宁华锦石化改扩建、辽阳石化俄油加工优化增效改造等重大石化项目前期工作并力争早日开工建设。
加快推进国家民用空间基础设施建设，发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。
坚持炼化一体化，减少成品油产量，提高和优化基础化工原料、三大合成材料、橡胶制品业等大宗石化产品供给能力和供给结构。
坚持少出成品油、多出化工原料原则，优化资源配置，尽力满足增产烯烃、芳烃需求。
大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。
提升现有炼厂加氢裂化、加氢精制等二次加工装置的平衡能力，加快优化增效改造和油品质量升级步伐。
形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。
努力提高“三烯三苯”、对二甲苯（PX）、环氧丙烷、环氧乙烷/乙二醇等基础化工原料供应能力，拓展烯烃、芳烃产业链和发展空间，夯实下游产业转型升级原料基础。
突破豪华邮轮设计建造技术，全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力，掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。
发展聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯、ABS五大通用合成树脂，加快发展国内供不应求的高端专用树脂、功能性树脂和复合材料，大力发展高附加值的差别化纤维单体，提高功能性纤维比例，提高丁苯橡胶、顺丁橡胶等通用合成橡胶生产能力，做好碳四综合利用深加工，拓宽原料渠道，优先发展特种橡胶产品。
加快新材料、新技术和新工艺的应用，重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术，研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。
提高胶带、胶管、胶件、日用及医用等橡胶制品生产技术水平。
研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，围绕系统全寿命周期，向用户提供整体解决方案，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。
继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
通过政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换方式，支持企业以关停、更新、改造、搬迁等方式，置换发展有利于优化布局、技术升级、提高品种质量、节能环保和高效低成本的先进产能。
积极支持鞍钢集团鲅鱼圈二期项目建设，形成退出与发展良性互动促进产业升级的有效机制。
推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用，进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。
积极推进抚顺新钢铁环保搬迁改造项目，促进社会和谐与经济可持续发展。
推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。
突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术，形成产业化能力。
推广新型干法水泥生产工艺，到2015年底基本淘汰落后水泥产能，支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、城市污泥和工业废弃物生产线建设。
重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。
重点发展高速铁路、高强度轿车、新能源用钢及不锈钢产品。
提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。
重点发展太阳能玻璃、超薄基板玻璃、无铬耐火材料、膨润土精细加工、石英陶瓷坩埚深加工制品，大力发展隔热隔音材料、防水材料、技术玻璃、水泥制品等低能耗、高附加值新兴产业，大力发展绿色建材，推进建材部品化。
以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。
高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。
深度开发绿色食品、有机食品、营养强化食品等新型产品，发展工业配件产品以及可降解、可回收利用的塑料制品。
重点发展高档复合非织造布、高性能过滤材料、碳纤维、芳纶纤维等高性能新型材料。
发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品，重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。
提高医疗器械的创新能力和产业化水平，重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备，全降解血管支架等高值医用耗材，可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。
打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。
实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。
支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。
大力支持产加销一条龙的农业产业化企业发展，鼓励企业与农户及其他农业经营主体建立各种形式的利益联结机制，引导龙头企业向优势产区集中，积极发展农产品全产业链，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群。
组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。
推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地。
开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，提升自主设计水平和系统集成能力，突破共性关键技术与工程化、产业化瓶颈，组织开展应用试点和示范，提高创新发展能力和国际竞争力，抢占竞争制高点。
实施“专精特新”中小微企业培育工程，大力培育“生产专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化”的中小微企业，提高中小微企业核心竞争力和创新创业能力。
到2025年，自主知识产权高端装备市场占有率大幅提升，核心技术对外依存度明显下降，基础配套能力显著增强，重要领域装备达到国际领先水平。
推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。
扶持高端装备制造、新一代信息技术产业、新材料产业、生物医学工程、节能环保产业、新能源产业、新能源汽车产业等发展前景好、有市场需求的战略性新兴产业，抢占产业发展制高点，培育竞争新优势。
明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。
推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。
支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。
推进智能化数控机床和智能化制造生产线研制，加快推进国家级机器人检测与评定中心建设，加快机器人整机及智能控制系统系列化产品开发应用，提升关键核心部件自主配套能力，重点加快控制器、伺服电机、精密减速机等核心部件的研制。
研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。
加快沈阳机器人产业园、沈抚新城机器人产业基地和大连智能装备产业基地建设。
围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。
加快自升式钻井平台、深水钻井船、三用工作船等海工产品发展，重点发展海工单点系泊设备、平台升降装置、海工吊机等配套装备。
加强和改善宏观调控，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则，分业分类施策，有效化解产能过剩矛盾。
重点突破深远海油气勘探装备、钻井装备、海洋工程船舶等设计制造技术，全面提升我省海洋工程装备自主研发设计、专业化制造及系统配套能力。
加强行业规范和准入管理，推动企业提升技术装备水平，优化存量产能。
加快实现智能控制、动力定位、钻井包等核心配套部件研发和产业化。
加强对产能严重过剩行业的动态监测分析，建立完善预警机制，引导企业主动退出过剩行业。
加快推进大连、盘锦、葫芦岛高技术船舶和海洋工程产业基地建设。
切实发挥市场机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。
推进3D打印装备研制，加快3D打印设备产品开发及应用，提升关键核心部件自主配套能力，重点加快超大幅面激光打印装备、三维测量、快速成型制造、快速模具、快速铸造等核心技术的开发与研制。
强化企业市场主体地位，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批核心竞争力强的企业集团。
激发中小企业创业创新活力，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业。
加快发展工业软件研发及服务、高性能集成电路设计、IC装备、下一代互联网、数字视听、下一代通信网络与设备、云计算与大数据、物联网、卫星导航与位置服务等产业，推进规模化产业化。
发挥中外中小企业合作园区示范作用，利用双边、多边中小企业合作机制，支持中小企业走出去和引进来。
引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。
重点发展高性能玻璃纤维及制品、高品质人工晶体材料、特种合成橡胶及弹性体以及高性能纤维、新型含氟中间体等氟材料、生物功能和仿生分离膜材料等增材制造专用材料。
加快发展冶金新材料，推进高端模具钢、高性能轴承钢、超级高速钢、超级硬质合金、高纯合金等关键基础材料的开发与应用，鼓励高端金属结构材料、磁电子材料、海洋（港）设施用冶金新材料、现代化武器装备高技术化用冶金新材料的研制。
积极发展具有节能环保、保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墙体材料和装饰装修材料产品。
落实国家区域发展总体战略和主体功能区规划，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，制定和实施重点行业布局规划，调整优化重大生产力布局。
完善产业转移指导目录，建设国家产业转移信息服务平台，创建一批承接产业转移示范园区，引导产业合理有序转移，推动东中西部制造业协调发展。
大力发展化工新材料和高端专用化学品等高端石化产品供给能力。
以“安全型、环保型、高性能”为方向，大力发展高端专用化学品，调整优化发展高效、低毒、安全、环境友好的新型农药，功能性专用涂料，高档分散染料与高性能硫化染料等产品。
按照新型工业化的要求，改造提升现有制造业集聚区，推动产业集聚向产业集群转型升级。
建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地。
重点发展彩色超声诊断设备、磁共振成像系统、核医学影像设备等高性能诊疗设备，开发高频X线发生器、超导磁体等关键部件和精准定位与导航、图像采集处理、远程医疗信息系统技术。
加快制造与服务的协同发展，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
重点发展基因工程药物、新型疫苗、基本药物中的重点品种及治疗重大疾病的具有自主知识产权的创新药物，发展血管支架、高分子生物医学材料、新型诊断试剂及生物芯片等产品的产业化。
大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动服务功能区和服务平台建设。
加快生物农药，生物肥料，全降解农用薄膜，生物基高分子材料开发与应用。
研究制定促进服务型制造发展的指导意见，实施服务型制造行动计划。
大力推进节能、环保产业、循环经济等关键技术和装备建设。
开展试点示范，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。
重点发展余热余压利用、电机能效提升、能量系统优化、水体污染防治、大气污染治理、固废资源化、特有资源综合开发利用及噪声与振动控制等技术装备与环保材料、药剂。
鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。
支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。
鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势，通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。
鼓励开发并网电站及分布式光伏电站应用产品，以应用带动产业规模提升和技术进步，重点支持新型太阳能电池组产品产业化，推进大功率光伏并网逆变器、储能电池及系统的开发及应用。
支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。
推进动力电池技术创新，加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车等新能源汽车设计制造。
鼓励互联网等企业发展移动电子商务、在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动态监控和预测预警等业务，实现与制造业企业的无缝对接，创新业务协作流程和价值创造模式。
加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。
认真落实国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见，继续实施加快服务业发展四年行动计划，提高现代服务业的比重。
建设和提升生产性服务业功能区，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，增强辐射能力。
紧紧围绕工业优化升级、结构调整，提升生产性服务业发展水平，扩大现代服务业增值空间，提高生产性服务业对产业的支撑拉动作用。
依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。
（1）推进工业企业生产性服务业分立，促进生产性服务业与装备制造业融合发展。
鼓励东部地区企业加快制造业服务化转型，建立生产服务基地。
鼓励和支持具备条件的工业企业成立服务业独立法人公司开展市场化、社会化、专业化经营服务，为用户提供整体解决方案、成套技术和装备、工程总承包、系统集成、远程监测和故障诊断、设备租赁、产品报废回收和再制造等增值服务。
支持中西部地区发展具有特色和竞争力的生产性服务业，加快产业转移承接地服务配套设施和能力建设，实现制造业和服务业协同发展。
建设完善金融服务、科技研发、工业设计、公共制造等公共服务平台，引导大企业将实验室、信息中心、检验检测机构面向中小企业开放共享。
统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展新的开放领域和空间，提升国际合作的水平和层次，推动重点产业国际化布局，引导企业提高国际竞争力。
以电子商务集聚示范区为载体，支持电子商务公共服务体系建设。
支持电子商务示范企业进行技术创新和模式创新，完善交易结算、安全保障、仓储物流等配套服务系统，提高电子商务应用和服务水平。
进一步放开一般制造业，优化开放结构，提高开放水平。
支持传统企业应用信息技术发展电子商务，形成一批面向消费者的网络购物平台和面向企业的电子商务现货交易平台。
引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构在我国设立全球研发机构。
充分发挥示范工程引领、辐射和带动作用，促进我省电子商务健康、快速、协调、创新发展。
支持符合条件的企业在境外发行股票、债券，鼓励与境外企业开展多种形式的技术合作。
支持发展一批跨国公司，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，加快提升核心竞争力。
支持企业在境外开展并购和股权投资、创业投资，建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系；
依托互联网开展网络协同设计、精准营销、增值服务创新、媒体品牌推广等，建立全球产业链体系，提高国际化经营能力和服务水平。
鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等整合利用，推动社区商业电子商务发展。
深入推进国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业建设。
引导企业融入当地文化，增强社会责任意识，加强投资和经营风险管理，提高企业境外本土化能力。
推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务企业。
加强顶层设计，制定制造业走出去发展总体战略，建立完善统筹协调机制。
积极发展移动电子商务，推动移动电子商务向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。
积极参与和推动国际产业合作，贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，加快推进与周边国家互联互通基础设施建设，深化产业合作。
发挥沿边开放优势，在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。
积极引导和鼓励金融资源向传统产业升级、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业发展集聚，提升服务质量和效率。
坚持政府推动、企业主导，创新商业模式，鼓励高端装备、先进技术、优势产能向境外转移。
启动产业金融服务体系建设，通过金融机构、金融产品与工具、金融市场、科技金融、小微金融等重点领域的发展建设，促进金融与产业的深度融合。
加强政策引导，推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸，提高国际合作水平。
大力发展非银行类金融机构，鼓励和支持新建、引进融资（金融）租赁机构，积极推动融资租赁，推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。
创新加工贸易模式，延长加工贸易国内增值链条，推动加工贸易转型升级。
积极推动金融创新，探索创建政府出资引导、企业投资参与、市场化模式运营管理的产业发展基金。
加快发展金融市场，支持大连商品交易所放大服务功能，完善交易品种体系，支持辽宁股权交易中心建设成辐射东北地区的综合金融资产交易市场。
建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境；
必须培育创新文化和中国特色制造文化，推动制造业由大变强。
培育一批具有较强服务能力的生产型物流园区和配送中心。
全面推进依法行政，加快转变政府职能，创新政府管理方式，加强制造业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化行业自律和公共服务能力建设，提高产业治理水平。
简政放权，深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化程序，明确时限；
重点推进云计算、物联网、北斗导航机地理信息等技术在物流领域应用。
适时修订政府核准的投资项目目录，落实企业投资主体地位。
加快物流公共信息平台建设，启动东北物流大数据中心建设，形成示范带动效应。
完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化，激发制造业创新活力。
有效整合公路、铁路、海运运输资源，推进多式联运发展，实现铁路货运站与港口码头无缝衔接。
加快生产要素价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，合理配置公共资源；
加强区域合作，争取将辽鲁货滚甩挂运输大通道项目列入国家支持重点项目，建立辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古自治区三省一区交通运输走廊物流发展合作机制，推进“辽满欧”交通运输大通道建设。
推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，加快资源税从价计征，推动环境保护费改税。
深化国有企业改革，完善公司治理结构，有序发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行业垄断，取消对非公有制经济的不合理限制。
健全产业安全审查机制和法规体系，加强关系国民经济命脉和国家安全的制造业重要领域投融资、并购重组、招标采购等方面的安全审查。
以“互联网+”为契机，加强产业发展统筹规划和社会公共资源整合，以应用为牵引，实现特色服务产品、解决方案、公共服务平台等项目的研发和产业化，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用。
深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，加强事中事后监管，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。
实施科学规范的行业准入制度，制定和完善制造业节能节地节水、环保、技术、安全等准入标准，加强对国家强制性标准实施的监督检查，统一执法，以市场化手段引导企业进行结构调整和转型升级。
大力发展移动互联网产业，重点支持沈阳建设中国位置服务基地、卫星导航产业基地和视频应用基地。
切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业创造良好生产经营环境。
积极运用云计算、物联网等信息技术，推动制造业的智能化、柔性化和服务化。
加快发展技术市场，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制。
加快相关软件研发，面向工业提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。
完善淘汰落后产能工作涉及的职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施，健全市场退出机制。
大力推进高新区、特色产业集群、大学和科技园区科技服务业发展。
进一步减轻企业负担，实施涉企收费清单制度，建立全国涉企收费项目库，取缔各种不合理收费和摊派，加强监督检查和问责。
重点发展东北区域超算、省大型科学仪器网等公共服务平台。
推进制造业企业信用体系建设，建设中国制造信用数据库，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。
强化企业社会责任建设，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。
整合现有资源，发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，加快创新成果产业化步伐。
深化金融领域改革，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
鼓励建立专业化、开放型工业设计企业和工业设计服务中心。
积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域的支持力度。
加快推进中介机构市场化，做大做强重点中介服务业，抓好咨询评估、人才、金融、会展、广告、要素交易等市场中介组织建设。
支持中国进出口银行在业务范围内加大对制造业走出去的服务力度，鼓励国家开发银行增加对制造业企业的贷款投放，引导金融机构创新符合制造业企业特点的产品和业务。
发展成果转移转化、创新创业、科技金融和科技咨询等服务业。
健全多层次资本市场，推动区域性股权市场规范发展，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。
引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。
积极承接国际离岸服务外包业务，培育在岸服务外包市场。
鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。
支持重点领域大型制造业企业集团开展产融结合试点，通过融资租赁方式促进制造业转型升级。
鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，支持企业购买专业化服务。
探索开发适合制造业发展的保险产品和服务，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。
（8）鼓励发展节能环保服务、检验检测认证、商务咨询、售后服务和品牌建设等生产性服务业。
在风险可控和商业可持续的前提下，通过内保外贷、外汇及人民币贷款、债权融资、股权融资等方式，加大对制造业企业在境外开展资源勘探开发、设立研发中心和高技术企业以及收购兼并等的支持力度。
紧紧围绕群众个性化、多样化消费需求，积极创造新型服务产品，推进生活性服务业转型升级。
充分利用现有渠道，加强财政资金对制造业的支持，重点投向智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域，为制造业发展创造良好政策环境。
运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。
创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效益。
引导传统商业企业、商品市场创新经营模式，向“线上线下”融合发展转型升级。
深化科技计划（专项、基金等）管理改革，支持制造业重点领域科技研发和示范应用，促进制造业技术创新、转型升级和结构布局调整。
完善和落实支持创新的政府采购政策，推动制造业创新产品的研发和规模化应用。
鼓励企业实现规模化、网络化扩张，打造全国知名的流通企业和具有较强核心竞争力的大型企业集团。
落实和完善使用首台（套）重大技术装备等鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励约束机制。
整合物流资源，促进物流与制造业、批发和零售业融合发展。
实施有利于制造业转型升级的税收政策，推进增值税改革，完善企业研发费用计核方法，切实减轻制造业企业税收负担。
推广统一配送、共同配送等模式，逐步形成覆盖面广、高效便捷的城乡配送网络体系。
加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，组织实施制造业人才培养计划，加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程，培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。
发挥各级行业协会作用，加强各行业诚信建设和企业信用管理。
以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，在高等学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍。
充分发挥沈阳市作为商务部首批诚信建设试点城市的示范带动作用。
强化职业教育和技能培训，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
鼓励企业与学校合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才，深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革，积极推进产学研结合。
实施“互联网+流通”行动计划，进一步完善农产品流通体系和农村市场体系。
加强产业人才需求预测，完善各类人才信息库，构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。
培育建设省级大型农产品现代流通综合平台，大力发展农产品冷链物流，完善零售终端网络。
建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。
打造新型日用消费品流通体系和生产资料流通体系，发展商业新模式、新业态、提高流通效率。
建立完善制造业人才服务机构，健全人才流动和使用的体制机制。
促进餐饮住宿业转型发展，推进特色餐饮街区培育和建设，培育发展大众化领军企业。
采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训，探索建立国际培训基地。
落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。
发挥财政资金杠杆撬动作用，吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金。
支持符合条件的民营资本依法设立中小型银行等金融机构，鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系，创新产品和服务。
加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。
合理控制开发用地供应总量，科学调节商品房预售许可发放，调控商品住房供应节奏。
建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。
完善住房供应结构，大力发展养老、旅游等多元化地产。
鼓励大学、科研院所、工程中心等对中小企业开放共享各种实（试）验设施。
加强中小微企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。
保障性住房的筹集要逐步由集中建设转变为购买、配建、长期租赁相结合。
加强商品房预售许可管理和预售资金监管，完善开发企业信用信息，打击房地产市场非法集资等违法行为。
深化外商投资管理体制改革，建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，落实备案为主、核准为辅的管理模式，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提高贸易投资便利化水平。
培育壮大旅游主体，鼓励中小旅游企业发展，创建旅游领军企业。
进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军人才转变。
提升旅游基础设施和服务，实施环境优化工程，加强景区公共服务业设施建设，创建特色旅游品牌，推进业态和产品创新，打造品牌景区，推进生态旅游、温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游和江河海岸旅游大发展。
加强对外投资立法，强化制造业企业走出去法律保障，规范企业境外经营行为，维护企业合法权益。
探索利用产业基金、国有资本收益等渠道支持高铁、电力装备、汽车、工程施工等装备和优势产能走出去，实施海外投资并购。
整合和规划省内旅游资源，精心打造精品旅游路线，加强与吉林、黑龙江和内蒙古的合作，构建大东北旅游一体化发展格局。
加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升，建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项预警协调机制。
推动旅游经营向国际标准、优质服务转变，通过引进国内外知名旅行社、推动兼并重组等方式，培育具有强大实力和服务水平的旅行社。
推动旅游产品与农业、工业、文化、新型城镇化融合发展，构建“大旅游、大市场、大产业”发展格局。
成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。
领导小组主要职责是：统筹协调制造强国建设全局性工作，审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。
以市场化、产业化为导向，发挥重点行业对文化产业的支撑和拉动作用，重点发展文化创意、出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、网络媒体、文化旅游、动漫游戏、文化会展、工艺美术十大业态。
领导小组办公室设在工业和信息化部，承担领导小组日常工作。
加快推进文化产业园区、基地建设，重点扶持建设集聚效应明显、产业特色突出的重点园区。
设立制造强国建设战略咨询委员会，研究制造业发展的前瞻性、战略性重大问题，对制造业重大决策提供咨询评估。
加快培育市场主体，推进辽宁剧院联盟建设，做大做强北方联合广播电视网络股份有限公司，发展壮大辽宁北方期刊出版集团，支持发展一批优秀民营演艺团体。
支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领域、多形态的中国特色新型智库建设，为制造强国建设提供强大智力支持。
加快推进文化与科技、旅游、设计、会展、特色农业、体育等相关产业全方位、深层次、宽领域融合发展，将文化产业打造成为重要的支柱产业。
建立《中国制造2025》任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。
建立《中国制造2025》中期评估机制，适时对目标任务进行必要调整。
各地区、各部门要充分认识建设制造强国的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动。
各地区要结合当地实际，研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落实到位。
进一步落实国务院放权决定，再取消和调整一批行政审批等职权事项，大幅度减少前置审批。
工业和信息化部要会同相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向国务院报告。
加快建立权力清单、责任清单、负面清单管理制度，建立并公开省政府部门权力清单。
强化对放权事项对接工作的指导检查，从注重事前审批，转向加强事中事后监管，更多地依靠市场和法律手段管理经济。
推进企业股权多元化改革，吸引各类资本参与省属国有企业股权转让项目和新投资项目的合资合作，形成产权多元、治理规范的混合所有制企业。
出台我省深化国资国企改革相关配套文件，突出抓好发展混合所有制企业、规范董事会建设、减轻企业历史负担、改组国有资本运营公司等试点。
深化省属企业劳动用工和收入分配制度改革，研究制定解决国有企业办社会职能、厂办大集体、离退休人员社会化管理等历史遗留问题相关政策。
实施经营性国有资产集中统一监管，推进各级行政机关所属企业脱钩改革工作。
积极探索企业负责人任期制和契约化管理，建立健全市场化退出机制。
启动产业金融服务体系建设，促进金融与产业深度整合，在产业（创业）投资引导基金下设立产业金融投资基金。
加大金融支持中小微企业力度，增强金融服务实体经济的能力，打造物流金融服务体系。
深化劳动用工和收入分配制度改革，完善激励约束机制。
健全民营企业做大做强引导机制，培育壮大一批民营企业集团。
着力精简审批事项，规范中介服务，加强审批监管平台建设，实现投资项目信息的互联互通、资源共享、在线并联审批、纵横联动协同监管，把审批工作重心由事前审批向事中事后监管转移，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。
改变过去的政府出面，大规模组团招商的招商模式，实行“园区招商”、“专业队伍招商”、“软环境招商”等更加务实、有效的招商模式。
把产业园区和集聚区作为招商引资、承接项目的重要平台，为项目落地创造良好环境。
加强企业信用信息发布和管理工作，进一步完善失信企业黑名单数据库，形成失信联合惩戒长效机制，构建以信用为核心的新型市场监管机制。
落实国家各项税收政策，制定企业税收优惠政策落实工作方案，加强政策宣传与执行，建立政策落实联动机制。
结合全省国民经济和社会发展“十三五”总体规划的编制，确定全省产业结构调整升级的大思路。
各部门要根据总体规划制定本领域和本行业产业结构调整升级专项规划，指导今后一段时期产业结构调整和升级工作。
各市要按照本意见精神，结合本地区实际，加强地区规划与国家和省发展规划的衔接，全面推进全省产业健康和谐发展。
依据国家的产业结构调整指导目录，结合我省产业结构特点和发展需要，及时制定新的产业结构调整指导目录。
通过制定鼓励类项目、限制类项目、淘汰类项目目录明确产业结构调整方向，引导各类资金流向。
在积极争取国家支持工业发展的有关政策、资金的基础上，充分整合和合理利用现有相关专项资金政策，加大对重点骨干企业的扶持力度，重点支持装备制造、冶金、石化等传统产业升级项目。
积极努力开拓国内市场需求，大力推广应用领域各项行业新标准。
鼓励企业积极参加各类贸易促进活动，创新国际贸易方式。
拓展对外工程承包领域，提升对外承包工程质量和效益，积极承揽重大基础设施和大型工业、能源、通信、矿产资源开发等项目，带动国内技术、产品、标准和服务等出口。
强化企业突破核心关键技术的意识，集中精力突破、掌握一批关键共性技术。
研究强化工业基础能力和支持国际产能合作、装备“走出去”资金支持政策，提升工业核心竞争力和国际竞争力。
在培育和壮大“六个新的增长点”的同时，把抓好结构调整升级重大项目作为实现产业结构调整升级的重要途径，统筹储备和建设一批对全省产业结构调整和升级影响较大的重大项目。
以建立项目库为抓手，进一步筛选项目，统筹纳入省市项目库中。
把辽宁省产业（创业）投资引导基金作为促进全省结构调整和产业升级的重要手段，最大程度地利用引导基金体现政府引导意图，放大社会资本，专业化与市场化运作，推动全省结构调整和产业升级，推进大众创业、万众创新。
按照《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和新修订的《预算法》以及国务院关于转变预算内资金投入竞争性领域使用方式等投融资体制改革的有关部署和要求，积极对接争取国家各类基金支持。
通过实施省产业（创业）投资引导基金参股设立各类投资基金，引导和放大百倍以上的社会资本和信贷资源，增强结构调整升级和创新创业的资本供应，优先支持政府重点扶持的战略性新兴产业和高技术产业，深入实施“互联网+”行动计划，推动“两化融合”，促进创新创业型中小微企业做大做强，培育一批新兴产业的骨干企业，推动战略性新兴产业尽快成长为支柱产业，加速产业结构调整，促进经济发展方式转变。
各地区、各部门要进一步提高认识，加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，完善工作机制，切实抓好各项政策措施的落实。